Cómo integrar recursos internos y externos, fortalecer los vínculos de la ciudad y el condado, la coordinación departamental y mejorar la publicidad de la información y las capacidades de gestión de la opinión pública
Los gobiernos populares de todos los municipios provinciales, condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de la provincia y los departamentos del gobierno popular provincial:
Con el fin de implementar completamente el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh y profundizar la reforma administrativa del sistema de gestión para consolidar aún más los resultados de las actividades de práctica educativa de línea de masas del partido, promover la transformación de funciones y estilos de los departamentos gubernamentales, formar sinergias, mejorar la calidad y la eficiencia. , implementar mejor las principales decisiones y arreglos del comité provincial del partido y el gobierno provincial, y promover nuestro Para mantener el desarrollo sostenible y saludable de la economía y la sociedad provinciales, con el consentimiento del gobierno provincial, por la presente se presentan las siguientes opiniones sobre el establecimiento de un mecanismo de coordinación y promoción conjunta para asuntos importantes. Por favor, impleméntelos concienzudamente.
1. Idea General
Centrarse en los principales asuntos decididos y desplegados por el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial para promover aún más los "dos traslados y dos menciones" (transformar las funciones de gobierno). , cambiar los estilos de trabajo y mejorar la eficacia administrativa, mejorar la calidad de los funcionarios públicos), fortalecer la coordinación y vinculación departamental y promover conjuntamente la implementación de tareas son los requisitos generales para establecer y mejorar cinco sistemas de comunicación, planificación y coordinación de información interdepartamental. , revisión y consulta conjunta, coordinación de servicios y seguimiento y eficacia, el departamento principal es responsable, coopera con los departamentos provinciales pertinentes e invita a unidades directamente dependientes del gobierno central o unidades enviadas según sea necesario a participar en un mecanismo de promoción coordinado y conjunto para asuntos importantes que tenga poderes y responsabilidades consistentes, esté estandarizado y ordenado, se coordine entre sí y opere eficientemente, para mejorar aún más la calidad del servicio y la eficiencia del trabajo de varios departamentos gubernamentales, y promover el avance fluido de los asuntos importantes relacionados con la economía de la provincia. y desarrollo social.
2. Requisitos del objetivo
(1) Cambiar funciones y estilo. Profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, fusionar, reducir y descentralizar aún más los elementos de aprobación administrativa, optimizar los procedimientos de aprobación, simplificar los procesos de trabajo, mejorar efectivamente los estilos de trabajo y mejorar el sentido de responsabilidad, servicio y conciencia general de varios departamentos gubernamentales.
(2) Pioneros e innovadores, mejorando la calidad y la eficiencia. Adherirse al trabajo duro, abordar las contradicciones y dificultades pendientes en la promoción de cuestiones importantes, innovar en formas de pensar, ideas y métodos de trabajo, fortalecer la comunicación y la conexión entre los departamentos relevantes y mejorar aún más la eficiencia administrativa y la calidad del servicio.
(3) Vinculación de departamentos para formar sinergia. Fortalecer la coordinación organizacional, fortalecer la vinculación horizontal de los departamentos provinciales pertinentes y la coordinación vertical de las provincias y municipios, sin cambiar las responsabilidades, autoridades y procedimientos de gestión de los departamentos, para formar un sistema en el que cada uno asuma sus propias responsabilidades, gestione los asuntos de forma conjunta y tenga Una fuerte interacción y un funcionamiento eficiente. Los grandes acontecimientos promueven un nuevo patrón.
(4) Mejorar el sistema y prestar atención a los resultados reales. Establecer y mejorar diversos sistemas de coordinación y vinculación departamental, aclarar la división de responsabilidades, perfeccionar las tareas laborales, realizar un seguimiento oportuno del progreso de los eventos importantes, acumular experiencia continuamente y establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo que sea estandarizado, coordinado, eficiente y responsable.
3. Alcance y contenido de coordinación de los asuntos principales
Centrándose en la implementación de las decisiones y acuerdos importantes del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial, el avance coordinado de las reformas importantes y la implementación fluida de proyectos importantes, realice el siguiente trabajo de coordinación y vinculación en asuntos importantes:
(1) Ajuste estructural. Redactar y organizar la aplicación de dictámenes orientativos sobre el ajuste de la estructura industrial, la estructura urbana y rural y la estructura regional, la preparación y aplicación de planes de desarrollo para industrias clave, la formulación y aplicación coordinada de diversas políticas y medidas de ajuste estructural, y la avance coordinado de grandes proyectos de transformación y modernización industrial.
(2) Garantía del elemento. Centrándonos en el diseño estratégico principal de la provincia y la promoción de grandes proyectos de construcción, coordinaremos y equilibraremos los recursos clave como fondos, indicadores de uso de la tierra y capacidad ambiental.
(3) Reforma y apertura. De acuerdo con las tareas asignadas por el Grupo Dirigente de Profundización Integral de la Reforma del Comité Provincial del Partido, coordinar y promover la implementación de los principales asuntos de reforma de la provincia, la planificación y la implementación de áreas clave de reforma y apertura; , y la implementación y construcción de grandes proyectos de inversión.
(4) Infraestructura. La preparación e implementación de planes especiales clave para transporte, energía, conservación del agua, protección ambiental ecológica, informatización, urbanización, etc., y los problemas encontrados en el trabajo preliminar y la implementación de grandes proyectos de construcción, como minerales sobrecargados, cruce de áreas protegidas, expropiación de tierras y demolición de viviendas, y ocupación de tierras cultivadas Coordinación y resolución de cuestiones importantes como el equilibrio de compensaciones, el reasentamiento y la compensación, la construcción cruzada y la construcción interregional.
(5) Mejora de los medios de vida de las personas. La planificación, preparación e implementación de importantes proyectos de medios de vida, como educación, atención médica, empleo y cuidado de personas mayores, la preparación e implementación de planificación para áreas clave de alivio de la pobreza, la preparación e implementación de planes especiales para empresas sociales, etc.
4. Establecer y mejorar el mecanismo de coordinación y promoción de vinculación y el sistema institucional.
(1) Mejorar el sistema de comunicación de la información. Utilice diversos métodos, como plataformas de información, para fortalecer la comunicación de información entre departamentos, mejorar la eficiencia en la utilización de la información y coordinar la implementación de asuntos importantes de acuerdo con los requisitos de divulgación de la toma de decisiones, divulgación de la gestión, divulgación de servicios y divulgación de resultados.
1. Establecer una plataforma de información. Enriquecer y mejorar aún más el contenido y las funciones del sitio web del portal del gobierno provincial y la extranet de gobierno electrónico. Los portales de los distintos departamentos del gobierno provincial deben fortalecer la conexión con el portal del gobierno provincial y la red externa de gobierno electrónico, y divulgar información como el contenido, los procesos, las condiciones, los requisitos y los plazos de los servicios administrativos de los departamentos, así como el progreso del trabajo relacionado y establecer departamental Una plataforma de información integral para la comunicación mutua.
2. Crea una columna de información. Cada departamento del gobierno provincial debe abrir una columna de información sobre asuntos importantes en el sitio web del portal y publicar periódicamente los avances y los problemas existentes de los asuntos importantes de los que es responsable el departamento e involucra al departamento (industria), así como las políticas nacionales. relacionados con los asuntos principales y otra información, para lograr que se compartan recursos de información.
3. Fortalecer el intercambio de información.
Para información y cuestiones relacionadas con asuntos importantes que no deben hacerse públicos, varios departamentos del gobierno provincial deben informar y proporcionar comentarios de inmediato a otros departamentos relevantes a través de notificaciones periódicas, copias de documentos, visitas y discusiones, etc.
(2) Establecer un sistema de planificación y coordinación. Formule planes integrales, planes especiales y planes de implementación para asuntos importantes según sea necesario, dé pleno juego a la función general de planificación y orientación, coordine y oriente a varios departamentos para implementar diversas tareas.
1. Fortalecer la planificación y la coordinación. Para asuntos importantes que involucran un amplio desarrollo regional, desarrollo industrial, construcción y diseño de proyectos, el departamento líder debe hacer arreglos generales, fortalecer el diseño de alto nivel, formular planes integrales basados en consultas completas, investigación y comunicación con los departamentos relevantes, y determinar el avance de asuntos importantes, tareas, políticas y medidas, etc.
2. Fortalecer la conexión con la planificación. Para asuntos importantes que involucran múltiples campos, los departamentos pertinentes formularán planes especiales para subcampos o subtemas en el marco de una planificación integral basada en circunstancias específicas. El plan especial debe estar conectado con el plan integral, y la hoja de ruta, la carta de responsabilidad, el cronograma y otros contenidos determinados por el plan integral deben detallarse y descomponerse.
3. Planificación e implementación colaborativa. Establecer un mecanismo de garantía de implementación del plan De acuerdo con las tareas de trabajo determinadas en el plan, todos los departamentos relevantes deben formular planes de implementación específicos y organizar cuidadosamente la implementación para garantizar que se implementen todas las tareas de trabajo. Todos los departamentos deben cooperar estrechamente para promover conjuntamente la implementación del plan y realizar un seguimiento, evaluación, ajuste y mejora de la implementación del plan en etapas.
(3) Establecer un sistema conjunto de revisión y consulta. Mediante el trabajo de oficina centralizado y la convocatoria de reuniones especiales y reuniones irregulares, el Comité del Partido consulta y estudia los asuntos importantes, informa sobre el progreso de los asuntos importantes, analiza los problemas pendientes, propone contramedidas para resolver los problemas e insta a los departamentos pertinentes a implementarlas con prontitud.
1. Negociar y estudiar asuntos importantes. De acuerdo con la necesidad de coordinación y promoción conjunta de asuntos importantes, una reunión conjunta para la coordinación y promoción conjunta de asuntos importantes entre departamentos, encabezada por el responsable principal del departamento principal y con los jefes pertinentes de los departamentos provinciales pertinentes como miembros. , fue establecido. Para los asuntos importantes identificados, el departamento principal designado por el gobierno provincial será responsable de convocar a los departamentos pertinentes para realizar consultas y estudios de acuerdo con las necesidades de trabajo, formular y emitir un plan de trabajo de promoción, aclarar las tareas de promoción específicas y las personas responsables y de enlace de cada uno. departamento, y promocionar plenamente el trabajo realizado.
2. Centrarse en la revisión de proyectos importantes. Se implementará un sistema de revisión y aprobación conjunta para el trabajo preliminar de proyectos importantes que involucren asuntos importantes. Todos los departamentos de aprobación aceptarán, manejarán simultáneamente, manejarán dentro de un límite de tiempo y proporcionarán comentarios oportunos, y controlarán estrictamente y se esforzarán por acortar la evaluación. y documentación de demostración, revisión (examen previo) y uso de la tierra. Se mejorará el tiempo dedicado a la presentación de informes y otros pasos para mejorar la eficiencia de la aprobación. Fortalecer la conexión entre examen y aprobación, implementar examen y aprobación paralelos para asuntos de examen y aprobación mutuamente condicionados que involucren a múltiples departamentos, y los departamentos relevantes deben manejarlos de forma cruzada y manejarlos dentro de un límite de tiempo. Establecer y mejorar el sistema de información de revisión y aprobación conjunta para proyectos importantes en la provincia (excepto proyectos confidenciales), fortalecer la divulgación de asuntos gubernamentales, implementar completamente la revisión y aprobación en línea y lograr apertura, transparencia, control dinámico y supervisión en línea de la revisión. y aprobación del avance de los principales proyectos.
3. Convocar una reunión de trabajo. Con base en las necesidades de trabajo reales, el departamento líder organizará jefes de departamento relevantes para convocar reuniones de trabajo de coordinación y vinculación de departamentos, informar de manera centralizada sobre el progreso de los asuntos importantes y el progreso de los asuntos de coordinación identificados, analizar las dificultades y problemas pendientes existentes, y discutir y proponer. Para las contramedidas, redactar actas de las reuniones de trabajo de coordinación y vinculación departamental y enviarlas a los departamentos pertinentes para que los asuntos que requieran la toma de decisiones por parte del gobierno provincial sean resumidas por el departamento principal y reportadas al gobierno provincial; garantizar que los asuntos importantes sean "dirigidos por alguien responsable, con objetivos claros, responsabilidades claras y una coordinación fluida, conveniente y eficiente". Al mismo tiempo, resumimos el desarrollo del trabajo de coordinación y vinculación departamental, acumulamos e intercambiamos experiencias y promovemos la mejora continua del mecanismo de coordinación y vinculación departamental a largo plazo.
(4) Establecer un sistema de servicios de coordinación. Fortalecer la conciencia sobre el servicio proactivo, adoptar diversas formas, como la intervención temprana, el trabajo de oficina en el sitio y la coordinación irregular para fortalecer la cooperación y la vinculación, hacer un buen trabajo en la supervisión, orientación y coordinación de los servicios para garantizar el buen progreso de las principales asuntos.
1. Intervenir los servicios con antelación. El departamento líder y cada unidad responsable deben, de acuerdo con la división de responsabilidades, intervenir, brindar orientación y brindar servicios con anticipación en los asuntos importantes, realizar evaluaciones integrales con anticipación en torno a las políticas industriales, el diseño de la construcción, las garantías de los elementos, la conservación de energía y el medio ambiente; Argumento de protección, seguridad y estabilidad involucrados en la investigación preliminar de grandes proyectos.
2. Implementar las responsabilidades departamentales. Cada unidad responsable debe fortalecer la implementación de responsabilidades, formular planes de trabajo específicos para implementar la responsabilidad de promover asuntos importantes y promover la implementación del plan de acuerdo con nodos de tiempo para garantizar que los asuntos de coordinación se completen dentro del límite de tiempo prescrito. Cada departamento debe seguir de cerca el progreso de los asuntos importantes de acuerdo con la división de responsabilidades y brindar servicios completos. Para los problemas pendientes encontrados en el avance de eventos importantes, todas las unidades responsables deben proponer soluciones con prontitud y ayudar a resolverlas con prontitud; para las dificultades y problemas repentinos en el avance de eventos importantes, se debe seguir el principio de "un asunto, una discusión"; , y el departamento principal deberá, si es realmente necesario, convocar inmediatamente una reunión o reunión de oficina in situ con la participación de los jefes de departamento pertinentes, y resolverla de manera centralizada para asuntos importantes relacionados con el desarrollo económico y social general de; En la provincia, con tareas pesadas y tiempos ajustados, el departamento líder será responsable de establecer un sistema de coordinación semanal y supervisión mensual, trabajar juntos y avanzar de manera eficiente para garantizar que las tareas se completen a tiempo.
3. Fortalecer la vinculación arriba-abajo. Con base en el progreso de los asuntos importantes, implementaremos un sistema de coordinación y responsabilidad jerárquico, clasificado y jerárquico para fortalecer la coordinación y vinculación entre los niveles superior e inferior para mejorar la eficiencia en la resolución de problemas importantes.
Para los problemas que deben informarse al estado, los departamentos provinciales pertinentes deben implementar un sistema correspondiente de seguimiento y responsabilidad de implementación para esforzarse por obtener apoyo y ayuda nacional para los problemas que deben ser resueltos por unidades directamente dependientes del gobierno central o unidades enviadas, pertinentes; los departamentos provinciales deben fortalecer la comunicación y la coordinación con los departamentos pertinentes. Las unidades deben resolver los problemas que deben resolver las ciudades provinciales, los condados (ciudades, distritos) y los departamentos pertinentes; los departamentos provinciales pertinentes deben fortalecer la contraparte; orientación e instamos a que se solucionen lo antes posible. A través de vínculos ascendentes y descendentes, se ha ido formando gradualmente un mecanismo de trabajo de coordinación y promoción de "un nivel que capta un nivel, un nivel que dirige un nivel y un nivel que implementa".
(5) Implantar un sistema de seguimiento y eficacia. Establecer un sistema de supervisión para rastrear y supervisar la coordinación y promoción de asuntos importantes en varios departamentos, implementar efectivamente todas las medidas y tareas y garantizar el funcionamiento eficiente del mecanismo de promoción de coordinación y vinculación.
1. Informar periódicamente de la situación. El departamento líder debe fortalecer el seguimiento del manejo de los asuntos de coordinación y vinculación entre los distintos departamentos, e informar mensualmente sobre el cumplimiento de las tareas determinadas en las reuniones de trabajo de coordinación y vinculación departamental.