Antecedentes de la promulgación de la “Ley de Protección a las Personas con Discapacidad”
Descripción del problema:
¿Puedo preguntar sobre los antecedentes de la promulgación de la "Ley de Protección a las Personas con Discapacidad" de mi país?
Análisis:
1. Antecedentes legislativos
Las personas con discapacidad son un grupo enorme. Según la Encuesta Nacional por Muestra de Personas con Discapacidad organizada por el Consejo de Estado en 1987, había 51,64 millones de personas con discapacidad en cinco categorías: discapacidad visual, discapacidad auditiva y del lenguaje, discapacidad física, discapacidad intelectual y discapacidad mental, lo que representa el 4,9%. de la población nacional. Además, hay otras categorías de personas discapacitadas como la lepra y el enanismo que no se cuentan.
Las personas con discapacidad son un grupo especial. Cuando las personas con discapacidad participan en la vida social, no son ciudadanos comunes, sino especiales. Por ejemplo, complementar el Braille, la lengua de signos y otras herramientas de comunicación, complementar la educación con métodos educativos especiales, utilizar las herramientas auxiliares necesarias en la producción, adoptar métodos y reglas especiales en los deportes, tener métodos de expresión únicos en el arte, etc. , Formó gradualmente los conceptos, reglas, métodos y medios auxiliares de Braille especial, lenguaje de señas especial, educación especial, artes especiales, deportes especiales, habilidades vocacionales especiales e instrumentos musicales especiales.
Las personas con discapacidad son un grupo difícil. Debido a la influencia de las discapacidades y de las barreras externas, las personas discapacitadas se encuentran en desventaja en la vida social y sus funciones normales se ven limitadas. Por ejemplo, el nivel educativo es bajo, con un 68% de analfabetos, y la tasa de matrícula de niños ciegos, sordomudos y discapacitados es inferior al 6%, hay pocas oportunidades de empleo y un 49% de personas discapacitadas con capacidad para trabajar; no están empleados; falta la rehabilitación necesaria, hay 4,9 millones de pacientes con cataratas y 12.400 pacientes postpoliomielitis y 1,71 millones de niños sordos esperan tratamiento y su estado civil es deficiente; el 46% de los adultos son discapacitados; las personas no tienen cónyuge y viven por debajo del promedio social, de los cuales el 30,2% depende de los ingresos laborales personales, el 67,1% depende de familiares y el 2,7% depende de ayudas y subsidios estatales y colectivos. La sociedad china ha pasado de una sociedad basada en la subsistencia a una sociedad acomodada. Que las personas con discapacidad puedan seguir el ritmo del desarrollo social y avanzar junto con la población del país no sólo implica a más de 50 millones de personas con discapacidad, sino que también afecta a 200 millones de familiares y casi una quinta parte de las familias del país. y está relacionado con el desarrollo nacional, la estabilidad social y la mayor liberación. Es una cuestión social que no se puede ignorar.
La legislación es la necesidad de los discapacitados y la causa de los discapacitados. Con el desarrollo de la economía y la sociedad, la mayoría de las personas con discapacidad valoran más el valor de la vida y están ansiosas por participar en la construcción de la patria. Su conciencia y conceptos legales de participar ampliamente en la vida social han aumentado y requieren la misma. protección de sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley y el uso de las leyes para regular su comportamiento. Al mismo tiempo, la causa de las personas discapacitadas también debe abordarse por la vía jurídica.
La legislación es un requisito del Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad. La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó 1981 como Año Internacional de las Personas con Discapacidad y designó el período 1983-1992 como Decenio de las Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad. El "Programa de Acción Mundial sobre las Personas con Discapacidades" adoptado unánimemente por la Asamblea General y la "Convención sobre la Rehabilitación Profesional y el Empleo de las Personas con Discapacidades" aprobada por el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de China exigen que los estados miembros aprueben legislación para establecer el medidas necesarias para lograr diversos objetivos Base jurídica y autoridad. Actualmente, 132 países y regiones han promulgado leyes pertinentes.
Por lo tanto, es muy necesario y urgente formular una ley especial para personas con discapacidad para proteger a un grupo tan grande, especial y difícil y legalizar, estandarizar e institucionalizar el trabajo de las personas con discapacidad. Esto no es sólo un reflejo de la superioridad del sistema socialista de nuestro país, sino también una respuesta al Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, que seguramente tendrá un impacto positivo en el país y en el extranjero.
En segundo lugar, la base legislativa
Existen políticas y regulaciones básicas de apoyo. La Constitución de China, el Derecho Penal, la Ley de Procedimiento Penal, los Principios Generales del Derecho Civil, la Ley de Procedimiento Civil, la Ley de Matrimonio, la Ley de Educación Obligatoria y otras leyes importantes contienen disposiciones relativas a las personas con discapacidad. El Consejo de Estado, los departamentos pertinentes y los gobiernos locales han formulado una serie de políticas y reglamentos, especialmente el "Esquema de trabajo quinquenal para personas discapacitadas en China", "Varias opiniones sobre el desarrollo de la educación especial" y "Tres programas de trabajo de rehabilitación". para personas discapacitadas en China "aprobado e implementado por el Consejo de Estado en 1988. El Plan de implementación, el "Reglamento sobre el empleo de personas discapacitadas" y el "Reglamento sobre educación de personas discapacitadas" formulados por los departamentos pertinentes han aclarado el propósito y el propósito de la causa de personas discapacitadas.
Los comités permanentes de las asambleas populares y los gobiernos de algunas provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central también han formulado reglamentos locales. Muchos lugares también han adoptado disposiciones específicas.
La causa de los discapacitados está establecida desde hace 41 años. Después de la fundación de la Nueva China, especialmente desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, con el cuidado del Partido y el apoyo de toda la sociedad, la causa de las personas con discapacidad se ha desarrollado desde un nivel bajo. punto de partida. Se llevó a cabo una encuesta por muestreo de personas con discapacidad y se comprendió básicamente su situación; * * * Todos los niveles han incluido la causa de las personas con discapacidad en los planes y presupuestos y todos los departamentos pertinentes han adoptado disposiciones generales; de las personas con discapacidad en su agenda y tareas y medidas clarificadas; explorar la cantidad y los métodos de trabajo que se adapten a las condiciones nacionales de China. El trabajo de las personas con discapacidad ha logrado logros notables en los campos de la educación, el empleo, la rehabilitación, la cultura, los deportes, el bienestar, medio ambiente y otros campos. Tomemos como ejemplo tres proyectos de rehabilitación. Dos años más tarde, 307.800 personas habían recuperado la vista tras sufrir cataratas, 97.575 personas habían recibido tratamiento pospolio y 5.667 personas habían recibido formación lingüística para niños sordos. Ha logrado grandes resultados con muy poco dinero y ha sido bien recibido dentro y fuera del país. La práctica y los logros de la causa de las personas con discapacidad muestran que los principios y políticas de China para resolver el problema de las personas con discapacidad son correctos, factibles y eficaces.
Tener una base social. La construcción de la civilización espiritual y la publicidad de la causa de las personas con discapacidad han mejorado el entendimiento entre la sociedad y las personas con discapacidad. Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central han organizado generalmente "asistencia a discapacitados" y "actividades de asistencia a discapacitados". Más de 100.000 jóvenes pioneros participaron en las actividades "Pañuelo rojo en ayuda de las personas con discapacidad". Cada vez más personas se dan cuenta de que comprender, respetar, cuidar y ayudar a las personas con discapacidad es responsabilidad de toda la sociedad.
Construir una base organizativa para personas con discapacidad. Con la mejora de la Federación de Personas con Discapacidad de China y sus organizaciones locales por encima del nivel de condado, las personas con discapacidad pueden expresar y salvaguardar sus intereses a través de su propia organización unificada, como representante de los intereses comunes de las personas con discapacidad y; asistente de personas con discapacidad, escucha y reflexiona Realizar trabajos de servicio de acuerdo a las opiniones y requerimientos de las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, en función de los intereses generales del país, unir y educar a las personas discapacitadas y coordinar los conflictos sociales proporcionan condiciones favorables para la implementación de esta ley.
En resumen, la práctica ha demostrado que los principios, políticas, regulaciones y prácticas son correctos y que las condiciones para su establecimiento a nivel legal están maduras.