¡Problemas encontrados en el proceso de construcción de una sociedad armoniosa en China! ! !
Por ejemplo, las razones de la brecha de ingresos están relacionadas con operaciones exclusivas, macrocontrol nacional y razones históricas. Sin embargo, la aparición y expansión de esta brecha definitivamente afectará a otras industrias y tendrá cierto impacto adverso en la estabilidad social. Como solucionar. Puedes aprender del artículo siguiente.
China está acelerando la reforma de la distribución del ingreso y utilizando el poder institucional para fortalecer al país y hacer próspero al pueblo.
6 de mayo de 2009
El enfoque de la reforma de la distribución del ingreso
A través de la construcción del sistema, los resultados de la reforma y el desarrollo pueden reflejarse más en la mejora de los medios de vida de las personas. que es profundizar la reforma de la distribución del ingreso, núcleo de la reforma distributiva.
La reunión ejecutiva del Consejo de Estado revisó recientemente y aprobó en principio las “Opiniones sobre la profundización de la reforma del sistema económico en 2009”. Se informa que los dictámenes presentan los "Dictámenes Orientadores y Normas de Implementación para el Fortalecimiento de la Regulación de la Distribución del Ingreso", que se convertirán en uno de los aspectos más importantes de la reforma institucional de este año.
Al mismo tiempo, los principales datos sobre el desempeño económico de China en abril fueron mixtos. Aunque algunos datos muestran que el desempeño económico de China es mejor de lo esperado, todavía enfrenta serios desafíos y el proceso de recuperación económica puede ser más largo de lo esperado. Como medida importante para consolidar la base a largo plazo del crecimiento de la demanda interna y mejorar el potencial de desarrollo económico, la reforma de la distribución del ingreso que se está gestando se ha convertido en el foco de atención de todos los ámbitos de la vida.
Durante la entrevista, las autoridades pertinentes revelaron a Outlook Newsweek que la cuestión de la distribución del ingreso siempre ha sido uno de los males sistémicos que aquejan a China. Ya en 2006, el plan de reforma del sistema de distribución del ingreso se había elaborado inicialmente y entró en la etapa de solicitud de opiniones. Todas las opiniones sobre la reforma del sistema en los dos años anteriores estaban involucradas. Sin embargo, debido a la dificultad del diseño del sistema y la gran resistencia al ajuste de intereses, este plan de reforma no se ha introducido.
“Después de más de dos años de repetidas manifestaciones y revisiones, el plan general de reforma para la distribución del ingreso básicamente ha tomado forma y se espera que se publique este año”. La reforma en el nuevo contexto. El propósito de iniciar la reforma de la distribución del ingreso en este momento es activar verdaderamente la demanda y el consumo internos mediante el ajuste de la distribución del ingreso, especialmente para resolver el problema del consumo insuficiente de las personas de ingresos bajos y medios. e inyectar un impulso sostenido al crecimiento económico de China.
Fortalecimiento del ajuste de la distribución primaria
El bajo consumo de los residentes siempre ha sido uno de los principales factores que azota el desarrollo descoordinado de la economía nacional de mi país, provocando directamente el "corto "borrar" la insuficiencia de la demanda interna, especialmente durante esta crisis financiera.
“De hecho, la demanda interna de China es muy fuerte, pero aún está limitada”. El investigador señaló en la entrevista que el quid de la actual baja tasa de consumo radica en el mecanismo de distribución del ingreso. "El gobierno usa dinero para invertir y los residentes usan dinero para consumir. Ahora el gobierno tiene dinero, pero la gente no tiene dinero, por lo que el consumo interno es insuficiente y la economía está demasiado orientada a la exportación", dijo Zhou Tianyong, profesor de la Universidad. Escuela Central del Partido, dijo a Outlook News Weekly.
"El problema de la distribución también es un problema de desarrollo. Si el problema de la distribución no se resuelve bien, el problema del desarrollo no se resolverá bien." La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, considera que la relación entre distribución y crecimiento económico debe existir una interacción positiva entre ellos. La distribución razonable puede convertirse en la fuerza impulsora más fundamental para el crecimiento económico a largo plazo, mientras que la distribución irracional eventualmente debilitará la fuerza impulsora del desarrollo debido a un poder de consumo insuficiente.
La creciente brecha de ingresos entre áreas, regiones e individuos urbanos y rurales también restringe la mejora del poder adquisitivo de las personas de ingresos bajos y medios. A juzgar por la situación actual en China, Zhou Tianyong dijo: "Los frutos del desarrollo social deben ser compartidos por los miembros de la sociedad. Pero en la actualidad, la gente se está enriqueciendo lentamente y el crecimiento de los ingresos de los residentes no está sincronizado con el crecimiento". de los ingresos fiscales." La tasa de crecimiento de los ingresos de los residentes urbanos y rurales va a la zaga del crecimiento económico. es una de las razones clave que restringen el crecimiento del consumo de los hogares.
“El problema más importante radica en la distribución primaria”. Chang Xiuze, profesor del Instituto de Macroeconomía de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo a “Looking News Weekly” que en el campo de la distribución primaria. del ingreso nacional, la compensación laboral ha estado disminuyendo durante más de diez años. La proporción ha ido disminuyendo, y la proporción de los salarios de los empleados en el PIB cayó de un máximo del 17% a 165.438 en 2007.
Según la investigación de Chang Xiuze, existe una tendencia a que "las ganancias canibalicen los salarios" en el proceso de distribución inicial, lo que se manifiesta en los bajos estándares de remuneración de los trabajadores y la falta de mecanismos de garantía del pago de los salarios (especialmente para trabajadores migrantes) y mecanismos normales de crecimiento. De la comparación entre China y los países desarrollados, el salario por hora en China es de aproximadamente 0,2 dólares estadounidenses, mientras que el salario por hora en los países desarrollados de Europa y Estados Unidos es de aproximadamente 25 a 30 dólares estadounidenses. Por un lado, refleja la ventaja de mi país de tener "bajos costos laborales", pero por otro lado, también existe el problema de la subestimación y la distorsión de los precios laborales.
Liu Yuhui, director del Centro de Evaluación Económica de China del Instituto de Finanzas de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo a este periodista que la distribución primaria establece el patrón básico de distribución del ingreso nacional, que depende de la forma en que y camino del desarrollo económico. “El gobierno económico de China es más dominante, lo que ha llevado a que la economía de China se convierta en una economía orientada a la inversión y a las exportaciones. Esto ha llevado a fuertes características de industria química pesada e industrias intensivas en capital en toda la economía, atrayendo a menos personas empleadas. hacer más la distribución primaria. Favorece al capital y al gobierno sobre la remuneración laboral y una mayor proporción de los ahorros de los residentes.
Utilizó cifras para ilustrar que de 1997 a 2007, la proporción de la remuneración laboral en el PIB cayó del 53,4% al 39,74%, la proporción de las ganancias de capital siguió aumentando y la proporción de las operaciones corporativas; el superávit del PIB aumentó del 21,23% al 31,29%; la proporción de los ingresos del presupuesto público en el PIB aumentó del 10,95% al 20,57%. Si se incluyen los ingresos extrapresupuestarios, los ingresos por transferencias de tierras del gobierno y las ganancias no distribuidas de las empresas estatales centrales y locales, los grandes ingresos presupuestarios del gobierno representan casi el 30% del ingreso nacional.
Según fuentes autorizadas, el actual plan de reforma se centrará en la política de distribución primaria.
Cambiar la situación de la redistribución favoreciendo a las empresas gubernamentales
En el campo de la redistribución, la proporción de la distribución del ingreso de los residentes también ha disminuido, mientras que la proporción del ingreso del gobierno y las empresas ha aumentado. Según el análisis de Chang Xiuze, los ingresos de los residentes representaban el 68,8% del PIB en 1992, y solo el 52,3% en 2007. Cayeron 16 puntos porcentuales en 2016, con una disminución anual promedio de 1 punto porcentual al mismo tiempo; los ingresos del gobierno y las empresas aumentaron 16 puntos porcentuales.
“El aumento de los ingresos del gobierno se debe a las altas tasas impositivas y al crecimiento excesivo de los ingresos por ventas de tierras de los gobiernos locales. El aumento de los ingresos corporativos está relacionado con las ganancias monopólicas de las industrias monopolistas”. es necesario cambiar gradualmente El actual proceso de distribución del ingreso nacional tiene una tendencia a "inclinarse hacia el gobierno" y "inclinarse hacia los monopolios".
“Las relaciones de distribución y las relaciones de producción están esencialmente unificadas, y los problemas profundamente arraigados en la estructura de distribución del ingreso sin duda se encontrarán en el campo de las relaciones de producción. Yang Yiyong cree que, de lo contrario, caerán en ellas”. usando el dolor para tratar dolores de cabeza y fango de pies.
Al analizar las razones más profundas, Zhou Tianyong analizó que hay tres razones:
Primero, en términos de estrategia de desarrollo, las grandes empresas con uso intensivo de capital y tecnología se han desarrollado demasiado rápido. . Aunque han creado más riqueza, han dado cabida a menos fuerza laboral. La tecnología ha reemplazado a la fuerza laboral, lo que ha provocado que disminuya la proporción de fuerza laboral que participa en la distribución de la riqueza. El desarrollo de pequeñas y medianas empresas que absorben más fuerza laboral queda rezagado.
En segundo lugar, desde la perspectiva de la estructura industrial, la proporción de industria es demasiado grande. La relación de distribución actual de las tres industrias principales es "1:5:4", mientras que la estructura de empleo de la industria terciaria es "40:28:32" y la estructura de producción es "11:49:40", es decir, La situación en la industria es diferente. El 28% de la fuerza laboral crea el 49% de la riqueza y la mayor parte de la riqueza se entrega al Estado.
Por otro lado, el desarrollo de la industria de servicios de China está rezagado. Según el derecho internacional, si el PIB per cápita de un país alcanza los 3.000 dólares estadounidenses, la proporción de la industria de servicios puede alcanzar el 60%, puede crear el 60% del PIB y dar cabida al 60% de la tasa de empleo, pero la brecha entre nosotros sigue siendo obvio. El desarrollo de la industria depende principalmente del capital y la industria de servicios depende de la mano de obra. La baja proporción de la industria de servicios conduce a una baja proporción de la distribución del ingreso laboral.
En tercer lugar, la carga fiscal sobre la economía nacional es demasiado pesada. La tasa de carga total de todos nuestros impuestos y tasas es de aproximadamente 365.438+0%. Si bien las tarifas han disminuido a lo largo de los años, los impuestos han seguido aumentando. En 2007, el producto nacional bruto fue de 25 billones de yuanes y los ingresos totales del gobierno fueron de 9 billones de yuanes, lo que representa el 36,8%. Esta relación de carga ocupa el tercer lugar en el mundo y obviamente tiene un sobrepeso.
Por lo tanto, cambiar la proporción decreciente de la distribución del ingreso de los residentes en la redistribución es otro enfoque del próximo paso en la reforma de la distribución del ingreso.
Centrarse en aumentar los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios
“Desde el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el gobierno ha otorgado gran importancia al ajuste de los ingresos estructura de distribución, enfatizando que tanto la distribución primaria como la redistribución deben manejar la eficiencia y la relación justa. La redistribución presta más atención a la equidad y al establecimiento de un patrón de distribución del ingreso razonable y ordenado ". Yang Yiyong cree que la clave para ajustar la estructura de distribución del ingreso depende de. dos proporciones: primero, la proporción de la remuneración laboral en la distribución inicial, y segundo, los residentes, la proporción de la distribución del ingreso en la distribución nacional del ingreso.
Según las opiniones de muchos investigadores entrevistados, esto significa un ajuste importante en la estructura de distribución del ingreso nacional. En la distribución primaria, la proporción de la remuneración laboral debe aumentarse adecuadamente para cambiar la situación actual de demasiados ingresos del capital y muy pocos ingresos laborales; en la distribución primaria, la proporción de los ingresos de los residentes debe aumentarse y la proporción; Es necesario reducir los ingresos del Estado y de las empresas. Muchos investigadores consideran que ampliar la proporción de personas con ingresos medios es la principal forma de estandarizar el orden en el campo de la distribución primaria.
De hecho, desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el gobierno central ha enfatizado el aumento de los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios y la expansión de la proporción de personas de ingresos medios, formando gradualmente una estructura de distribución del ingreso en forma de oliva con extremos pequeños y un centro grande. La brecha de ingresos causada por la estructura de distribución del ingreso en forma de pirámide formada gradualmente después de la reforma y apertura ha provocado que muchas contradicciones sociales se reflejen en el campo de la distribución. Las personas de ingresos medios se consideran una fuerza importante para mantener la estabilidad social.
Según la definición de la Oficina de Estadísticas, una familia con un ingreso anual de 60.000 a 200.000 yuanes es una persona de ingresos medios, y la "Investigación estratégica sobre Ampliar la proporción de personas de ingresos medios" determinó que "un hogar con un ingreso anual de 60.000 a 200.000 yuanes", "un ingreso de 53.700 ~ 160 yuanes, un ingreso personal anual de 34.000 ~ 100 yuanes" es el estándar medio. Según este estándar, Las personas de ingresos medios representan actualmente alrededor del 7% de la población total del país.
Aún existen muchas dificultades para ajustar la estructura de distribución del ingreso del "estilo piramidal" al "estilo oliva". Su Hainan, director del Instituto de Investigación Laboral y Salarial del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, dijo a Outlook Newsweek que todavía hay muchos problemas en el campo de la distribución del ingreso en nuestro país, principalmente en dos aspectos: distribución caótica y distribución irrazonable. relaciones.
En primer lugar, el orden de entrega es caótico. En el ámbito de la distribución primaria, esto se manifiesta en seis aspectos: algunos empleadores están en mora y retienen los salarios de los trabajadores, el fenómeno de la desigualdad salarial por igual trabajo es grave, el pago de salarios es caótico en circunstancias especiales, los ingresos de algunos empleadores fuera el sistema es demasiado alto y la distribución del ingreso en algunos mercados de factores es desigual. Los ingresos ilegales representan una cierta proporción en el campo de la redistribución, lo que se manifiesta en tres aspectos: seguridad social insuficiente e injusticia en ciertos aspectos; problemas como la evasión fiscal y la evasión fiscal, y una tercera distribución desordenada.
La segunda es que la relación de distribución no es razonable. Esto se puede resumir en "dos reducciones y cuatro problemas importantes, cuatro bajas y una desaceleración", es decir, la proporción de los ingresos de los residentes y la remuneración laboral ha disminuido, la brecha de ingresos entre las áreas, industrias, regiones y grupos urbanos y rurales es demasiado grande para las organizaciones en todos los niveles y algunas agencias administrativas locales y la relación de distribución entre las instituciones públicas y las empresas no es fluida. Los agricultores, los empleados de empresas que requieren mucha mano de obra, los empleados de empresas privadas y los empleados de primera línea tienen bajos ingresos y salarios; la tasa de crecimiento de los empleados comunes es lenta; muchos puestos de bajo nivel tienen salarios bajos, algunos puestos de bajo nivel tienen salarios altos y algunos puestos de alto nivel tienen salarios bajos.
Chen Xinyin, director de la Oficina de Investigación sobre Distribución del Ingreso y Consumo del Instituto de Investigación Macroeconómica de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, cree que la redistribución es sólo un medio auxiliar para ampliar la proporción de personas de ingresos medios. es reducir la brecha de ingresos y resolver las preocupaciones de las personas de ingresos medios. Proporcionar protección de vida básica a las personas de bajos ingresos.
La principal forma de "expandir China" sigue siendo "regular el orden del campo de distribución primaria", es decir, crear un entorno legal para la igualdad de riqueza y eliminar gradualmente las oportunidades para que unas pocas personas enriquecerse por medios injustos; un problema común de las unidades de propiedad estatal es que el igualitarismo requiere establecer y mejorar el mecanismo de incentivos para la distribución del ingreso en las unidades de propiedad estatal, "oponerse a la igualación dentro de la propiedad pública, mejorar el sistema económico de mercado" y enfatizar la combinación. de distribución según el trabajo y según factores; en las unidades no estatales, la cuestión de la distribución del ingreso es "Las ganancias erosionan los salarios", por lo que se debe implementar un sistema de garantía del salario mínimo en las unidades no estatales.
Chang Xiuze cree que "la clave de la reforma es eliminar los obstáculos institucionales y crear un entorno legal para la igualdad de riqueza, de modo que más personas tengan igualdad de oportunidades para ingresar a las filas de personas de ingresos medios". Los expertos también recordaron que para ampliar el grupo de ingresos medios, no podemos ignorar la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales, y debemos tener en cuenta a los 750 millones de agricultores.
La mejora de la estructura industrial en esta ronda de ajuste económico también trae oportunidades para "expandir a China". A juzgar por la experiencia extranjera, países como India y Singapur han ampliado sus clases técnicas y administrativas mediante la mejora de sus estructuras industriales y han aumentado sus niveles salariales, creando así una gran clase de ingresos medios. Si la modernización industrial de China puede conducir a cambios en la estructura ocupacional y ampliar los niveles tecnológicos y de gestión, será muy beneficioso para la expansión del grupo de ingresos medios.
Muchos investigadores también consideran que aumentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas es una parte importante del cultivo de los grupos de ingresos medios. Zhou Tianyong cree que "fomentar el espíritu empresarial, desarrollar pequeñas y medianas empresas, permitir que la gente común obtenga pleno empleo y participar en la distribución de la riqueza. Sólo cuando el trabajo crea riqueza se puede distribuir la riqueza".
Su Hainan también Recordó que en el proceso de modernización industrial, debemos aumentar el papel rector de las políticas y considerar la absorción de fuerza laboral. "Fortalecer la educación y la capacitación para brindar a más trabajadores las oportunidades y habilidades necesarias para convertirse en personas de ingresos medios".
Utilizar el sistema para promover un país fuerte y un pueblo próspero
Distribución del ingreso Está directamente relacionado con la economía y la sociedad. Que la gente pueda disfrutar de los frutos del desarrollo está relacionado con la estabilidad de toda la base social. "Con el final de 2008 como límite, los segundos 30 años de la nueva etapa de China han llegado silenciosamente. China llevará a cabo la reforma de los 'Cinco Anillos y Uno', incluidas la reforma económica, la reforma política, la reforma social, la reforma cultural y la reforma ecológica y ambiental. reforma del sistema. Están interconectados e integrados." Chang Xiuze analizó que la futura reforma de la distribución del ingreso ya no se llevará a cabo sola, sino que deberá centrarse en los campos económico, político y social. A medio y largo plazo, Zhou Tianyong cree que lo más importante es acelerar el ajuste de la estructura industrial.
Desde una perspectiva económica, Liu Yuhui analizó que en el corto plazo, la reforma de la distribución del ingreso puede ajustar y redistribuir la riqueza existente. "Pero involucra a todos los grupos de interés y es complejo y sensible. Es realmente difícil mover el pastel en los bolsillos de algunos grupos de interés".
Liu Yuhui sugirió que para aumentar la proporción de los ingresos laborales en La mejor manera de cambiar fundamentalmente la dirección de la asignación de recursos es inclinar los recursos hacia el capital privado y las pequeñas y medianas empresas. Al mismo tiempo, debemos apoyar su transformación en industrias de fabricación avanzada y de servicios modernos, ampliar la cadena de valor de la fabricación moderna, comprar materias primas, realizar investigación y desarrollo, diseño, logística, red de ventas, marca y fondo de comercio, y venta minorista, para que para crear un gran número de puestos de trabajo en la industria de servicios moderna.
Su Hainan sugirió mejorar aún más las leyes y regulaciones sobre distribución del ingreso. Primero, mejorar el nivel de las leyes y políticas de distribución del ingreso y mejorar gradualmente el sistema legal de distribución del ingreso. Elevar gradualmente las normas y políticas actuales de distribución del ingreso al nivel legal y, al mismo tiempo, legalizar el sistema de asignación de recursos, el sistema de distribución de salarios, el sistema de distribución rural y el sistema de ajuste de la distribución del ingreso en el campo de la distribución primaria, e incorporarlos al sistema de distribución del ingreso. sistema jurídico de distribución para sistematizarlos. En segundo lugar, centrarse en la legislación clave basada en prioridades. Acelerar la mejora de las leyes y regulaciones sobre distribución de salarios, estandarizar aún más el comportamiento de distribución de salarios y prevenir y tomar medidas enérgicas efectivas contra los atrasos y las deducciones salariales. En tercer lugar, mejorar aún más las leyes y regulaciones que regulan la distribución del ingreso. El objetivo principal es mejorar aún más la ley del impuesto sobre la renta personal, mejorar las leyes y regulaciones para combatir los ingresos ilegales y fortalecer las sanciones.
“Los problemas existentes en la distribución del ingreso exponen la contradicción prominente entre la demanda popular de bienes y servicios públicos en rápido aumento y la oferta insuficiente y la distribución desequilibrada del gobierno”. Chang Xiuze cree que en este tipo de circunstancias. , es necesario fortalecer los servicios públicos y lograr gradualmente la equiparación de los servicios públicos básicos. Los más destacados son resolver problemas en educación, atención sanitaria y seguridad social. Éste es el punto clave para buscar un "equilibrio" entre las "dobles líneas" de la reforma orientada al mercado y la equidad social.
“En términos de la relación entre la riqueza nacional y los medios de vida de las personas, la construcción de sistemas debe utilizarse para que los resultados del desarrollo económico se reflejen más en la mejora de los medios de vida de las personas y creen buenas condiciones sociales para el desarrollo humano. En este sentido se trata de profundizar El sistema de distribución del ingreso y el establecimiento de un sistema de seguridad social son las áreas más directas y realistas relacionadas con el desarrollo humano
2010: Distribución del ingreso pendiente (ventana)
65438+2009 2. Mes 31 04:45 Fuente: People's Daily Online
Moderador: Reportero Du Haitao
Jia Bin: Zheng Gongcheng, miembro del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y profesor de la Universidad Renmin de China
Su Hainan, director del Instituto de Investigación Laboral y Salarial del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social
Es hora de ajustar cuentas antes de abandonar el país. año viejo y dar la bienvenida al año nuevo. Los ingresos siguen siendo lo más importante para todos.
¿Tiene el bolsillo lleno? ¿Puede ganar más trabajando duro? ¿Han recibido suficiente atención los grupos de bajos ingresos? han publicado informes especiales sobre la distribución del ingreso. El reportero visitó a trabajadores administrativos, maestros, dueños de negocios, agricultores y trabajadores sanitarios urbanos desde diferentes perspectivas.
Ajustar la estructura de distribución del ingreso nacional es una reforma que afecta la situación general y requiere pensamiento conjunto y trabajo duro de todas las partes. People's Life Edition desea a los lectores una billetera más brillante, una vida más emocionante y una vida más brillante. ¡Vida más colorida en el nuevo año!
-Editor
■ Los "dos mínimos" están relacionados con la estructura económica.
Moderador: Todo el mundo está en general. preocupado por la cuestión de la distribución del ingreso. ¿Cree que la relación de distribución no es razonable y cuál es la causa fundamental de la gran brecha de ingresos entre los residentes?
Su Hainan: La relación de distribución no es razonable. , es un problema de ingresos; desde una perspectiva fundamental, es causado por una estructura económica irrazonable y reformas institucionales inadecuadas. La Conferencia Central de Trabajo Económico considera el aumento del ajuste de la distribución nacional del ingreso como una parte importante del ajuste estructural económico y comprende el problema. La clave.
En la actualidad, el desequilibrio de la estructura de distribución se refleja principalmente en los "dos mínimos": es decir, la proporción de los ingresos de los residentes en el ingreso nacional es baja y la proporción del trabajo. La compensación en la distribución primaria es baja, lo que está relacionado con la estructura económica, por ejemplo, debido a las proporciones descoordinadas de inversión, exportación y consumo, y a la estructura irrazonable de las industrias primaria, secundaria y terciaria, lo que resulta en una situación irracional. Estructura laboral. Desde la reforma y apertura, aunque la industria terciaria de mi país se ha desarrollado rápidamente, su proporción en la economía nacional ha caído del 21,6% más bajo y ha aumentado a más del 40%, pero aún es muy inferior al nivel. de alrededor del 70% en los países desarrollados. Una gran cantidad de mano de obra excedente en la producción primaria se concentra en la producción secundaria, lo que resulta en un exceso de oferta de mano de obra en la producción secundaria; bajo el modelo de crecimiento de una economía extensiva, la riqueza aumenta relativamente. >
Para ajustar la estructura de distribución del ingreso nacional, debemos centrarnos en toda la estructura económica, comenzando por ajustar la estructura económica relevante y profundizar las reformas institucionales, y ajustando las principales relaciones proporcionales como las exportaciones, la inversión y el consumo a través de una producción más extensa. El método es un método de producción intensiva para promover la modernización industrial, promover productos de gama baja a alta, comprimir el exceso de capacidad de producción y mejorar la eficiencia de la producción mediante el desarrollo vigoroso de la industria terciaria, ampliar el empleo y reducir la competencia excesiva en el sector. mercado de recursos humanos de la industria secundaria y fortalecer la industria La posición de los trabajadores en la negociación de aumentos salariales. Este es un proyecto grande y complejo, y también es un proyecto a largo plazo.
■ Hacer todo lo posible para aumentar los "empleos" y abrir nuevas áreas de empleo
Moderador: En la distribución inicial, "más ingresos de capital y menos ingresos laborales" se ha convertido en la clave para mejorar el nivel de ingresos de los residentes comunes El mayor obstáculo. ¿Cómo cambiar esta situación?
Zheng Gongcheng: El empleo efectivo es el requisito previo para aumentar la remuneración laboral. Debemos hacer todo lo posible para aumentar los "empleo" y abrir nuevas áreas de empleo. En la actualidad, debemos prestar atención a la situación real del empleo y comprender la presión actual del empleo de manera integral y objetiva. En comparación con el año pasado, excluyendo el impacto de las políticas especiales, el empleo en realidad ha disminuido. Esta es una realidad sombría. Las industrias relacionadas con los servicios sociales deben considerarse en los diez principales planes de revitalización de la industria del gobierno, y las industrias de turismo y servicios con uso intensivo de mano de obra deben desarrollarse vigorosamente para promover el empleo. Las empresas nacionales desempeñan un papel activo en la promoción del desarrollo del empleo. Regula el empleo informal, garantiza seguros y beneficios para estos trabajadores y vale la pena promoverlo.
Su Hainan: Sobre la base de implementar el sistema de salario mínimo y establecer y mejorar el sistema de garantía de pago de salarios, establecer y mejorar el mecanismo de crecimiento normal de los salarios de los empleados. Esta es una tarea más urgente para la mayoría de las pequeñas y medianas empresas con uso intensivo de mano de obra, especialmente las privadas. Estas empresas tienen un gran número de empleados y bajos niveles de ingresos; este grupo es el foco de expansión del consumo. Es necesario promover activamente las negociaciones salariales colectivas y revertir la situación en la que "los empleados no se atreven a hablar o no pueden hablar, y los empleadores no quieren o no quieren hablar"; establecer un mecanismo de aumento salarial para las pequeñas y medianas empresas y establecer claramente impuestos; exenciones y exenciones, forman una orientación de beneficios y les ayudan a reducir la carga de la presión operativa.
En la actualidad, la proporción de la remuneración laboral en el ingreso nacional en los países desarrollados es generalmente superior al 55%, mientras que en mi país esta proporción ha caído del 53,4% en 1997 al 39,7% en 2007.
Sobre la base del PIB total del año pasado de 31 billones de yuanes, si la proporción de la remuneración laboral aumenta en 10 puntos porcentuales, se pagarán 3 billones de yuanes adicionales y la situación de los trabajadores comunes mejorará enormemente.
■Las finanzas públicas deberían dar prioridad al sustento de las personas.
Moderador: Para ajustar la estructura de distribución del ingreso, debemos ajustar el patrón de distribución inicial, pero este proceso es gradual. Por tanto, es especialmente urgente acelerar la reforma de la distribución secundaria. ¿Cuál es el enfoque de esta reforma?
Zheng Gongcheng: Primero, fortalecer la función redistributiva de la seguridad social. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario fortalecer la función de redistribución del ingreso de la seguridad social y mejorar aún más el sistema de servicios de bienestar social al mismo tiempo que se establece un sistema de seguridad económica con asistencia social, seguridad médica universal y seguro de pensión universal. como pilar. Se debería gastar más dinero para desarrollar vigorosamente los servicios públicos y aumentar las garantías de servicios para las personas mayores. El objetivo económico nacional de este año es "garantizar el 8% del PIB", los ingresos fiscales crecerán un 8% y se espera que los gastos fiscales en seguridad social crezcan un 17,1%, lo que es más del doble y no tiene precedentes.
El segundo es reformar el sistema tributario. Para aumentar la función redistributiva del impuesto sobre la renta, primero debemos aumentar la tasa progresiva del impuesto sobre la renta para las personas con ingresos altos, luego reducir los tramos progresivos del impuesto sobre la renta y aumentar la brecha entre los tramos. Hoy en día, las industrias monopólicas no sólo tienen salarios altos, sino que también tienen una proporción alta de fondos de previsión para la vivienda, y se están estableciendo más anualidades empresariales. No es razonable que algunos fondos de previsión de vivienda y anualidades empresariales sumen más que los ingresos salariales. En el pasado, los fondos de previsión y las anualidades corporativas elevadas estaban libres de impuestos, lo que era injusto para los grupos de bajos ingresos. Recientemente, la Administración Estatal de Impuestos emitió un aviso aclarando la recaudación del impuesto sobre la renta personal sobre las anualidades corporativas.
Su Hainan: Las finanzas públicas deberían dar prioridad al sustento de las personas. En la distribución secundaria, se debe recortar una parte de los ingresos fiscales para mejorar los niveles mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos y rurales, el seguro de desempleo, la asistencia social y otros estándares, y las pensiones para los jubilados de las empresas, etc. , asegurando la vida básica de grupos de bajos ingresos o personas sin fuentes de ingresos.
Lo que quiero destacar en particular es que después de que las empresas centrales pagan impuestos y tasas cada año, cientos de miles de millones de beneficios después de impuestos permanecen en la empresa, parte de los cuales deben ir a los bolsillos personales en forma de de subvenciones y bonificaciones es muy injusto. Mientras continuamos rompiendo los monopolios, estableceremos gradualmente un mecanismo institucionalizado de pago de ganancias para las empresas estatales para compensar los recortes de impuestos y los gastos de los fondos de seguridad social para las pequeñas y medianas empresas.
■Prestar atención al desarrollo del seguro social y de las prestaciones laborales.
Moderador: ¿Cuál es el objetivo de esta ronda de reforma del sistema de distribución del ingreso?
Zheng Gongcheng: Abogo por el establecimiento de un sistema salarial integral "tres en uno", es decir, los ingresos de los trabajadores deben dividirse en tres partes: salario, seguro social y beneficios ocupacionales. El objetivo es establecer un orden de distribución del ingreso claro, justo y estereotipado.
En la actualidad, debido a que la gente no puede formarse expectativas claras y estables y el mercado de demanda interno se está desarrollando anormalmente, es anormal que el mercado de valores y el mercado inmobiliario atraigan tanta atención. Deberíamos centrarnos en el desarrollo del seguro social y las prestaciones laborales, no sólo en el salario mínimo. Lograr el objetivo de expectativas de ingresos estables está relacionado con los medios de vida de todas las personas empleadas. Por supuesto, los gastos sociales en las industrias monopolistas deben ser monitoreados estrictamente.
Su Hainan: Adhiérase tanto a “mejorar” como a “controlar”. Que los grupos de bajos ingresos puedan aumentar sus ingresos lo antes posible no sólo está relacionado con el entorno laboral y los factores institucionales, sino también con las habilidades y cualidades personales. Por ejemplo, el gobierno debería aumentar la capacitación de los trabajadores migrantes, y los propios trabajadores migrantes también deberían trabajar duro para mejorar sus habilidades. Sólo los trabajadores migrantes de alta calidad pueden obtener una remuneración laboral más alta.
Es necesario reforzar el control sobre los ingresos excesivos de un pequeño número de dirigentes empresariales y otro personal. Actualmente existen medidas regulatorias para la remuneración de los altos ejecutivos de las empresas centrales, y es necesario estudiar las medidas regulatorias para la remuneración de los altos ejecutivos de las sociedades anónimas cotizadas. Por ejemplo, el Reino Unido estipula que el 50% del bono de fin de año de los ejecutivos corporativos debe pagar impuestos personales. Nuestro país también debería estudiar y establecer medidas de supervisión de los ingresos que sean coherentes con la naturaleza y características de las empresas cotizadas.
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