Explicación detallada del artículo 18 de la “Ley de Seguridad en el Trabajo”
Interpretación del artículo 18 de la “Ley de Producción Segura” 1. La seguridad debe gestionarse, y quien esté a cargo es responsable. Este es un principio básico al que China se ha adherido desde hace mucho tiempo en términos de producción segura. Como líder principal de la unidad, la persona a cargo de la unidad de producción y operación es totalmente responsable de las actividades de producción y operación de la unidad y también debe ser responsable de la seguridad de producción de la unidad. ¿Cuáles son las responsabilidades y obligaciones de la persona principal a cargo de una unidad de producción y operación para garantizar la producción segura de la unidad mientras hace un buen trabajo en las actividades de producción y operación de la unidad, se adhiere al principio orientado a las personas, y ¿Implementar concienzudamente los requisitos de la estrategia de desarrollo de la seguridad? ¿Seguridad primero, prevención primero, gestión integral? Políticas para manejar correctamente la relación entre seguridad y desarrollo, seguridad y eficiencia, de modo que la producción debe ser segura y no se debe producir si no es segura. Por lo tanto, este artículo establece disposiciones específicas sobre las responsabilidades del principal responsable de la unidad de producción y operación para el trabajo de seguridad de producción de la unidad. Dice aquí. ¿Responsable principal? , incluidos los representantes legales de personas jurídicas como el presidente de una sociedad de responsabilidad limitada y una sociedad anónima, así como el director general, que es plenamente responsable de las actividades operativas diarias, y los principales líderes de las unidades no constituidas en sociedad que ejercen sus poderes en en nombre de la unidad de acuerdo con las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones nacionales pertinentes. Personas, como directores de fábrica, gerentes, etc.
2. De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, el responsable principal de la unidad de producción y negocio tendrá las siguientes responsabilidades para la producción segura de la unidad.
1. Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de producción de seguridad de la unidad. El sistema de responsabilidad de seguridad de la producción es el sistema de gestión de seguridad de la producción más básico para las unidades de producción y operación, es decir, se basa en las leyes y regulaciones de seguridad de la producción, de acuerdo con? ¿Seguridad primero, prevención primero, gestión integral? política y? ¿Se debe gestionar la seguridad en la producción? En principio, se establecen sistemáticamente las responsabilidades que deben desempeñar y soportar el responsable principal de la unidad y el resto del personal responsable, los departamentos funcionales y su personal, los técnicos de ingeniería y los operarios de trabajo en una producción segura. El sistema de responsabilidad de la producción de seguridad debe ser integral para que todos sean responsables del trabajo de seguridad en todos los niveles. La persona a cargo de la unidad de producción y operación debe tomar personalmente la iniciativa, implementar conscientemente las diversas disposiciones del sistema de responsabilidad, inspeccionar regular o irregularmente la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad, recompensar a los buenos y castigar a los pobres, y mejorar la conciencia de todos los empleados de la unidad en la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad sexo, y consolidar la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad.
2. Organizar la formulación de normas de producción y procedimientos operativos de seguridad de la unidad. Las normas de seguridad de producción y los procedimientos operativos de una unidad de producción y negocio se basan en el alcance de producción y negocio de la unidad, el grado de peligro, la naturaleza del trabajo y el contenido específico del trabajo, y de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos administrativos y normas nacionales pertinentes. y estándares para garantizar la seguridad de la producción. Desarrollar sistemas operativos de trabajo, métodos de trabajo y procedimientos operativos específicos, operables y operables. Las normas y reglamentos de seguridad son una parte importante de las normas y reglamentos de la empresa y un medio importante para garantizar el progreso seguro y sin problemas de las actividades de producción y operación. El contenido principal incluye dos aspectos: primero, las reglas y regulaciones de gestión de la producción de seguridad, a saber, el sistema de responsabilidad de la producción de seguridad, la educación y capacitación en la producción de seguridad, la inspección in situ de la producción de seguridad, el informe de accidentes de seguridad de la producción, la aprobación de la construcción de áreas especiales, la gestión de seguridad de mercancías peligrosas, instalaciones de seguridad, gestión de puestos clave, gestión de seguridad de operaciones especiales, seguridad de servicio y seguridad de producción. El segundo son las normas y reglamentos técnicos de seguridad de la producción, a saber, tecnología de seguridad eléctrica, tecnología de seguridad de calderas y recipientes a presión, tecnología de seguridad de la construcción de edificios, tecnología de seguridad de operaciones en sitios peligrosos, gestión de desastres mineros, etc. Las reglas son regulaciones unificadas sobre requisitos técnicos específicos y procedimientos de implementación para procesos, operación, instalación, pruebas, seguridad y gestión. Los procedimientos operativos de seguridad se refieren a regulaciones unificadas sobre requisitos técnicos específicos y procedimientos de implementación formulados para eliminar factores que pueden causar lesiones personales, muerte, daños a equipos y propiedades, y riesgos ambientales durante las actividades de producción y operación. Los procedimientos operativos de seguridad están estrechamente relacionados con los puestos y son una base importante para garantizar la seguridad en el trabajo. La persona principal a cargo de una unidad de producción y operación comercial organizará la formulación de las reglas de seguridad de producción y procedimientos operativos de la unidad y garantizará su implementación efectiva.
3.Organizar la formulación e implementación de planes de educación y capacitación en seguridad para la unidad. El plan de educación y capacitación en seguridad de producción para una unidad de producción y operación se basa en la situación de seguridad de producción de la unidad, las características del trabajo y la estructura del personal, y estipula específicamente la persona a cargo de la unidad, la persona a cargo del departamento funcional, el taller. director, el líder del equipo, el personal de gestión de producción de seguridad, el personal de operaciones especiales y otros. El acuerdo general para la educación y capacitación de producción de seguridad para los empleados, incluidas garantías de financiación, contenido de educación y capacitación, medidas organizativas y de implementación, etc. Los empleados no sólo son objeto de protección en una producción segura, sino también el factor decisivo para garantizar una producción segura. Operadores con alta calidad y habilidades en seguridad son el requisito previo para garantizar la seguridad de las actividades de producción y operación. El plan de educación y capacitación en seguridad de producción es una garantía importante para implementar las tareas de educación y capacitación de los empleados, garantizar la calidad de la educación y la capacitación y mejorar la calidad de la seguridad y las habilidades de operación segura de los empleados. La educación y capacitación en seguridad de producción es un proyecto sistemático que involucra capacitación de personal, finanzas, mano de obra, gestión de seguridad, supervisores comerciales y otros departamentos, así como la disposición e implementación de personas, finanzas y materiales. Organizar al personal para que participe en la educación y capacitación en producción de seguridad es a menudo lo más difícil de manejar y coordinar. La agencia de gestión de seguridad de producción requiere capacitación y el departamento de capacitación de personal quiere organizar capacitación, pero el departamento comercial no está dispuesto a brindar capacitación, especialmente para directores de taller, líderes de equipo y otro personal. Los departamentos comerciales responsables de la producción y las operaciones están preocupados por el impacto en sus propios departamentos.
Por lo tanto, la persona principal a cargo tiene la responsabilidad y la obligación de organizar la capacitación del personal, las finanzas, la gestión laboral, la gestión de seguridad, el supervisor comercial y otros departamentos relevantes para formular concienzudamente el plan de educación y capacitación en producción de seguridad de la unidad y garantizar la implementación del plan. La atención debe centrarse en la educación y capacitación en producción de seguridad para los nuevos empleados y los empleados transferidos.
4. Asegurar la implementación efectiva de la inversión de la unidad en producción de seguridad. Para cumplir con las condiciones de seguridad de producción estipuladas en leyes, reglamentos administrativos, normas nacionales o estándares industriales, las unidades de producción y operación necesitan una cierta cantidad de inversión de capital para la construcción de instalaciones y equipos de seguridad y el equipamiento de suministros de protección de seguridad. El análisis de los accidentes de seguridad en la producción muestra que la inversión insuficiente en la producción de seguridad por parte de las unidades de producción y operación es una de las razones importantes de los accidentes. La inversión de capital de las unidades de producción y de negocio generalmente la decide el principal responsable, ¿se puede decir? ¿Responsable? . En las condiciones de la economía de mercado, las principales personas a cargo de las unidades de producción y operación a menudo prestan más atención a los beneficios económicos y creen que la inversión en producción segura afectará los beneficios económicos, o tienen una mentalidad de casualidad y no quieren o no están dispuestos a hacerlo. invertir demasiado en seguridad. Por lo tanto, esta ley y el principal responsable de las unidades relevantes deben implementar efectivamente la inversión de la unidad en producción de seguridad, garantizar que esta inversión se utilice realmente para la producción de seguridad de la unidad, encontrar la mejor combinación de beneficios económicos y producción de seguridad, y promover producción y operación seguras.
5. Supervisar e inspeccionar el trabajo de seguridad de producción de la unidad y eliminar rápidamente los peligros ocultos de accidentes de seguridad de producción. ¿Así llamado? ¿Peligro de accidente? Se refiere a diversos factores naturales o provocados por el hombre que pueden causar accidentes en las instalaciones de producción, equipos y sistemas de gestión de seguridad de las unidades de producción y operación, incluido el estado inseguro de los objetos, el comportamiento inseguro de las personas y los defectos de gestión. Los peligros ocultos son la causa fundamental de los accidentes. Si no se elimina el peligro oculto, el accidente será difícil de solucionar. La persona principal a cargo de una unidad de producción y operación comercial deberá supervisar e inspeccionar periódicamente el trabajo de seguridad de producción de la unidad, resolver rápidamente los problemas descubiertos durante las inspecciones y eliminar rápidamente los peligros ocultos de accidentes de seguridad de producción.
6. Organizar la formulación e implementación del plan de rescate de emergencia de la unidad para accidentes de seguridad en producción. El plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción se refiere a la estructura organizacional, medidas técnicas y otras medidas de emergencia formuladas por la unidad de producción y operación en función de la situación real de la unidad en función del tipo, naturaleza, características y alcance de los posibles accidentes. Los planes de contingencia para accidentes de seguridad en la producción juegan un papel importante para prevenir la expansión de los accidentes, rescatar rápidamente a las víctimas y minimizar las pérdidas. Es un proyecto sistemático que involucra muchos aspectos del trabajo, que requiere que el principal responsable de la unidad de producción y operación lo formule e implemente, y también necesita comandar y despachar personalmente cuando ocurre un accidente.
7. Informar con prontitud y veracidad los accidentes de seguridad en la producción. Si ocurre un accidente de seguridad en la producción, infórmelo al departamento correspondiente de manera oportuna. Por un lado, puede permitir a los departamentos pertinentes cooperar con las unidades de producción y operación en el rescate oportuno, prevenir la expansión de los accidentes, reducir las víctimas y las pérdidas, captar sinceramente la situación del accidente y revelar al público información relevante sobre el accidente de acuerdo con las regulaciones. por otro lado, también puede ayudar a los departamentos pertinentes a investigar el accidente y realizar su manejo, analizar la causa del accidente, tratar con el personal responsable y proponer medidas preventivas. El responsable principal de una unidad de producción y operación comercial deberá, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otras leyes, reglamentos y normas, informar con prontitud y veracidad los accidentes de seguridad en la producción, y no ocultará, realizará informes falsos ni informará tarde.
3. Lo que hay que tener en cuenta es cómo entender al responsable principal, que generalmente se refiere al líder que desempeña un papel de toma de decisiones en la unidad de producción y operación. la situación real:
1. El principal responsable debe ser el principal tomador de decisiones para las actividades de producción y operación de la unidad de producción y operación. Tiene el poder de decisión final sobre la unidad. actividades de producción y operación, incluidas cuestiones de seguridad en la producción, y lidera integralmente las actividades de producción y operación. Por ejemplo, los asuntos importantes de producción y operación de una unidad de producción y negocios deben ser decididos por la junta directiva, luego el presidente es el principal responsable y los inversionistas que invierten en la unidad de producción y negocios son los principales responsables. .
2. El principal responsable debe ser quien toma las decisiones y quien realmente lidera y dirige las actividades diarias de producción y operación. Generalmente, el principal responsable de una unidad de producción y operación comercial es el representante legal. Sin embargo, los representantes legales de algunas personas jurídicas, especialmente de las empresas de grandes grupos, suelen ser la misma persona que los representantes legales de sus filiales. No es responsable de las actividades diarias de producción y operación ni de la seguridad de la producción, y generalmente se encuentra en un lugar diferente. En este caso, quien realmente organiza y dirige las actividades de producción, operación y seguridad en el trabajo no es necesariamente el presidente del grupo, sino el director general u otros. También existen algunas unidades productivas y de negocio que no cuentan con la calificación de persona jurídica corporativa y no necesitan ni tienen representantes legales. Los principales responsables de estas unidades son los propietarios de sus activos o los responsables de la producción y operaciones.
3. La persona a cargo debe poder asumir la responsabilidad de liderazgo general para la producción segura de la unidad de producción y operación. Cuando el presidente o director general esté ausente por un período prolongado (imposibilidad de asumir la dirección general por enfermedad, estudio, etc.), el suplente autorizado o encomendado por él será el encargado del trabajo general de producción y operación. unidad. Si en este caso hay una violación de la seguridad de la producción o se produce un accidente de seguridad de la producción, no es razonable y es difícil considerar al presidente o gerente general que ha estado ausente durante mucho tiempo como la persona responsable. autorizado o encomendado para presidir el conjunto de la obra puede perseguirse legalmente la responsabilidad.
El artículo 18 de la "Ley de Producción de Seguridad" estipula: (1) Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de producción de seguridad de la unidad.
(2) Organizar y formular las reglas de producción de seguridad de la unidad; regulaciones y procedimientos operativos;
(3) Organizar la formulación e implementación del plan de educación y capacitación en seguridad de producción de la unidad;
(4) Garantizar la implementación efectiva de la inversión de la unidad en seguridad producción;
(5) Supervisar e inspeccionar el trabajo de seguridad de producción de la unidad y eliminar rápidamente los peligros ocultos de accidentes de seguridad de producción
(6) Organizar la formulación e implementación del plan de contingencia de la unidad; para accidentes de seguridad de producción;
(7) Informar los accidentes de seguridad de producción con prontitud y veracidad.
Consejo de modificación: Este artículo es una modificación del Artículo 17 antes de la revisión de la "Ley de Producción". En comparación con las disposiciones de la ley original, se han agregado las responsabilidades del principal responsable de organizar la formulación e implementación del plan de educación y capacitación en seguridad laboral de la unidad. El objetivo principal de esta revisión es fortalecer la educación y capacitación en producción de seguridad y mejorar la calidad de la seguridad de los empleados.
Antecedentes sobre la implementación de la "Ley de Seguridad de la Producción" N° 13 de la Orden Presidencial de la República Popular China
"La Decisión del Comité Permanente de la APN sobre la modificación de la " La Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China"" se emitió en 2065. Adoptada en la décima reunión del 12.º Comité Permanente de la APN de la República Popular China el 36 de agosto, se anuncia por la presente y entrará en vigor el 36 de febrero de 2065. .