Para lograr la transformación de las funciones del gobierno chino, ¿en qué relaciones debería centrarse el gobierno en manejar?

Debemos manejar adecuadamente la relación entre racionalizar la administración y delegar poder y fortalecer la gestión y los servicios, y estimular la vitalidad creativa del mercado y la sociedad.

Racionalizar la administración y descentralizar el poder, y fortalecer la gestión y los servicios son dos aspectos de la transformación de las funciones gubernamentales. El propósito de descentralizar el poder es permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y estimular la vitalidad creativa de las entidades del mercado. El propósito de fortalecer la gestión y los servicios es dar pleno juego al papel del gobierno y cambiar el enfoque del gobierno; trabajar para crear un buen entorno de desarrollo y proporcionar servicios públicos de alta calidad y salvaguardar la equidad y la justicia sociales. Manejar adecuadamente la relación entre racionalizar la administración y delegar poder y fortalecer la gestión y los servicios no sólo es un requisito inevitable para promover el crecimiento económico estable y la transformación económica, sino también una medida importante para fortalecer la propia construcción del gobierno y mejorar sus capacidades de gobernanza.

Para mejorar la vitalidad del mercado y la sociedad y estimular el impulso del desarrollo, el gobierno debe liberalizar, establecer y liberalizar por completo decididamente los poderes que deben delegarse. No puede ser tímido ni atreverse. actúa porque tiene miedo al caos. La "Decisión" señala que debemos seguir la dirección de una reforma orientada al mercado, "simplificar aún más la administración y delegar poderes, profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, minimizar la gestión de los microasuntos por parte del gobierno central y cancelar la aprobación de actividades económicas que pueden ser reguladas efectivamente por el mecanismo del mercado". Profundizar integralmente la reforma. Reformar, devolver a las empresas las cosas que deberían decidir las empresas, devolver al mercado las cosas que deberían decidir el mercado, romper todo tipo de "vidrios". puertas", "puertas de resorte" y "puertas giratorias" que afectan el acceso justo y la competencia leal, Garantizar la igualdad de derechos, igualdad de oportunidades y reglas iguales para todas las entidades del mercado.

Manejar adecuadamente la relación entre los gobiernos en todos los niveles y aprovechar al máximo el entusiasmo de los gobiernos en todos los niveles.

La transformación de las funciones gubernamentales requiere un concepto general, una planificación e integración generales, y el artículo sobre la transformación de las funciones gubernamentales en todos los niveles, desde el gobierno central hasta los locales, debe completarse bien. No sólo salvaguarda la autoridad del gobierno central y los decretos de los superiores, sino que también pone en juego el entusiasmo de los niveles locales y populares; no sólo impide la unificación prematura, sino que también evita el caos si se insiste en un juego; del ajedrez, pero también considera plenamente las diferencias regionales, presta atención al trato diferenciado, la orientación clasificada y adapta las medidas a las condiciones locales. Deje un espacio razonable. La asignación de funciones entre los gobiernos en todos los niveles debe seguir el principio de sincronización de poderes y responsabilidades en función de las necesidades reales. Lo que debe recaudarse debe recaudarse y lo que debe delegarse debe liberarse, a fin de formar un sistema intergubernamental de división del trabajo. con derechos y responsabilidades consistentes, y una correspondencia de poderes administrativos y recursos financieros, a fin de evitar la descentralización de los poderes administrativos. La distribución asimétrica de derechos, responsabilidades e intereses causada por la transferencia de poder financiero y la transferencia ascendente de derechos financieros. fortalecer la capacidad de los gobiernos locales de nivel inferior para desempeñar sus funciones y asumir las responsabilidades correspondientes.

Es necesario "fortalecer las responsabilidades y capacidades de macrocontrol del gobierno central". Esto se debe a que el macrocontrol es global y estratégico. El gobierno central tiene ventajas a la hora de juzgar las tendencias de desarrollo, utilizar de manera integral diversos medios políticos para regular las operaciones económicas y sociales y coordinar el desarrollo, el desarrollo y la reforma actuales y de largo plazo, la economía y la sociedad, y el desarrollo regional. Es necesario garantizar la fluidez de los decretos del gobierno central. China es un país unitario con un sistema de liderazgo unificado por parte del gobierno central y gestión jerárquica por parte de los gobiernos locales. Las decisiones y acuerdos del gobierno central sobre la transformación de las funciones gubernamentales deben llevarse a cabo de manera unificada e implementarse al pie de la letra. Para los asuntos que han sido descentralizados para su aprobación, no podemos simplemente dejarlos pasar. Debemos fortalecer la supervisión posterior al evento e instar a las organizaciones locales, de base y sociales a hacer un buen trabajo y gestionarlos bien.

Debemos manejar adecuadamente la relación entre "reducir personal" y "fortalecer" y optimizar las instituciones gubernamentales.

La "Decisión" señalaba que "para transformar las funciones gubernamentales, debemos profundizar la reforma institucional". En la actualidad, el número total de establecimientos institucionales ya es grande, superpuesto, ineficiente y poco razonable en su estructura. La asignación de recursos del establecimiento institucional no es razonable. Por un lado, las áreas debilitadas no se han "reducido" de manera oportuna, lo que ha dejado demasiados puestos inactivos y con exceso de personal; por otro lado, "sólo reducir sin fortalecer" significa que algunas áreas clave y vínculos clave deben ser reducidos; Las empresas fortalecidas tienen personal insuficiente y una gestión inadecuada, a nadie le importa. Los gobiernos de todos los niveles deberían conceder gran importancia a esta cuestión y profundizar aún más las reformas institucionales para "reducir el tamaño" y "fortalecer" sus órganos.

Mil hilos arriba y una aguja abajo. Ahora bien, algunos órganos son grandes arriba y delgados abajo, como los avestruces. Los gobiernos locales en todos los niveles deben estar decididos a fortalecer y eliminar las debilidades, especialmente para fortalecer las bases y debilitar la línea del frente. Deben considerar la "reducción" de los superiores y el "fortalecimiento" de las bases, ajustar la estructura organizacional y proporcionar. garantías prácticas para el trabajo y la vida de los cuadros de base. Para adaptarse a los nuevos requisitos de la transformación de la gestión gubernamental de la aprobación ex ante a la supervisión interina y ex post, desplazar hacia abajo el enfoque de la supervisión del mercado, fortalecer las funciones y el personal de supervisión del mercado de los gobiernos municipales y de condado, establecer un marco horizontal y red de supervisión vertical, y garantizar gradualmente que no se pierda la supervisión y que la gestión esté en su lugar.

Debemos manejar adecuadamente la relación entre la autorización razonable y los controles y contrapesos efectivos, y fortalecer el sistema de restricción y supervisión de la operación eléctrica.

Si la asignación de poder es científica, si la operación está coordinada y si la supervisión es efectiva son indicadores importantes para juzgar el nivel de desarrollo de la civilización política en un país y región. La estructura de poder actual no sólo adolece de los problemas de funciones descentralizadas y del "control del agua en Kowloon", sino que también tiene la tendencia a la departamentalización del poder y a departamentos orientados a intereses. Hay problemas de procedimientos engorrosos y baja eficiencia, así como problemas de apertura y transparencia insuficientes y una supervisión débil. La "Decisión" señala que "es necesario construir un sistema de operación de energía con toma de decisiones científica, ejecución firme y supervisión estricta" y "formar un mecanismo científico y eficaz de restricción y coordinación de energía para lograr este objetivo, la clave". es promover el diseño eficaz del sistema y promover Encontrar un equilibrio entre el funcionamiento estandarizado y ordenado del poder y la eficiencia dinámica no solo evita que el poder se salga de control debido a una concentración excesiva, sino que también garantiza el ejercicio adecuado del poder y evita que el poder esté atado. entre bastidores.

Para construir un mecanismo científico y eficaz de restricción y coordinación del poder, debemos comprender profundamente las leyes básicas del funcionamiento del poder, respaldarlo con un diseño científico del sistema, tomar la descentralización y la restricción como núcleo, utilizar la responsabilidad pública como base. garantizar y promover la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión, se restringen y coordinan mutuamente. Asignar científicamente el poder, y de acuerdo con los principios de correspondencia y coherencia de derechos y responsabilidades, optimizar la asignación de poder entre superiores y subordinados, entre departamentos del mismo nivel y entre varios vínculos antes y después del evento, fortalecer y fortalecer, descomponer y descomponer, limitar y restringir, delegar poder y aclarar Los métodos, alcance y responsabilidades del ejercicio del poder deben fijarse en forma de un sistema para prevenir problemas como la toma del poder, la lucha por el poder, la transferencia de poder y la extralimitación del poder. . Estandarizar los procedimientos para el poder operativo, adherirse a la toma de decisiones científica y democrática, establecer y mejorar sistemas para la discusión colectiva, audiencia de consulta y evaluación del efecto de implementación de decisiones importantes, y utilizar tecnología de red para estandarizar el proceso operativo y mejorar la rigidez de la ejecución. Promover la divulgación de los asuntos gubernamentales, implementar concienzudamente las regulaciones gubernamentales de divulgación de información y proteger los derechos del pueblo a conocer, participar, expresar y supervisar. Mejorar el sistema de supervisión administrativa y el sistema de rendición de cuentas, aceptar conscientemente la supervisión legal del Congreso Nacional del Pueblo, la supervisión democrática de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y la supervisión implementada por los órganos judiciales de conformidad con la ley, y garantizar y apoyar la independencia ejercicio de los derechos de supervisión por los departamentos de auditoría y supervisión de conformidad con la ley. Fortalecer la supervisión por parte del pueblo y de la opinión pública, prestar atención al uso y estandarización de la supervisión de Internet, desbloquear canales para la supervisión de las masas y establecer un mecanismo inverso en el que "los derechos restrinjan el poder".

Manejar adecuadamente la relación entre la gestión directa y la gestión indirecta, e innovar métodos de gestión administrativa y de servicio.

La "Decisión" establece claramente que "promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza". Específicamente para el trabajo gubernamental, es promover la modernización de la gestión administrativa y las capacidades, métodos y medios de los servicios, y realizar la transformación de un gobierno regulador a un gobierno orientado a servicios. Afectado por el sistema económico planificado a largo plazo y la inercia ideológica, en muchos lugares y departamentos, el gobierno interviene más en las actividades microeconómicas y menos en el control macroeconómico efectivo, se utiliza un control más directo por medios administrativos e indirectamente por medios económicos; y medios legales. Hay poca regulación; cubre muchas funciones y muy poco se transfiere y subcontrata. Esto no sólo afecta el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, sino que también proporciona un caldo de cultivo para la corrupción, que debe corregirse y cambiarse.

La dirección del cambio en la gestión administrativa y los métodos de servicio va de una orientación al poder a una orientación a las reglas, de una orientación gubernamental a una orientación social, y de centrarse en el control autoritario a centrarse en una orientación flexible. Mejorar el sistema de macrocontrol, centrarse en el uso de medios económicos y legales para el ajuste, complementados con los medios administrativos necesarios, y mejorar continuamente la previsibilidad, la cientificidad y la eficacia del macrocontrol mediante la coordinación de diversos medios. Promover la gobernanza social, estimular la vitalidad de las organizaciones sociales, establecer un mecanismo de consulta y diálogo social, alentar y apoyar a todas las partes a participar en la gobernanza social y lograr una interacción positiva entre la gobernanza gubernamental, la autodisciplina social y la autonomía de los residentes. Promover la compra gubernamental de servicios públicos. Según los requisitos de la "Decisión", los servicios públicos adecuados para su prestación orientada al mercado serán "comprados a la sociedad mediante contratos, comisiones, etc." , resolver eficazmente los problemas de escasez, baja calidad y baja eficiencia de los servicios públicos en algunos campos y brindar más comodidad y beneficios a la gente.

Debemos gestionar adecuadamente la relación entre reforma e innovación y una administración conforme a la ley, y construir un gobierno regido por el Estado de derecho.

Transformar las funciones gubernamentales es un cambio fundamental en las funciones y mecanismos operativos del gobierno. Por un lado, debemos utilizar ideas innovadoras, métodos de reforma y coraje para cambiar los patrones habituales tradicionales del sistema económico planificado, eliminar obstáculos a los mecanismos institucionales y los intereses departamentales y explorar nuevos mecanismos de gestión gubernamental que satisfagan las necesidades de los intereses económicos y sociales. el desarrollo, por otra parte, debemos, de conformidad con la ley, que la Administración sea la norma y exigencia básica del trabajo gubernamental y uno de los fines de la transformación de las funciones gubernamentales. Cualquier reforma e innovación debe llevarse a cabo dentro del marco de la constitución y la ley, y bajo las limitaciones del sistema, para no extraviarse ni dislocarse.

La reforma y la innovación son la base práctica para el progreso del Estado de derecho, y el Estado de derecho es un medio importante para promover el proceso de reforma y consolidar los resultados de la reforma. Los dos no son irreconciliables, pero pueden ser interdependientes y reforzarse mutuamente. Esto requiere que abandonemos el pensamiento de suma cero de la simple oposición, utilicemos el pensamiento y los métodos jurídicos para promover la reforma y la innovación, y garanticemos que la reforma, la innovación y el Estado de derecho vayan de la mano. Llevar a cabo investigaciones en profundidad y explorar plenamente el espacio interno de las leyes, sistemas y políticas existentes, revitalizar los recursos existentes, brindar apoyo para la reforma y la innovación y garantizar que las decisiones administrativas se tomen de conformidad con la ley, los poderes administrativos se ejerzan de conformidad con la ley, y los errores administrativos y los actos ilícitos se investigan conforme a la ley. En el caso de cuestiones de reforma que pueden decidirse de forma independiente dentro del marco legal y el alcance de la autoridad, debemos planificarlas cuidadosamente y promoverlas activamente en el caso de reformas importantes que no están permitidas por las leyes y reglamentos y que realmente necesitan ser exploradas en el trabajo e involucran asuntos nacionales; , debemos solicitar autorización nacional para realizar pruebas piloto, con el fin de implementar de manera integral la exploración y acumular experiencia. La práctica ha demostrado que, si es beneficioso y factible, las leyes pertinentes deben revisarse, mejorarse e implementarse en todo el país, y la reforma legal debe promoverse a través de una reforma administrativa. Es necesario introducir medidas institucionales para proteger el "ensayo y error" de la reforma dentro del marco legal, garantizar que los reformadores superen los obstáculos, naveguen por campos minados y bajíos traicioneros y creen una atmósfera sólida que apoye la reforma y fomente la innovación.