¿Qué documentos normativos tienen los países para establecer cuotas para las instituciones de prevención y control de enfermedades? ¡urgente! !
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Con el fin de implementar las opiniones del Comité Central y del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma del sistema médico y sistema de salud, promover la construcción del sistema de prevención y control de enfermedades y estandarizar la prevención de enfermedades. Estos reglamentos están formulados para controlar el establecimiento de instituciones y servir a la salud y seguridad de las personas y al desarrollo estable de la sociedad.
1. Naturaleza de la organización
Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades son responsables de la prevención y el control de enfermedades del gobierno, la respuesta de emergencia a emergencias de salud pública e incidentes de bioterrorismo, la intervención de peligros para la salud. factores y protección de la vida y la salud públicas. Instituciones públicas con funciones de salud pública como la seguridad. Es el centro técnico de gestión y orientación empresarial para la prevención y control de enfermedades endémicas.
2. Responsabilidades Principales
Responsable del monitoreo, alerta temprana, investigación, confirmación, manejo, control y evaluación de emergencias de salud pública, así como de la tecnología para responder a emergencias biológicas, Reserva de incidentes terroristas por radiación química y nuclear; implementar estrategias, planes, programas y especificaciones técnicas para la prevención y control de enfermedades infecciosas, endémicas, parasitarias y crónicas no transmisibles, recolectar, analizar, informar y evaluar la salud pública; información de salud; realizar pruebas de laboratorio e investigaciones de tecnología de aplicación, brindar orientación y capacitación empresarial, realizar evaluaciones de los efectos en la salud, promover un entorno seguro e higiénico, llevar a cabo educación y promoción de la salud y mejorar la calidad de la salud de toda la población.
3. Establecimiento de principios
Según las divisiones administrativas, en principio, cada división administrativa a nivel nacional, provincial (municipios, regiones autónomas), prefectura (ciudad) y condado (distrito). ) niveles tiene un Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades. Los centros nacionales y provinciales para la prevención y el control de enfermedades son los principales responsables de identificar los principales problemas de salud pública, predecir las tendencias epidémicas de las enfermedades, formular estrategias de prevención y control, investigar y manejar las principales emergencias de salud pública, identificar patógenos y realizar pruebas de control de calidad. Los centros de prevención y control de enfermedades a nivel de distrito, ciudad y condado son responsables de organizar e implementar planes y programas, implementar medidas de prevención y control, monitorear epidemias y riesgos para la salud, brindar orientación técnica a las unidades de base y popularizar el conocimiento sobre prevención de enfermedades.
Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades en todos los niveles deben organizar razonablemente el personal de acuerdo con las necesidades de construir un sistema de respuesta a emergencias de salud pública, establecer equipos capaces de responder y manejar emergencias de salud pública, y basarse en Las tareas y tareas realizadas por la institución de acuerdo con las necesidades reales, se establecerán departamentos funcionales y de gestión profesional pertinentes.
IV. Normas de dotación de personal para los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
(1) Normas para los Centros Provinciales para el Control y la Prevención de Enfermedades
1. Control y Prevención de Enfermedades: 500 ~ 825 uds.
(El número de centros de control y prevención de enfermedades en los municipios lo determina cada ciudad en función de sus circunstancias concretas.)
2. Centros de control y prevención de enfermedades en provincias y autonomías. Regiones:
Población de servicio>70 millones, con una preparación de más de 5,3 millones.
La población de servicios es de 50 a 70 millones y el establecimiento es de 460 a 530.
La población de servicio es de 30 a 50 millones y el establecimiento es de 385 a 460.
La población de servicio es de 654,38+ millones a 30 millones, y el establecimiento es de 275 a 385.
Población de servicios
(2) Normas de establecimiento de los centros municipales de prevención y control de enfermedades dentro de la jurisdicción.
Población de servicio>7 millones, con un establecimiento de más de 190.
La población de servicio es de 5 millones a 7 millones, y el establecimiento es de 150 a 190.
La población de servicio es de 3 millones a 5 millones, y el establecimiento es de 100 a 150.
La población de servicio es de 10.000 a 3 millones y el establecimiento es de 85.100.
Población de servicios
Los centros para el control y la prevención de enfermedades en ciudades con estado de planificación independiente y capitales de provincia pueden aumentar adecuadamente el número de instituciones según los estándares anteriores según las condiciones locales.
(3) Establecimiento de estándares para los centros de control y prevención de enfermedades a nivel de condado
Población de servicio> 65438+200.000, con más de 105 empleados.
La población de servicio es de 800.000 ~ 654,38+02.000, y el establecimiento es de 70 ~ 654,38+005.
La población de servicio es de 400.000 a 800.000, y el establecimiento es de 50 a 70 personas.
La población de servicio es de 654,38+10 ~ 400.000 y el establecimiento es de 35 ~ 50 personas.
Población atendida
Las normas para el establecimiento de centros municipales de prevención y control de enfermedades son formuladas por cada ciudad con referencia a las normas anteriores.
En zonas montañosas, zonas pastorales, islas, zonas minoritarias, zonas fronterizas e instituciones con tareas docentes en prácticas para estudiantes de facultades de medicina, el establecimiento podrá incrementarse en aproximadamente un 10% según corresponda. Las tareas de prevención y control de enfermedades son arduas y, en consecuencia, las áreas con grandes poblaciones de inmigrantes pueden aumentar. Las unidades que realicen la socialización de los servicios logísticos pueden reducir su plantilla en aproximadamente un 10%.
Otras instituciones profesionales de prevención y control dedicadas a la prevención y el control de enfermedades establecidas en función de las necesidades reales del trabajo de prevención y control de enfermedades endémicas serán determinadas por el departamento de gestión del establecimiento institucional local con referencia a los principios de estas regulaciones. .
5. Composición de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
Establecer un sistema de acceso de personal a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, controlar estrictamente el ingreso de no profesionales a los Centros para Control y Prevención de Enfermedades, y la proporción de personal profesional y técnico no será inferior al 90%. Profundizar la reforma del sistema de personal, mejorar el sistema de responsabilidad laboral de los empleados y ajustar y mejorar gradualmente las calificaciones académicas y la estructura profesional de los CDC. personal.
El número de personas con una licenciatura o superior supera el 70% a nivel nacional y provincial, más del 50% a nivel de ciudad distrital y más del 35% a nivel de condado.
Entre el personal profesional y técnico nacional y provincial, los profesionales de salud y prevención de enfermedades representan el 60-70%, el personal de inspección representa el 25-35% y otros profesionales relacionados representan el 10-15%.
Entre el personal profesional y técnico a nivel de ciudad y condado, los profesionales de salud y prevención de enfermedades representan entre el 65% y el 75%, el personal de inspección representa entre el 15% y el 25% y otros profesionales relacionados representan entre el 10% y el 15%. %.
Anexo
Explicación sobre el Establecimiento de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
Reglamento de Estructura Organizacional
Necesidad de Formular. el "Reglamento de Establecimiento" Sexo
Según el "Aviso sobre la Emisión del Documento No. 112", los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades delinearon las funciones de supervisión de la salud sobre la base de las estaciones de salud y prevención de epidemias y los fusionó para formar una estación profesional.
En los últimos 10 años, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el trabajo de prevención y control de enfermedades ha experimentado enfermedades infecciosas como el SARS, la cadena porcina, la fiebre aftosa y la enfermedad porcina. gripe, incidentes de contaminación de alimentos como el rojo Sudán y la melamina, Wenchuan La prueba de desastres naturales como los terremotos. Según datos del "Anuario de estadísticas de salud de China" de 2009, en 2008 había 3.129 instituciones de prevención y control de enfermedades con 185.781 personas en el país (incluidas 11.928 a nivel provincial, 41.787 a nivel municipal y 18 a nivel de condado). .
Sin embargo, el "Reglamento sobre la estructura organizativa de las estaciones de salud y prevención de epidemias en todos los niveles" (Ministerio de Salud [80] N° 46, Consejo Editorial Nacional [80] N° 39) ya no puede adaptarse a la construcción del sistema de prevención y control de enfermedades y su desarrollo ante la nueva situación laboral. Durante la lucha contra la epidemia de SARS en 2003, en vista del grave retraso en el desarrollo de la prevención y el control de enfermedades, el camarada Wu Yi, entonces Viceprimer Ministro del Consejo de Estado, destacó en la Conferencia Nacional de Trabajo de Salud: “La máxima prioridad "Es aclarar funciones, implementar responsabilidades, profundizar reformas, optimizar equipos y equipar al personal y la financiación para mejorar las capacidades de los centros para el control y la prevención de enfermedades en todos los niveles lo antes posible "debido a la falta de orientación nacional sobre el establecimiento de. En los centros de control y prevención de enfermedades, el número de equipos de prevención y control de enfermedades ha ido disminuyendo año tras año. En 2008 había 2.777 personas menos que en 2002, un descenso medio anual. El número de personal de prevención y control de enfermedades por cada 10.000 habitantes disminuyó de 65.438±0,47 en 2002 a 65.438±0,40. En mayor medida, ha afectado el pleno desempeño de las responsabilidades básicas de prevención y control de enfermedades, la estandarización del sistema de prevención y control de enfermedades y el desarrollo de la causa. De acuerdo con el espíritu del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado de fortalecer la construcción del sistema de prevención y control de enfermedades, del 5 de junio a octubre de 2003, el Departamento de Personal y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud organizó un equipo de investigación para determinar el posicionamiento funcional y la dotación de personal de los centros de prevención y control de enfermedades de cuatro niveles. Se estudiaron los requisitos y componentes estándar.
(1) La preparación y publicación nacional del "Reglamento sobre el establecimiento institucional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades" es una necesidad urgente para profundizar la reforma médica y promover integralmente la construcción del sistema de servicios de salud pública. y lograr gradualmente la equiparación de los servicios básicos de salud pública. Los "Dictamenes del Comité Central y del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma del sistema médico y de salud" proponen fortalecer integralmente la construcción del sistema de servicios públicos de salud. Es necesario establecer y mejorar redes profesionales de servicios de salud pública, como la prevención y el control de enfermedades, mejorar los servicios de salud pública y las capacidades de respuesta a emergencias de salud pública, y promover que los residentes urbanos y rurales disfruten gradualmente de servicios básicos de salud pública iguales para mejorar las enfermedades principales; sistemas de prevención y control de emergencias de salud pública Mecanismo de respuesta a emergencias ante incidentes de salud, fortalecer el seguimiento y prevención de enfermedades infecciosas, enfermedades crónicas, enfermedades endémicas, enfermedades profesionales y defectos congénitos que amenazan gravemente la salud de las personas. Las "Opiniones" establecen claramente que las normas de dotación de personal para las instituciones profesionales de salud pública serán determinadas razonablemente por el gobierno en función de sus responsabilidades. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades son el organismo principal en la prestación de servicios de salud pública. Aclarar el establecimiento de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades es de gran importancia para la implementación de las tareas de reforma médica.
(2) La preparación y publicación del "Reglamento sobre el establecimiento de instituciones de prevención y control de enfermedades" es una necesidad urgente para que las instituciones de prevención y control de enfermedades desempeñen plenamente sus responsabilidades básicas de salud pública. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades son responsables del arduo trabajo de prevención y control de enfermedades. La "Ley sobre Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas" revisada tiene requisitos específicos para las responsabilidades y tareas de los centros de prevención y control de enfermedades en todos los niveles. Leyes y reglamentos como la Ley de Seguridad Alimentaria también establecen requisitos claros para las responsabilidades y tareas de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades. Después de solicitar el consentimiento de 24 departamentos, incluido el Comité de Establecimiento Institucional Central, las "Varias Disposiciones sobre la Construcción del Sistema de Prevención y Control de Enfermedades" (Orden No. 40 del Ministerio de Salud) estipulan claramente que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades es responsable de la prevención y el control de enfermedades, la respuesta de emergencia a emergencias de salud pública y la prevención y el control de epidemias y la gestión de información sobre factores relacionados con la salud, el seguimiento y control de los factores de peligro para la salud, el análisis y la evaluación de pruebas de laboratorio, la educación y promoción de la salud y la orientación técnica. e investigación aplicada y otras funciones y tareas públicas. Determinar razonablemente la estructura institucional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades es una garantía importante para el pleno desempeño de las funciones públicas.
(3) El estado formula y publica el "Reglamento Organizativo de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades", que es la garantía para que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades respondan eficazmente a las crecientes tareas de las enfermedades. prevención y control. La prevención y el control de importantes enfermedades infecciosas como la peste y el cólera son arduos; siguen surgiendo tuberculosis, hepatitis B, esquistosomiasis y otros peligros graves, como el SARS y la gripe aviar altamente patógena infectada por humanos, que causan graves daños a nuestra salud; país. Muchas enfermedades infecciosas son más dañinas debido a la mutación del patógeno. La influenza A (H1N1) es un ejemplo típico. Enfermedades infecciosas, como enfermedades de transmisión sexual, rabia, brucelosis, etc.
Aquellos que han sido controlados se recuperarán significativamente; la resistencia de los microorganismos a los medicamentos sigue aumentando, especialmente la tuberculosis multirresistente, el Plasmodium falciparum resistente a los medicamentos y el VIH, que se han convertido en problemas de salud pública que amenazan la salud humana. El daño de las enfermedades endémicas todavía existe y se ha convertido en la principal causa de pobreza para los agricultores en algunas zonas. La contaminación ambiental, el envejecimiento, la nutrición desequilibrada, la falta de actividad física, el aumento del estrés y otros factores nocivos que afectan la salud de las personas están aumentando, y continúa aumentando el nivel de factores de riesgo relacionados con enfermedades crónicas, problemas de salud pública como malos estilos de vida y comportamientos; Las dietas poco razonables están aumentando. Las enfermedades crónicas no transmisibles representan más del 80% de las causas de muerte entre los residentes urbanos y rurales, y los problemas de salud mental son cada vez más prominentes. El tamaño de la población flotante aumenta día a día, y su estado de salud, protección ocupacional y servicios de salud se convertirán en nuevos problemas de salud pública. Las múltiples cargas de morbilidad desafían la capacidad, el volumen y la composición de los sistemas de prevención y control de enfermedades.
Por ejemplo, desde 2002, el programa nacional de inmunización se ha ampliado gradualmente desde el uso tradicional de cuatro vacunas al uso de 14 vacunas para prevenir 15 enfermedades infecciosas. La proporción de personal dedicado a la planificación de la inmunización en las instituciones aumentó del 3,02%, 3,61% y 3,30% en 2002, respectivamente, en provincias, ciudades y condados con distritos. A medida que el SIDA se ha convertido en una enfermedad infecciosa clave a nivel nacional, la proporción de personal de los CDC dedicado a la prevención y el tratamiento de las ETS y el SIDA ha aumentado de 65438±0,55%, 65438±0,09% y 0,32% en 2002 a 4,23%, 3,53%, y 3,65438±0,03% respectivamente. El número total de personal no aumenta, pero aumentar la proporción de personal que continúa fortaleciendo tareas o funciones significa reducir la proporción de personal que realiza otras funciones o tareas, de modo que el trabajo o negocio del personal reducido se reducirá gradualmente. Por lo tanto, para desempeñar plenamente sus responsabilidades básicas y satisfacer las necesidades urgentes de prevención y control de enfermedades, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades cuentan con estándares de personal acordes con sus responsabilidades y tareas.
(4) La formulación y promulgación nacional del "Reglamento de establecimiento organizacional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades" es un requisito previo para que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades establezcan puestos e implementen la gestión de establecimiento de puestos. y remuneración basada en el desempeño. La "Orientación sobre la gestión de puestos en instituciones de salud" del Ministerio de Personal y del Ministerio de Salud establece que las instituciones de salud deben establecer puestos profesionales, técnicos y de gestión basados en funciones sociales, responsabilidades y necesidades laborales. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Salud emitieron el "Aviso sobre la emisión de opiniones orientativas sobre la implementación de la remuneración por desempeño en instituciones de salud pública y en instituciones de atención primaria y de salud", que aclaró el alcance y las cuestiones relacionadas. políticas de implementación de pago por desempeño en instituciones de salud pública como los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades. Formular requisitos claros para los estándares de dotación de personal de los CDC es un requisito previo para que los CDC de todos los niveles establezcan puestos y personal de acuerdo con las responsabilidades básicas, implementen estrictamente sistemas de acceso, implementen sistemas de responsabilidad laboral y promuevan la remuneración por desempeño y la gestión estandarizada. También es una medida fundamental para resolver problemas prácticos como estándares de dotación de personal inconsistentes, grandes diferencias regionales y entornos laborales irregulares en las instituciones de prevención y control de enfermedades.
Dos. Principios a seguir al formular la carta
El "Reglamento de Establecimiento" se basa en las responsabilidades y tareas de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades y las responsabilidades básicas de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades en todos los niveles. estipulado en las leyes, reglamentos y políticas pertinentes, combinado con las condiciones nacionales y aprovechando la experiencia extranjera, formulado para optimizar la combinación de personal y dar pleno rendimiento a la función general. Se siguen principalmente los siguientes principios:
(1) Se dan prioridad a los beneficios sociales. Se cree que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades son una institución de bienestar público que asume las funciones de salud pública del gobierno. En términos de requisitos de personal, se debe prestar atención a satisfacer las necesidades básicas de salud y prevención de enfermedades, como responder a las principales enfermedades y emergencias de salud pública que ponen en peligro la salud de las personas, promover la salud de los grupos sociales y la prevención y el control de enfermedades, así como garantizar beneficios sociales. como garantizar la salud pública y la seguridad nacional. Necesidades laborales orientadas, independientemente de la dotación de personal para los servicios de proyectos basados en honorarios.
(2) Simplificado y eficiente. De acuerdo con las exigencias de la planificación sanitaria regional, con el fin de mejorar la eficiencia del sistema y la eficacia de los recursos, y de acuerdo con el principio de división administrativa, se establece que sólo puede existir un centro integral de prevención y control de enfermedades en cada nivel.
(3) Las responsabilidades son consistentes con los puestos. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) responden a las principales enfermedades y emergencias de salud pública que ponen en peligro la salud de las personas. Es responsable de las emergencias de salud pública, la prevención y el control de enfermedades, la educación y promoción de la salud, la intervención de los factores de peligro para la salud y la información de salud pública. Servicios y negocios relacionados. Una agencia de servicios integrales de salud pública con orientación y consulta técnica. De acuerdo con las funciones y tareas realizadas por los centros de prevención y control de enfermedades en todos los niveles, los puestos se crean según las tareas, las personas se nombran según los puestos y se compilan normas de dotación de personal.
(4) En base a la situación actual y teniendo en cuenta el desarrollo. De acuerdo con la situación real de los distintos lugares y teniendo en cuenta la evolución, se han dictado las normas correspondientes sobre el número de personal y la composición profesional de los centros de prevención y control de enfermedades en todos los niveles. Las normas de compilación se basan en las condiciones nacionales, y también enfatizan que las enfermedades que el país se compromete a controlar en un plazo determinado, las enfermedades que las leyes y reglamentos estipulan para prevenir y controlar, y el seguimiento e intervención en salud son las funciones y tareas que centra para la prevención y el control de enfermedades a todos los niveles deben emprender. Al mismo tiempo, también tiene en cuenta las necesidades de nuevas áreas como la prevención y el control de enfermedades infecciosas emergentes, la prevención y el control de enfermedades crónicas no transmisibles y la intervención y control de los riesgos ambientales para la salud. También se debe prestar la debida atención al trabajo cualificado, asequible con recursos financieros locales y capaz de resolver importantes problemas locales de salud pública fuera de las funciones básicas o en el desarrollo sostenible de la prevención y el control de enfermedades, y es necesario aumentar la dotación de personal correspondiente. .
3. Ideas técnicas para codificar regulaciones
(1) Analizar y aclarar la asignación de recursos humanos y funciones públicas básicas de los centros nacionales para la prevención y el control de enfermedades en todos los niveles a través de investigaciones sistemáticas;
p>
(2) Con base en las responsabilidades básicas de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades en todos los niveles, eliminar del personal existente de los Centros de mano de obra que no debería ser asumida por el gobierno. Control y prevención de enfermedades;
(3) Considerar implementar una gestión presupuestaria fiscal completa, así como los requisitos de la reforma del sistema laboral y de personal para mejorar la eficiencia del trabajo, determinar la cantidad de personal básico requerido para realizar funciones públicas básicas. ;
(4) Análisis sistemático de los factores relevantes que afectan la asignación de personal de prevención y control de enfermedades y, finalmente, determinar la población de servicios y la densidad de población como los principales factores para ajustar la dotación de personal, y formular fórmulas de cálculo y estándares de dotación de personal. ;
(5) Realizar una demostración de viabilidad sobre los estándares de asignación a nivel nacional.
IV. Fórmula de cálculo del “Reglamento”
(1) Normas para el establecimiento de centros provinciales de control de enfermedades
1. centros de control
Número de personas = valor base + (población de servicio en jurisdicción - población promedio de provincias en todo el país) * 1/500.000 * coeficiente de densidad poblacional en jurisdicción * (1 + proporción de personal de logística)
Entre ellos, la demanda de mano de obra Los valores de referencia de asignación son 386 personas respectivamente, la población promedio de la provincia es de aproximadamente 45 millones y la proporción de personal de logística es del 10%;
Entre ellos, el valor de referencia de la asignación de la demanda de mano de obra es 386 personas; el coeficiente de población de servicios es 1/654,38+ millones, el coeficiente de la población por debajo de 100.000 es 2/654,38+ millones la proporción de logística; el personal es del 10%.
(2) Normas para el establecimiento de centros municipales de control de enfermedades.
Número de personas = valor base + (población de servicio en jurisdicción - población promedio en distritos municipales de todo el país) * 1/200.000 * coeficiente de densidad poblacional en jurisdicción * (1 + proporción de personal de logística)
Entre ellos, el valor de referencia para la asignación de la demanda de mano de obra es de 112 personas; la población promedio de los distritos municipales de todo el país es de aproximadamente 3,9 millones y la proporción de personal de logística es del 10%;
(3) Establecimiento de estándares para los centros de control de enfermedades a nivel de condado
1 Número de personas atendidas en las jurisdicciones>; población promedio de las jurisdicciones a nivel de condado en China:
Número de personas = valor de referencia + (Población de servicio en la jurisdicción - población promedio en jurisdicciones a nivel de condado en todo el país) * 1/10.000 * Coeficiente de densidad de población en la jurisdicción * (1 + proporción de personal de logística)
2. Número de personas que reciben servicios en la jurisdicción
Número de personas = valor base + (población de servicios en la jurisdicción - población promedio en jurisdicciones a nivel de condado en todo el país) * 1/15,000 * densidad de población coeficiente en la jurisdicción * (1 + proporción de personal de logística)
Entre ellos, el punto de referencia para la asignación de la demanda de mano de obra El valor es 38 personas, la población promedio en las jurisdicciones a nivel de condado en todo el país es de aproximadamente 450.000; la proporción de personal de logística es del 10%. Los cálculos estándar de los centros municipales para la prevención y el control de enfermedades pueden referirse a los estándares a nivel de condado.
(4) Explicación de los principales indicadores en la fórmula de cálculo
En el análisis de 80 ciudades y 80 condados de Jiangsu, Shanghai, Zhejiang, Shanxi, Hebei, Sichuan, Guizhou, y la provincia de Qinghai Sobre la base de la investigación y el análisis sistemático de la situación actual de la asignación de mano de obra, la densidad de población y la población de servicios de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, y mediante cálculos de simulación de datos reales y consultas y demostraciones de expertos, los valores de referencia Se determinaron los principales indicadores como la asignación de mano de obra, la población de servicios y la densidad de población en la jurisdicción. Las instrucciones específicas son las siguientes:
Valor de referencia
Independientemente de factores que influyan como tales. Como objetos de servicio, radio de servicio, condiciones de tráfico y otros factores, las funciones, tareas y requisitos que deben asumir los centros de prevención y control de enfermedades en todos los niveles deben ser básicamente consistentes. El valor de referencia de asignación de mano de obra se refiere al estándar de asignación de mano de obra necesaria para realizar plenamente las funciones públicas básicas sin tener en cuenta factores como los objetos de servicio, el radio de servicio, las condiciones del tráfico, etc.
2. Coeficiente de densidad de población
La densidad de población promedio de la provincia de la muestra es de 179,7 personas/km2. Calculada como 180 personas/km2, el coeficiente de densidad de población es 1. La densidad de población dentro de la jurisdicción es mayor que el promedio y el coeficiente se mantiene sin cambios. Por cada 50 personas/km2 de reducción en la densidad poblacional dentro de la jurisdicción, el coeficiente aumenta en 0.025 con base en lo anterior, cuando la densidad poblacional dentro de la jurisdicción es menor a 50 personas/km2, por cada 10 personas/km2 disminuye el coeficiente; aumenta en 0,025.
3. Ajuste de la población de servicios en la región.
(1) Las instituciones públicas de nivel provincial, con una población que atiende a más de 500.000 personas, tienen un aumento de personal promedio de 1 persona;
(2) Las instituciones públicas de nivel municipal, con una población que atiende a más de 200.000 personas, la plantilla de 10.000 personas aumenta en 1 persona;
(3) Para las instituciones a nivel de condado, cuando la población atendida por la jurisdicción es mayor que el nivel promedio, considerando que a mayor población atendida por la jurisdicción, mayor es la carga de trabajo, por lo que el área de servicio El establecimiento poblacional aumenta en una persona por cada persona en promedio cuando la población de servicio en la jurisdicción es menor que el nivel promedio, aunque la población de servicio en la jurisdicción es menor que el nivel promedio; Dado que la reducción de la población de servicios reducirá la carga de trabajo, es necesario garantizar que todavía haya suficiente mano de obra para las funciones públicas más básicas, incluida la mano de obra empresarial y de gestión. Por lo tanto, por cada población de servicios dentro de la jurisdicción que sea inferior al promedio de 654,38+0,5 millones, la plantilla se reducirá en 654,38+0 para reflejar la diferencia;
④Instituciones municipales: el coeficiente de ajuste para No aplica instituciones provinciales generales, ajustado por el coeficiente de población de servicios.
El coeficiente de población de servicios para una población de más de 10.000 es 1/10.000, y el coeficiente de población de servicios para una población de menos de 10.000 es 2/10.000.
4. Ratio de personal de logística
Se refiere al personal de logística que requieren los centros nacionales para la prevención y control de enfermedades en todos los niveles. Teniendo en cuenta que muchas instituciones de prevención y control de enfermedades a nivel provincial, municipal y distrital de mi país aún no han realizado plenamente la socialización de la logística, si los estándares del establecimiento no incluyen al personal de logística, la ejecución de la función de anuncio inevitablemente se verá afectada. debido a la falta del apoyo logístico necesario. Por lo tanto, después de la consulta de expertos, la demostración y el análisis de datos reales, también se debe tener en cuenta en el ajuste el apoyo necesario del personal de logística. Una consideración más apropiada para la proporción de personal de logística es aumentarla entre un 10% y un 15% según el cálculo del valor de referencia. Siguiendo el principio de sencillez y eficiencia, la investigación se basa en el 10%.
Los resultados y viabilidad de establecer regulaciones con verbo (abreviatura de verbo)
Según estimaciones, el número de personal de prevención y control de enfermedades por cada 10.000 personas es de 1,42, ligeramente superior al 1,40 en 2008, frente a 1,47 en 2002. El número promedio de instituciones CDC es 479 a nivel provincial, 101 a nivel municipal y 49 a nivel de condado, excepto el nivel municipal, todos son inferiores al número real en 2008. Los niveles provincial y de condado son más altos (. ver tabla a continuación).
Después de cálculos preliminares, el número total de personas que se prevé asignar a los CDC de tres niveles provinciales, municipales y de condado en 31 provincias es 188.673, 2.892 más que el número real en 2008, un aumento del 1,6%. Entre ellos, se necesitan 14.859 personas a nivel provincial, un aumento del 24,6%, se necesitan 39.411 personas a nivel municipal, una disminución del 5,7%, y se necesitan 134.403 personas a nivel de condado, un aumento de 1. En comparación con 2002, el nivel provincial aumentó un 48,0%, el nivel municipal disminuyó un 1,4% y el nivel de condado disminuyó un 3,0%. El total nacional creció sólo un 0,65.438+0%, muy por debajo del crecimiento de la población nacional (3,4%) durante el mismo período.
Tabla: Tabla comparativa entre los estándares de dotación de personal de los CDC, los niveles de dotación de personal provinciales, de ciudades y condados y la dotación de personal real.
Tipo
Estándar
Medida
2008
Cantidad real
Con Comparado a 2008
-%
2002
Cantidad real
En comparación con 2002
- %
Plantilla media de la organización
Norma de compilación
Cifra real de 2008
Cifra real de 2002
Nivel provincial
14859
11928
24,6
10037
48,0
479,3
384.8
323.8
Nivel municipal
39411
41787
- 5.7
39953
-1.4
101.1
107.1
104.3
Nivel de condado
134403
132066
1.8
138568
-3.0
49.6
48,8
55,0
Número total
188673
185781
1,6
p >
188558
0,1