Cómo fortalecer aún más la construcción y gestión de embalses
En segundo lugar, fortalecer eficazmente el trabajo preliminar. Primero, haga un buen trabajo en el estudio y el diseño. Las personas jurídicas del proyecto deben conceder gran importancia a los trabajos técnicos preliminares de la construcción del proyecto, como el estudio y el diseño, dar a las unidades de estudio y diseño un horario de trabajo razonable y garantizar los fondos correspondientes para el trabajo preliminar. El diseño preliminar debe ser profundo, sólido y minucioso. Ser profundo significa que la profundidad del diseño debe ser suficiente y cumplir con las especificaciones técnicas del diseño preliminar, y la calidad debe controlarse estrictamente durante el diseño y revisión buscar la veracidad de los hechos significa que la preparación de las estimaciones presupuestarias debe ser realista, el diseño; debe ser científico y razonable, el cálculo de las cantidades del proyecto debe ser realista y se deben determinar el precio unitario y la cuota. Las tarifas deben cumplir con los estándares y las declaraciones falsas están estrictamente prohibidas. La minuciosidad significa un análisis exhaustivo de los problemas técnicos y los riesgos de seguridad; El segundo es implementar estrictamente el mecanismo de acceso a la calificación del diseño del trabajo preliminar. Revisar estrictamente las calificaciones y controlar estrictamente las calificaciones de las unidades de diseño del proyecto de construcción de embalses. Para garantizar la profundidad y la calidad del diseño, el diseño preliminar de embalses grandes y medianos debe ser realizado por una unidad de calificación de primer nivel con calificación de evaluación de seguridad del almacenamiento de agua, y el diseño preliminar de embalses pequeños (1) debe realizarse por una unidad de calificación de segundo nivel con calificación de evaluación de la seguridad del almacenamiento de agua de pequeños embalses. El tercero es mejorar el sistema de revisión de documentos de diseño de planos de construcción. Los documentos de diseño de planos de construcción de todos los proyectos de construcción de embalses en la provincia deben implementar un sistema de revisión de documentos de diseño de planos de construcción de acuerdo con las regulaciones de nuestro departamento. La agencia de revisión de documentos de diseño de planos de construcción de proyectos de construcción de embalses también debe tener calificaciones de evaluación de seguridad de almacenamiento de agua. . Cuarto, debemos establecer un sistema de responsabilidad e implementar la rendición de cuentas. Para realizar bien el trabajo anterior, las unidades responsables de la revisión del diseño preliminar y los documentos de diseño de los planos de construcción deben tener un grupo relativamente fijo de expertos y personal para realizar el trabajo relevante, establecer un sistema de responsabilidad y aclarar las responsabilidades de cada unidad. y vincular e implementar un sistema de rendición de cuentas. Las unidades que causan accidentes de calidad de ingeniería debido a problemas de diseño preliminar deben ser notificadas públicamente o incluso negarse el acceso al mercado.
3. Fortalecer la revisión de planos constructivos y cambios importantes de diseño. La unidad de diseño debe seguir estrictamente los requisitos de la aprobación del diseño preliminar, optimizar el diseño de ingeniería tanto como sea posible garantizando al mismo tiempo la seguridad del proyecto y realizar una autoevaluación eficaz de los planos de construcción en estricta conformidad con las normas de gestión de calidad del diseño; la agencia de revisión de documentos de diseño de planos de construcción deberá organizar técnicas Fortalecer la revisión de los documentos de diseño de planos de construcción e instar a la unidad de diseño a revisar los planos de construcción con base en las opiniones de revisión; la unidad de supervisión debe revisar y emitir los planos de construcción de acuerdo con las regulaciones pertinentes; de supervisión. Los planos de construcción que no hayan sido revisados por la unidad de supervisión no serán revisados ni emitidos por la unidad de supervisión, y los planos de construcción que no hayan sido revisados por la unidad de supervisión no deberán utilizarse para la construcción del proyecto.
La unidad de diseño debe proporcionar servicios en el sitio, mantenerse al tanto de las condiciones de construcción en el sitio y resolver problemas relacionados con los cambios de diseño de manera oportuna. Generalmente, los cambios de diseño deben ser notificados por la unidad de diseño. Los cambios de diseño importantes deben informarse al departamento administrativo de agua que originalmente aprobó el diseño preliminar para su aprobación. Sin aprobación, la unidad de supervisión no emitirá una orden de inicio de construcción.
4. Continuar implementando y mejorando los "tres sistemas". En primer lugar, mejorar el sistema de responsabilidad de las personas jurídicas del proyecto. Primero, de acuerdo con las regulaciones pertinentes del estado y del ministerio, se debe establecer y mejorar de acuerdo con los procedimientos una sólida organización de gestión de la construcción del proyecto. El representante legal y el técnico a cargo del proyecto deben cumplir con los requisitos del trabajo. El representante legal del proyecto debe estar familiarizado con los lineamientos, políticas y regulaciones de la construcción de proyectos de conservación de agua, tener ciertas capacidades de gestión organizacional y experiencia en gestión de la construcción, y ser de tiempo completo tanto como sea posible; el técnico a cargo debe tener un título técnico de ingeniero en conservación de agua o superior, tener cierta experiencia en gestión técnica y conocimientos profesionales, y debe ser personal de tiempo completo. El segundo es aclarar la composición y división de responsabilidades de la persona jurídica del proyecto. El número, la fuerza técnica y la calidad del personal de la persona jurídica del proyecto deben ser consistentes con el nivel, la importancia y la complejidad técnica del proyecto. Se debe establecer una estructura organizacional que satisfaga las necesidades del proyecto, las responsabilidades y la división del trabajo; los miembros deben ser claros y se deben establecer reglas y regulaciones completas. Al mismo tiempo, debemos ser valientes en la innovación. Para los embalses pequeños y medianos, el modelo de gestión de la agencia debe explorarse activamente en función de las condiciones reales. En segundo lugar, haga un buen trabajo al ofertar. La construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes para los proyectos de construcción de embalses deben realizarse mediante licitación pública de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Deben seleccionarse unidades de construcción, supervisión y otras unidades calificadas que rompan las protecciones regionales e industriales y reflejen los principios de apertura. equidad e imparcialidad. La unidad de construcción (persona jurídica del proyecto) debe implementar estrictamente las leyes, reglamentos y regulaciones nacionales y provinciales sobre licitaciones, y estandarizar las licitaciones, la evaluación de las ofertas y la determinación de las ofertas. Los departamentos administrativos de agua de todos los niveles de la provincia deben fortalecer la supervisión y la gestión y desempeñar concienzudamente sus funciones de supervisión administrativa en las licitaciones y licitaciones. Al presentar las ofertas de proyectos, se debe fortalecer la supervisión y presentación de los documentos de licitación de conformidad con la ley. Para los documentos de licitación que contengan cláusulas discriminatorias, como restringir o excluir a posibles postores con condiciones irrazonables, discriminar a posibles postores o restringir la competencia leal entre postores, se ordenará al licitador y a la agencia licitadora que las corrijan. En caso contrario, no procederá la actividad licitatoria.
Con el fin de regular el comportamiento de las licitaciones y garantizar la seriedad, equidad, imparcialidad y apertura de las actividades de contratación, el depósito de la licitación se remitirá desde la cuenta bancaria corporativa en el lugar donde esté registrada la licencia comercial de persona jurídica de la empresa licitante cuando los postores preseleccionados participen en La falta de pago de acuerdo con las normas sobre los depósitos de ofertas se considerarán ofertas abandonadas o no válidas. Todas las partes de la provincia deben implementar concienzudamente el "Reglamento sobre la gestión de subcontratación de proyectos de construcción de conservación de agua" emitido por el Ministerio de Recursos Hídricos. La subcontratación, la subcontratación ilegal, el arrendamiento o el préstamo de calificaciones y el permitir que otros realicen proyectos en nombre de la unidad deben ser investigados resueltamente y sancionados de acuerdo con las regulaciones pertinentes. En tercer lugar, estandarizar aún más el comportamiento regulatorio. La persona jurídica del proyecto debe confiar la supervisión del proyecto a una unidad de supervisión con las correspondientes cualificaciones de supervisión. Los proyectos de embalses de tamaño mediano nuevos y reforzados deben ser supervisados por unidades de supervisión de conservación de agua con calificaciones de Grado B o superior. La unidad de supervisión debe estar equipada con personal de supervisión suficiente y calificado, y todo el personal de supervisión debe tener certificados para trabajar. El director debe tener un certificado de ingeniero supervisor del Ministerio de Recursos Hídricos y un certificado de unidad de supervisión. Las unidades de supervisión deben preparar planes de supervisión y detalles principales de implementación de la supervisión del proyecto de acuerdo con los requisitos reglamentarios, y registrar y completar documentos de supervisión como diarios de supervisión e informes de supervisión mensuales en estricta conformidad con los requisitos. Los supervisores in situ deben desempeñar eficazmente sus funciones de supervisión, implementar concienzudamente reglas y estándares técnicos de acuerdo con los principios de "apertura, independencia y autonomía", fortalecer la supervisión in situ y garantizar la calidad de cada proceso. Los supervisores que no tengan principios, cometan fraude, se confabulen con los contratistas para ocultar, hagan informes falsos y tomen atajos, causando graves pérdidas económicas y graves consecuencias, serán tratados severamente de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y aquellos que constituyan un delito serán castigados. trasladados a órganos judiciales para su tramitación.
5. Reforzar aún más la gestión de calidad y seguridad. De acuerdo con los requisitos del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" y el "Reglamento de Producción de Seguridad de Proyectos de Construcción" del Consejo de Estado, debemos implementar las responsabilidades de calidad y seguridad de todas las partes involucradas en la construcción, establecer y mejorar un sistema de gestión de calidad y seguridad. , estandarizar comportamientos de gestión y garantizar la calidad y seguridad de la construcción de embalses. El costo del entorno de trabajo seguro y las medidas de seguridad para la construcción de sistemas de conservación de agua en la provincia deben incluirse en el presupuesto del proyecto de acuerdo con las "Normas de preparación de presupuesto y cuotas de costos de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de la provincia de Zhejiang" y no se utilizarán para otros fines. . La unidad de construcción (persona jurídica del proyecto) debe formular normas y reglamentos de gestión de calidad y seguridad, y contar con personal dedicado responsable de las inspecciones de calidad y seguridad. La unidad de construcción debe implementar concienzudamente las disposiciones de las normas obligatorias para la construcción del proyecto (proyectos de conservación de agua); e implementar estrictamente el "sistema de tres inspecciones" y el sistema de "educación en seguridad de tres niveles"; las unidades de supervisión deben fortalecer el control estricto de la calidad y la seguridad. La supervisión de la calidad de los proyectos de subsidio central y provincial es responsabilidad de la unidad organizadora responsable de la aceptación de la finalización del proyecto, y la agencia de supervisión de la calidad del proyecto de conservación del agua de la unidad implementa la supervisión de la calidad. La agencia de supervisión de calidad debe seguir estrictamente los requisitos de las normas de supervisión de calidad pertinentes, supervisar e inspeccionar el sistema de gestión de calidad y seguridad y las medidas de control de calidad y seguridad de la unidad contratante, supervisar cuidadosamente la importante etapa de aceptación y finalización, y presentar una evaluación de calidad. informe. La construcción del proyecto de embalse debe incorporar plenamente el sistema de gestión de calidad de "responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, garantía, supervisión y control de la construcción y supervisión gubernamental". La construcción del proyecto de yacimientos debe implementar un sistema de responsabilidad de seguridad de la producción, fortalecer la gestión de emergencias de accidentes importantes de calidad y seguridad, mejorar las capacidades de gestión de emergencias de accidentes de calidad y seguridad, organizar y llevar a cabo inspecciones de producción de seguridad de manera oportuna y prevenir la seguridad de producción mayor y mayor. que se produzcan accidentes.
Para los proyectos de construcción de embalses en temporada de inundaciones, la persona jurídica del proyecto deberá presentar el plan de control de inundaciones al departamento administrativo de agua correspondiente para su aprobación y presentación de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, debe establecerse un sistema de responsabilidad de control de inundaciones. implementarse para garantizar la seguridad del control de inundaciones del embalse. La persona jurídica del proyecto y las unidades participantes deben organizar la construcción en estricta conformidad con los requisitos del diseño de la organización de construcción aprobado y el plan de prevención de inundaciones, y manejar adecuadamente la relación entre el progreso de la construcción y la calidad y el despacho del embalse y la prevención segura de inundaciones. Al mismo tiempo, debemos implementar concienzudamente el plan de emergencia para prevenir inundaciones excesivas para garantizar la seguridad de los trabajadores de la construcción durante la construcción y minimizar las pérdidas del proyecto.
6. Incrementar continuamente los esfuerzos de inspección, supervisión e inspección. Los proyectos de construcción de ingeniería de embalses seguirán siendo el foco de las inspecciones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Inspección del Ministerio de Recursos Hídricos en el futuro. Todas las partes de la provincia deben cooperar activamente con el Ministerio de Recursos Hídricos y las autoridades nacionales y provinciales pertinentes. ministerios y comisiones para realizar inspecciones, auditorías e inspecciones. Los departamentos administrativos de agua de todos los distritos y ciudades de la provincia deben fortalecer la supervisión e inspección de los proyectos de construcción de embalses, organizar fuerzas, centrarse en el trabajo preliminar, la implementación de los tres sistemas, la gestión de fondos, la gestión de calidad, la aceptación del proyecto y otros aspectos, y Llevar a cabo inspecciones y supervisión enérgicamente. Llevaremos a cabo inspecciones y abordaremos resueltamente cualquier violación de las regulaciones o disciplinas o problemas de calidad y seguridad del proyecto. Los departamentos administrativos de agua y las unidades de construcción de proyectos de todos los distritos y ciudades de la provincia han implementado concienzudamente los dictámenes de rectificación pertinentes. Las obras de rectificación deben resolver eficazmente los problemas y ser sólidas. Según las necesidades del trabajo, nuestra oficina organizará inspecciones aleatorias, centrándose en el trabajo preliminar, la implementación de los tres sistemas, la gestión de fondos, la gestión de calidad y seguridad, la aceptación del proyecto, etc.
7. Hacer un buen trabajo en el trabajo de aceptación. La inspección de aceptación es un vínculo importante en el proceso de construcción de capital. Es una medida importante para garantizar la calidad y seguridad de la construcción del proyecto de conservación de agua y maximizar efectivamente los beneficios del proyecto. También es un medio importante para que el gobierno implemente la supervisión. Los departamentos administrativos de agua de todos los niveles de la provincia y las unidades participantes deben implementar estrictamente las normas pertinentes sobre los trabajos de aceptación, acelerar el progreso de la aceptación del proyecto y completar concienzudamente la aceptación de cada etapa y enlace de acuerdo con los requisitos de la "Aceptación". Reglamentos y Procedimientos para Obras de Proyectos de Conservación de Agua y Construcción de Energía Hidroeléctrica. Si los departamentos administrativos de agua de todos los niveles de la provincia cumplen con las condiciones para la aceptación, deben organizar la aceptación o solicitar la aceptación de manera oportuna. Si el proyecto se entrega para su uso o se realiza la construcción posterior sin inspección o aceptación, las unidades correspondientes serán responsables. Si realmente es imposible llevar a cabo la aceptación de finalización por razones objetivas, se puede realizar primero la aceptación de finalización del proyecto principal.
Después de la finalización y aceptación del proyecto, es necesario pasar por los procedimientos de entrega de manera oportuna, implementar el plan de reforma para el sistema de gestión de embalses, establecer y mejorar diversas reglas y regulaciones, garantizar que los beneficios del proyecto se aprovechen plenamente. realizado y esforzarse por lograr una finalización única, una aceptación de finalización única, una operación normal una vez y una efectividad única.