Cómo realizan los despachos judiciales y oficinas de servicios jurídicos la prevención y el control de riesgos de integridad
Existen riesgos de integridad en todas las posiciones de poder, y con el poder existen riesgos de integridad. Cualquiera que ejerza el poder puede abusar del poder público para beneficio personal, lo que lleva a la corrupción. Para hacer un buen trabajo preventivo y combinar el trabajo real, descubrir riesgos de integridad, evaluar los niveles de riesgo, optimizar la estructura de poder, estandarizar la discrecionalidad administrativa, promover el funcionamiento abierto y transparente del poder, fortalecer la prevención y el control, implementar alertas tempranas. y eliminación, y adherirse a una gestión dinámica. Prevenir y controlar desde diversos aspectos como ideología y ética, responsabilidades laborales, procesos de negocio, sistemas, mecanismos, entorno externo, etc., y tomar medidas preventivas de antemano. Para posibles riesgos de integridad, se deben formular medidas preventivas de manera específica para controlar los riesgos de integridad en todos los aspectos del ejercicio del poder y minimizar los riesgos de corrupción. Es de gran importancia permitir que nuestros cuadros y trabajadores cometan menos o ningún error y estudien y trabajen mejor.
2. Clarificar los principales métodos y tareas principales para llevar a cabo la prevención y el control de los riesgos de integridad.
Según los requisitos del documento, se debe realizar de forma ordenada según el método de trabajo de cuatro etapas.
La primera etapa es la etapa de preparación. Los principales métodos de trabajo y tareas en esta etapa:
La primera es hacer un plan. Todas las regiones y departamentos deben estudiar y formular concienzudamente planes de implementación específicos para promover la prevención y el control de riesgos de integridad de acuerdo con los requisitos de las "Medidas de Implementación" y en base a sus propias condiciones reales. El plan no es sólo el despliegue de trabajo de la primera fase, sino también la planificación y disposición general de las cuatro fases de trabajo. Es necesario especificar la ideología rectora, los principios de trabajo, los objetivos del trabajo, el contenido del trabajo, los pasos del método, el liderazgo organizacional, la evaluación, etc. , y debe haber disposiciones y regulaciones detalladas. Debe quedar claro que el responsable principal de la unidad es el primer responsable y debe comprender e implementar personalmente las tareas. Una vez aprobado el plan, debe aplicarse decididamente.
La segunda es la movilización en profundidad. Todas las localidades y departamentos deben celebrar reuniones de todos los cuadros y trabajadores para realizar publicidad y movilización, unificar pensamientos, crear conciencia, aclarar tareas y hacer arreglos generales. Mejorar continuamente la comprensión ideológica y la conciencia de los riesgos de los cuadros y empleados, mejorar la conciencia, la iniciativa y el entusiasmo de llevar a cabo la prevención y el control de los riesgos de integridad, de modo que todos los cuadros y empleados tengan un sentido de responsabilidad y urgencia.
La segunda etapa es la de organización e implementación específica. Los principales métodos y tareas de trabajo en esta etapa son:
La primera es examinar los riesgos de integridad (medidas preventivas preventivas). Dios tiene cuatro tareas:
1. Limpiar la autoridad estandarizada. Centrándonos en aclarar y confirmar la autoridad, optimizamos la gestión de acuerdo con la autoridad y estandarizamos el funcionamiento de la autoridad comercial. Este es un trabajo meticuloso. Cada uno de nuestros departamentos y unidades tiene un plan de trabajo de "tres determinaciones". Cada unidad, departamento y puesto tiene derechos y responsabilidades claros, y todos tienen tareas específicas. En este sentido, se debe realizar una limpieza integral. Mediante una limpieza exhaustiva y cuidadosa se pueden conseguir tres efectos. En primer lugar, puede reflejar plenamente los diversos poderes y competencias del departamento y unidad (preparar una "lista de poderes" para aclarar el nombre, el contenido, el tema y la base jurídica de los poderes). El segundo es descomponer cada poder en varios departamentos y cargos según la lista de poderes, y aclarar las entidades responsables. El tercero es dibujar un diagrama de flujo del funcionamiento del poder. Sólo comprendiendo cuánto poder tenemos, cuánta responsabilidad tenemos y cuáles son los procedimientos podremos trabajar mejor y sentar una base sólida para nosotros.
2. Encontrar los puntos de riesgo de integridad. Sobre la base de la autorización de autorización, la autorización de confirmación y la clarificación de responsabilidades, identificaremos los puntos de riesgo para la integridad. Los puntos de riesgo de integridad se dividen en puntos de riesgo post-integridad (completar el listado de puntos de riesgo de integridad personal y medidas de prevención y control: Nota: Todos llenan este formulario y lo firman, firmado por el jefe de sección. El líder a cargo resumirá primero, y luego el grupo líder de prevención y control de riesgos de integridad lo resumirá Determinado por investigación colectiva) y puntos de riesgo de integridad departamentales (completar la lista de puntos de riesgo de integridad personal y medidas de prevención y control: pertenece a la investigación colectiva, como. como tres principales, uno principal, uno principal, etc.
Los llamados puntos de riesgo posteriores a la integridad, en términos sencillos, somos todos. Puede haber un vínculo o punto en el trabajo donde se ejerce el poder. , principalmente desde tres aspectos: en primer lugar, en el ejercicio del poder, la atención se centra en la concentración excesiva de poder, los procedimientos operativos irregulares y la discrecionalidad excesiva; en segundo lugar, en términos de mecanismos institucionales, la atención se centra en; en buscar el riesgo de que el poder pueda estar fuera de control debido a reglas y regulaciones imperfectas y mecanismos de supervisión y restricción imperfectos; en tercer lugar, en términos de ideología y moralidad, la atención se centra en buscar ideales y creencias inestables y estilos de trabajo inestables; riesgo de conducta inapropiada que puede ser causada por una ética profesional inestable. En resumen, a través del método de "encuéntrelo usted mismo, otros lo tomarán, se verificarán entre sí y tomarán una decisión colectiva", se investigará y abordará un vínculo. y se juzgará un puesto.
Dependiendo de las diferencias en responsabilidades y división del trabajo, un puesto puede tener solo un punto de riesgo de integridad, puede tener múltiples puntos de riesgo de integridad o, por lo tanto, puede tener ninguno específico. Se requiere un análisis de la situación para garantizar que los puntos de riesgo de integridad se identifiquen y aprueben colectivamente. Posteriormente, en función de los comentarios recopilados, supervisaremos y mejoraremos los puntos de riesgo de integridad de la publicación.
El llamado riesgo de integridad. Los puntos de la unidad se refieren al ejercicio de los derechos de aprobación administrativa, derechos de sanción administrativa, derechos de asignación de propiedad y asignación de recursos por parte de la unidad. La investigación debe centrarse en los riesgos de integridad en el proceso de poder, como el poder de asignación, la discreción judicial, el poder de gestión del proyecto, y poder de selección, por ejemplo, si una unidad tiene derechos de asignación de propiedad, puede enumerar los derechos de asignación de fondos por encima de una determinada cantidad como puntos de riesgo de integridad de la unidad.
3. trabajo real, y proponer el nivel de riesgo del puesto para su revisión y aprobación, dar a conocer el nivel de riesgo del puesto.
La clasificación de los riesgos para la integridad laboral ayudará a los departamentos y unidades a establecer y mejorar mejor los sistemas de prevención y control de responsabilidad y a formular medidas específicas de prevención y control. La evaluación del nivel de riesgo de integridad se basa en la búsqueda de puntos de riesgo de integridad y en los resultados de la investigación, el análisis objetivo de los niveles de riesgo, los peligros y los efectos del control de riesgos, determinando así el nivel de riesgo de integridad del puesto, es decir, el riesgo "alto" ( involucrando asuntos importantes de toma de decisiones, personal importante Nombramiento y despido, arreglos de proyectos importantes y grandes cantidades de fondos, con poderes de toma de decisiones, aprobación, discrecionalidad y toma de decisiones de gestión de asuntos, etc.) Riesgo "medio" (que involucra personal de la organización, aprobación financiera, adquisición y gestión de materiales, gestión de auditoría de fondos y relevancia para las principales responsabilidades y derechos humanos, financieros y materiales de la unidad, etc., puestos de liderazgo y puestos de empresas específicas con cierta aplicación de la ley administrativa, licencias administrativas, gestión y ejecución de asuntos departamentales. derechos); "bajo" riesgo (que involucra trabajo diario, puestos de liderazgo y no liderazgo con ciertas funciones de coordinación integral, así como puestos de liderazgo y puestos de trabajo que tienen cierta relación con las principales responsabilidades y derechos de propiedad de la unidad). Nivel tres, aprobado por el grupo de liderazgo.
4. Establecer un libro de control de prevención y control de riesgos de integridad. El objetivo es facilitar la mejora de los datos, la inspección del control y la gestión dinámica.
El primero es formular medidas de prevención y control (mecanismo de prevención y control a medio plazo)
El primero es establecer y mejorar un sistema de prevención y control. Los departamentos y unidades son responsables de la prevención y control de los riesgos de integridad. El “máximo líder” de la unidad es el primer responsable de prevenir y controlar los riesgos de integridad. De acuerdo con la autoridad de gestión de los cuadros, se establecerá un sistema de responsabilidad de prevención, control y supervisión con gestión jerárquica, responsabilidades jerárquicas y responsabilidades asignadas a cada persona. Los “líderes superiores” de las unidades departamentales son responsables de la prevención y el control de los puestos de riesgo de integridad de alto nivel; otros miembros del equipo son responsables de la prevención y el control de los riesgos de integridad dentro del alcance de su división del trabajo.
El segundo es formular y mejorar un sistema de prevención y control de riesgos de integridad. Los departamentos y unidades deben resaltar los puntos y clasificaciones de riesgos de integridad, revisar y aprobar proyectos importantes, mejorar el sistema y mejorar la pertinencia y operatividad del sistema. En concreto:
(1) Mejorar el sistema de prevención y control de puntos de riesgo. Los puntos de riesgo de integridad exponen directamente los eslabones débiles en la construcción del sistema anticorrupción. Donde están los puntos de riesgo en el ejercicio del poder, la construcción del sistema debe hacer un seguimiento de qué eslabón en el ejercicio del poder. En cuanto al ejercicio del poder, si está demasiado centralizado, se deben explorar activamente formas efectivas de descentralizar y controlar el poder; si los procedimientos operativos no están estandarizados, se debe realizar una reingeniería de procesos en función de la situación real; si la discreción lo es; En términos generales, los estándares para la discrecionalidad cuantificada deben perfeccionarse aún más. En términos de mecanismos institucionales, es necesario establecer y mejorar el sistema de prevención y control de acuerdo con los requisitos para establecer y mejorar el sistema para castigar y prevenir la corrupción, combinado con la trabajo real y destacando el nivel operativo. En términos de ideología y moralidad, debemos mejorar constantemente el sistema educativo gubernamental limpio, enriquecer el contenido e innovar la carrera. La educación sobre integridad debe llevarse a cabo basándose en la realidad ideológica y la realidad laboral de los miembros y cuadros del partido a través de clases especiales del partido, educación de demostración, educación de advertencia y educación sobre integridad en el trabajo para mejorar la prevención de riesgos y la conciencia de control de los educados.
(2) Mejorar el sistema de prevención y control según el nivel de riesgo. Resaltar posiciones de riesgo de integridad de alto nivel y colocar en una posición muy importante la construcción de un sistema de control y prevención de riesgos de integridad de alto nivel. Todos los departamentos y unidades deben realizar un análisis en profundidad de la posibilidad de riesgos de integridad de alto nivel, formular medidas de prevención y control una por una, asignar racionalmente el poder y utilizar sistemas para garantizar la apertura y transparencia en el funcionamiento del poder.
(3) Mejorar el sistema de prevención y control de grandes proyectos. La construcción de grandes proyectos implica el ejercicio del poder por parte de múltiples departamentos y unidades, y es un área clave propensa a la corrupción. Mejorar el sistema de prevención y control es de gran importancia. Por un lado, es necesario determinar el tema de la energía e implementar la construcción de un sistema de prevención y control basado en el proceso de las grandes obras y la operación de la energía en cada eslabón. Por otro lado, es necesario resaltar vínculos clave como el establecimiento del proyecto, la licitación, la gestión de la construcción del proyecto, la auditoría del proyecto, la gestión de fondos, la aceptación de la calidad y el cumplimiento del contrato, fortalecer la construcción del sistema, integrar las leyes y regulaciones en los procesos comerciales y garantizar calidad y seguridad del proyecto y seguridad en el uso de fondos. El crecimiento de cuadros es seguro.
El tercero es fortalecer la prevención, el control y la supervisión (medidas posteriores a la eliminación).
Llevar a cabo educación de advertencia específica a través de peticiones, recordatorios clave, etc. Advertir y corregir errores mediante advertencias, amonestaciones, correcciones, etc.; ordenar rectificaciones mediante rectificación por tiempo limitado, cumplimiento obligatorio y otras medidas.
La tercera etapa es la etapa de evaluación. Los principales métodos de trabajo y tareas en esta etapa son:
La primera es el autoexamen y la evaluación. Cada departamento y unidad lleva a cabo una autoevaluación en relación con los documentos relevantes, especialmente la implementación de medidas y sistemas de prevención y control de riesgos anticorrupción, y elabora un informe de autoexamen.
El segundo es la revisión democrática. Organizar a los cuadros, empleados y representantes de los objetos de servicio de la unidad para realizar revisiones democráticas sobre la implementación del trabajo de prevención y control de riesgos de integridad del departamento y de la unidad.
El tercero es la inspección y evaluación por parte del equipo evaluador. Sobre la base del autoexamen y la evaluación democrática, el equipo de evaluación realiza evaluaciones elemento por elemento escuchando informes, revisando información y observando la escena.
El cuarto es dar a conocer los resultados de la evaluación. Finalmente, se forman opiniones de evaluación integrales sobre inspecciones y evaluaciones anuales.
La cuarta etapa es la etapa de modificación. Los principales métodos de trabajo y tareas en esta etapa son:
La primera es la aplicación de los resultados de la evaluación. Si el resultado de la evaluación es excelente, debe utilizarse como base importante para la primera evaluación, si el resultado de la evaluación es bueno y calificado, se harán sugerencias de mejora; si el resultado de la evaluación es bueno y calificado, se harán sugerencias de mejora; si el resultado de la evaluación no es calificado, se informará la crítica y se hará la rectificación dentro de un plazo, y se cancelará la calificación para la primera evaluación. Las unidades que violen las disciplinas y las leyes serán sancionadas.
El segundo es implementar medidas de alerta temprana. La alerta temprana y la disposición son medidas para recordar, educar o sancionar problemas descubiertos en la prevención y control de riesgos de integridad. Su propósito es resolver problemas disciplinarios e ilegales antes de que surjan, y alertar y salvar cuadros de manera oportuna. Existen cuatro medidas específicas para el manejo de alertas tempranas, a saber: recordatorio, consulta de cartas, entrevista y eliminación.
Recordatorio: Es necesario recordar y prevenir oportunamente signos y tendencias que puedan conducir a la corrupción.
Carta de consulta: Los riesgos de integridad concentrados y obvios deben rectificarse de manera oportuna.
Entrevista: Para riesgos de integridad que se reflejen fuertemente y puedan inducir a corrupción real, con base en la situación real, se entrevistará al responsable, se señalará el problema y se rectificará en un plazo de un tiempo. límite de tiempo.
Disposición: Si existen riesgos graves de integridad y no hay una mejora evidente después de las entrevistas, se tratará con el responsable principal de la unidad, el responsable y el responsable del puesto. en consecuencia o las personas responsables correspondientes tendrán que rendir cuentas. Si ocurren problemas importantes o corrupción, deben ser investigados y tratados de acuerdo con las disciplinas y las leyes.
De las cuatro etapas anteriores se puede ver que el proceso de gestión de la prevención de riesgos anticorrupción es un proceso cíclico y en espiral. Es un proceso de fortalecimiento continuo de la prevención y el control y de reducción de los riesgos anticorrupción. El proceso de revisión, resumen y mejora a largo plazo es una tarea diaria en el trabajo anticorrupción que se mantiene constantemente al día con los tiempos.