Supervisión jurídica por parte de la Fiscalía
En chino moderno, supervisión significa supervisión y supervisión. La llamada supervisión legal se refiere a la supervisión y supervisión de la legalidad de la creación de leyes (es decir, actividades legislativas) y la implementación de las leyes (es decir, actividades judiciales y de aplicación de la ley) por parte de agencias estatales específicas de acuerdo con la autoridad legal y los procedimientos legales. (3). Según la opinión predominante dentro de los órganos de la fiscalía, la llamada supervisión legal se refiere a la supervisión que puede producir efectos jurídicos sobre objetos específicos a través de los medios y procedimientos prescritos por la ley (4). Evidentemente no existe diferencia cualitativa entre ambos. Por lo tanto, además de las competencias de los órganos de la fiscalía, las competencias de los órganos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, como los órganos legislativos, los órganos judiciales y los organismos de investigación, también tienen el carácter de supervisión jurídica. Porque, salvo que los sujetos, medios, procedimientos, objetos y consecuencias jurídicas de la supervisión sean diferentes debido a las disposiciones de la ley, no existe diferencia cualitativa en las funciones y actividades de los órganos de la fiscalía y de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, tales como como órganos legislativos, órganos judiciales, órganos de investigación, etc., es decir, la supervisión El objetivo es supervisar el comportamiento de todos los organismos estatales, ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales y en el seguimiento de respetando las leyes nacionales.
En primer lugar, en lo que se refiere al proceso penal. Las actividades de investigación llevadas a cabo por los organismos de investigación de conformidad con la ley se encuentran en el nivel más bajo de supervisión legal. Porque las actividades de investigación y los resultados de la investigación (es decir, si el sospechoso debe ser procesado) están sujetos a la supervisión de la fiscalía superior. Se trata de un aspecto de la supervisión jurídica por parte de los órganos de la fiscalía. Sin embargo, la neutralidad, pasividad y pasividad de los órganos judiciales determinan que no puedan iniciar procedimientos judiciales por iniciativa propia para juzgar a sospechosos de delitos. Sólo después de que la fiscalía haya procesado al sospechoso de un delito, el órgano judicial podrá juzgarlo (6). Además, las actividades judiciales y los resultados de las actividades judiciales de los órganos judiciales también están sujetos a la supervisión de los órganos de fiscalía. Se trata de un aspecto de la supervisión jurídica por parte de los órganos de la fiscalía.
En segundo lugar, en lo que a litigios civiles se refiere. Si bien en las actividades civiles, con base en el principio de autonomía del derecho privado, el poder público básicamente no interviene y los procesos civiles en curso son iniciados por las propias partes, las actividades procesales y los resultados de los órganos judiciales también están sujetos a la supervisión de la fiscalía. . La fiscalía logra la supervisión indirecta de las actividades civiles mediante la supervisión de las actividades judiciales y de los resultados de los procesos judiciales de los órganos judiciales.
En tercer lugar, en lo que se refiere a lo contencioso administrativo. Los litigios administrativos llevados a cabo por organismos administrativos de conformidad con la ley también los inicia la contraparte administrativa, pero las actividades judiciales y los resultados de los organismos judiciales también están sujetos a la supervisión de la fiscalía. Es mediante la supervisión de las actividades judiciales y de sus resultados como los órganos de la fiscalía logran una supervisión indirecta de las acciones administrativas.
Cabe decir que, además de la facultad de persecución penal, la facultad de persecución de los órganos de la fiscalía también debe incluir la facultad de persecución civil y la facultad de persecución administrativa. Con la condición de que los órganos de la fiscalía tengan derecho a publicar y participar en algunos casos civiles y administrativos, la supervisión jurídica de los órganos de la fiscalía también desempeña un papel central en "llevar adelante el pasado y vincular el futuro" en los litigios civiles y administrativos. "Heredar el pasado y unir el futuro" supervisa las acciones civiles de todos los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y las acciones administrativas de los organismos administrativos. Después de "comenzar", se inician procesos civiles y administrativos para casos civiles y casos administrativos que cumplen con las condiciones legales, se inician procedimientos judiciales civiles y administrativos y se supervisan las actividades judiciales y los resultados de los órganos judiciales.
Para los órganos de la fiscalía, que están en el centro de todo el sistema nacional de supervisión jurídica, su supervisión jurídica es un vínculo entre el pasado y el futuro. Puede resultar más claro y fácil de entender utilizando una metáfora inapropiada como la relación entre las partes en un contrato.
En el proceso penal, el fiscal equivale al ordenante en el contrato, el organismo de investigación equivale al comprador de materias primas del ordenante, y el organismo judicial equivale al empresario funerario. La parte ordenante no sólo debe supervisar las actividades de compra de su comprador (actividades de investigación), sino también inspeccionar y supervisar si las materias primas que compró (materiales de procesamiento) cumplen con los estándares de calidad, y luego entregar las materias primas al contratista (parte de procesamiento) para procesamiento (ensayo). El ordenante también deberá supervisar e inspeccionar la calidad de las actividades de procesamiento del contratista (actividades de prueba) y los resultados de su trabajo (resultados de las pruebas). Aquellos que se consideren no calificados tienen derecho a solicitar al contratista que vuelva a trabajar (protesta).
En los litigios civiles y administrativos, el órgano fiscal, que actualmente no tiene competencias de persecución civil y administrativa, equivale a un supervisor de calidad. El demandante y el demandado, como ordenantes y funerarios (la acusación y la defensa), entregaron las materias primas a las autoridades judiciales para su procesamiento (juicio). Si el ordenante cree que la calidad de las actividades de procesamiento del contratista (actividades de producción de prueba) o sus productos de trabajo (resultados de producción de prueba) no cumplen con los estándares, puede solicitar una inspección (apelación) al supervisor de calidad. Si el supervisor de calidad considera que el trabajo no está calificado después de la inspección (reexamen), tiene derecho a exigir al contratista que vuelva a trabajar (protesta).
Si el órgano fiscal tiene competencias de persecución civil y administrativa, es a la vez el ordenante y el supervisor de calidad.
Aunque se basa en las diferentes divisiones del poder estatal, la supervisión de los órganos judiciales por parte de los órganos del Ministerio Público sólo es efectiva cuando se inicia el procedimiento de segunda instancia o de nuevo juicio, el resultado final del juicio no puede verse afectado o. cambiado, y todavía pertenece al ámbito de prueba independiente. De lo contrario, caeremos en el eterno ciclo de "¿quién supervisará a los supervisores?" y será difícil salir de él. Además, tras un nuevo juicio mediante procedimientos de supervisión del proceso, el órgano judicial puede modificar la sentencia o mantener la sentencia original de conformidad con la ley. Evidentemente, si bien los órganos de la fiscalía restringen y supervisan a los órganos judiciales, también están sujetos a restricciones inversas y a la supervisión de los órganos judiciales. Esto también es una manifestación directa del principio de controles y equilibrios de poder en los procedimientos litigiosos. Por lo tanto, la opinión que niega la supervisión legal de los órganos de la Fiscalía, es decir, la opinión de que la supervisión legal de los órganos de la Fiscalía interfiere o perjudica la independencia de los procesos, y la opinión de que esto se utiliza como una razón para debilitar o incluso eliminar la supervisión legal de los órganos de la fiscalía, puede decirse que es infundada e ilegal. Sin embargo, en comparación, la supervisión legal de los órganos judiciales se encuentra todavía a un nivel más bajo que la supervisión legal de los órganos de la fiscalía. Obviamente, además de la supervisión legislativa del poder legislativo y sus poderes, la fiscalía se encuentra en el nivel más alto de supervisión legal debido a su posición central en el proceso judicial. Posicionarlo como organismo de supervisión jurídica del país no sólo es digno de su nombre, sino también coherente con los principios legales.
Con base en esto, la connotación del poder de supervisión legal de los órganos del Ministerio Público puede expresarse como: el poder de los órganos del Ministerio Público para supervisar a todas las agencias estatales, ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a través de procesos penales, civiles. y litigio administrativo de conformidad con la ley.
2. La forma de expresión de la facultad de supervisión legal del órgano de procuración
La forma de expresión de la facultad de supervisión legal del órgano de procuración se refiere a la composición de la facultad de supervisión legal. El autor considera que la expresión de la facultad de supervisión jurídica de los órganos del Ministerio Público puede dividirse en dos niveles. En el primer nivel o nivel superior, existen facultades de persecución penal, facultades de persecución civil y facultades de persecución administrativa. Entre ellos, el derecho de persecución penal es el más importante. En el segundo nivel o nivel inferior, la facultad de enjuiciamiento penal, la facultad de enjuiciamiento civil y la facultad de enjuiciamiento administrativo tienen poderes subsidiarios, incluidos el poder de investigación, el poder de supervisión de la investigación (7), el poder de supervisión de los litigios penales, el poder de supervisión de los litigios civiles y el derecho de supervisión de los litigios administrativos.
(1) El poder más básico del poder de supervisión legal del órgano de la fiscalía es el poder de enjuiciamiento penal.
La denominada facultad de persecución penal es la facultad que tiene el órgano fiscal de perseguir y perseguir los delitos en nombre del Estado.
A juzgar por la historia del desarrollo del sistema de fiscalía, los órganos de fiscalía y el sistema de fiscalía se establecieron para acusar delitos en nombre de los intereses del rey, del monarca y, más tarde, del país. Desde su nacimiento, el órgano de la fiscalía ha sido un nuevo tipo de organismo especializado que persigue los delitos en nombre del Estado. El propósito del establecimiento de órganos de fiscalía es ejercer la potestad de persecución penal, es decir, los órganos de fiscalía se generan y desarrollan en respuesta a las necesidades de la persecución penal nacional. Hasta el día de hoy, ejercer el poder de enjuiciamiento penal en nombre del país sigue siendo la función más básica de los órganos de fiscalía en todo el mundo, y China no es una excepción.
En los procesos penales, la facultad de supervisión jurídica de la fiscalía incluye, además de la facultad de persecución penal, la facultad de investigación, la facultad de supervisión de la investigación y la facultad de supervisión de los litigios.
La denominada facultad de investigación se refiere a la facultad que tiene la fiscalía de investigar delitos relacionados con el deber cometidos por funcionarios públicos.
El llamado poder de supervisión de la investigación se refiere al poder de la fiscalía para supervisar las actividades de investigación de la agencia de investigación, que incluye principalmente el poder de arresto y supervisión de la presentación del caso. La facultad de arrestar se refiere a la facultad de la fiscalía de aprobar o decidir arrestar a presuntos delincuentes. La fiscalía ejerce esta facultad principalmente para supervisar las actividades de investigación de los organismos de investigación. El derecho a supervisar la presentación de un caso es el derecho del órgano de la fiscalía a supervisar la conducta del organismo de investigación que cumple las condiciones para presentar un caso pero no lo hace o no cumple las condiciones para presentar un caso.
El llamado poder de supervisión de litigios, incluido el poder de supervisión de juicios y el poder de supervisión de ejecución, se refiere al poder de la fiscalía de supervisar las actividades procesales y los resultados de los juicios de los órganos judiciales, así como la ejecución de Actividades delictivas por parte de los órganos judiciales y órganos de ejecución. Facultad de fiscalización.
Aunque en los procesos penales, el poder de investigación, el poder de supervisión de la investigación y el poder de supervisión de litigios también son poderes importantes para la supervisión legal por parte de la fiscalía, los círculos teóricos y los círculos prácticos tienen opiniones diferentes sobre el poder de investigación y el poder de aprobación de arrestos. , y el poder de supervisión de juicios de la fiscalía Hay muchas controversias, pero el poder de investigación, supervisión de litigios y enjuiciamiento penal están esencialmente unificados y tienen conexiones lógicas inseparables entre sí. Las exigencias esenciales de la propia facultad de persecución penal de proteger los derechos humanos, mantener la unidad del ordenamiento jurídico y la equidad judicial determinan que la facultad de investigación, la supervisión de la investigación y la supervisión del procedimiento penal sean sólo facultades auxiliares adscritas a la facultad de persecución penal. En primer lugar, la investigación es la base del proceso penal, y el proceso penal es el resultado inevitable de la investigación.
Sólo la combinación de procesamiento e investigación penal puede formar una acusación completa. Si bien en el proceso penal las connotaciones lógicas de la investigación y del proceso penal no son las mismas, la continuidad o herencia de los objetivos de valor de la investigación y el proceso penal determina la unidad esencial de la investigación y el proceso penal. Además, la eficacia de la función de investigación depende o depende completamente de si se puede garantizar la plena realización del derecho a un proceso penal. Por lo tanto, tanto el poder de investigación que posee la propia fiscalía como el poder de investigación que posee la agencia de investigación son sólo poderes auxiliares vinculados al poder de persecución penal (8). En segundo lugar, la aplicación de la supervisión de la investigación por parte de los órganos de la fiscalía es un requisito del derecho penal y una manifestación inevitable del principio de controles y contrapesos durante la etapa de investigación y procesamiento. poder en sí que protege los derechos humanos, salvaguarda los intereses nacionales y los intereses públicos sociales y mantiene la unidad del sistema jurídico y los requisitos esenciales de equidad judicial. El propósito original del establecimiento de los órganos de la fiscalía no es sólo llevar a cabo procesos penales, sino también ejercer la facultad de enjuiciamiento penal y ejercer control legal, es decir, supervisión, sobre las facultades de investigación de los organismos de investigación. Por supuesto, todavía existen muchas deficiencias en la supervisión de los organismos de investigación por parte de los órganos de la fiscalía de nuestro país. La razón principal es que la falta de medios de supervisión hace que la supervisión sea bastante débil y todavía queda un largo camino por recorrer para cumplir con los requisitos de la Fiscalía. estado de derecho penal. Aunque existen muchas controversias en los círculos teóricos y prácticos sobre la cuestión de la supervivencia y la abolición de la facultad de arrestar en la investigación y supervisión de los órganos de la fiscalía, el autor cree que no hay nada malo en que los órganos de la fiscalía ejerzan sus funciones penales. poder de procesamiento y poder de supervisión de la investigación, porque pertenecen a departamentos diferentes. No hay nada de malo en ejercer el poder de arresto cuando la identidad del fiscal está garantizada y es relativamente independiente. Además, no existe ninguna contradicción denominada irreconciliable entre el departamento de supervisión de investigaciones de la fiscalía y su departamento de investigación. Además, la supervisión de los procesos penales llevada a cabo por la fiscalía sobre el órgano judicial es en realidad sólo una continuación de su derecho de persecución penal durante el proceso penal. Porque proteger los derechos humanos, salvaguardar los intereses nacionales y los intereses sociales, mantener la unidad del sistema jurídico y la equidad judicial son los significados propios del derecho de persecución penal. Cuando el órgano fiscal cree que la sentencia y el fallo del órgano judicial violan la ley, le corresponde naturalmente ejercer su derecho de supervisar el proceso penal, es decir, el derecho a protestar, a supervisar el poder judicial. Además, debido a las diferentes divisiones del poder estatal, la supervisión de los órganos de la fiscalía sobre los órganos judiciales sólo es efectiva cuando se inicia un segundo juicio o un nuevo juicio. En cuanto al resultado final del juicio, todavía no se puede controlar ni modificar. Sigue estando dentro del alcance del poder de juicio independiente y no constituye una interferencia con la independencia del juicio. Obviamente, sin el poder de enjuiciamiento penal, el poder de investigación de los organismos de investigación y el poder de investigación, el poder de supervisión de la investigación y el poder de supervisión de los litigios penales de la fiscalía perderán el valor de dependencia y existencia independiente. Por supuesto, sin el poder de investigación, supervisión de la investigación y supervisión del proceso penal, el derecho de enjuiciamiento penal no se ejercerá ni se ejercerá plenamente.
(2) Los órganos del Ministerio Público deben tener facultades de persecución civil y administrativa y derecho a participar en los litigios.
La denominada facultad de persecución administrativa civil se refiere a la facultad de los órganos procuradores de iniciar acciones públicas en casos administrativos civiles que cumplan las condiciones legales. El derecho a participar en litigios se refiere al derecho de los órganos del Ministerio Público a participar en procedimientos civiles y administrativos que ya hayan comenzado. Aunque el procesamiento penal es la función más básica de los órganos de la fiscalía de nuestro país, al igual que en otros países del mundo, el poder de supervisión legal de los órganos de la fiscalía de nuestro país no es suficiente ni completo. Según el principio de controles y equilibrios de poder, la relación de supervisión entre el poder fiscal y el poder administrativo no ha sido realmente establecida. Por lo tanto, ya sea desde la perspectiva de la necesidad o de la realidad, los órganos de la fiscalía de nuestro país sólo pueden considerarse plenos y completos en términos de supervisión legal después de que tengan el derecho a enjuiciamiento civil y administrativo y el derecho a participar en litigios. Además, sólo después de que los órganos de la fiscalía tengan el poder de enjuiciamiento administrativo civil y el derecho a participar en litigios, su poder original para supervisar los litigios administrativos civiles ya no será agua sin fuente o árbol sin raíces. Porque la facultad de supervisión de los litigios civiles y administrativos y la facultad de persecución pública civil y administrativa están esencialmente unificadas y lógicamente están estrechamente relacionadas. Al igual que el poder de persecución penal, el poder de persecución administrativa civil en sí también tiene los requisitos esenciales de proteger los derechos humanos, salvaguardar los intereses nacionales y los intereses públicos sociales, mantener la unidad del sistema legal y la equidad judicial. Esto determina que el poder de supervisión. del litigio administrativo civil sólo depende del poder de procesamiento administrativo civil. Una especie de poder auxiliar, es la continuación del poder de procesamiento público administrativo civil en el proceso de litigio administrativo civil.
Desde el surgimiento del moderno sistema de fiscalía, los órganos de fiscalía han surgido como representantes de los intereses nacionales y sociales. Con el desarrollo de la sociedad y el progreso de los tiempos, el ejercicio de la potestad de enjuiciamiento público por parte de los órganos del Ministerio Público ya no se limita al ámbito del litigio penal. En los países occidentales con estado de derecho que desarrollaron por primera vez el sistema de fiscalía moderno, sus órganos de fiscalía siempre han disfrutado del poder de enjuiciamiento público y del derecho a participar en ciertos casos civiles y administrativos. Esto tiene una larga historia.
La mayor parte de esta facultad de enjuiciamiento administrativo civil se basa en el hecho de que el órgano de la fiscalía está subordinado al departamento judicial del organismo administrativo en términos de estructura organizativa. Su órgano del fiscal actúa como representante legal del organismo administrativo en los procedimientos administrativos civiles, independientemente. de si el órgano administrativo es el demandante o el demandado. El sistema político de separación de poderes entre los tres poderes en los países occidentales modernos con estado de derecho determina que no exista una relación de supervisión real entre los órganos de la fiscalía y las agencias administrativas, y que sea imposible tener una relación de supervisión real. En nuestro país, los órganos de la fiscalía tienen derecho a enjuiciar y participar en algunos casos civiles, especialmente los casos en los que los órganos administrativos son demandados y algunos casos administrativos en los que los órganos administrativos son acusados. Es decir, los órganos de la fiscalía tienen derecho a iniciar acciones civiles. y litigios administrativos de interés público o litigios objetivos para proteger los derechos humanos, salvaguardar la unidad del ordenamiento jurídico y salvaguardar los intereses nacionales y sociales. Porque, como máxima autoridad del país, la supervisión del gobierno y de las dos cámaras de gobierno por parte de la APN como instituciones de autoridad secundaria sólo puede ser una supervisión macroscópica y vertical. La supervisión microscópica y horizontal sólo puede realizarse entre órganos administrativos, órganos de fiscalía y órganos judiciales.
En primer lugar, en el ámbito de los litigios civiles, el control legal del poder administrativo por parte de los órganos del Ministerio Público y su control legal de los derechos civiles de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se reflejan en el hecho de que el Los órganos de la fiscalía creen que los organismos administrativos y los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Cuando un acto civil viola la ley o puede dañar los intereses nacionales o los intereses públicos sociales, representa los intereses nacionales y los intereses públicos sociales y ejerce derechos de litigio civil en nombre de los organismos administrativos. la otra parte u otras organizaciones. En términos generales, cuando un acto civil o administrativo causa daño a los derechos e intereses legítimos de un determinado ciudadano, persona jurídica u otra organización, la víctima puede presentar directamente una demanda civil ante la autoridad judicial de conformidad con la ley y solicitar a la autoridad judicial ordenar al infractor que indemnice. Sin embargo, cuando un acto civil causa daño a intereses nacionales o sociales, nadie suele tener derecho a demandar porque no daña directamente los derechos e intereses legítimos de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones específicas. Incluso si la ley le otorga el derecho a demandar, nadie está dispuesto a presentar una demanda civil porque no hay un interés directo en demandar o no, o porque puede no ser rentable presentar demandas legales, o porque el El número de víctimas es grande y disperso, nadie está dispuesto a tomar la iniciativa o pagar su propia cuenta y dejar que otros disfruten. Sin embargo, la neutralidad, pasividad y pasividad de la autoridad judicial determinan que no pueda intervenir directamente en los conflictos civiles. Por lo tanto, técnicamente hablando, se requiere que un litigante que pueda representar el Estado y los intereses públicos presente una demanda civil ante la autoridad judicial para tales casos. Evidentemente, excepto los órganos de la fiscalía, que aparecen como representantes de los intereses nacionales y sociales y son responsables de mantener la unidad del sistema jurídico del país, nadie tiene la capacidad y la responsabilidad de desempeñar este papel (9).
En segundo lugar, en el ámbito de lo contencioso administrativo, la supervisión jurídica del poder administrativo por parte del órgano fiscal se refleja en que cuando el órgano fiscal considera que la actuación administrativa del órgano administrativo viola la ley, inicia procedimientos de revisión judicial. en ejercicio de su facultad de persecución administrativa, por lo que fue subsanado.
En lo que respecta a actuaciones administrativas específicas, generalmente existen contrapartes administrativas específicas, y su número es relativamente pequeño. Como contraparte administrativa con interés directo en un acto administrativo específico, si cree que un acto administrativo específico viola disposiciones legales e infringe sus derechos e intereses legítimos, puede presentar directamente una demanda administrativa ante el tribunal, iniciar un proceso de revisión judicial. , e instar a los órganos judiciales a investigar el acto administrativo específico ilícito Proporcionar supervisión. Estos no son sólo los derechos democráticos y los derechos procesales o de litigio otorgados a las contrapartes administrativas por la constitución y la ley, sino también una manifestación concreta del principio de controles y equilibrios de poder que utilizan los derechos para restringir el poder. Sin embargo, hay bastantes situaciones en las que no existe una contraparte administrativa específica. Si las actuaciones administrativas específicas en tales casos, incluyendo acciones y omisiones, dañan o pueden dañar los intereses públicos nacionales o sociales, según las leyes vigentes en nuestro país, casi nadie tiene la facultad o el derecho de interponer una demanda administrativa. Incluso si algunas víctimas tienen las calificaciones para ser demandantes según la ley, porque puede no ser rentable recurrir a la ley para reclamar sus derechos, o porque el número de víctimas es grande y disperso, nadie está dispuesto a tomar la iniciativa. o pagar el precio ellos mismos y dejar que otros disfruten de los beneficios, para que nadie presente una demanda administrativa e inicie un proceso de revisión judicial. Sin embargo, la neutralidad, pasividad y pasividad del poder judicial determinan que los órganos judiciales no puedan iniciar proactivamente procedimientos de revisión judicial para corregir acciones administrativas específicas que violen la ley. Técnicamente hablando, esto requiere que un litigante que pueda representar los intereses del Estado y de la sociedad interponga una demanda administrativa e inicie un proceso de revisión judicial para que las actuaciones administrativas específicas de los organismos administrativos queden sujetas a la supervisión del poder judicial. Obviamente, nadie (10) tiene la capacidad y la responsabilidad de desempeñar este papel, excepto la fiscalía responsable de salvaguardar la unidad del sistema legal del país y representar los intereses del país y del público.
En lo que respecta a los actos administrativos abstractos, la supervisión de los actos administrativos abstractos debe ser la máxima prioridad de la supervisión del poder administrativo. Porque desde la perspectiva de proteger los derechos humanos, supervisar la administración de los organismos administrativos de conformidad con la ley y promover y hacer realidad el estado de derecho administrativo, la revisión judicial que se centra en acciones administrativas abstractas y la revisión judicial que se centra en acciones administrativas específicas tienen funciones diferentes. El primero es direccional y el segundo está etiquetado como secundario. La revisión judicial de acciones administrativas específicas solo puede supervisar acciones administrativas específicas que son ilegales en casos individuales y solo puede proteger los derechos e intereses legítimos de ciudadanos individuales, personas jurídicas u otras organizaciones. La revisión judicial de actos administrativos abstractos puede prevenir y eliminar la ocurrencia a gran escala de actos administrativos específicos que son ilegales debido a los actos administrativos abstractos en los que se basan, y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones en una escala mayor. Sin embargo, dado que las acciones administrativas abstractas no tienen una contraparte administrativa específica, los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones pueden no estar dispuestos a iniciar acciones administrativas abstractas que violen la ley, perjudiquen o puedan perjudicar los intereses nacionales o sociales, y los derechos e intereses legítimos de Los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones en los procedimientos administrativos inician procedimientos de revisión judicial, incluso si tienen derecho a apelar. La neutralidad, pasividad y pasividad del poder judicial también determinan que los órganos judiciales no puedan iniciar proactivamente procedimientos de revisión judicial para corregir acciones administrativas abstractas ilegales. En este momento, también se requiere técnicamente contar con un sujeto litigante que pueda representar los intereses del país y del público para asumir el rol de interponer demandas administrativas e iniciar procedimientos de revisión judicial. La persona que tiene tanto la capacidad como la responsabilidad de desempeñar este papel no es otra que la fiscalía, que tiene la responsabilidad de mantener la unidad del sistema jurídico del país y representa los intereses nacionales y sociales (11).
El 10 de noviembre de 2001, China firmó el protocolo para unirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y se convirtió oficialmente en miembro de la OMC. De acuerdo con los requisitos de las normas de la OMC, los estados miembros deben establecer un sistema de revisión judicial que se centre en las acciones administrativas, incluidas acciones administrativas específicas y acciones administrativas abstractas. Sin embargo, el sistema de revisión judicial existente en mi país se limita a un acto administrativo específico y no incluye los actos administrativos abstractos. Por lo tanto, los requisitos de las normas de la OMC inevitablemente impulsarán a mi país a reformar los litigios administrativos, estableciendo así un nuevo sistema de revisión judicial que se centre en actos administrativos específicos y actos administrativos abstractos. El establecimiento de un nuevo sistema de revisión judicial seguramente permitirá que los derechos de procesamiento administrativo y de participación en los litigios de los órganos de la fiscalía sean verdaderamente confirmados e implementados en el futuro derecho positivo, estableciendo y construyendo así una relación de supervisión entre ellos y los organismos administrativos.
Los derechos de persecución civil administrativa de los que disfrutan los órganos del Ministerio Público deben apuntar principalmente a aquellos actos administrativos civiles que dañan o pueden dañar ilegalmente los intereses públicos del país y de la sociedad. El primero es un caso de pérdida de bienes de propiedad estatal; el segundo es un caso de alteración del orden público; el tercero es un caso de daño a otros intereses e instalaciones públicas; el cuarto es un caso en el que no existe ningún objeto de procesamiento (12). . Los litigios civiles y administrativos iniciados por la fiscalía con este fin son los llamados litigios de interés público o litigios objetivos en litigios civiles y administrativos. Sin embargo, cuando contra tal caso se ha interpuesto una demanda civil o administrativa, el órgano fiscal puede decidir, con base en su propio entendimiento y criterio, si ejerce su derecho a participar en la demanda como parte y brindar apoyo y asistencia jurídica a el demandante.
Si en el futuro los órganos de la fiscalía no tienen derechos de procesamiento civil y administrativo y el derecho a participar en litigios en la legislación actual, entonces se utilizará esto para caracterizar el estatus constitucional de los órganos de la fiscalía como agencia nacional de supervisión legal. Parece muy pesado e indigno de su nombre. Si en el futuro los órganos de la Fiscalía tienen facultades de persecución civil y administrativa y el derecho a participar en litigios en términos de derecho positivo, se formará definitivamente un patrón de persecución pública con la persecución penal como líder y la persecución civil y administrativa como auxiliar. ala. En este momento, la fiscalía, como organismo de supervisión jurídica del país, no sólo hace honor a su nombre, sino que también cumple con los principios legales.