Reglamento de fondos extrapresupuestarios
En vista de los problemas existentes en el sistema y la gestión de los fondos extrapresupuestarios, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre el fortalecimiento de la gestión de los fondos extrapresupuestarios" (en adelante, la "Decisión" ) en julio de 1996, que estipulaba sistemáticamente los fondos extrapresupuestarios. Las medidas políticas para la gestión de fondos señalan la dirección del trabajo de la gestión de fondos extrapresupuestarios y marcan que la gestión de fondos extrapresupuestarios de mi país ha entrado en una nueva etapa.
En comparación con el aviso de 1986, esta decisión ha supuesto un avance sustancial en la amplitud y profundidad de la gestión. Las principales manifestaciones son:
(1) Desde la perspectiva del desarrollo a largo plazo y del modelo de gestión general, se recomienda fortalecer la gestión de los fondos extrapresupuestarios, no para ampliar continuamente la escala, sino para eventualmente incorporarlos todos a la gestión presupuestaria.
(2) En cuanto a la naturaleza de los fondos extrapresupuestarios, está claramente estipulado que los fondos extrapresupuestarios son fondos financieros nacionales, no fondos propios de departamentos y unidades, y deben incluirse en las finanzas. gestión.
(3) En términos de métodos de gestión de fondos extrapresupuestarios, es necesario cambiar los métodos de gestión anteriores de los departamentos y unidades, referirse al modelo de gestión de fondos extrapresupuestarios y establecer un sistema extrapresupuestario. presupuesto del fondo y sistema de contabilidad final.
(4) En cuanto a la relación entre el departamento financiero y otros departamentos, se estipula claramente que el departamento financiero es el departamento funcional para la gestión de fondos extrapresupuestarios. El departamento financiero debe proporcionar activamente diversos servicios. y asignar fondos extrapresupuestarios de manera oportuna.
(5) En cuanto a los métodos de gestión de los fondos de seguridad social, se propone que antes de que se establezca el presupuesto de seguridad social, los fondos de seguridad social se administren temporalmente de acuerdo con los métodos de gestión de fondos extrapresupuestarios.
Para implementar las decisiones antes mencionadas, el Ministerio de Finanzas ha formulado sucesivamente documentos de respaldo como las "Medidas de implementación para la gestión de fondos extrapresupuestarios" y las "Disposiciones provisionales sobre la gestión de la Cuenta Especial de los Fondos Centrales Extrapresupuestarios". Al mismo tiempo, se han añadido al "Reglamento financiero para las instituciones públicas" disposiciones sobre la gestión financiera de los fondos extrapresupuestarios.
Todos los fondos extrapresupuestarios están incluidos en la gestión presupuestaria.
De acuerdo con los requisitos pertinentes del "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la incorporación de los ingresos de la gestión de fondos extrapresupuestarios a la gestión del presupuesto" (Caiyu [2010] N° 88), a partir de 2011, excepto tasas de educación, otros fondos no presupuestarios Todos los fondos están incluidos en la gestión del presupuesto. Esto significa que a partir de 2011 los fondos extrapresupuestarios pasarán a la historia y la gestión financiera entrará en una nueva etapa de gestión presupuestaria integral.
(1) Es de gran importancia incluir todos los fondos extrapresupuestarios en la gestión presupuestaria.
La incorporación de todos los fondos extrapresupuestarios a la gestión presupuestaria cambiará el estado anterior de la gestión descentralizada y el almacenamiento diverso de fondos, hará que diversas actividades de ingresos y gastos sean un todo orgánico y mejorará aún más los ingresos y gastos de los fondos extrapresupuestarios. transparencia, de modo que todo el proceso de ingresos y gastos de fondos extrapresupuestarios esté bajo la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, y la gestión estandarizada y la gestión financiera se lleven a cabo de conformidad con la ley; unidad se llevan a cabo de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo, que estandarizará aún más el desempeño de la unidad, mejorar el nivel de los servicios de gestión es de gran importancia para prevenir la corrupción desde la fuente se incluyen todos los fondos extrapresupuestarios; en la gestión presupuestaria, lo que mejorará aún más el nivel científico y refinado de la gestión financiera y acelerará el establecimiento de un sistema compuesto por presupuesto público, presupuesto operativo de capital estatal y presupuesto gubernamental. El sistema de presupuesto gubernamental consta de presupuesto de fondos y presupuesto de seguridad social .
(2) Todos los fondos extrapresupuestarios se incluyen en la gestión presupuestaria, lo que mejora el nivel de gestión financiera de acuerdo con la ley.
Después de que todos los fondos extrapresupuestarios de cada unidad estén incluidos en la gestión presupuestaria, el departamento financiero exige que el presupuesto anual se prepare en estricta conformidad con los requisitos de la "Ley de Presupuesto de la República Popular China". " y otras leyes y reglamentos pertinentes, y con base en el alcance funcional del departamento y las normas pertinentes. Presupuesto del departamento; una vez que el presupuesto es aprobado por el Congreso Popular, tiene efecto legal.
En la ejecución del presupuesto anual, debemos seguir estrictamente los procedimientos presupuestarios, recaudar todos los tipos de ingresos en forma oportuna y completa y organizar los gastos correspondientes de manera científica y racional. El presupuesto no debe agregarse ni modificarse a voluntad, lo que dañará la autoridad y seriedad del presupuesto. Todos los arreglos financieros están bajo la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, lo que mejora la transparencia de la gestión financiera y el nivel de gestión financiera legal.