Cómo auditar el desempeño de las adquisiciones gubernamentales
Mejorar la construcción del entorno institucional nacional y el entorno social, profundizar la reforma del sistema gubernamental, establecer y mejorar las finanzas públicas, transformar las funciones gubernamentales , establecer una visión correcta del desempeño político y restar importancia a la conciencia del PIB, considerar el desarrollo social como un sistema desde una perspectiva general, utilizar auditorías de desempeño para medir el desempeño del gobierno y su personal, establecer las ideas de orientación de administración limitada, orientación de administración de servicios , y la orientación de la administración del estado de derecho, y lograr una buena transición de un gobierno todopoderoso a un gobierno eficaz. Fortalecer la divulgación de la auditoría, establecer el concepto de auditoría de desempeño en toda la sociedad, aumentar la divulgación de la auditoría de desempeño, permitir que toda la sociedad comprenda qué es la auditoría de desempeño gubernamental, cambiar el modelo de supervisión única sujeta en el pasado y adoptar el modelo de auditoría de desempeño diversificada. sujetos de evaluación.
(2) Manejar la relación entre auditoría de desempeño y auditoría tradicional.
En la actualidad, el fraude, la corrupción y otros fenómenos ilegales siguen siendo muy graves en China. Sobre esta base, la auditoría del desempeño del gobierno es inseparable de la auditoría tradicional. En la práctica de la auditoría de desempeño, es necesario superar las limitaciones de los viejos hábitos y estereotipos e introducir la auditoría de desempeño en la auditoría tradicional, lo que hace que la auditoría de desempeño carezca de contenido sustancial y no pueda salir del círculo de auditoría tradicional al mismo tiempo; , es necesario darse cuenta de que la auditoría financiera y la auditoría de desempeño tienen cierta compatibilidad, a través de la auditoría financiera, los datos financieros de la unidad auditada son correctos y ordenados, de modo que la auditoría de desempeño tiene una garantía confiable: por un lado, tenemos una una comprensión relativamente detallada y objetiva de la unidad auditada, por otro lado, ayuda a garantizar la exactitud y autenticidad de los datos de auditoría para obtener resultados de auditoría científicos y objetivos, las correspondientes opiniones de evaluación y caminos de mejora;
(3) Avanzar en el ámbito de la auditoría y fortalecer la supervisión previa al evento y durante el proceso.
Superar las deficiencias de la auditoría de desempeño actual que solo supervisa después del evento, en lugar de auditar una serie de asuntos antes y durante las actividades de adquisición, y llevar a cabo auditorías ex ante, auditorías en proceso y Auditorías posteriores al evento. Para evitar "pensamientos posteriores" en las auditorías de desempeño de la contratación pública, se debe realizar un seguimiento de todo el proceso de contratación pública, incluida la preparación, declaración, revisión, ejecución y supervisión del presupuesto, para lograr una supervisión e inspección integrales y en múltiples niveles. La supervisión de la auditoría ha pasado gradualmente de una "auditoría posterior al evento" a una supervisión y análisis "antes y durante el evento", fortaleciendo la comparación de los resultados reales de las adquisiciones y los objetivos presupuestarios, analizando las diferencias y mejorando efectivamente la eficiencia del uso de los recursos fiscales. fondos. No importa lo que haga, debe planificar con anticipación para evitar errores, y las auditorías de desempeño no son una excepción. En la práctica, los auditores deben contar con los planes de adquisiciones correspondientes porque los planes para las actividades de adquisiciones deben revisarse al realizar auditorías de desempeño. Si se descubre que las actividades de ingresos y gastos financieros de la unidad auditada son gravemente falsas, se deben realizar auditorías tradicionales de autenticidad y legalidad en lugar de procedimientos de auditoría de desempeño, y se debe manejar completamente la relación entre las auditorías de desempeño y las auditorías tradicionales.
(4) Fortalecer la formación de personal de auditoría de adquisiciones gubernamentales y mejorar efectivamente el nivel de supervisión y gestión de las auditorías.
Es necesario mejorar la calidad del personal de auditoría de desempeño y capacitar periódicamente a los supervisores para que los auditores puedan dominar conocimientos en administración pública, informática, ingeniería, psicología, etc., y satisfacer las diversas capacidades de las agencias de auditoría cuando auditar el desempeño de las adquisiciones gubernamentales. Aclarar el alcance de las responsabilidades de los auditores de desempeño y establecerlas en forma legal para que sepan lo que se espera que hagan. Es necesario implementar un estricto sistema de responsabilidad de la calidad de la auditoría, un sistema de inspección de auditoría y un sistema de auditoría interna para aclarar aún más las responsabilidades de auditoría de los auditores, estandarizar el comportamiento de auditoría de los auditores y mejorar el desempeño de las auditorías de desempeño del gobierno. Tomar prestado el poder de los departamentos de auditoría privada y de auditoría interna, absorber a los expertos sociales, optimizar la estructura de los auditores, cambiar la estructura única de conocimiento de los auditores existentes y garantizar la naturaleza científica de la supervisión.
(5) Establecer y mejorar los estándares de evaluación de auditorías de desempeño y las leyes y regulaciones relevantes.
Establecer un sistema de índice de evaluación de auditoría de desempeño científico y factible incluye no solo la evaluación de los beneficios económicos, sino también la evaluación de los beneficios sociales. Por lo tanto, al formular el sistema de índices de evaluación, debemos considerar no solo los beneficios económicos relevantes, sino también cómo evaluar los beneficios sociales. Por lo tanto, al formular indicadores de evaluación de auditoría de desempeño, es necesario formular indicadores de evaluación tanto cuantitativos como cualitativos. Después de todo, los beneficios sociales no pueden evaluarse exclusivamente utilizando indicadores cualitativos. Podemos formular algunas reglas cualitativas con principios sólidos, pero no todas son completas. Se pueden formular algunas reglas complementarias a través de la experiencia práctica diaria para mejorar los indicadores de evaluación.
Deben concretarse y estandarizarse los contenidos de los diversos sistemas de supervisión de la contratación pública para que esta disposición de la ley sea operable y no sólo una formalidad. La ley debe estipular claramente los objetos, el contenido y los procedimientos específicos de la supervisión del "punto de entrada" de diversas supervisiones en el proceso de contratación pública, aclarar aún más el enfoque, los métodos y los métodos de supervisión de los departamentos gubernamentales responsables de la supervisión administrativa de la contratación pública, y coordinar entre estos departamentos la división de responsabilidades entre departamentos, estandarizar la conexión entre la gestión integral y la gestión industrial, aprovechar al máximo las ventajas de estos departamentos en la supervisión y enderezar la relación de supervisión y gestión. Formar un mecanismo de colaboración que combine la gestión integral de la industria con la supervisión profesional, construir un mecanismo integral, de múltiples niveles, científico y eficaz de supervisión y restricción de las adquisiciones gubernamentales, y fortalecer las restricciones al comportamiento de las adquisiciones gubernamentales.