Cómo mejorar el sistema de litigios de interés público ambiental
Mejorar el sistema de litigios de interés público ambiental y promover la construcción de una civilización ecológica.
Zhang Hui, diputado al Congreso Nacional del Pueblo y director del bufete de abogados Yunnan Jianguang
bienestar público ambiental de mi país El sistema de litigio se estableció formalmente en la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China" revisada en 2014, y también se refleja en la "Ley de Procedimiento Civil de la República Popular China" y la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China" revisadas e implementadas en julio de 2017. 2065438 + En marzo de 2008, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema publicaron y aplicaron conjuntamente la "Interpretación de varias cuestiones relativas a la aplicación de las leyes en la tramitación de casos de litigios de interés público de la fiscalía", que incluía disposiciones detalladas sobre los litigios de interés público de la fiscalía perspectiva de la práctica judicial.
Después de 2015, se lanzó oficialmente el litigio de interés público ambiental de mi país y el número de casos de litigios de interés público ambiental aumentó año tras año. Entre los sujetos que presentan litigios de interés público civil ambiental, han surgido varias organizaciones sociales, como la Fundación de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Verde de China, el Instituto de Investigación Ambiental Amigos de la Naturaleza del Distrito de Beijing Chaoyang y la Federación de Protección Ambiental de China. El Tribunal Popular también ha conocido de varios casos importantes de litigios de interés público ambiental, como el caso de litigios de interés público ambiental de "precio altísimo" de Taizhou, el caso de litigios de interés público de la serie de contaminación ambiental del desierto de Tengger, el caso del Pavo Real Verde de Yunnan, etc. . La audiencia de casos relevantes de conformidad con la ley da pleno juego al efecto declarativo y la importancia demostrativa de los litigios de interés público ambiental en el fortalecimiento de la protección ecológica y ambiental.
Sin embargo, al mismo tiempo, debido a la corta historia de desarrollo del sistema de litigios de interés público ambiental de mi país, la falta de legislación sistemática, el diseño imperfecto del sistema, los mecanismos de vinculación y coordinación, la baja profesionalización y el rezago detrás en la construcción de leyes de apoyo en la práctica, la conciencia social sobre los litigios ecológicos de interés público es baja, y la investigación de casos y la recopilación de pruebas, la identificación y la reparación de daños ambientales son difíciles. Todavía existe una cierta brecha entre la protección ecológica y ambiental actual de mi país. requisitos para litigios de interés público ambiental.
Para aprovechar plenamente el papel del sistema de litigios de interés público ambiental, sugiero mejorar el sistema de litigios de interés público ambiental desde los siguientes aspectos:
Primero, establecer y mejorar el ordenamiento jurídico del sistema de litigios de interés público ambiental. Para resolver los problemas actuales que enfrentan los litigios de interés público ambiental, el núcleo es resolver el problema de la falta de leyes superiores para los litigios de interés público ambiental. Sobre la base de absorber las disposiciones pertinentes de la "Ley de Procedimiento Civil de la República Popular China" y la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China", y teniendo en cuenta los * * * problemas existentes en el juicio de derechos ambientales casos de litigios de interés público, se aprobó la legislación sobre litigios de interés público ambiental. Desde una perspectiva jurídica, el alcance de los casos de litigios de interés público ambiental, el estado de los litigios de los órganos de la fiscalía, la investigación y determinación de casos, la restauración del daño ambiental a los intereses públicos y los procedimientos de ejecución de los litigios de interés público ambiental, etc. Existen disposiciones claras y, al mismo tiempo, junto con otras leyes y reglamentos pertinentes, construiremos un sistema legal para el sistema de litigios de interés público ambiental para resolver el problema de la base insuficiente para la aplicación de las leyes y reglamentos de litigios de interés público ambiental. .
En segundo lugar, mejorar el nivel profesional de los participantes en litigios de interés público ambiental. Los casos de litigios de interés público ambiental generalmente son altamente profesionales. Además de crear un equipo de juicios judiciales ambientales de alta calidad, podemos considerar establecer una base de datos de expertos para casos de litigios de interés público ambiental o introducir asistentes técnicos para ayudar a los jueces en las audiencias de casos. En la selección del personal relevante, es necesario tener plenamente en cuenta que los litigios de interés público ambiental implican no sólo conocimientos profesionales y técnicos relacionados con la protección ecológica del medio ambiente y los daños por contaminación, sino también ciertos conocimientos jurídicos civiles y administrativos. Al presentar expertos y asistentes técnicos relevantes, los jueces pueden emitir juicios precisos sobre técnicas profesionales y aplicaciones legales y escuchar plenamente las opiniones de los profesionales relevantes al escuchar casos, especialmente cuando escuchan casos importantes y difíciles y discuten cuestiones profesionales difíciles. hallazgo y efecto de aplicación jurídica.
En cuanto a la evaluación de casos de litigios de interés público ambiental, la evaluación judicial conduce a mejorar la eficiencia del juicio y la precisión de los resultados del juicio. Los resultados del juicio de algunos casos incluso dependen completamente de la profesionalidad de. la agencia de tasación y los tasadores pertinentes. Por lo tanto, es necesario fortalecer la gestión de las instituciones de tasación y los tasadores al mismo tiempo para garantizar la cientificidad y precisión de los procedimientos y resultados de tasación relevantes, y proporcionar una orientación correcta para el juicio final y la sentencia del caso.
En tercer lugar, mejorar el sistema de compensación punitiva por litigios de interés público ambiental. De acuerdo con las "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de las leyes en el juicio de casos de litigios de interés público civil ambiental" y las "Directrices para los órganos fiscales en la tramitación de casos de litigios de interés público civil (juicio)" en relación con reclamaciones de litigios , las principales formas actuales de asumir la responsabilidad en litigios de interés público civil ambiental se limitan a detener la infracción, eliminar obstáculos, eliminar peligros, restaurar el estado original, compensar pérdidas, pedir disculpas, etc. , y no incluye daños punitivos. Aunque el Código Civil de la República Popular China estipula que los infractores que contaminan intencionalmente el medio ambiente y dañan la ecología tienen derecho a solicitar daños punitivos, no estipula normas de compensación ni métodos de cálculo específicos. Por lo tanto, en el proceso de seguir mejorando el sistema legal de litigios de interés público ambiental, se han perfeccionado el contenido, las condiciones de aplicación y los estándares de cálculo de los daños punitivos, proporcionando una base precisa para la identificación y aplicación de procesos judiciales posteriores.
En cuarto lugar, mejorar el mecanismo de cooperación para casos de litigios de interés público. En primer lugar, el departamento administrativo del medio ambiente ecológico desempeña funciones de gestión ambiental en nombre del país y tiene una buena base profesional, ricas herramientas de aplicación de la ley, diversos métodos de aplicación de la ley y tecnología madura de aplicación de la ley. Por lo tanto, tiene una experiencia relativamente rica y ventajas avanzadas para captar información sobre violaciones ambientales y recopilar y analizar evidencia relevante.
Partiendo de la premisa de comprender con precisión los límites del poder judicial, los tribunales populares pueden establecer activamente mecanismos de coordinación con los departamentos gubernamentales pertinentes para compartir experiencias y resultados.
En segundo lugar, el tribunal puede establecer un mecanismo de comunicación a largo plazo con organizaciones sociales, celebrar seminarios, capacitaciones y otras actividades periódicamente, aprovechar al máximo las ventajas de los recursos de casos del tribunal y su rica experiencia en juicios, y fortalecer la publicidad. publicando casos típicos y al mismo tiempo uniendo las unidades administrativas pertinentes, se debe mejorar el nivel profesional de las organizaciones sociales en el análisis y manejo de los temas ambientales.
En tercer lugar, establecer un mecanismo de colaboración en intercambio de pistas y comunicación entre los órganos del Ministerio Público y las organizaciones sociales. Las organizaciones sociales poseen una gran cantidad de pistas sociales y civiles. La interposición de litigios de interés público ambiental no puede separarse de la participación activa de las organizaciones sociales, y los órganos del Ministerio Público tienen la ventaja de investigar y recolectar pruebas. Al establecer un mecanismo para el intercambio de pistas, la comunicación y la colaboración, aprovecharemos plenamente las ventajas de los órganos de la fiscalía y las organizaciones sociales en los litigios de interés público, aclararemos aún más los procedimientos para que las organizaciones sociales participen en los litigios de interés público civil ambiental y mejoraremos los procedimientos pertinentes. Reglamento de los órganos de la Fiscalía para apoyar el procesamiento, incluidos los procedimientos de iniciación, ámbito de aplicación, contenido y método de apoyo, revisión de pruebas, etc.