¿Cuáles son las razones para implementar la Ley de Promoción de la Economía Circular?
Cao, subdirector del Comité Permanente del Congreso Popular Provincial de Qinghai, dijo que en los últimos tres años, la Zona Experimental Nacional de Economía Circular de Qaidam y Xining La Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico ha implementado la Ley de Promoción de la Economía Circular. Los resultados se reflejan principalmente en los siguientes tres aspectos:
Primero, se ha acelerado el concepto de desarrollo de la economía circular y el ambiente para el desarrollo. de la economía circular se ha vuelto cada vez más fuerte. Desde la promulgación e implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular", Qaidam, la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Xining y las localidades y empresas relevantes en Qinghai han insistido en guiar la construcción económica con el concepto de economía circular, y han asumido el estudio y la publicidad de las leyes y regulaciones de economía circular como un importante punto de partida, a través de periódicos, televisión, Internet, distribución de materiales promocionales, realización de cursos de capacitación, realización de concursos de conocimientos y otros métodos para guiar a los cuadros y a las masas para que adquieran conocimientos relevantes sobre la Ley de Promoción de la Economía Circular. Comprender profundamente la esencia y la connotación de "reducir, reutilizar y reciclar", abandonar y cambiar los modelos de desarrollo que no cumplen con los requisitos de la perspectiva científica sobre el desarrollo y fortalecer los conceptos de desarrollo integral, asignación efectiva, reciclaje y desarrollo sostenible. .
El segundo es básicamente establecer y mejorar el sistema y mecanismo de desarrollo circular fortaleciendo el liderazgo organizacional. Para fortalecer el liderazgo organizacional de la economía circular y promover el desarrollo de la economía circular, el Gobierno Provincial de Qinghai estableció el Grupo Líder de la Zona Experimental de Economía Circular Provincial de Qinghai y estableció líderes de la zona experimental de economía circular en el Comité de Gestión Nacional de Qaidam y el Grupo de la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining. En marzo de 2010, el Consejo de Estado aprobó el "Plan Maestro para la Zona Piloto de Economía Circular de Qaidam en la provincia de Qinghai", y el "Plan Piloto de Implementación de Economía Circular de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico Nacional de Xining" fue aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo y Reforma. Comisión.
Desde entonces, el gobierno provincial de Qinghai ha emitido sucesivamente los "Opiniones de implementación sobre el desarrollo de la economía circular", "Varios dictámenes sobre la aceleración del desarrollo de la zona piloto de economía circular de Qaidam" y "Medidas para la gestión de Fondos Especiales para el Desarrollo de la Economía Circular", brindando un fuerte apoyo al desarrollo de la economía circular desde los aspectos de las industrias características, las finanzas y los impuestos, y la infraestructura. La promulgación sucesiva de estos planes y políticas ha mejorado aún más el estatus estratégico de la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Qaidam y la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining, inicialmente estableció un sistema de políticas para acelerar el desarrollo de la economía circular en los dos parques y básicamente formó un sistema de promoción de los dos parques. Mecanismo institucional para el desarrollo de la economía circular en el parque.
En tercer lugar, los beneficios de la economía circular han surgido inicialmente. En los últimos tres años, mediante la implementación de la Ley de Promoción de la Economía Circular, la Zona Experimental Nacional de Economía Circular de Qaidam y la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining han formado básicamente un marco industrial de economía circular con características únicas y ventajas complementarias. Basándose en recursos superiores, los dos parques han logrado la transformación y mejora de las industrias pilares tradicionales, han desarrollado y ampliado industrias características, cultivado industrias emergentes, superado una serie de problemas técnicos, madurado una serie de procesos tecnológicos y construido una serie de Compatible con empresas o dispositivos.
En particular, el efecto de la conservación de energía y la reducción de emisiones es obvio. Las estadísticas de los dos parques muestran que el consumo de energía del valor agregado industrial de la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining alcanzó 2,2 toneladas de carbón estándar, y la intensidad de las emisiones de dióxido de azufre y la demanda química de oxígeno cayeron un 60,1% y un 79,2% respectivamente en comparación. con 2005. El consumo de energía por cada 10.000 yuanes de PIB y el consumo de energía de valor agregado industrial por encima del tamaño designado en la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Qaidam alcanzaron 1,6 toneladas de carbón estándar y 1,3 toneladas de carbón estándar respectivamente, que son los estándares más bajos en la provincia de Qinghai. Entre ellos, la ciudad de Delingha guía a las empresas de los parques industriales para implementar transformaciones tecnológicas clave para el ahorro de energía y agua, que pueden ahorrar 413.000 metros cúbicos de agua y 2,3 millones de kilovatios-hora de electricidad cada año una vez finalizada la reutilización de las aguas residuales del gas del horno; proyecto implementado por Kunlun Alkali Industry, puede ahorrar 413.000 metros cúbicos de agua y 2,3 millones de kilovatios hora de electricidad cada año, 3 millones de metros cúbicos de agua, 45 millones de kilovatios hora de electricidad y 216.300 yuanes en costos de producción.
El "dilema" en la implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular"
En los tres años transcurridos desde la implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular", Qaidam National Circular Economy Experimental Desarrollo económico y tecnológico nacional de la zona y Xining El desarrollo de la economía circular en el distrito ha comenzado bien y ha logrado resultados notables. Sin embargo, aunque se logren resultados, no se pueden evitar algunas dificultades y problemas.
En primer lugar, la infraestructura atrasada restringe el desarrollo de la economía circular. Un responsable de una empresa estatal dedicada al desarrollo de metales no ferrosos dijo que la construcción de infraestructura, especialmente los factores de cuello de botella como la electricidad y el transporte, son limitaciones importantes en muchas regiones occidentales para implementar la Ley de Promoción de la Economía Circular y desarrollar la economía circular. Esto ha sobrecargado a las empresas y afectado directamente el desempeño empresarial.
“En tales circunstancias, es difícil para las empresas invertir recursos financieros y energía para promover una mejor forma industrial. En el corto plazo, será difícil para la región occidental revertir esta situación por sí sola. y se necesita más apoyo a nivel nacional”, afirmó el responsable.
La segunda es la falta de un soporte técnico sólido y garantía de talento. Wang Xiqin, subdirector ejecutivo del Comité de Gestión de la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Qaidam, dijo que para la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Qaidam, uno de los problemas más apremiantes actualmente es el apoyo técnico insuficiente y la escasez de talentos científicos y tecnológicos de alto nivel. implementar aún más La Ley de Promoción de la Economía Circular acelerará el desarrollo de su propia economía circular.
"En particular, las pequeñas y medianas empresas carecen de la tecnología y el talento para desarrollar la economía circular, lo que conduce directamente a una débil capacidad de utilización integral de los recursos, una extensión insuficiente de la cadena industrial y dificultades para realizar importantes avances en la investigación y el desarrollo de productos de alto valor agregado", dijo Wang Xiqin.
Yao Lin, subdirector ejecutivo de la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining, señaló que actualmente es difícil para las pequeñas y medianas empresas promover eficazmente el desarrollo tecnológico y ampliar la capacidad de producción, lo que en gran medida En cierta medida, restringe el potencial de las pequeñas y medianas empresas en la economía circular.
En tercer lugar, la amplitud y profundidad de la publicidad y el estudio de la “Ley de Promoción de la Economía Circular” son insuficientes.
"A juzgar por las inspecciones especiales de aplicación de la ley sobre la implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular" en estos dos parques, el punto de partida de la economía circular es relativamente bajo y es necesario mejorar aún más el énfasis en todos los aspectos". Es necesario mejorar aún más la conciencia del comité de gestión, las empresas y los empleados sobre el valor y el ahorro de recursos, la protección y el cuidado del medio ambiente ecológico. No hay muchas formas para que las empresas y los empleados participen en el desarrollo de la economía circular, y es necesario mejorar aún más la conciencia y la iniciativa de implementar la "Ley de Promoción de la Economía Circular".
Se necesitan medidas integrales para mejorar el efecto de implementación de la Ley de Promoción de la Economía Circular.
Con base en la implementación de la "Ley de Promoción de la Economía Circular" en la Zona Piloto Nacional de Economía Circular de Qaidam y la Zona Nacional de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xining, con el fin de implementar aún más la "Ley de Promoción de la Economía Circular", mejorar los recursos utilización y protección Para mejorar el medio ambiente, promover el desarrollo económico sostenible y lograr cambios fundamentales en el camino del desarrollo económico, personas relevantes presentaron las siguientes sugerencias:
Primero, acelerar la mejora de la infraestructura y mejorar la efecto de implementación de la Ley de Promoción de la Economía Circular. Personas de las ciencias sociales y los círculos empresariales sugieren que Qinghai y otras regiones occidentales deberían continuar esforzándose activamente por obtener apoyo y ayuda del Estado, obtener fondos a través de diversos métodos y aumentar la inversión en la construcción de infraestructura. Entre ellos, es particularmente necesario acelerar la construcción de infraestructura como carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, redes eléctricas y suministro de agua en la zona experimental de economía circular y sus alrededores, formar un sistema de infraestructura de apoyo y mejorar la capacidad para garantizar el desarrollo de la economía circular.
También sugirieron que Qinghai y otras regiones occidentales continúen informando activamente sobre las condiciones especiales de Qinghai y otras regiones occidentales al gobierno central, el Consejo de Estado y los ministerios y comisiones nacionales, y se esfuercen para que el país avance aún más. aumentar la orientación para el desarrollo industrial, cultivar industrias características y el apoyo a proyectos, y mejorar la proporción de apoyo financiero, aumentar el apoyo científico y tecnológico, implementar concienzudamente la reforma del impuesto a los recursos, racionalizar el mecanismo de formación de precios de los productos de recursos, proporcionar políticas diferenciadas basadas en la estructura industrial de Qinghai y otras regiones occidentales, y apoyar el desarrollo de la economía circular y las zonas piloto de economía circular en Qinghai y otras regiones occidentales.
El segundo es fortalecer eficazmente la investigación científica y tecnológica y la creación de talento para proporcionar apoyo técnico e intelectual para el desarrollo de la economía circular. Wang Xiqin y Yao Lin sugirieron que se debería dar pleno juego a la orientación gubernamental y a los mecanismos de mercado. Al tiempo que aumentamos los esfuerzos del gobierno para organizar e implementar proyectos de demostración de economía circular, construiremos aún más una plataforma de cooperación, aceleraremos la construcción de un sistema de apoyo a la ciencia y la tecnología de economía circular con características de Qinghai a través de la introducción interna y externa, y nos centraremos en el desarrollo integral. y utilización de recursos característicos y ventajosos en el desarrollo de la economía circular y la extensión de la tecnología en la cadena industrial y eslabones industriales relacionados, aprovechando plenamente las plataformas de innovación tecnológica y concentrando los esfuerzos de investigación científica. Incrementaremos los esfuerzos en el desarrollo integral, la utilización eficiente y económica y el reciclaje de recursos, nos esforzaremos por lograr avances sustanciales en algunas áreas clave y aceleraremos la transformación de los resultados de la investigación científica en productividad. Luego, construir una plataforma tecnológica viable para que las pequeñas y medianas empresas mejoren sus capacidades de innovación tecnológica.
Al mismo tiempo, centrándose en el desarrollo de industrias características y la economía circular, es necesario optimizar aún más la estructura de recursos humanos, construir una serie de instituciones de educación vocacional y bases de formación, cultivar talentos profesionales y técnicos. y trabajadores técnicos industriales, y aumentar la inversión en talentos existentes y La capacitación de talentos en puestos que se necesitan con urgencia proporcionará condiciones para la introducción y retención de talentos, creará un buen ambiente para que los talentos se reúnan y ejerzan su efectividad, y brindará apoyo intelectual para la desarrollo de la economía circular.
El tercero es realizar investigaciones sobre la normativa local para promover el desarrollo de la economía circular lo antes posible. Cao sugirió que el gobierno popular provincial debería instruir a los departamentos pertinentes para que realicen una investigación legislativa sobre la implementación en Qinghai de la "Ley de Promoción de la Economía Circular de la República Popular China" y la "Ley de Promoción de la Economía Circular de la República Popular China" lo antes posible. . A través de la legislación local, los decretos y medidas del gobierno provincial sobre economía circular pueden tener una base legal, los productores y consumidores pueden aclarar sus respectivas responsabilidades y obligaciones, y el desarrollo de la economía circular puede encaminarse por la vía legal lo antes posible.
En cuarto lugar, debemos fortalecer aún más el estudio y la publicidad de la Ley de Promoción de la Economía Circular y el conocimiento relacionado. Cao cree que el desarrollo de la economía circular involucra todos los campos de producción, circulación y consumo, y requiere una amplia participación y esfuerzos conjuntos del gobierno, las empresas, la sociedad y el público. Por lo tanto, el gobierno y sus departamentos pertinentes aumentarán aún más la publicidad y la educación de la Ley de Promoción de la Economía Circular y los conocimientos relacionados, mejorarán efectivamente la comprensión ideológica de las amplias masas de cuadros, especialmente los líderes de todos los niveles y subdepartamentos, y aumentarán efectivamente el entusiasmo e iniciativa de toda la sociedad para participar en la economía circular y la conciencia para crear condiciones favorables para la efectiva implementación de la Ley de Promoción de la Economía Circular.