Cómo fortalecer aún más la autoconstrucción de instituciones jurídicas gubernamentales
Primero, establecer un sistema de evaluación aleatoria para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley para mejorar continuamente la calidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley.
En primer lugar, realizar un examen de competencia en toda la ciudad para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley es una medida importante para mejorar continuamente las capacidades profesionales y el nivel de aplicación de la ley del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley y promover la administración y los servicios basados en la ley. a un nivel superior. De conformidad con los requisitos de la "Decisión del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la administración basada en la ley de los gobiernos municipales y de condado" y el "Plan quinquenal de la ciudad de Daqing para promover integralmente la administración basada en la ley", con el fin de establecer y mejorar gradualmente En el sistema de exámenes para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, el contenido del examen cubre principalmente el conocimiento jurídico administrativo público y el conocimiento profesional de la aplicación de la ley, y muchos otros aspectos. En cuanto a la selección de las preguntas del examen, algunos expertos y académicos de la Academia Nacional de Administración y universidades de nuestra provincia fueron invitados con anticipación a diseñar especialmente un banco de preguntas del examen, esforzándose por integrar estrechamente el trabajo real del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley y de manera integral y sistemática. probar las capacidades de aplicación de la ley y los niveles del personal encargado de hacer cumplir la ley.
En segundo lugar, las capacidades profesionales del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley se prueban mediante exámenes computarizados en línea. En el futuro, se mejorará gradualmente el sistema de formación y autoevaluación en línea, se combinará aún más la autoformación con pruebas periódicas y este trabajo se normalizará e institucionalizará. Todo el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tomará pruebas de competencia y recibirá capacitación para mejorar su calidad. El personal que realiza el examen cada vez es seleccionado al azar por la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales en función de la lista de agentes del orden. Las preguntas del examen se generan automáticamente a partir del banco de preguntas y el sistema de examen anuncia inmediatamente los resultados del examen. Después de cada examen, los resultados de los examinados de cada unidad se anunciarán dentro de un rango determinado, y se organizará capacitación fuera del trabajo para los agentes del orden que no aprueben el examen y realizarán el examen de recuperación en otro día, si no aprueban el examen de recuperación, se recomienda que la unidad cancele sus calificaciones de aplicación de la ley;
Actualmente, la ciudad de Daqing se encuentra en un período crítico en la construcción de una ciudad moderna junto al lago, y su perspectiva económica y social y sus días laborales están cambiando rápidamente. El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley asume tareas de aplicación de la ley extremadamente pesadas en sus respectivos campos profesionales de aplicación de la ley y desempeña un papel insustituible en el mantenimiento de las reglas del mercado y la regulación del orden social. La calidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley también debe actualizarse y mejorarse constantemente para satisfacer mejor las necesidades del desarrollo. Por lo tanto, realizar pruebas de capacidad profesional para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley es una medida importante para mejorar el nivel y la capacidad de las fuerzas del orden, estandarizar el comportamiento de las fuerzas del orden, mejorar la eficiencia de las fuerzas del orden y optimizar el entorno de desarrollo.
2. Lanzar un programa piloto para que los jefes administrativos comparezcan ante los tribunales para responder a demandas para resolver eficazmente los conflictos administrativos.
En el pasado, era raro que el responsable de una agencia administrativa compareciera ante el tribunal. La mayoría de las veces, encomendaban la comparecencia ante el tribunal a agentes o personal general. Las principales razones son las siguientes: primero, algunos directores ejecutivos tienen miedo de perder el juicio, perder prestigio y dañar su propia imagen. El segundo es un fuerte sentido de estatus oficial. En la mayoría de los casos administrativos, la relación entre la contraparte administrativa y el organismo administrativo es la de gestión y ser administrado, y el jefe administrativo se siente incapaz de defenderse cuando comparece ante el tribunal. En tercer lugar, no entienden la ley. Muchos directores ejecutivos pueden tener ciertas capacidades administrativas, pero tienen poco o ningún conocimiento sobre las comparecencias ante los tribunales y las leyes relacionadas. Simplemente no comparecen ante los tribunales porque tienen miedo de hacer el ridículo en los procedimientos judiciales. Cuarto, el conflicto y el no tomar en serio la ley. En realidad, el litigio administrativo tiene como objetivo proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y salvaguardar y supervisar el ejercicio de las facultades administrativas por parte de los organismos administrativos de conformidad con la ley. Tiene dos funciones: por un lado, proteger los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa, por otro, velar y supervisar el ejercicio de las competencias de los órganos administrativos de conformidad con la ley; La comparecencia del jefe del Ejecutivo ante el tribunal es de gran importancia. Primero, debemos mejorar la conciencia jurídica de los líderes. Participar en un litigio en persona no sólo permite adquirir algunos conocimientos jurídicos, sino también mejorar el concepto de respeto y aplicación estricta de la ley. En segundo lugar, ayuda a los líderes a resumir experiencias y lecciones y luego mejorar los métodos de trabajo. En tercer lugar, favorece la mejora de la capacidad ejecutiva del director ejecutivo, la obtención de educación y la mejora de la capacidad laboral. Cuarto, favorece la promoción del proceso de legalización de China. La comparecencia del jefe del Ejecutivo ante el tribunal es una señal de respeto a la ley, lo que impulsa a toda la unidad e incluso a la sociedad a respetar la ley y promueve su implementación.
En tercer lugar, revisar primero los contratos gubernamentales para garantizar que la administración se ajuste a la ley.
La correcta toma de decisiones es el requisito previo para hacer un buen trabajo. Llevar la toma de decisiones administrativas al camino de la estandarización, institucionalización y legalización, tomar verdaderamente decisiones de acuerdo con el sistema y los procedimientos, y fortalecer la supervisión y gestión efectivas son requisitos inevitables para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. En los últimos años, la ciudad de Daqing ha estipulado que solicita ampliamente la opinión pública, organiza expertos para realizar consultas y manifestaciones y cuenta con instituciones legales para realizar revisiones de legalidad. Sobre la base de investigaciones e investigaciones en profundidad, una amplia escucha de opiniones y una argumentación suficiente, se deben tomar decisiones y debates colectivos según sea necesario, y se deben establecer mecanismos pertinentes de corrección y castigo de errores. Con el fin de fortalecer la revisión y supervisión de los contratos gubernamentales y salvaguardar los intereses nacionales y sociales de conformidad con la ley, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y a la luz de la situación real, se han promulgado varias normas sobre la revisión legal de los contratos gubernamentales municipales. formulado y promulgado. Aclarar ocho tipos de revisión legal de los contratos del gobierno municipal: contratos de arrendamiento, contratación y transferencia de tierras, aguas, bosques y otros recursos naturales de propiedad estatal; contratos para la construcción, mantenimiento, arrendamiento, contratación y venta de recursos de propiedad estatal; tales como contratos de expropiación administrativa, expropiación y encomienda; contratos de préstamos gubernamentales; contratos de franquicia diversos y otros contratos que deben incluirse en la revisión; Aclarar que las agencias legales gubernamentales o las agencias legales departamentales son las agencias de revisión legal de los contratos gubernamentales que no hayan sido sujetos a revisión legal no se presentarán a los líderes para su aprobación ni a las reuniones para su revisión y aprobación; contratos gubernamentales por parte de agencias de revisión; los derechos de las agencias de revisión y las agencias de ejecución y obligaciones; impone la responsabilidad de firmar contratos gubernamentales sin revisión legal;
En cuarto lugar, estandarizar los poderes administrativos y mejorar los niveles de aplicación de la ley.
En primer lugar, debemos establecer un mecanismo de evaluación del trabajo administrativo de conformidad con la ley.
Los gobiernos municipales, distritales y de distrito organizan evaluaciones del trabajo administrativo de acuerdo con la ley cada año e incorporan los resultados de la evaluación en la gestión de objetivos del gobierno. En tercer lugar, establecen un mecanismo de incentivos para la administración de acuerdo con la ley y elogian a las unidades y personas avanzadas en la administración de acuerdo con la ley; , y decidir realizar evaluaciones y elogios en nombre del gobierno municipal cada dos años. El cuarto es establecer y mejorar el sistema de estudio de derecho; El cuarto es establecer una asociación de investigación en administración basada en la ley. Además de participar en la resolución de cuestiones de aprobación de licencias administrativas, la redacción de leyes y reglamentos pertinentes y la realización de publicidad y capacitación jurídica, la Asociación de Investigación también lleva a cabo investigaciones específicas sobre cuestiones clave, candentes y difíciles de la administración basada en la ley cada año y organiza investigaciones pertinentes. actividades de investigación teórica. El seminario organizó un grupo de investigación para centrarse en la administración municipal según el sistema de indicadores de la ley, con el objetivo de descomponer, refinar y cuantificar los requisitos inherentes del gobierno del estado de derecho a través de un análisis en profundidad y un resumen científico de la esencia espiritual del estado de derecho. legislar el gobierno y transformarlo en indicadores mensurables. Sobre la base de una investigación en profundidad, un análisis y una demostración detallados, y después de repetidas evaluaciones, modificaciones y mejoras, un equipo de investigación compuesto por expertos, académicos y departamentos legales gubernamentales finalmente determinó y completó este sistema de indicadores.
El sistema de índices de administración según la ley es un todo orgánico altamente resumido y completo. Es una poderosa combinación de teoría y práctica. Es la comprensión más científica de la administración según la ley y tiene un amplio significado rector. y profundo papel rector.
5. Normalizar la potestad discrecional de las sanciones administrativas y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
En el pasado, por la misma infracción, como conducir ilegalmente, el importe de la pena podía ser mayor o menor. Este fenómeno de diferentes sanciones para el mismo caso tiene como objetivo promover el correcto ejercicio de la discreción de sanciones administrativas por parte de los implementadores de sanciones administrativas, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y hacer que la implementación de la discreción de sanciones administrativas sea más detallada y normas claras, de modo que la discreción ya no sea arbitraria.
En primer lugar, el tema de la implementación de sanciones administrativas debe clasificar las bases de aplicación de la ley de la unidad responsable de la implementación de la sanción administrativa y compilar un catálogo de bases de aplicación de la ley de sanciones administrativas con contenido discrecional (incluida la autoridad emisora). , castigo de actos ilegales, autoridad encargada de hacer cumplir la ley, procedimientos de aplicación de la ley, medidas coercitivas, tipos de sanciones, estándares de sanciones y rango de discrecionalidad, etc.). ) para justificar la pena. En segundo lugar, el departamento administrativo de aplicación de la ley debe determinar las bases para la implementación de sanciones administrativas y seguir los principios de administración razonable, reciprocidad de sanciones y la combinación de castigo y educación para determinar el alcance de aplicación, las condiciones de ejercicio y el alcance de la discreción. y requisitos fácticos del poder discrecional de las sanciones administrativas, etc. para refinarlos y descomponerlos razonablemente y elaborar regulaciones precisas, científicas y detalladas. Al mismo tiempo, el plan proporciona estándares unificados para que el castigo sea justo y equitativo. Por ejemplo, el plan de implementación estipula que para el mismo tipo de acto ilegal, si se pueden seleccionar múltiples sanciones administrativas de acuerdo con las leyes, reglamentos y reglas, se determinará una sanción administrativa para el mismo tipo de acto ilegal, la multa discrecional; estipulado en leyes, reglamentos y normas es mayor Se deben aclarar diferentes situaciones y determinar en consecuencia montos, proporciones o múltiplos de multa relativamente fijos para el mismo tipo de actos ilegales, si el período de detención administrativa estipulado en leyes, reglamentos y normas; Las normas son relativamente amplias, se deben aclarar las diferentes situaciones y se debe fijar un período de detención administrativa en consecuencia, si se impone una pena más leve, una pena reducida o ninguna pena, se deben seguir estrictamente las condiciones legales y las circunstancias específicas. bajo el cual se ejecutará el castigo se definirá claramente y no se agregarán ni crearán condiciones si se cumplen las circunstancias legales de un castigo más leve, el rango de castigo correspondiente generalmente será el límite inferior; se reducirán de conformidad con la ley y se aclararán normas de sanciones específicas; se impondrán sanciones administrativas a actos ilegales similares con básicamente los mismos hechos, naturaleza, circunstancias y daño social, y el alcance de las sanciones será consistente; En tercer lugar, el plan requiere el establecimiento de un sistema de interpretación discrecional, que no sólo requiere castigos de acuerdo con estándares unificados, sino que también requiere que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley dejen claro el ejercicio de su discreción. Cuando los órganos administrativos de aplicación de la ley ejerzan facultades discrecionales sobre las sanciones administrativas, escucharán atentamente las declaraciones y defensas de los interesados. La decisión de sanción expresará si se han adoptado los dictámenes de la defensa de la parte y las razones para aplicar una pena más severa, más leve o mitigada. Si la parte sancionada solicita una audiencia de conformidad con la ley, el organismo administrativo de aplicación de la ley organizará una audiencia de conformidad con la ley. Además, el plan también estipula el establecimiento de sistemas como revisión discrecional, investigación colectiva discrecional, evaluación e investigación de responsabilidad por culpa para estandarizar aún más el ejercicio del poder discrecional.
6. Mejorar continuamente el sistema de asesoría legal para brindar al gobierno mejores y más servicios. El establecimiento de un sistema de asesoría legal gubernamental es un medio importante para que el gobierno municipal transforme sus funciones y promueva la administración de acuerdo con sus objetivos. ley. Establecer un sistema de asesoramiento jurídico, aprovechar plenamente el papel de los asesores jurídicos gubernamentales y escuchar atentamente sus opiniones y sugerencias sobre cuestiones jurídicas relacionadas con la legislación, la aplicación de la ley administrativa, la revisión administrativa, los litigios administrativos, la recepción de peticiones y los principales procesos de toma de decisiones. , y promover la estandarización y legalización del trabajo gubernamental.
Con el desarrollo de la administración conforme a la ley, varios departamentos del gobierno municipal también pueden establecer un sistema de asesoramiento legal. Los asesores legales gubernamentales y los asesores legales de los departamentos gubernamentales son un equipo de profesionales legales altamente calificados. Si este equipo está adecuadamente integrado, puede formar rápidamente una sinergia general según sea necesario para lograr el efecto de "uno más uno es mayor que dos", proporcionar al gobierno más, mejores y más eficientes servicios, y puede desempeñar un papel más importante. . Entonces, ¿cómo integrarlo? ¿Cómo construir la plataforma necesaria? Después de la investigación, se determinó que la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales sería la unidad líder y el equipo se integró a través de diversas formas, como discusiones de casos, investigaciones especiales, conferencias jurídicas y representación en litigios.
Aprovechar plenamente el papel de los asesores legales como asistentes del personal, mejorar la calidad del servicio y la eficiencia del trabajo y establecer un mecanismo de vinculación para los asesores legales del gobierno municipal y sus departamentos para garantizar que todos los asuntos legales se manejen con prontitud y eficacia; El contenido del trabajo se aclara aún más: estudiar y manejar asuntos que involucran al gobierno. Participar en todo el proceso de manejo de eventos complejos, difíciles e importantes en diversos asuntos legales y litigios, revisar y demostrar borradores de leyes y regulaciones locales o documentos normativos gubernamentales, actuar como agente. para reconsideración, litigios, arbitrajes y otros casos que involucren al gobierno municipal, y realizar promoción de inversiones Brindar consultas sobre cuestiones legales relacionadas con la atracción de inversiones, enajenación de activos estatales y otras actividades, y participar en negociaciones de proyectos importantes durante todo el proceso.
Promover de manera integral la administración basada en la ley de los gobiernos de base, hacer un buen trabajo en diversas labores legales gubernamentales y hacer esfuerzos incansables para promover la administración basada en la ley de los gobiernos de ciudades y condados y promover la sólida y rápida desarrollo de Daqing.