Algunas sugerencias sobre la implementación de la Ley de Autonomía Étnica Regional
En segundo lugar, para implementar la Ley de Autonomía Étnica Regional, todavía necesitamos hacer un trabajo sólido. El sistema de autonomía étnica regional significa que, bajo el liderazgo unificado del Estado, las zonas donde las minorías étnicas viven en comunidades concentradas implementan la autonomía regional, establecen órganos autónomos, practican la autonomía, gestionan independientemente los asuntos internos de sus propios grupos étnicos y regiones, y ejercen su derecho a ser dueños de su propio país. La "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipula claramente los órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas y su estatus, así como los derechos de autonomía de los órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas, tales como: ① Poder legislativo étnico. Los congresos populares de las zonas étnicas autónomas tienen la facultad de formular reglamentos de autonomía y reglamentos separados basados en las características políticas, económicas y culturales locales. Las regulaciones autónomas y las regulaciones separadas pueden establecer disposiciones flexibles sobre las leyes y políticas nacionales. ②Derechos de ejecución flexibles. Si las resoluciones, decisiones, órdenes e instrucciones de los órganos estatales de nivel superior no son adecuadas para las condiciones reales de las áreas étnicas autónomas, los órganos autónomos podrán presentar una solicitud a la agencia estatal de nivel superior para su aprobación, implementar modificaciones o cesar su implementación. . ③Autonomía financiera y económica. Los órganos autónomos de las áreas autónomas regionales étnicas tienen un grado relativamente alto de autonomía financiera y económica y pueden disfrutar de atención estatal y trato preferencial. Los órganos de autogobierno de las zonas étnicas autónomas, de conformidad con las normas estatales, organizarán y utilizarán de forma independiente todos los ingresos fiscales pertenecientes a las zonas étnicas autónomas. Los ingresos y gastos fiscales de las zonas étnicas autónomas serán estipulados por el Consejo de Estado de conformidad con el principio de dar trato preferencial a las zonas étnicas autónomas. Los gastos del presupuesto fiscal de las áreas étnicas autónomas establecen fondos flexibles de acuerdo con las regulaciones nacionales, y la proporción de fondos de reserva en el presupuesto es mayor que la de las áreas ordinarias. (4) Autonomía cultural y lingüística. Los órganos autónomos de las zonas étnicas autónomas disfrutan de un cierto grado de autonomía cultural. En el ejercicio de sus funciones, los órganos de autogobierno de las zonas étnicas autónomas utilizarán uno o más idiomas hablados y escritos de uso común en el ámbito local de conformidad con lo dispuesto en el reglamento de autogobierno de las zonas étnicas autónomas. Si se utilizan simultáneamente varias lenguas comunes para funciones oficiales, la lengua del grupo étnico que ejerce la autonomía regional puede ser la lengua dominante. (5) El derecho a organizar las fuerzas de seguridad. Los órganos de autogobierno en las zonas étnicas autónomas podrán, de conformidad con el sistema militar nacional y las necesidades locales reales, y con la aprobación del Consejo de Estado, organizar fuerzas de seguridad pública locales para mantener la seguridad pública. ⑥ Se dará prioridad en el nombramiento a los cuadros de minorías étnicas. La "Ley Regional de Autonomía Étnica" tiene disposiciones claras sobre estos contenidos, pero llevará tiempo y práctica ponerlos en práctica. El hecho de que se promulgue una ley no significa que se implementará automáticamente. Limitados por factores subjetivos y condiciones objetivas, debemos hacer esfuerzos incansables para implementarlo verdaderamente. En términos generales, todavía quedan algunos problemas que deben resolverse en la implementación actual de la autonomía étnica regional: ① Los derechos de autonomía que deberían disfrutar las áreas étnicas autónomas no se han ejercido plenamente. La Constitución y la Ley de Autonomía Étnica Regional contienen muchas disposiciones específicas sobre el ejercicio de la autonomía por los órganos étnicos autónomos. Sin embargo, debido a las limitaciones de las condiciones objetivas, algunos derechos de autonomía no pueden ejercerse total y efectivamente, lo que se refleja en dos aspectos: primero, la capacitación y el crecimiento de cuadros de minorías étnicas no pueden mantenerse al día con las necesidades del desarrollo de diversas empresas de construcción. , y hay que restringir el ejercicio de la autonomía. En segundo lugar, la autonomía de los organismos de autogobierno en la gestión de las finanzas locales. Según las normas, todos los ingresos fiscales pertenecientes a las zonas étnicas autónomas según el sistema financiero nacional deben ser organizados y utilizados de forma independiente por los órganos de autogobierno de las zonas étnicas autónomas.
Sin embargo, debido al nivel de desarrollo económico relativamente atrasado y a los recursos financieros insuficientes de un número considerable de áreas étnicas autónomas, la mayoría de las áreas autónomas dependen de subsidios estatales para sobrevivir, y los órganos autónomos no pueden ejercer efectivamente su autonomía en la gestión de las finanzas locales. ②Las leyes y reglamentos que respaldan la autonomía étnica regional están incompletos. La economía de mercado es una economía legal y el desarrollo económico de las áreas étnicas autónomas también requiere regulaciones legales y protección especial. Sin embargo, debido a las limitaciones de las condiciones subjetivas y objetivas, la legislación de las zonas étnicas autónomas aún no puede satisfacer las necesidades del desarrollo de la situación. Además, algunos departamentos tienen un concepto débil de las políticas étnicas, enfatizan unilateralmente los intereses departamentales y no están dispuestos a delegar poder y beneficios, lo que resulta en el retraso en la introducción oportuna de algunas leyes que son beneficiosas para acelerar el desarrollo de las comunidades étnicas. áreas. (3) Las leyes y políticas individuales tienen un impacto en las políticas preferenciales nacionales. En los últimos años, el Estado ha promulgado una serie de leyes y políticas para promover y garantizar el buen funcionamiento de la economía de mercado socialista. Algunas leyes y políticas no protegen la autonomía de las áreas étnicas autónomas, lo que ha tenido un gran impacto en las políticas preferenciales originalmente otorgadas por el gobierno central a las áreas étnicas autónomas, con diversos grados de desempeño en materia fiscal, tributaria y financiera. Por ejemplo, los bancos nacionales especializados han implementado plenamente un sistema comercial y orientado al mercado que consideran la rentabilidad como su objetivo comercial y sólo otorgan préstamos cuando obtienen ganancias. Es cada vez más difícil para las empresas y diversas infraestructuras en zonas minoritarias obtener préstamos debido a sus malas bases y su falta de competitividad en el mercado. Con la reforma integral del sistema económico, muchas políticas preferenciales étnicas efectivas ya no cumplen con los requisitos de la nueva situación. Además, existen algunas disposiciones contradictorias y obsoletas en la Ley de Autonomía. Si estas cuestiones no se estudian y resuelven cuidadosamente, inevitablemente afectarán la implementación de la Ley de Autonomía Étnica Regional. En la actualidad, China se encuentra en las etapas de industrialización, informatización, urbanización, mercantilización e internacionalización. La universalidad, el carácter a largo plazo, la complejidad, la internacionalidad y la destacada importancia de las cuestiones étnicas exigen que estudiemos nuevas situaciones y resuelvamos nuevos problemas. Debemos estar en la cima de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y de acelerar la modernización socialista, implementar concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, comprender profundamente las características escénicas del desarrollo económico y social de mi país y las leyes objetivas del desarrollo. y cambios de las cuestiones étnicas, y adherirse inquebrantablemente a las políticas étnicas y mejorarlas. El sistema de autonomía regional implementa concienzudamente las políticas étnicas del partido y del país, reúne la sabiduría y la fuerza de las personas de todos los grupos étnicos del país para construir un socialismo armonioso. sociedad, realiza el gran rejuvenecimiento de la nación china y crea continuamente nuevas situaciones de reforma, apertura y modernización.
En tercer lugar, para implementar la Ley de Autonomía Étnica Regional, se debe fortalecer y mejorar el liderazgo del partido. El sistema de autonomía étnica regional es la política básica del Partido Comunista de China para resolver las cuestiones étnicas en China. Para defender y mejorar esta buena política y sistema y manejar correctamente los problemas étnicos de mi país, debemos fortalecer y mejorar el liderazgo del partido sobre el trabajo étnico. Éste es el prerrequisito político primario. Debemos ser claramente conscientes de que el fuerte liderazgo del Partido Comunista de China es la garantía fundamental para que China realice la modernización socialista, mantenga la unidad nacional, la armonía y la estabilidad sociales y una a cientos de millones de personas para construir un futuro mejor. La práctica del sistema de autonomía étnica regional durante más de 60 años ha demostrado plenamente que en un gran país en desarrollo con 56 grupos étnicos, es imposible llevar a cabo la modernización sin un núcleo de liderazgo fuerte y sin la columna vertebral de la gente de todos los grupos étnicos; En el país es imposible hacer frente a la prueba de diversos riesgos y sortear diversas situaciones complejas para abrir un camino a seguir. Sólo insistiendo en fortalecer y mejorar el liderazgo del partido podremos manejar correctamente las cuestiones étnicas, hacer un buen trabajo en el trabajo étnico, unir mejor la sabiduría y la fuerza de la gente de todos los grupos étnicos del país y formar una poderosa sinergia para hacer avanzar nuestra gran causa. En resumen, podemos concluir que el sistema de autonomía étnica regional es un sistema político básico en China, y adherirse a este sistema y mejorarlo es una parte importante del desarrollo de la política democrática socialista. El Partido Comunista de China es la dirección central del desarrollo de la política democrática socialista. Sólo insistiendo en fortalecer y mejorar el liderazgo del partido podremos garantizar fundamentalmente que las minorías étnicas sean dueñas de su propio país y gestionen independientemente sus propios asuntos internos, y proporcionen garantías institucionales para la realización de los derechos democráticos y los derechos e intereses legítimos de las minorías étnicas. minorías. Cualquier palabra y hecho que quiera deshacerse de la dirección del Partido Comunista de China y liberarse de la dirección del partido es extremadamente erróneo e imposible. Sólo bajo el liderazgo del Partido Comunista de China y dentro de la gran familia de una patria unificada todos los grupos étnicos podrán tener un hoy y un mañana felices y hermosos. Debemos fortalecer la unidad nacional y oponernos resueltamente al separatismo. Implementar verdaderamente los "tres inseparables".
En cuarto lugar, fortalecer la investigación y la investigación y presentar opiniones y sugerencias para complementar y modificar la Ley de Autonomía Étnica Regional. La "Ley de Autonomía Étnica Regional" fue promulgada y aplicada durante 26 años. Se realizaron algunas modificaciones en 2001 hasta el 10. Desde la Primera Enmienda, la construcción política, económica y social de China ha experimentado enormes cambios. Algunas disposiciones de la Ley de autonomía étnica regional ya no se adaptan a la nueva situación de desarrollo y cambios y, de hecho, es necesario complementarlas y revisarlas. Por ejemplo, cómo complementar y revisar la ideología rectora y los principios básicos de la Ley de Autonomía Étnica Regional, cómo fortalecer la unidad étnica y oponerse al separatismo, cómo ayudar a las minorías étnicas y las áreas étnicas a acelerar el desarrollo, cómo establecer y mejorar el pago de transferencia fiscal. sistema para áreas de minorías étnicas, cómo fortalecer la capacitación y selección de cuadros de minorías étnicas, y cómo los órganos autónomos en áreas de minorías étnicas administran y protegen los recursos naturales locales. , todos deben realizar investigaciones e investigaciones en profundidad, presentar opiniones y sugerencias prácticas y solicitar instrucciones e informes al Congreso Nacional del Pueblo. A través del liderazgo del Congreso Popular Provincial y otros departamentos, escucharemos opiniones y sugerencias de todos los aspectos y redactaremos proyectos de ley o sugerencias para complementar y modificar la Ley de Autonomía Étnica Regional, que serán propuestos conjuntamente por los diputados del Congreso Popular Provincial en la Congreso Nacional del Pueblo en marzo del próximo año.
Mantenerse al día con los tiempos hará que la Ley de Autonomía Étnica Regional sea más adecuada a la situación real de las áreas étnicas de mi país y promoverá el desarrollo acelerado, el desarrollo científico y el desarrollo sólido y rápido de las áreas étnicas de acuerdo con la ley.
En resumen, sólo manteniendo y mejorando el sistema de autonomía étnica regional se podrá combinar mejor la prosperidad, la democracia, la civilización y la armonía del país con la prosperidad, el desarrollo, el progreso y la armonía de la nación, y la unidad. La lucha, la prosperidad y el desarrollo de todos los grupos étnicos se integrarán más armoniosamente. Sólo combinándolos bien podremos promover aún más la civilización política socialista y lograr el gran rejuvenecimiento de la nación china.