Explicación de las "Regulaciones de servicios de atención a personas mayores de la provincia de Shandong" (Política de servicios de atención a personas mayores de la provincia de Shandong)
“En los últimos años, el comité provincial del partido y el gobierno provincial han respondido activamente a la tendencia del envejecimiento de la población, otorgado gran importancia a los servicios de atención a las personas mayores y considerado mejorar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores y acelerar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores como aspectos importantes del trabajo de subsistencia de las personas y mejorar continuamente. Sin embargo, en comparación con los requisitos de despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y las necesidades de servicios de las personas mayores, todavía no hay responsabilidades claras del departamento. , políticas de apoyo imperfectas, estructura de oferta irrazonable, vitalidad del mercado insuficiente y mecanismos de supervisión imperfectos y otros problemas profundamente arraigados. Existe una necesidad urgente de aprobar legislación local sobre servicios de cuidado de personas mayores, integrar recursos de todas las partes, estimular la vitalidad del mercado y fortalecer. supervisión de la industria y promover el desarrollo de alta calidad de los servicios de atención a personas mayores en nuestra provincia", dijo Qi Yanan, subdirector del Departamento Provincial de Justicia.
Apoyo a las instalaciones comunitarias de servicios de atención a personas mayores
Construidas simultáneamente con proyectos de construcción residencial
Las instalaciones de servicios de atención a personas mayores son la base para el desarrollo de los servicios de atención a personas mayores. El "Reglamento" fortalece la preparación de planos de distribución de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores y exige claramente que los departamentos de asuntos civiles de las ciudades y condados de los distritos trabajen con los departamentos pertinentes para preparar planos de distribución de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores y aclarar la distribución general y el tamaño del terreno. de centros de servicios de atención a personas mayores, e incluirlos en proyectos especiales de planificación de centros de servicios públicos. “Al girar en torno a cuestiones como la planificación insuficiente de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores en la comunidad domiciliaria, si deben construirse y si deben construirse, el Reglamento aclara las responsabilidades departamentales y detalla los procedimientos de trabajo en términos de uso del suelo de las instalaciones, normas de construcción y construcción de las instalaciones. y entrega de instalaciones
Wang Zhongquan, subdirector del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, presentó que el "Reglamento" estipula que las nuevas áreas residenciales urbanas deben estar equipadas con ancianos de la comunidad. instalaciones de servicios de atención a un estándar de no menos de 20 metros cuadrados por cada 100 hogares. Si las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores no se construyen en áreas residenciales urbanas o las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores no cumplen con los requisitos prescritos, el condado local. El gobierno popular de nivel configurará instalaciones comunitarias de servicios de cuidado de personas mayores mediante nuevas construcciones, reconstrucción, compra, reemplazo, arrendamiento, etc. Se pueden asignar múltiples áreas residenciales pequeñas en su conjunto. Las "Reglamentaciones" requieren que las unidades de construcción. construir instalaciones comunitarias de servicios de cuidado de personas mayores y proyectos de construcción residencial de acuerdo con los requisitos de planificación aprobados, sincronizar la planificación, la construcción simultánea, la aceptación simultánea y la entrega simultánea a personas en o por encima del nivel del condado. El departamento de recursos naturales del gobierno verificará si la construcción de. El apoyo a las instalaciones comunitarias de servicios de cuidado de personas mayores cumple con las condiciones de planificación de acuerdo con la ley. Si la unidad de construcción no ha sido verificada o no ha pasado la verificación, la unidad de construcción no organizará la aceptación de finalización. y sistema de servicios de atención a personas mayores en zonas rurales.
Mecanismo de cooperación y apoyo de contrapartida
Adhiriendo a políticas clasificadas y orientadas a la demanda, el "Reglamento" estipula la combinación de atención domiciliaria y comunitaria, atención institucional y atención médica.
En cuanto a la atención domiciliaria y comunitaria, el "Reglamento" propone que los gobiernos populares a nivel de condado o superior aumenten la inversión financiera, mejoren las políticas de servicios de atención a personas mayores en la comunidad domiciliaria y los servicios públicos básicos, y. promover y apoyar a empresas, instituciones y organizaciones sociales para brindar servicios diversificados de cuidado de ancianos en la comunidad domiciliaria para personas mayores urbanas y rurales. Los departamentos de salud, asuntos civiles, seguridad médica y otros departamentos de los gobiernos populares a nivel o superior deben promover la extensión de la atención médica. y servicios de salud a las comunidades y familias, alentar a las instituciones médicas a brindar servicios de atención de rehabilitación para las personas mayores, y alentar y apoyar a los médicos rurales para que utilicen su experiencia profesional para brindar servicios domiciliarios a las personas mayores discapacitadas en las zonas rurales y brindar servicios de atención a las personas mayores. orientación de enfermería a sus familiares.
En cuanto al cuidado institucional de personas mayores, el Reglamento aclara que las instituciones públicas de atención a personas mayores deben proporcionar a las personas mayores discapacitadas con dificultades económicas bajo la premisa de satisfacer las necesidades de apoyo centralizado de las personas extremadamente pobres. Si hay exceso de camas, los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben establecer un sistema de evaluación y publicidad para que los ancianos permanezcan en instituciones públicas de cuidado de ancianos y brindarles servicios de cuidado de ancianos gratuitos o de bajo costo. La sociedad publica información sobre las camas. Los hogares de ancianos y su personal deben respetar la dignidad humana de las personas mayores y no deben discriminar, insultar, abusar ni abandonar a las personas mayores.
En cuanto a la integración de la atención médica y de enfermería, las regulaciones exigen que los hogares de ancianos y las instituciones médicas se lleven a cabo una cooperación bidireccional para formar un mecanismo de derivación para servicios médicos y de atención a personas mayores, y canales verdes para servicios médicos como camas de rehabilitación, citas, derivaciones bidireccionales y emergencias. Se deben establecer servicios médicos y se debe alentar a las instituciones de atención a personas mayores a aceptar a las personas mayores discapacitadas que necesitan atención a largo plazo en instituciones médicas. instituciones en términos de evaluación de títulos profesionales y formación de habilidades vocacionales.
El "Reglamento" fortalece aún más las responsabilidades del gobierno en el cuidado de ancianos rurales, establece claramente un mecanismo de apoyo y colaboración para los servicios de cuidado de ancianos urbanos y rurales, mejora las instalaciones y las condiciones ambientales de los hogares de ancianos y otros pobres rurales. instituciones de apoyo a la población y garantizar que se satisfagan todas las necesidades; alentar el desarrollo de instituciones de apoyo rurales afectadas por la pobreza para convertirlas en centros regionales de servicios de atención a personas mayores para brindar servicios de atención a personas mayores a la sociedad; Dirigido al ámbito de los servicios de atención a personas mayores
Supervisar la recaudación ilegal de fondos y el fraude.
El “Reglamento” insiste en poner igual énfasis en el apoyo, la orientación, la supervisión y la gestión, y promueve el aumento de la oferta, la calidad y la eficiencia de los servicios de atención a las personas mayores.
Por un lado, en respuesta a los problemas de las grandes inversiones de capital, la lenta recuperación de costes, los bajos beneficios y la dificultad de financiación en la industria del cuidado de personas mayores, se han presentado una serie de propuestas desde los aspectos de apoyo financiero, exenciones fiscales, filantropía, protección del talento, seguros financieros, etc. Medidas de apoyo.
Por ejemplo, "Las instituciones de servicios de atención a personas mayores disfrutan de incentivos fiscales y políticas de reducción y exención de tasas administrativas de conformidad con las reglamentaciones nacionales y provinciales pertinentes; si cumplen las condiciones, los gobiernos populares proporcionarán subsidios de construcción y operación a nivel de condado o superior". ". "Los gobiernos populares a nivel de condado o superior organizarán la implementación de cuidados a largo plazo. El sistema de seguros proporciona servicios básicos de vida y atención médica a personas mayores discapacitadas calificadas, mejora gradualmente los estándares de seguridad y amplía el alcance de la seguridad".
Por otro lado, desde la supervisión departamental, los sistemas estándar, la evaluación de la calidad, se han propuesto una serie de medidas regulatorias en materia de manejo de quejas, gestión de personal y autodisciplina de la industria, y un sistema regulatorio integral. Se ha establecido un sistema que combina la supervisión gubernamental, la autodisciplina de la industria y la supervisión social. Por ejemplo, “los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberían establecer y mejorar un mecanismo de supervisión coordinada para los departamentos de servicios de atención a personas mayores, mejorar las medidas de supervisión provisionales y ex post, investigar y abordar con prontitud las violaciones de las leyes y reglamentos, y proteger a los legítimos derechos e intereses de las personas mayores de conformidad con la ley.” “Los gobiernos populares en todos los niveles y los departamentos pertinentes deben monitorear y analizar Fortalecer las advertencias de riesgo relacionadas con la recaudación ilegal de fondos y el fraude en el campo de los servicios de atención a las personas mayores "
El "Reglamento" también menciona que mientras los ancianos estén hospitalizados, las unidades infantiles deben apoyarlos en el cuidado de los ancianos y brindarles el tiempo de compañía adecuado. "En la actualidad, no existe una legislación especial sobre el cuidado de las personas mayores a nivel nacional, y no existe ninguna base ni norma para la supervisión y el castigo. Con este fin, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, y aprovechando la experiencia legislativa de otras provincias, no habrá disposiciones para aquellos que no hayan construido instalaciones comunitarias de servicios de atención a personas mayores o que no hayan construido instalaciones comunitarias de servicios de atención a personas mayores. Se han establecido sanciones y sanciones cuantificadas por actividades ilegales durante la operación de traslado y de personas mayores. las instituciones de servicios de atención de acuerdo con las regulaciones; se han establecido medidas disciplinarias para los gobiernos y departamentos relevantes que abusan de su poder, descuidan sus deberes y practican el favoritismo", dijo Wang Zhongquan.