¿Cómo distinguir correctamente entre incumplimiento del deber y errores laborales?
Primero, las connotaciones son diferentes
En primer lugar, analicemos la razón por la cual el incumplimiento del deber se confunde fácilmente con el error laboral, es decir, la tolerancia de la sociedad actual hacia el incumplimiento del deber. sigue siendo muy alto. Malentendidos como "las malas intenciones se hacen con buenas intenciones", "los errores son inevitables", "pagar matrícula", "pagar dinero para comprar lecciones", etc. pueden permitir fácilmente que los departamentos pertinentes utilicen errores laborales para excusar delitos de incumplimiento del deber. , especialmente los delitos de incumplimiento del deber, cuando la fiscalía investiga y tramita los casos. El delito de incumplimiento del deber se refiere principalmente al delito de incumplimiento del deber. De hecho, existe una clara diferencia entre las dos definiciones.
El delito de incumplimiento del deber se refiere a la conducta de funcionarios del Estado que son gravemente irresponsables y no cumplen o no cumplen con seriedad sus deberes, resultando en cuantiosas pérdidas para los bienes públicos, los intereses del país y pueblo. La tipificación del delito de incumplimiento del deber en los delitos oficiales es una característica destacada del derecho penal de nuestro país y de otros países socialistas. La manifestación es el incumplimiento o desempeño indebido de sus funciones por irresponsabilidad grave. Sin embargo, debido a la falta de experiencia, capacidad limitada o factores objetivos imprevisibles e irresistibles, aunque el actor hizo todo lo posible para desempeñar sus funciones, aun así causó pérdidas a los intereses del país, el colectivo y el pueblo. La actuación es que el actor hizo todo lo posible y cumplió con los requisitos de sus funciones.
En segundo lugar, los requisitos previos para la rendición de cuentas son diferentes.
Los delitos de incumplimiento del deber y errores laborales son dos comportamientos diferentes, y los requisitos previos para la rendición de cuentas también son diferentes.
1. Las premisas normativas son diferentes.
El delito de incumplimiento del deber está relacionado con el comportamiento oficial. Por ejemplo, el delito de incumplimiento del deber por parte del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley está estrechamente relacionado con las regulaciones administrativas, las reglas y los procedimientos de trabajo reales de las agencias administrativas. Si el autor no violó las disposiciones de sus deberes, aunque se produzca un gran daño, es objetivamente imprevisible y constituye un accidente o error de trabajo; si viola las disposiciones de sus deberes, subjetivamente debería haber previsto las posibles consecuencias de sus deberes; acciones consecuencias perjudiciales, pero no lo previó, entonces hay negligencia subjetiva y es un delito de incumplimiento del deber.
Sin embargo, en el proceso específico de manejo de casos, los investigadores de casos a menudo descubren que "cada línea es como una montaña". Un problema común que se encuentra es que los involucrados suelen argumentar que su comportamiento es una operación habitual en el trabajo porque las reglas y regulaciones de la unidad no son sólidas, y no admiten su culpa o admiten que hicieron algo mal y que fue solo un error; error de trabajo. Por lo tanto, los encargados de los casos deben estar muy familiarizados con las regulaciones administrativas relevantes y las regulaciones operativas específicas, y luego distinguir los límites entre delitos y no delitos comparando varios estándares de presentación de delitos por incumplimiento del deber. Aunque existen innumerables regulaciones industriales y regulaciones de gestión en diversas industrias, que cubren una amplia gama de áreas y son altamente técnicas, profesionales y orientadas a políticas, es difícil para los externos comprenderlas en detalle. Sin embargo, en aplicaciones específicas, generalmente se pueden encontrar regulaciones claras. Por ejemplo, la "Ley de Gestión de Tierras" estipula claramente la autoridad de aprobación de terrenos para construcción. Los criterios para presentar un caso incluyen disposiciones detalladas como la aprobación ilegal por única vez de la expropiación, la ocupación de más de 10 acres de tierra agrícola básica o más de más de 10 acres. 30 acres de otras tierras cultivadas, o más de 50 acres de otras tierras. Si lo entiendes y lo aplicas con precisión, no será difícil distinguir el pecado del no pecado.
Pero hay dos cuestiones que requieren atención. En términos generales, el límite básico que distingue correctamente el delito de incumplimiento del deber de las graves consecuencias de los errores en el trabajo es si el autor desempeña sus funciones concienzudamente. Sin embargo, en el proceso de reforma institucional, debido a límites políticos poco claros y sistemas imperfectos, la comprensión subjetiva de los trabajadores estatales de sus deberes oficiales es inconsistente con la situación objetiva. Aunque trabajan concienzudamente, sigue siendo difícil evitar errores en el trabajo y provocar grandes pérdidas, lo que no constituye un delito de incumplimiento del deber. Además, es necesario distinguir entre violaciones generales de las normas internas y violaciones de las leyes penales. El grado de violación y el daño causado deben considerarse de manera integral, y el reglamento interno de trabajo de la agencia no puede usarse como base para determinar el incumplimiento del deber por parte del perpetrador. Por ejemplo, según el espíritu del "Acta de la Reunión Conjunta sobre el Fortalecimiento de la Cooperación entre los Organismos Fiscales y los Organismos Tributarios en la Investigación Centralizada y Propuesta de Trabajo Especial sobre los Delitos de Incumplimiento del Deber que Socavan el Orden Económico del Mercado Socialista", para delitos subjetivos menores y errores laborales causados únicamente por violaciones de las normas laborales internas. Ya sea por razones de política o en las condiciones originales del sistema, todavía es difícil para los funcionarios públicos comunes cumplir plenamente con los requisitos prescritos sin causar consecuencias perjudiciales graves que las autoridades pertinentes deben abordar. internamente.
2. Respecto a la cuestión del delito de premisa.
En algunos delitos de incumplimiento del deber, el autor no sólo necesita violar las normas prohibitivas del derecho penal, sino que también debe violar el deber de diligencia exigido por otras leyes, reglamentos, reglas y disciplinas laborales antes haciéndolo. Es decir, algunas negligencias y abandonos del deber se basan en violaciones de otras leyes, normas y reglamentos distintos del derecho penal. La particularidad de la negligencia y el incumplimiento del deber en esta ilegalidad no es sólo un símbolo importante que distingue la negligencia y el incumplimiento del deber de la negligencia general y el incumplimiento intencional del deber, sino también un punto clave para distinguir negligencia, incumplimiento del deber y trabajo. Por ejemplo, la tipificación del delito de incumplimiento del deber al firmar un contrato o ejecutarlo se basa en la premisa de haber sido engañado por incumplimiento del deber. Entonces, ¿el fraude aquí es necesariamente un delito? Según las disposiciones de este delito que objetivamente causa grandes pérdidas a los intereses nacionales, la premisa para el establecimiento de este delito es que el fraude es esencialmente necesario para constituir un delito. Por tanto, en el caso de que no se constituya el delito determinante, el incumplimiento negligente del deber es negligencia en el trabajo.
En tercer lugar, el propósito subjetivo es diferente
El propósito subjetivo es distinguir correctamente el incumplimiento del deber y los errores laborales. La motivación subjetiva de los errores laborales suele ser que el autor quiere hacer un buen trabajo o trabajar de forma creativa, pero resulta contraproducente. En los errores de trabajo, la culpa subjetiva del autor es un error general, sin que exista incumplimiento objetivo del deber. Es decir, en el desempeño de sus funciones, el perpetrador siempre mantiene una actitud responsable hacia su trabajo, y se muestra activo y serio desde su deseo subjetivo hasta su comportamiento real. Esto muchas veces se debe a falta de experiencia o bajo nivel técnico. . El aspecto subjetivo del incumplimiento del deber por parte de los delincuentes es que a menudo tienen una comprensión sesgada del poder y no consideran demasiado las consecuencias de ejercerlo. Aunque subjetivamente el perpetrador no quería que ocurrieran consecuencias perjudiciales, objetivamente no cumplió con sus deberes con seriedad, no cumplió con sus deberes, fue descuidado, etc., lo que resultó en consecuencias perjudiciales importantes. En negligencia, el actor no previó las posibles consecuencias dañinas y creyó erróneamente que sus acciones eran correctas y podrían lograr el propósito oficial esperado; en errores de exceso de confianza, el perpetrador creyó erróneamente que sus acciones podrían evitar que se produjeran consecuencias dañinas y luego lograr las consecuencias dañinas. propósito esperado. Es bajo el control de esta falsa conciencia que los perpetradores cometieron actos negligentes, lo que tuvo consecuencias perjudiciales para la sociedad. Por supuesto, estas dos situaciones deben ser subjetivas e irresponsables. Además, existe una forma de negligencia aún más subjetiva y viciosa: la intencionalidad indirecta, que no se encuentra en los errores laborales.
En cuanto al propósito subjetivo, debemos centrarnos en las dos cuestiones siguientes.
1. El delito de incumplimiento del deber por acción y el delito de incumplimiento del deber por omisión.
En el delito de incumplimiento del deber, el autor infringe activamente la ley. En este caso, el resultado de "causar graves pérdidas a la propiedad pública, a los intereses del país y del pueblo" debe considerarse como un factor objetivo. Sólo porque el perpetrador no tiene una comprensión, esperanza e indulgencia específicas de las consecuencias, no puede serlo. considerarse incompatible con el carácter subjetivo del delito. En el delito de incumplimiento del deber, el autor sólo necesita tener una comprensión específica de la violación de las normas y una comprensión general de las consecuencias perjudiciales específicas. En otras palabras, una vez que un actor viola disposiciones legales, no hay necesidad de discutir sus motivos subjetivos, porque su comportamiento primero viola el orden legal establecido, y pueden ocurrir consecuencias dañinas de las que el actor no era consciente en ese momento.
En el delito de incumplimiento del deber por omisión, el autor incumple sus deberes por omisión. El resultado de "causar grandes pérdidas a la propiedad pública, a los intereses del país y del pueblo" no puede considerarse un factor objetivo, porque el criterio para determinar el "debería" debe incluir la comprensión de las "pérdidas importantes". Por ejemplo, en un delito de incumplimiento del deber que requiere el establecimiento de un delito determinante, el autor subjetivamente necesita o debería saber que el contenido específico de su incumplimiento del deber implica la conducta criminal de otros, y objetivamente tiene la responsabilidad de desempeñar sus funciones e investigar y abordar dichos delitos de conformidad con la ley, pero incumple intencionalmente sus funciones o descuida el deber de conformidad con la ley. Por tanto, en el delito de incumplimiento del deber que presupone el delito de comisión de un delito, el criterio principal para juzgar si la conducta del autor es un error de trabajo o un delito de incumplimiento del deber es que el autor del delito de incumplimiento del deber subjetivamente sabe o debe saber que la conducta de otros es sospechosa o constituye un delito. En este sentido, la comprensión subjetiva del incumplimiento del deber por omisión depende de la premisa del delito de incumplimiento del deber.
2. Favoritismo entre “intereses privados” e “intereses públicos”.
La finalidad de los errores laborales nunca puede ni debe ser el beneficio personal. Por la misma conducta, si existe motivo de beneficio personal, el error de trabajo pasa a ser un error de trabajo intencionado, que puede constituir el delito de incumplimiento del deber. Por ejemplo, el artículo 414 de la Ley Penal se refiere al delito de dedicarse a la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, que se refiere al comportamiento grave de funcionarios estatales a quienes se les responsabiliza por el delito de producción y venta de productos falsificados y de mala calidad. , incurrir en malas prácticas para beneficio personal y no cumplir con sus deberes estipulados por la ley. La intención subjetiva del autor y el motivo para cometer el delito son evidentes.
Al "interés propio" le corresponde el "interés público". Cuando se maneja un caso, hay objeciones al abuso de poder colectivo o al incumplimiento del deber, ya sea que el abuso de poder o el incumplimiento del deber sea un estudio colectivo en la forma pero una decisión individual en esencia, y puede ser condenado. Las "Actas del Simposio de la Corte Nacional sobre Juicios de Casos de Delitos Económicos" del Tribunal Supremo Popular ([2003] Nº 167) estipulan que el "favoritismo" en el delito de incumplimiento del deber debe entenderse como una conducta negligente y la búsqueda de beneficio personal. Si un funcionario de una agencia estatal abusa de su poder o descuida sus deberes para buscar beneficios para su unidad y constituye un delito, será condenado y sancionado de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 397 de el Derecho Penal. "Las normas de presentación de casos de la Fiscalía Popular Suprema y otras regulaciones relevantes no estipulan claramente si el 'favoritismo para beneficio personal' además de los 'intereses privados' también incluye el 'favoritismo para beneficio personal dentro de la unidad'.
El autor considera que la razón por la que el derecho penal se divide en "favoritismo" se estipula como un elemento del delito, principalmente para definir razonablemente el alcance del delito. En otras palabras, situaciones en las que el personal de las agencias estatales comete errores debido a la baja La calidad jurídica, el nivel político y la capacidad técnica están excluidos del delito de incumplimiento del deber. El llamado "favoritismo hacia las empresas" es un elemento del delito. El "favoritismo" obviamente no se debe a la baja calidad jurídica, nivel político o capacidad técnica. y capacidad técnica Los intereses realizados por el personal de las agencias estatales cuando desempeñan adecuadamente sus funciones y los intereses legales que deben protegerse por el derecho penal son "públicos" a menos que sea para la realización de intereses públicos y la protección del bienestar público. debe ser evaluado como "privado". La declaración de "parcialidad por los intereses privados de la unidad" también es ampliamente aceptada por el público. En el desempeño de sus funciones, muchos servidores públicos no tienen un conocimiento profundo de la ley. o algunos piensan que actúan en beneficio propio. Actúan colectivamente y hacen lo que quieren, incluso utilizando como excusa el consentimiento o las decisiones del liderazgo, ignorando el carácter vinculante del comportamiento y los sistemas individuales. Por lo tanto, es necesario fortalecer la evaluación. de los efectos reales del concepto jurídico específico de "favoritismo empresarial".
En resumen, el autor cree que el comportamiento de "favoritismo", como una especie de intención y motivación subjetiva, debería incluir el favoritismo por los intereses de "pequeños grupos y pequeñas unidades". El "egoísmo" de las unidades en beneficio de "pequeños grupos y unidades" es a menudo peor que los métodos de flexión propugnados por las operaciones individuales, y es más perjudicial para la sociedad. Por lo tanto, buscar este "interés público" como una distinción entre negligencia laboral y delitos de incumplimiento del deber también ayudará a fortalecer la autoridad legal y evitar que los delitos de incumplimiento del deber se presenten como negligencia laboral con el pretexto de "interés público".