Cómo utilizar el pensamiento jurídico y los métodos legales para hacer un buen trabajo en el trabajo de peticiones
Implementar estrictamente el sistema de separación de quejas y visitas. Desde hace algún tiempo se entrelazan litigios y peticiones, y coexisten procesos judiciales y acuerdos extrajudiciales, lo que no sólo ha dañado la autoridad judicial, sino que también ha afectado el orden normal de las peticiones. Separar los litigios de las peticiones favorece la salvaguardia de la autoridad legal del país y el estado de derecho, y favorece la salvaguardia activa, estable y sostenible de los derechos e intereses legítimos de las masas, y favorece el desarrollo sano y ordenado del trabajo de peticiones. En febrero de 2013, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió las "Opiniones sobre la gestión de peticiones relacionadas con la legislación y los litigios" (Comité Central [2065 438+03] N° 26) y las "Opiniones sobre métodos innovadores de trabajo masivo para resolver Problemas pendientes en las peticiones" (Comité Central [2065 438] N° 26) +03] N° 27). Desde 2014, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas ha cooperado activamente con los departamentos políticos y jurídicos provinciales para implementar concienzudamente el espíritu de reforma del gobierno central en materia de cartas y llamadas relacionadas con la ley y los litigios. A la luz de las condiciones reales de nuestra provincia, las autoridades políticas y legales han formulado y emitido 9 medidas institucionales, incluidas las "Opiniones de implementación sobre el manejo de las peticiones relacionadas con la ley de conformidad con la ley en la provincia de Henan" para garantizar el desarrollo efectivo de la ley. peticiones relacionadas. Por ejemplo, formule un método para separar quejas y peticiones, establezca un sistema de remisión, y las masas "verificarán los números", que pertenecen a las peticiones y pertenecen al poder judicial, establecerán un sistema de apertura y entrega, que no dará excusas para; a quién le importa y a quién no le importa quién no dará lugar a la intervención; establecer un sistema de transformación y rescate; realizar un seguimiento de la corrección psicológica y la asistencia en caso de dificultades, y orientar a los solicitantes para que regresen a la vida normal; establecer y mejorar el sistema de recepción conjunta de; visitas de agencias políticas y legales en todos los niveles y el establecimiento de sistemas de recepción de ventanas separadas para resolver eficazmente problemas como entradas bloqueadas, procedimientos de inactividad y salidas bloqueadas, y promover soluciones Peticiones relacionadas con la ley y litigios que involucran los intereses vitales de la gente. En la práctica, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas y los departamentos de cartas y llamadas de todos los niveles insisten en dar prioridad a los canales legales, fortalecer la posición autorizada de la ley en la resolución de conflictos y filtrar estrictamente las cartas y llamadas que han sido o deberían ser resuelta a través de revisión administrativa, arbitraje, litigio y otros canales legales de acuerdo con la ley y verificación, y educar y guiar pacientemente a los peticionarios para que presenten peticiones a las autoridades pertinentes de acuerdo con la ley. Apoyar activamente a los órganos políticos y legales en el manejo de asuntos legales y litigios de acuerdo con la ley, respetar las conclusiones legales hechas por los órganos políticos y legales de acuerdo con la ley y trabajar con los departamentos funcionales relevantes para educar, orientar, brindar asistencia y resolver conflictos bajo el liderazgo unificado del comité del partido y el gobierno, y fortalecer los litigios Análisis y estudio del trabajo de separación de entrevistas. En la actualidad, el número total de peticiones legales y relacionadas con demandas en la provincia muestra una tendencia a la baja mes a mes.
Promocionar activamente el modelo “Sunshine Petition”. La "Decisión" de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China decía claramente: Reformar el sistema de peticiones, implementar un sistema de aceptación de peticiones en línea y mejorar el mecanismo para la resolución oportuna e in situ de demandas razonables de las masas. En abril de 2014, la Oficina Estatal de Cartas y Llamadas celebró una conferencia de trabajo sobre la construcción de un sistema nacional de información de peticiones en línea en Huai'an, Jiangsu, exigiendo a los departamentos de todos los niveles que confiaran en Internet para crear un sistema nacional unificado de información de peticiones en línea. sistema para integrar visitas de personas, cartas y visitas, quejas en línea y entrevistas en video. Se incluyen diversas formas de asuntos de petición en el sistema de información de peticiones en línea para su procesamiento. Lograr los objetivos laborales de "tres modernizaciones" (estandarización de los procesos comerciales, transparencia de los procesos de procesamiento y análisis estadístico inteligente) y "tres coberturas completas" (cobertura completa de formularios de petición, procesos de trabajo y alcances de trabajo), y lograr consultas, Se puede rastrear, supervisar y evaluar, lo que reduce el costo de las peticiones y la molestia de viajar para las masas. Es conveniente, rápido y soleado. La implementación integral de las "Peticiones Sunshine" es un proyecto popular que está en consonancia con los intereses de las masas, se ajusta al desarrollo de la sociedad de la información y tiene un gran potencial. Desde principios de este año, nos hemos centrado en cuatro cosas en nuestro avance: Primero, nos hemos centrado en la construcción y aplicación de una plataforma integral para el sistema de información de peticiones en línea de la provincia. Se invirtieron fondos en la construcción de una plataforma integral de información de peticiones en línea en toda la provincia, completando la migración de más de 100.000 datos del sistema de información desde 2007 y codificando casi 8.000 agencias administrativas y departamentos funcionales directamente afiliados en ciudades, condados y municipios de todo el país. provincia.
En marzo de este año, se conectaron exitosamente 15 módulos del nuevo sistema con la Oficina Nacional de Cartas y Convocatorias, permitiendo la circulación en línea de asuntos de petición. Con el fin de garantizar el buen funcionamiento de las peticiones en línea, después de la Fiesta de la Primavera, la Oficina Provincial de Cartas y Convocatorias llevó a cabo 4 cursos de capacitación sobre aplicaciones del nuevo sistema, capacitando a más de 6.700 empresas troncales, y todas ellas estuvieron operativas. Para garantizar el buen funcionamiento de las peticiones en línea, sobre la base de una amplia solicitud de opiniones de todas las partes, en nombre de la Conferencia Provincial Conjunta sobre Peticiones, se estudiaron y formularon los "Estándares de Trabajo para el Manejo de Peticiones en Línea de la Provincia de Henan", que cubren manejo de cartas, recepción de visitas, quejas en línea y supervisión, revisión y revisión y otros trabajos comerciales, de acuerdo con los requisitos del sistema de información de peticiones en línea, y mejorar continuamente el nivel de estandarización, estandarización y legalización del trabajo de peticiones de la provincia. En segundo lugar, seguir ampliando los canales de peticiones. Mejorar prácticas tales como servicios postales ecológicos, peticiones en línea, entrevistas telefónicas, entrevistas en video, líneas directas de la ciudad (condado) y agencias de peticiones. , guiar a las masas para que expresen sus demandas y resuelvan problemas a nivel de base a través de cartas, llamadas telefónicas, videos, mensajes de texto de teléfonos móviles, etc. Al mismo tiempo, promoveremos aún más la implementación del sistema para que los cuadros dirigentes reciban visitas y revisen y aprueben cartas de las masas, prestaremos atención al papel ejemplar de los líderes del partido y del gobierno y nos concentraremos en resolver los problemas pendientes en cartas y visitas. El tercero es promover de manera integral la evaluación masiva de la satisfacción. Todos los asuntos de petición registrados y aceptados a través del Sistema Nacional de Información de Peticiones por primera vez se incluirán en el alcance de la evaluación de satisfacción masiva. A través de medidas tales como comunicación comercial, inspecciones especiales y evaluaciones anuales, se insta a los departamentos de peticiones y las unidades responsables relevantes en todos los niveles a mejorar efectivamente la tasa de aceptación oportuna y la tasa de manejo oportuno de los asuntos de la petición, obligando a todos los niveles a implementar estrictamente sus responsabilidades y Resolver cada caso con prontitud y en el momento las demandas del público y mejorar continuamente la satisfacción del público. El cuarto es establecer y mejorar un sistema para recoger las sugerencias de la gente. Fortalecer efectivamente la supervisión y orientación, promover departamentos relevantes en todos los niveles para implementar concienzudamente la "Provincia de Henan Solicitando sugerencias y opiniones de las masas", innovar métodos de recolección, ampliar los canales de recolección, mejorar los mecanismos de trabajo y proporcionar referencias útiles para el comité del partido y el gobierno. para reunir mejor la sabiduría de la gente y tomar decisiones científicas.
Coordinar y resolver la acumulación de problemas de peticiones difíciles. Los dirigentes del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial conceden gran importancia a la solución del atraso de peticiones difíciles. En abril del año pasado, junto con las actividades de educación y práctica de la línea de masas del Partido, la Oficina General del Comité Provincial del Partido y la Oficina General del Gobierno Provincial emitieron las “Opiniones sobre la implementación de paquetes de líderes provinciales para resolver problemas de peticiones” (Yuban [2065 438+04] N° 8). Se plantearon requisitos específicos para que los dirigentes provinciales empaqueten sus casos. La Oficina Provincial de Cartas y Llamadas continúa promoviendo la implementación del sistema de paquete de liderazgo, supervisa y orienta los departamentos de cartas y llamadas en todos los niveles, insiste en examinar periódicamente algunas cartas y casos de llamadas claves y difíciles, y los entrega al partido y al gobierno local. líderes para la subcontratación y resolución, y aclara el liderazgo responsable y las medidas de resolución caso por caso, y se esfuerza por promover. Lograr el "cierre del caso y el cese del litigio" redujo efectivamente la acumulación de peticiones. Según las estadísticas, en 2014, los líderes provinciales tomaron la iniciativa en la resolución de 156 casos de "tres cruces y tres separaciones", y lideraron a los líderes a nivel de ciudad y condado para resolver 13.424 casos, con una tasa de cierre del 93,2%. En particular, para promover la implementación por parte de Henan de las opiniones de rectificación del Equipo de Inspección Central, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas desempeñó efectivamente su papel de supervisión y promovió la resolución de más de 26.000 casos de peticiones de diversos tipos. Debido al efecto obvio de resolver la acumulación de casos, la satisfacción de la gente con el departamento de peticiones alcanzó el 76,8%, ocupando el cuarto lugar en el país; la satisfacción con los departamentos funcionales alcanzó el 57,7%, ocupando el quinto lugar en el país. Cuando la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China realizó una visita no anunciada a Henan en junio del año pasado, afirmó plenamente el trabajo del departamento de peticiones para resolver la acumulación de casos.
Mejorar y perfeccionar el mecanismo de terminación de conformidad con la ley. Mejorar y fortalecer la revisión de cartas y visitas. Implementar concienzudamente el espíritu de los "Dictámenes de la Oficina Nacional de Cartas y Llamados sobre la mejora de la revisión de cartas y llamamientos" y los "Dictámenes de nuestra Provincia sobre la apertura adicional de canales para las cartas y llamamientos y el fortalecimiento de la revisión de cartas y llamamientos" ( Fu [2065 438+04] No. 2), y adaptarnos al sistema integral de visitas nivel por nivel Con la nueva situación y las nuevas tareas después de la implementación, mejoraremos aún más el mecanismo, optimizaremos los procesos, estandarizaremos los procedimientos y fortaleceremos las responsabilidades. para lograr la terminación y salida ordenada de las peticiones y minimizar la acumulación de peticiones. Desbloquear aún más los canales de revisión, estandarizar el alcance de la aceptación, incluir rápidamente asuntos de petición calificados en el proceso de revisión y sacar conclusiones legales, objetivas y justas. Mejorar continuamente la autoridad de revisión y revisión, establecer una base de datos de expertos provinciales para revisión y casos de revisión, fortalecer efectivamente la revisión y orientación de revisión, fortalecer la función de integridad y corrección, realizar revisión y revisión de asuntos de petición difíciles y complejos a través de audiencias públicas, solicitando opiniones , etc., y mejorar la transparencia y credibilidad del trabajo. Desde 2014, la provincia ha cerrado 2.990 casos de peticiones, reduciendo efectivamente el número de peticiones.
Reformar el mecanismo de rendición de cuentas de valoración y evaluación. Según el "Reglamento sobre cartas y llamadas" del Consejo de Estado, las "Opiniones de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China sobre métodos innovadores de trabajo masivo para resolver problemas pendientes en cartas y llamadas" (Zhongban [2065 438+ 03] No. 27) y otras políticas y reglamentos, así como los "Métodos de Evaluación de Cartas y Convocatorias" y las "Reglas Nacionales Detalladas para la Evaluación y Calificación de la Mesa de Cartas y Convocatorias", revisan y mejoran la responsabilidad anual Los métodos de evaluación de objetivos para las cartas y convocatorias de la provincia funcionan de acuerdo con las leyes y reglamentos, y establecen elementos e indicadores de evaluación de manera científica y razonable. Resaltar la evaluación de la tasa de aceptación oportuna, la tasa de finalización oportuna y la tasa de satisfacción masiva, mejorar la cientificidad, la objetividad y la credibilidad de la evaluación, establecer una orientación correcta, consolidar responsabilidades paso a paso y promover que todas las localidades y departamentos se centren en la resolución de problemas y resolver conflictos de manera oportuna. Preste atención a la aplicación de los resultados de la evaluación, insista en elogiar y alentar los lugares con buenos resultados laborales, y coordine y promueva la implementación de responsabilidades por parte de las localidades y departamentos relevantes para los lugares con malos resultados laborales reportados y criticados y los lugares que han causado grandes peticiones y Afectó la estabilidad social debido a la insuficiente ejecución del trabajo.
Fortalecer efectivamente la publicidad del Estado de derecho a través de peticiones.
En vista de la actual reforma e innovación del trabajo de petición, algunos cuadros no prestan suficiente atención al trabajo de petición y no se adaptan a la nueva situación del Estado de derecho, y un pequeño número de peticionarios "no creen en la ley ". Continuaremos haciendo un buen trabajo en publicidad y educación, como el Mes de la Publicidad del Consejo de Estado y las actividades del Documento No. 5 del Comité Central "Reglamento sobre Peticiones", insistiendo en establecer mayo de cada año como el mes de publicidad centralizada. para el "Reglamento de Peticiones". Por ejemplo, el 8 de abril de este año, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas emitió especialmente el "Aviso sobre la realización de actividades de publicidad concentrada con motivo del décimo aniversario de la modificación e implementación del "Reglamento sobre Cartas y Llamadas", exigiendo a todos los departamentos pertinentes en Varios lugares para aprovechar al máximo la radio, la televisión, los periódicos, los medios en línea y otros medios. Ventajas, la propaganda legal se lleva a cabo a través de sitios web gubernamentales, columnas de periódicos, radio y televisión, mensajes de texto de teléfonos móviles, WeChat y otros operadores. Promover el "Reglamento sobre cartas y convocatorias" a través de diversos canales y campos mediante la celebración de conferencias de prensa, respondiendo preguntas de los periodistas, realizando entrevistas televisivas, enviando vehículos publicitarios, instalando mostradores de información, emitiendo tarjetas de entendimiento, organizando concursos de conocimientos, realizando representaciones teatrales, enviando caravanas, etc. y otras leyes y reglamentos pertinentes, y nos esforzamos por darlos a conocer en todos los hogares y que todos los respeten. Especialmente este año, la Oficina Provincial de Cartas y Llamados y la Televisión Provincial han organizado conjuntamente una columna sobre el tema de las cartas y llamamientos populares. Al seleccionar casos típicos positivos y negativos, informamos públicamente sobre el proceso de reconciliación y adoptamos métodos como la mediación de expertos y presentaciones de casos para educar y guiar a los cuadros y a las masas a presentar peticiones de acuerdo con la ley, y transmitimos un número cada semana. Hasta ahora, se han producido y transmitido ocho números, lo que ha mejorado la supervisión, la interacción y la comprensión del trabajo de petición de todos los ámbitos de la vida, ha acortado la distancia, ha moldeado la imagen y ha logrado buenos efectos sociales.
En resumen, desde la perspectiva de promover integralmente el estado de derecho en la provincia, debemos implementar a fondo las decisiones y acuerdos pertinentes de los comités central y provinciales sobre la reforma del sistema de trabajo de peticiones, implementar concienzudamente los requisitos de los "tres rigores y tres realidades", tenga en cuenta el propósito y busque la verdad, sea pragmático, trabaje duro, sea pionero e innove, insista en utilizar el pensamiento jurídico para liderar la reforma del sistema de trabajo de peticiones y utilice el pensamiento jurídico para resolver. conflictos y problemas, utilizar la conciencia jurídica para guiar a las masas a expresar sus demandas, esforzarse por mejorar la capacidad y el nivel de realización del trabajo de petición de conformidad con la ley y salvaguardar los derechos de las masas.