Reestructuración de las empresas afiliadas a Anshan Iron and Steel: 654,38+052.000 personas se despiden del "colectivo gestionado por fábricas"
65438+El 29 de febrero, Li Baoqing, subsecretario del Comité del Partido de Anshan Iron and Steel Group, dijo al Economic Observer que para entonces, más de 110 empresas que habían sido reestructuradas y reorganizadas habían sido oficialmente transferido a la ciudad de Anshan, y un total de empleados de empresas colectivas y 152.000 jubilados habían sido reasentados, con una tasa de finalización del 99,56%, lo que marca la finalización básica de la reforma colectiva de las fábricas y oficinas a gran escala en Angang. , el primer grupo de empleados firmó acuerdos de conciliación y 152.000 empleados firmaron contratos. Esta reforma que involucró a cientos de grandes empresas colectivas en Anshan Iron and Steel se completó en poco más de dos meses con una planificación integral y acuerdos previos.
Los grandes colectivos gestionados por fábricas se refieren a empresas de propiedad colectiva que fueron aprobadas por empresas estatales para proporcionar productos o servicios de apoyo a las empresas anfitrionas en los años 1970 y 1980 para dar cabida a los jóvenes educados que se fueron al campo o regresaron. a la ciudad en busca de empleo.
Ansteel es el primer complejo siderúrgico a gran escala que reanuda su construcción en la Nueva China, y su colectivo gestionado por la fábrica ha desempeñado un papel importante en el aumento del empleo y el desarrollo de la economía. Sin embargo, con la profundización de la reforma de las empresas estatales y el desarrollo continuo de la economía de mercado socialista, las deficiencias inherentes de las fábricas y empresas colectivas a gran escala, como los derechos de propiedad poco claros y los sistemas no estructurados, se han vuelto cada vez más prominentes; Al mismo tiempo, cada vez hay más fábricas administradas. Las grandes empresas colectivas están en problemas, un gran número de trabajadores colectivos están desempleados y sus vidas son difíciles. La contradicción entre seguridad social y estabilidad social y desarrollo económico es prominente. Anshan Iron and Steel está situada en el noreste, donde el desarrollo económico se ve obstaculizado. Este problema es particularmente importante. Por lo tanto, la reforma de los grandes grupos industriales se ha vuelto cada vez más necesaria.
El 8 de abril de 2011, el Consejo de Estado emitió los "Dictamenes orientativos sobre la realización de la reforma de los colectivos de gran escala gestionados por fábricas" (el Consejo de Estado emitió [2011] No. 18), claramente aprobados. por la oficina de la fábrica.
Desde entonces, se han emitido una serie de documentos desde el gobierno central hasta los locales, aclarando los objetivos, tareas, métodos de implementación y tiempo de finalización de la reforma colectiva gestionada por las fábricas, y presentando requisitos específicos para la trabajo de reforma, que se ha convertido en una guía para la reforma colectiva dirigida por las fábricas. La principal base política para la reforma colectiva.
Sin embargo, debido a su larga historia, muchos problemas acumulados, conflictos y disputas complicadas y los problemas de financiación de las grandes fábricas colectivas, la reforma centralizada de Anshan Iron and Steel no se implementará completamente hasta 2020.
Según el plan de reforma, las grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas se someterán a reorganización, liquidación y cancelación o liquidación por quiebra en función de sus condiciones operativas reales.
Según los líderes relevantes de la ciudad de Anshan, después de la reorganización, Anshan establecerá el Anshan Metallurgical Industry Chain Group sobre la base de la transferencia de empresas de alta calidad y mantendrá la relación de suministro de apoyo entre las empresas transferidas y Anshan. Hierro y Acero. Anshan planea confiar en estas empresas para expandir y fortalecer aún más la cadena de la industria metalúrgica y la cadena de suministro, y esforzarse por construir una importante cadena de la industria del acero y una base de cadena de suministro en China. Además, Ansteel y el Comité y Gobierno del Partido Municipal de Anshan también han aclarado los principios generales, las vías de implementación, los métodos de promoción y los mecanismos de garantía a largo plazo para que los gobiernos y empresas locales apoyen el desarrollo de empresas reestructuradas a través de acuerdos.
Para los 152.000 empleados colectivos de Anshan Iron and Steel Works, esta reforma significa un adiós colectivo tras resolver los problemas de los atrasos y la renovación del seguro médico y de pensiones.
Resolución de disputas
El 27 de junio de 2020 de 10, después de dos semanas de pensar, Zhou Fang, un jubilado de una empresa afiliada a Anshan Iron and Steel, llegó a una oficina donde el Se firmó un acuerdo de reforma centralizada. Entre la multitud, rápidamente firmó el acuerdo de conciliación. A partir de entonces, Zhou Fang ya no pertenecía al colectivo gestionado por la fábrica en nombre ni en sustancia.
La empresa colectiva de Zhou Fang es una fábrica de maquinaria, y muchos empleados de esta fábrica vinieron a firmar contratos con ella. Un acuerdo volvió a unir a personas que se habían disuelto veinte años antes, pero después de firmar el documento, pronto volvieron a separarse.
En este momento, el día 18 se llevó a cabo la firma del convenio colectivo de reforma y solución para toda la planta de Anshan Iron and Steel. Hay más de 300 puntos de firma y más de 500 empresas colectivas en la ciudad. Miles de personas acuden a los puntos de firma para firmar contratos todos los días.
Antes de que Zhou Fang firmara el contrato, escuchó que solo tres personas de su unidad no habían firmado el contrato.
Son todos los arreglos y acuerdos para resolver las relaciones laborales, créditos y deudas de ambas partes. Según el acuerdo, ambas partes lo cumplirán incondicionalmente y no habrá otras disputas.
El 65.438 de junio + 10 de octubre de 2020, se lanzó oficialmente una parte importante de la reforma colectiva de Anshan Iron and Steel Works: la firma del "Acuerdo de Reconciliación" por parte de los empleados, con más de 100.000 personas firmando el acuerdo rápidamente. Según las estadísticas del Sistema Centralizado de Reforma del Hierro y el Acero de Anshan, a junio 65.438 + octubre 65.438 + julio, es decir, una semana después, el número de empleados directamente afiliados a Anshan Iron and Steel Co., Ltd. había firmado contratos llegando a 41.873 . Dos días después, nada menos que 108.600 empleados colectivos firmaron el acuerdo de conciliación y el acuerdo de apoyo.
Dos meses después de la firma, el 23 de febrero de 2020, 65438+ Anshan Iron and Steel firmó el "Acuerdo sobre libre transferencia de capital de empresas de reforma y reestructuración colectiva a gran escala en la planta de hierro y acero de Anshan". " con Anshan, y más de 1.100 empresas reestructuradas y reestructuradas fueron transferidas oficialmente. En Anshan, hay un total de 152.000 empleados y jubilados en empresas colectivas, con una tasa de finalización del 99,56%.
Zhou Fang ahora está retirado en casa. En ese momento, ella desempeñaba un trabajo perjudicial para su salud. Según la normativa, puede jubilarse a los 45 años. Sin embargo, la fábrica de maquinaria donde trabajaba dejó de producir ya a finales del siglo pasado, es decir, hace 20 años. En ese momento, Zhou Fang aún no había alcanzado la edad de jubilación. A partir de entonces, Zhou Fang y los empleados de la fábrica perdieron sus trabajos y se fueron a casa, para no volver nunca más a la fábrica.
Zhou Fang no está segura de si su unidad seguirá existiendo después de este episodio. Según el plan de reforma centralizada, las grandes empresas colectivas dirigidas por fábricas sin viabilidad ni capacidad de desarrollo sostenible serán liquidadas y canceladas. Las grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas que sean insolventes, no puedan pagar las deudas vencidas y cumplan las condiciones legales de quiebra deberán solicitar la liquidación por quiebra de conformidad con la ley. Sólo aquellas empresas colectivas de gran escala dirigidas por fábricas con producción y operación normales, buena calidad de activos y capacidades de desarrollo sostenible implementarán la reestructuración o reorganización, de modo que las empresas transformadas se conviertan en personas jurídicas independientes con derechos de propiedad claros, operaciones independientes y responsabilidad de sus propias pérdidas y ganancias.
Unos días después de la firma del contrato, según el acuerdo de conciliación, Zhou Fang cumplió con la política de hijo único ese año y recibió un subsidio único de 2.000 yuanes. Además, los canales de pago del seguro de pensiones de Zhou Fang permanecen sin cambios y el seguro médico corre a cargo de la empresa estatal y de las personas donde trabaja.
"Quedan 601 personas"
"Quedan 152.000 personas y quedan 601 personas. Ayer todavía estaba haciendo trabajo ideológico". , dijo el subsecretario del Comité del Partido del Grupo Anshan del Hierro y el Acero al Observador Económico en una conferencia de prensa celebrada por la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado.
De las 6.543.80052.000 personas, 45.000 están empleadas y 6.543.80007.000 están jubiladas. De estos 45.000 "empleados", 6.543.800 están empleados y 33.000 están despedidos. La composición de este último grupo es compleja y desconectada, y algunos de ellos aún se encuentran en el extranjero.
Los preparativos para fichar a cientos de miles de personas son complicados. Según Anshan Iron and Steel, “Las subsidiarias de Anshan Iron and Steel prepararon, coordinaron, revirtieron el cronograma de construcción y trabajaron en el gráfico mural cuidadosamente. Todo el personal renunció a su tiempo de descanso, se dedicó de todo corazón y preparó pacientemente los materiales, el diseño del sitio. respuestas políticas, orientación ideológica y firma de acuerdos, servicio puerta a puerta y otros trabajos ”
El Comité y la Oficina Municipal de Anshan correspondientes enviaron un equipo eficiente y capaz para brindar garantía para la firma del acuerdo. acuerdo de liquidación. Según Ansteel, más de 3.000 empleados han participado en la plataforma de trabajo de reforma colectiva y en 247 sitios de trabajo por contrato organizados por las seis fábricas del Grupo Ansteel, "trabajando horas extras, día y noche para preparar materiales, diseñar sitios, guiar ideas, responder políticas y proporcionar El servicio in situ, sin condiciones, superó numerosas dificultades y promovió la firma del acuerdo de solución con los más altos estándares y lo más rápido posible”.
Tomemos a Anshan Iron and Steel Mining como ejemplo. Para garantizar el progreso, las empresas afiliadas de Anshan Iron and Steel Mining. La empresa proporciona garantías segmentadas de acuerdo con el sistema de unidades de garantía líder, y cada líder es responsable de garantizar de 2 a 5 empresas secundarias y unidades directamente afiliadas. Los departamentos funcionales son responsables, respectivamente, de 2 a 3 empresas secundarias y unidades directamente afiliadas. Al mismo tiempo, están estacionados de 1 a 5 miembros del personal del departamento funcional de acuerdo con la dotación de personal de cada punto de contratación.
Se entiende que la gestión colectiva de la fábrica de Angang es un problema histórico que se ha intentado durante muchos años pero no se ha podido resolver: gran escala, distribución geográfica concentrada, mala calidad de los activos de la mayoría de las empresas afiliadas y dificultades operativas. . Además, la vida de los trabajadores es difícil, las deudas de seguridad social son grandes y los empleados tienen muchas demandas.
Según el plan de reforma centralizado, los 1,52 millones de personas se dividen aproximadamente en cinco categorías: los que continúan trabajando; los que han rescindido sus contratos laborales como "los cinco franceses, 30 años de servicio"; "; personas discapacitadas y trabajadores lesionados en el trabajo y otros grupos especiales; jubilados. Diferentes tipos de empleados firmarán diferentes acuerdos. Hasta ahora, la recaudación de fondos a través de múltiples canales ha resuelto básicamente el problema de los atrasos en los seguros de pensiones, seguros médicos y seguros sociales. Además del apoyo financiero, Anshan Iron and Steel y los gobiernos locales han proporcionado 1.591 puestos de reempleo para el personal relevante.
Este es un proyecto bastante grande. Durante el proceso de reforma, Ansteel y la ciudad de Anshan establecieron un grupo de liderazgo conjunto para las empresas locales, encabezado por los principales líderes de Ansteel y la ciudad de Anshan. Consta de 11 grupos de trabajo especiales que incluyen el grupo integral de reforma, el grupo de transferencia de personal y el grupo de reasentamiento de empleados. .
Para garantizar la implementación fluida de esta reforma centralizada, Ansteel ha celebrado 10 reuniones del Comité Permanente del Comité del Partido del Grupo y 74 reuniones especiales del Secretario del Comité del Partido del Grupo, "para controlar el trabajo de reforma , mejorar repetidamente el plan de reforma y los documentos de respaldo, y constantemente generar consenso sobre la reforma. Los cuadros líderes en todos los niveles de Anshan Iron and Steel Group están al mando y envían, estudian sistemáticamente las políticas y lideran equipos para informar y comunicarse. , realizando investigaciones de primera línea en profundidad, resolviendo problemas de manera oportuna, tomando la iniciativa en la implementación de garantías y haciendo un buen trabajo en cada tarea clave "Aviso sobre la aceleración de la reforma de las grandes empresas colectivas de empresas centrales" (de propiedad estatal). Comisión de Supervisión y Administración de Activos No. 2019) exige que "las tareas de reforma estén básicamente completadas para 2020".
Anshan Iron and Steel Co., Ltd. declaró que la reforma centralizada de Anshan Iron and Steel Co., Ltd. es un problema histórico que se ha intentado durante muchos años pero no se ha resuelto. En la década de 1990 se impulsaron reformas que no se implementaron por diversas razones. Ahora los empleados sienten que la seguridad social y el seguro médico no están resueltos y esperan resolver estos problemas.
En opinión de personas relevantes de Anshan Iron and Steel, el proceso de reforma que involucra a cientos de miles de personas puede describirse como "minucioso" y los recursos humanos, materiales y financieros invertidos en él son enormes. Esta puede ser la mayor desinversión de funciones sociales de empresas estatales en los últimos 30 años.
El citado concluyó: "Los comités y gobiernos provinciales y municipales del partido brindarán apoyo y trabajarán juntos para resolver los problemas históricos, resolver los atrasos históricos en la seguridad social y las vías de seguro de pensiones de acuerdo con la ley, y El seguro médico, de accidentes laborales y de desempleo continuará de acuerdo con las políticas originales. Empresas reestructuradas El capital se transferirá al gobierno local de forma gratuita, y el gobierno local proporcionará la custodia de los empleados con "50 a 30 años de servicio". " y trabajadores lesionados en el trabajo. Cooperar para apoyar el desarrollo de empresas reestructuradas y firmar conjuntamente un acuerdo marco con el gobierno local para resolver los problemas que quedaron de la historia de Anshan Iron and Steel y una serie de subcontratos. Acuerdo, promover la implementación de las políticas de apoyo a la reforma, garantizar que el colectivo de gestión de la fábrica y la empresa estatal anfitriona estén completamente separados al mismo tiempo, y que el trabajo de reforma no deje colas”.
Priorizar los “dos seguros”
Junio de 2020. Mes 5438+065438+Octubre, Zhou Fang recibió un subsidio para un solo hijo de 2.000 yuanes. Después de resolver el problema de la seguridad social y la renovación del seguro médico, Zhou Fang ya no estaba asociado con la fábrica. ejecutar colectivo.
Los grandes trabajadores colectivos como Zhou Fang apoyan en general la reforma. La antigua fábrica existe desde hace tiempo sólo de nombre y el seguro médico y de pensiones puede hacerse cargo de ella. Esto es lo que ella quiere ver.
Según los informes, los problemas existentes en la gestión colectiva de Anshan Iron and Steel Works se han ido formando gradualmente a lo largo de los últimos 40 años. Tiene una larga historia y muchos problemas acumulados. Lograr "alguien que cuide a los ancianos y reciba tratamiento médico para los enfermos" es la tarea más urgente e importante antes de la reforma, y también la más costosa de esta reforma.
Ansteel afirmó que el coste total de esta ronda de reformas es de miles de millones de yuanes, de los cuales el gobierno central ha invertido casi 654.380 millones de yuanes.
Con respecto a la carga de los costos de la reforma, el "Aviso sobre la promoción de la estandarización de las empresas centrales y la realización de un buen trabajo en la reforma de los colectivos a gran escala gestionados por fábricas" (Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales (2011) No. 11) establece claramente que "las grandes empresas colectivas administradas por fábricas Los gastos requeridos para la reforma serán pagados primero por los activos netos colectivos o activos efectivos, y el déficit se pagará mediante subsidios fiscales de acuerdo con las regulaciones. Las "Opiniones orientativas sobre la aceleración de la reforma de los colectivos gestionados por fábricas" (Comisión de Reforma y Desarrollo de Activos de Propiedad Estatal (2016) N° 249) establecen claramente: "El principal organismo responsable de las operaciones y costos específicos de la reforma colectiva gestionada por fábricas es el colectivo de fábrica. “Los costos de la reforma, como el pago de compensaciones económicas por la cancelación y rescisión de contratos laborales y el pago de diversas deudas contraídas con los empleados, deberían ser soportados por los grandes activos colectivos de la fábrica. "
En cuanto a la responsabilidad principal de las empresas estatales anfitrionas en la reforma, los "Dictamenes orientativos sobre la aceleración de la reforma de los colectivos gestionados por fábricas" (Guozipei (2016) n.º 249) establecen claramente que "Las empresas estatales anfitrionas pueden, a largo plazo, utilizar el método de asignación gratuita de activos fijos para gestionar adecuadamente a los empleados colectivos gestionados por la fábrica que hayan formado una relación laboral de facto con la empresa.
La realidad que tenemos ante nosotros es que la reforma es imperativa, pero los activos netos generales de las empresas colectivas son negativos y no pueden soportar el costo de la reforma. Las fábricas y oficinas de Anshan Iron and Steel son de gran escala y están geográficamente concentradas.
Entre ellos, casi el 90% de las empresas y el personal se concentran en Anshan, Liaoning. La calidad de los activos es mala y las operaciones son difíciles. Según los informes, alrededor de 290 de las 577 empresas han mantenido la producción y las operaciones, y más de 280 empresas han suspendido o semisuspendido la producción. Los activos netos totales ascienden a aproximadamente -3.100 millones de yuanes y son insolventes. La vida de los trabajadores es difícil y las deudas de seguridad social son enormes. Los trabajadores despedidos representan el 70% del número total de trabajadores activos y el seguro de pensiones tiene un historial de grandes deudas. Los empleados tienen muchas exigencias. Sobre la base de una serie de políticas de apoyo de los gobiernos central, provincial y municipal, Anshan Iron and Steel todavía necesita recaudar varios miles de millones de yuanes en fondos de reforma para continuar con el seguro de pensiones y el seguro médico para los empleados y pagar el seguro de desempleo.
El 23 de febrero, 1.100 empresas bajo la reforma y reorganización colectiva de Anshan Iron and Steel Group fueron transferidas oficialmente a Anshan. Al mismo tiempo, en más de dos meses, 152.000 empleados de empresas colectivas y jubilados colectivos completaron el acuerdo de conciliación, con una tasa de finalización del 99,56%. Esto marca la finalización básica de la reforma colectiva de Anshan Iron and Steel Works.
(Zhou Fang es un seudónimo en el artículo)