Una investigación sobre el uso del mecanismo de supervisión en la sociedad feudal de China. Y dime tu comprensión.
1. El desarrollo histórico del sistema de supervisión feudal de China
El sistema de supervisión feudal de China se puede dividir a grandes rasgos en cinco etapas según el proceso histórico de su surgimiento y desarrollo.
(1) La etapa embrionaria y de establecimiento del sistema de supervisión feudal de China: los Estados Combatientes, las dinastías Qin y Han.
Con el establecimiento de Xia Chao, el primer propietario de esclavos de China, "se produjeron muchos factores pertenecientes a la categoría de supervisión administrativa". (1) Durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, también aparecieron censores a cargo de la supervisión. Sin embargo, durante este período no se formó ninguna agencia de supervisión especial, por lo que no se estableció un sistema de supervisión estricto. Desde las dinastías Qin y Han, las instituciones estatales se han establecido y mejorado continuamente, y se ha formado un conjunto de agencias de supervisión a gran escala desde el nivel central hasta el local. En la dinastía Qin, se estableció un antiguo censor en el gobierno central para hacerse cargo de la supervisión nacional. Debajo, había un censor, Zhong Cheng, que supervisaba a los funcionarios ilegales en el templo. En el ámbito local, "inicialmente se crearon treinta y seis prefecturas y gobernadores", con un condado y tres guardias, tenientes y prisiones. "El director del condado está a cargo de su condado, el capitán del condado está a cargo de la guarnición y el gobernador está a cargo del condado". ⑵ Durante la dinastía Han, hubo ligeros cambios. En los primeros años de la dinastía Han Occidental, se estableció un censor en el gobierno central y el poder supervisor central estaba controlado por el médico imperial. Está formado por Yu Shicheng o Zhongcheng. Al final de la dinastía Han Occidental, Yushitai se estableció como el órgano supervisor central, con Yushitai como su líder. La dinastía Han del Este continuó con este sistema. En la historia del imperio, Zhang Cheng "supervisó a cientos de funcionarios y organizó piquetes en actividades ilegales". Cuando el emperador Wu de la dinastía Han estableció Xiaowei, no sólo supervisó a los funcionarios de la región de Gyeonggi, sino que también manipuló ilegalmente las agencias de gobierno central e incluso a los familiares del emperador. En el área local, en los primeros años de la dinastía Han Occidental, se puso fin a la censura y se agregó al primer ministro para supervisar directamente varios condados. "Si el fiscal no cumple con la ley, enviará al primer ministro para asesinarlo y supervisar al fiscal". (3) El emperador Wu de la dinastía Han dividió el país en trece estados, y "los trece estados inicialmente establecieron el gobernador". departamento." Cada estado envió gobernadores y funcionarios No honestos y duros. En la dinastía Han, aparecieron los oficiales de amonestación y inicialmente se formó un patrón de sistema de supervisión en el que los oficiales de amonestación y los oficiales de amonestación cooperaban entre sí. Hay un inspector a nivel de condado: Du You. Responsable de supervisar las actividades ilegales de los funcionarios del condado.
(2) El período de lento desarrollo del sistema de supervisión feudal: los Tres Reinos, las Dos Dinastías Jin y las Dinastías del Sur y del Norte.
El período de los Tres Reinos, los Dos Jins y las Dinastías del Sur y del Norte fue un período de gran división y gran * * en la historia china. El sistema de supervisión se consolidó y desarrolló lentamente con el fortalecimiento de la centralización del poder. . La principal manifestación es que en el gobierno central, el Yushitai durante las dinastías Wei y Jin se separó de la jurisdicción del Shaofu y se convirtió en la máxima agencia central de supervisión controlada directamente por el emperador. Durante la dinastía Jin Occidental, aumentó el nivel de objetivos de juicio político. Durante las dinastías del Sur, se valoró al censor central y se mejoró su estatus. Las provincias centralizadas quedaron completamente separadas de las provincias de Phnom Penh y se hicieron cargo del bloqueo. A nivel local, la mayoría de los sistemas de supervisión locales de los Tres Reinos siguieron el sistema de la dinastía Han del Este. Durante la dinastía Jin Occidental, se nombró a un capitán de escuela como funcionario local. Desde la dinastía Jin del Este, Si Li Xiaowei, cuya autoridad ha estado bajo el mando del gobernador de Yangzhou, supervisa principalmente a los funcionarios de la capital y la provincia. A nivel estatal, la Secretaría sigue siendo responsable de la supervisión. Duyou es la sede del condado. A nivel de condado, surgió un supervisor, Ting Rong, para supervisar a los funcionarios municipales pertenecientes al condado. Sobre la base de seguir el sistema de supervisión local de la dinastía Jin del Este, las Dinastías del Sur agregaron el puesto de supervisor local de Qianpu para fortalecer el control local. Las funciones del gobernador de Yangzhou en las Dinastías del Sur básicamente siguieron a las de la Dinastía Jin del Este, y Du You se mantuvo sin cambios a nivel de condado. Las Dinastías del Norte fueron un período de unificación china e integración multiétnica, con frecuentes guerras. Por lo tanto, los gobernantes generalmente no prestan atención al sistema de supervisión local, que es relativamente simple y básicamente sigue las dinastías del Sur.
(3) La etapa de rápido desarrollo del sistema de control feudal: las dinastías Sui y Tang
Las dinastías Sui y Tang fueron el apogeo del desarrollo social, económico, político y cultural feudal de China. , y el sistema de supervisión también se desarrolló rápidamente. En la dinastía Sui, además de los Yushitai, se agregaron Si Litai y Zhetai, responsables de la supervisión interna y externa respectivamente, conocidas colectivamente como las "Tres Colecciones". Yushitai es responsable de supervisar a los funcionarios centrales, mientras que Si Litai y Zhetai son responsables de supervisar a los gobiernos locales. A principios de la dinastía Tang, Si Li Tai y Zhe Zhe Tai fueron abolidos y se estableció el sistema de "tres patios" de Yu Shi Tai. Yushitai se compone de tres patios, a saber, Taiyuan, Dianyuan y Tea Courtyard. La Academia de Taiwán es responsable de corregir a cientos de funcionarios. El templo se encargaba de detectar comportamientos irrespetuosos por parte de funcionarios que ofendían a los funcionarios de la corte. La Fiscalía es responsable de detectar comportamientos ilegales por parte de funcionarios locales en cada condado. La Fiscalía también estableció seis departamentos de censores para fortalecer la supervisión de los seis departamentos. En la dinastía Tang, también se formó el sistema de funcionarios de amonestación y se establecieron tribunales de amonestación. El oficial de amonestaciones es responsable de "elogiar a los asistentes y regular las amonestaciones". (4) Se forma una situación de disidencia en el Estrecho de Taiwán. A nivel local, durante la dinastía Tang, el país estaba dividido en diez carreteras (luego aumentó a quince carreteras). Cada carretera tenía una prisión llamada Xunshi, que era responsable de los principales casos criminales y de sobornos ilegales de funcionarios. El establecimiento del sistema administrativo a nivel taoísta fue heredado y modificado por la dinastía Song.
(4) La etapa de fortalecimiento del sistema de supervisión feudal de China: las dinastías Song y Yuan.
La sociedad feudal de China entró en la etapa posterior a partir de la dinastía Song. Jianguan nació en la provincia de Zhongshu bajo la secta y, junto con Jianyi, se les llama "Taijian", lo que muestra la tendencia de integración de Jianyi y los funcionarios. A principios de la dinastía Song del Norte, los Yushitai todavía seguían el sistema de "tres patios" de la dinastía Tang.
Sin embargo, después de la reforma de Zongshen Yuanfeng, las "tres academias" tendieron a fusionarse y las responsabilidades del Colegio Imperial fueron reemplazadas por el Palacio Imperial y la Fiscalía. Además, el Yushitai también creó seis censores para supervisar las instituciones gobernantes de la capital. Se implementa un sistema de gestión administrativa de dos niveles en el área local, a saber, Dao y Fu (estado, militar y penitenciario). En el nivel Dao, hay un departamento de transferencia, un departamento de supervisión y un departamento permanente, denominados colectivamente. como el "departamento de supervisión". Investiga principalmente la corrupción de los funcionarios locales, la violación de la ley, el incumplimiento del deber y otros asuntos. La autoridad supervisora del gobierno (estatal, militar y penitenciario) es la Oficina de la Inquisición General, que supervisa a los funcionarios estatales y del condado. En la dinastía Song, además de la Oficina de Supervisión, en algunos períodos también se estableció un sistema de supervisión a nivel de carreteras, cuyas responsabilidades eran principalmente explorar los asuntos fronterizos. Durante la dinastía Yuan, el sistema de censura imperial se desarrolló en consecuencia y se convirtió en una institución que competía con Zhongshu y el Consejo Privado. En ese momento, Yushitai solo tenía la Corte Imperial, que fue degradada a Tang Zhongsi, y el sistema de "un patio y tres patios" se transformó en el sistema de "un patio". Al mismo tiempo, no existe un tribunal de amonestaciones ni un oficial de amonestaciones, lo que permite la integración del sistema de oficiales de amonestaciones. A nivel local, la dinastía Yuan estableció la Estación de Exámenes Yushi, el Departamento de Juicios y Castigos y el Departamento de Inspección de Integridad 22, formando una red de supervisión amplia y exhaustiva desde el nivel central hasta el local.
(5) La etapa completa del sistema de control feudal de China: las dinastías Ming y Qing.
Las dinastías Ming y Qing fueron un período de centralización del poder muy desarrollada en China. Con el fortalecimiento de la centralización, el sistema de supervisión alcanzó un nivel muy estricto y completo durante las dinastías Ming y Qing. La manifestación principal es que a principios de la dinastía Ming, las funciones de la plataforma, la sala y la oficina del inspector de la plataforma del censor central se fusionaron en la oficina del inspector, y los tres patios se integraron en uno. En el decimotercer año del reinado de Hongwu, se establecieron el Yushitai, la Fiscalía Metropolitana y el sistema de seis ministerios. El emperador comandaba directamente los Seis Ministerios, y los Seis Ministerios, como autoridad supervisora del Partido Comunista de China, fortalecieron la supervisión de los Seis Ministerios, y las sucursales y las carreteras estaban una al lado de la otra. A nivel local, existe un Departamento de Jueces y Sentencias responsable de la administración de justicia y la supervisión. El Departamento Provincial de Justicia está dividido en 13 departamentos, y el gobierno central envía 13 departamentos a cada provincia para brindar asesoramiento de supervisión y realizar inspecciones. Al mismo tiempo, el gobernador y el gobernador tienen sugerencias y * * * está a cargo de la supervisión local. El sistema de supervisión central de la dinastía Qing también alcanzó un alto grado de desarrollo basándose en la dinastía Ming. En el primer año del reinado de Yongzheng, el emperador Shizong de la dinastía Qing fusionó a los seis súbditos en el Ducha Yuan, y los súbditos y el Tao se convirtieron en uno. La "Prisión del Enviado Imperial" se estableció en el Departamento Militar y la "Prisión de la Oficina de Asuntos Internos" se estableció en la Mansión Zongren, enriqueciendo así el sistema de supervisión central de la dinastía Qing. A nivel local, el Departamento Provincial de Sentencia e Investigación es la máxima autoridad de supervisión judicial en una provincia. Hay tres agencias administrativas a nivel provincial, de prefectura y de condado en la provincia, que dividen el país en quince (luego cambiado a veintidós) y establecen quince canales para supervisar al censor. Al mismo tiempo, la región de la capital será considerada una región administrativa especial y se establecerá un sistema judicial de cinco ciudades. En este punto, el sistema de supervisión feudal de China ha alcanzado un alto grado de unidad e integridad.
2. Referencia histórica del sistema de supervisión feudal de China
Como se puede ver en el breve resumen anterior, el sistema de supervisión feudal de China es estricto y específico. Como dispositivo de ajuste del equilibrio en la máquina del estado feudal, jugó un papel extremadamente importante en la gestión de los funcionarios feudales. Sin duda, esto tiene mucha inspiración y significado de referencia para la reforma política actual y la construcción del Estado de derecho, especialmente la lucha contra la corrupción y la prevención de los delitos oficiales.
(1) Otorgar a las agencias de supervisión y a sus funcionarios un estatus relativo para garantizar que los funcionarios de supervisión puedan ejercer poderes de supervisión.
En el período feudal de China, la * * naturaleza de la supervisión se reflejaba principalmente en dos aspectos. Uno es la * * naturaleza de la propia agencia de supervisión. Para salvaguardar el poder imperial y al mismo tiempo fortalecer la centralización y la monarquía, continuamos ajustando y mejorando nuestras instituciones de supervisión. Desde la dinastía Han del Este, Yushitai se ha convertido en el órgano supervisor del gobierno. Desde entonces, aunque los nombres de las agencias supervisoras han cambiado ligeramente en cada dinastía, el estado de las agencias supervisoras nunca ha cambiado. El segundo es la corrupción de los funcionarios dentro del organismo supervisor. Desde la dinastía Song, el gobierno feudal de China ha promulgado una ley de evasión que impide que los primeros ministros y gobernantes interfieran con el poder de nombramiento de los funcionarios de supervisión centrales. Esto se debe a que los gobernantes se dan cuenta de que el control del primer ministro sobre el poder de nombramiento de los funcionarios de supervisión es obviamente. No propicio para la restricción del poder del primer ministro por parte de los funcionarios supervisores. Es fácil provocar la desventaja de que "el primer ministro utiliza a funcionarios de Taiwán, el primer ministro es negligente y no se atreve a hablar", y el sistema legal garantiza la seguridad. independencia de los funcionarios de supervisión. La relación entre los órganos de supervisión y sus funcionarios es una medida importante en el mecanismo operativo de supervisión feudal de mi país. Proporciona una garantía institucional para que los funcionarios de supervisión ejerzan sus poderes sin interferencia del jefe ejecutivo y elimina las preocupaciones de que las represalias del jefe ejecutivo puedan afectar sus derechos. Atrévete a ejercer con valentía los poderes de supervisión, lo que favorece un mejor ejercicio de la eficacia de la supervisión.
(2) Implementar una supervisión ascendente para mejorar el sentido de logro profesional y responsabilidad de los funcionarios de supervisión.
Bajo el sistema imperial feudal de China, el sistema de supervisión formaba una red de supervisión muy estrecha desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, pero la posición del supervisor en toda la red de supervisión era muy delicada. Esta sutileza se refleja en el hecho de que, aunque los funcionarios supervisores son de bajo nivel, pueden impugnar a funcionarios de todos los niveles inferiores al emperador. Por ejemplo, en la dinastía Han Occidental, el censor, el primer ministro y el Taiwei eran llamados colectivamente los "Tres Duques", pero el primer ministro y el Taiwei estaban clasificados por encima de los diez mil shi, y el censor solo tenía 2.000 shi. El censor imperial no supera los mil shi, y el censor, el censor y el gobernador no superan los 600 shi. En la dinastía Sui, el rango oficial de oficial de Si Litai era del sexto rango, el rango oficial de oficial de Si Litai era del octavo rango y el rango de oficial de Si Litai era del noveno rango. Durante la dinastía Tang, además del título de censor imperial, los títulos imperiales eran inferiores al sexto nivel, los títulos imperiales eran inferiores al séptimo nivel y los supervisores de la corte estaban sólo en el octavo nivel. En los años Song, Yuan, Ming, Qing y Yongzheng de la dinastía Qing, los censores supervisores estaban todos en el séptimo rango. Sin embargo, incluso un censor con sólo 600 piedras puede acusar al general Fu He, mientras que una secretaría puede hacer piquetes contra el magistrado del condado que es 2.000 piedras más grande que él y supervisar al censor y a seis ministros. Por un lado, este modelo de supervisión en el período feudal favorece que los funcionarios de supervisión trabajen con audacia, restando importancia al concepto de carrera oficial y cumpliendo con sus deberes.
Por otro lado, debido al gran poder de los supervisores, los funcionarios de todos los niveles están asombrados, lo que también favorece la eliminación de la interferencia de los departamentos gubernamentales y los funcionarios locales en el trabajo de supervisión, y puede descubrir y exponer rápidamente las violaciones de los funcionarios, y así potenciar la labor de supervisión de los supervisores. Realización profesional y responsabilidad.
(3) Prestar atención a la legislación de supervisión y estandarizar institucionalmente el comportamiento de supervisión de las agencias de supervisión y sus funcionarios.
Para controlar eficazmente el país y la sociedad y garantizar la estabilidad del poder estatal, a partir de las dinastías Qin y Han, los monarcas feudales otorgaron gran importancia a la legalización e institucionalización del trabajo de supervisión, y constantemente Formuló reglamentos de supervisión para permitir a los organismos de supervisión supervisar de conformidad con la ley el trabajo administrativo de los funcionarios de todos los niveles. Durante el reinado del emperador Hui de la dinastía Han, se estipularon específicamente nueve leyes para que el censor ejerciera su poder de supervisión. Durante el período del emperador Wu de la dinastía Han, se emitieron seis edictos para inspeccionar condados y condados. Durante las dinastías Sui y Tang, las regulaciones de supervisión se volvieron más específicas. La dinastía Sui estipuló que los seis ministerios de Li Si inspeccionaran los condados y condados. La dinastía Tang estipuló seis artículos de la ley procesal y cuarenta y ocho artículos de las costumbres del condado, centrándose en castigar a los funcionarios corruptos. En la dinastía Song, se desarrolló aún más la elaboración de leyes y reglamentos de supervisión y se establecieron el sistema de examen imperial, la orden de examen imperial, la inspección mutua de los departamentos de supervisión y la Ley de Supervisión de Examen Imperial. Durante las dinastías Yuan, Ming y Qing, los gobernantes prestaron más atención a la ley de supervisión y sucesivamente promulgaron regulaciones especiales de supervisión central. Por ejemplo, la dinastía Yuan formuló las reglas para el establecimiento de estaciones constitucionales, la dinastía Ming formuló el esquema constitucional y la dinastía Qing formuló las reglas para el establecimiento de estaciones constitucionales, así como las reglas de la Fiscalía Metropolitana y la mutua. ley de inspección. Estas leyes y regulaciones de supervisión feudal de las dinastías pasadas proporcionaron una base legal para el trabajo de supervisión de los supervisores y desempeñaron un papel importante en mejorar la precisión de la supervisión, reducir la arbitrariedad y evitar que los supervisores se excedieran en su autoridad y afectaran el funcionamiento normal de la empresa. maquinaria estatal.
(4) Prestar atención a los criterios de selección del personal de supervisión y mejorar la calidad general de las agencias de supervisión.
Los gobernantes de la dinastía feudal prestaban gran atención a los criterios de selección de los vigilantes. Desde la dinastía Qin, se ha ido formando gradualmente un sistema relativamente completo en la selección y nombramiento de funcionarios. Más tarde, en la dinastía Sui, se desarrolló y mejoró aún más, y su papel afectó a las dinastías Song, Yuan, Ming y Qing. Aunque los criterios de selección de diferentes dinastías no pueden ser exactamente los mismos, existen algunas condiciones y principios básicos. Principalmente reflejado en: (1) Enfatizar los estándares de ética y estilo de los funcionarios. "Bamboo Slips from Qin Tomb in Sleeping Tiger Land" dijo una vez que "los funcionarios tienen cinco virtudes: lealtad y respeto, incorruptibilidad y no calumnia, juicio claro, amabilidad y respeto por las apariencias". (2) Estar bien informado y bien informado. Desde la dinastía Tang, los exámenes imperiales y los supervisores electorales se han integrado estrechamente y los requisitos de calidad cultural de los supervisores han mejorado significativamente. (3) Rica experiencia laboral práctica. Dado que los objetos de supervisión involucran muchos campos como la administración, la justicia, la economía y la cultura, el área de trabajo es muy grande y los supervisores deben tener cierta experiencia laboral práctica. En la antigua sociedad feudal, los supervisores eran seleccionados en su mayoría entre funcionarios a nivel de condado. La dinastía Song estipuló que nadie que no hubiera sido nombrado por dos magistrados del condado podía ser censor. El antiguo sistema chino de selección y nombramiento de funcionarios proporcionó una rica fuente de recursos para la burocracia feudal y también proporcionó una garantía básica para que los supervisores fueran valientes y buenos en el desempeño de sus funciones. Desempeña un papel positivo al debilitar la influencia del nepotismo feudal, evitando que los supervisados controlen a los supervisores y asegurando que los departamentos de supervisión ejerzan sus poderes.
(5) Establecer y mejorar el sistema de evaluación de los funcionarios supervisores feudales.
El sistema de exámenes en la época feudal también se llamaba "realización de exámenes" y "vigilancia de exámenes". Es un sistema que evalúa el trabajo y los logros de los funcionarios en servicio para determinar calificaciones y ascensos. Debido a que este sistema puede fortalecer la gestión de los propios supervisores, ha sido valorado por los gobernantes de las dinastías pasadas. Históricamente, desde muy temprano también existió un sistema de exámenes para los funcionarios. Durante los Estados Combatientes y las Dinastías Qin, apareció el primer sistema de evaluación, el "Sistema Shangji", que evaluaba a los funcionarios con regularidad. La dinastía Han prestó atención a la legalización del sistema de evaluación y sucesivamente promulgó órdenes laborales, leyes contables, métodos de examen de oficiales de tareas y estableció instituciones de evaluación fijas, formando inicialmente un sistema de evaluación. Durante las dinastías Tang y Song, el sistema de evaluación se desarrolló y mejoró, y comenzó a tomar forma un sistema de exámenes estricto. La dinastía Tang promulgó una serie de normas sobre exámenes. Por ejemplo, el antiguo escriba Tang describió específicamente los estándares de evaluación de la dinastía Tang como las "Cuatro Virtudes y Veintisiete", y también tenía regulaciones sobre los métodos de evaluación y los límites de tiempo. Sobre la base de heredar los logros del sistema de exámenes de la dinastía Tang, la dinastía Song agregó el Yuan de los Examinadores y el Yuan de Exámenes, que eran responsables del examen de los funcionarios. La autoridad, por supuesto, de los exámenes ya no pertenecía al Ministerio de Personal. Durante las dinastías Ming y Qing, el sistema de exámenes oficiales se volvió cada vez más completo. La mejora continua del sistema de exámenes oficiales muestra que los gobernantes tienen una comprensión clara de la importancia de supervisar la propia integridad y el respeto de la ley de los funcionarios. Estas poderosas medidas han desempeñado un papel considerable en la corrección de la burocracia y la promoción de la lealtad burocrática.
Las antiguas dinastías feudales chinas establecieron un sistema para supervisar a los funcionarios gubernamentales, mantener el orden gobernante y garantizar el funcionamiento normal de la maquinaria estatal. Supervisar la implementación de las leyes, mantener la unidad de las leyes nacionales y participar y supervisar las actividades de juicio de casos importantes por parte de los órganos judiciales centrales y locales son las principales responsabilidades de las antiguas agencias de supervisión y supervisores de mi país.
El sistema de supervisión en la antigua China se originó muy temprano. Durante el Período de los Reinos Combatientes, el censor a cargo de la literatura y la historia tenía funciones de supervisión obvias. La dinastía Qin comenzó a formar un sistema que luego se convirtió en un sistema político importante en todas las dinastías. Después de un desarrollo a largo plazo, este sistema ha mejorado gradualmente y se ha vuelto más completo. Durante las dinastías Qin y Han, en 221 a. C., Qin unificó China, estableció una centralización autoritaria del poder y estableció un sistema de supervisión. El gobierno central estableció un censor con una jerarquía de tres niveles, con el segundo primer ministro y la oficina del censor como sus cargos oficiales, controlando los documentos del mundo y supervisando el mundo. A nivel local, el emperador envió censores a condados y condados, llamados "censores supervisores", quienes eran responsables de supervisar todo el trabajo de los condados y condados.
La dinastía Han heredó el sistema Qin, pero era más estricto que el sistema Qin.
Durante la dinastía Han Occidental, el gobierno central aún establecía al censor como jefe ejecutivo y al censor como adjunto, quien también actuaba como secretario confidencial del emperador, supervisión central y otras funciones. A nivel local, la censura fue abolida a principios de la dinastía Han Occidental, y el primer ministro nombró "primeros ministros" para asesinar a los estados en cualquier momento. Durante el período del emperador Wu de la dinastía Han, para fortalecer el control del gobierno central sobre los gobiernos locales, el país se dividió en 13 regiones supervisoras, llamadas prefecturas. Cada Consejo de Estado tiene un inspector de tiempo completo para supervisar los condados bajo el Consejo de Estado con las "Seis Preguntas". La oficina del primer ministro tiene una oficina directa y el primer ministro controla la anarquía. Si un funcionario judicial protesta ante el médico y se agrega un funcionario adicional para el asunto, tiene el poder de supervisar esta práctica ilegal. A nivel de condado, está Du You, que representa al gobernador y supervisa los condados y municipios. Cuando el emperador Xuan fuera proclamado emperador, actuaría como asesor de la corte, sería responsable de los documentos legales y tendría la autoridad para juzgar si la prisión estaba bien o mal. Debido a su misión especial, censor de Fu, censor de gestión de biblioteca, censor de supervisor militar, censor de ropa bordada (también conocido como guía de ropa bordada), etc. , ejercer respectivamente las competencias recomendadas. Al final de la dinastía Han Occidental, el médico imperial pasó a llamarse Da Sikong, el palacio imperial pasó a llamarse Yushitai y Yushi Zhongcheng fue responsable de la supervisión. Durante la dinastía Han del Este, Yushitai se llamaba Sentai y todavía estaba comandado por Yushitai Zhongcheng, pero su autoridad se amplió. El Yushitai está nominalmente bajo el mando del Shaofu, pero en realidad es el máximo órgano de supervisión especializado. Se le conoce como las "Tres Estaciones" junto con el importante Escritorio Shangshu encargado de las comunicaciones judiciales. En la dinastía Han del Este, estuvo a cargo de organizar piquetes; administrar libros, asesorar sobre historia e inspeccionar prisiones sospechosas. El país está dividido en 13 áreas de monitoreo, incluyendo 1 municipio y 12 estados. Li Si tiene 1 oficial y su estatus es muy destacado. Al asistir a la reunión, se sentó en igualdad de condiciones con Shangshutai y Shi Yuzhongcheng, y fue apodado "Tres sesiones independientes". Un capitán de Lisi es responsable de supervisar a los funcionarios judiciales distintos de Sangong y aquellos que violan la ley en las cercanías de la capital del condado. Cada estado tiene una secretaría que supervisa la situación política local, recibe casos y evalúa a los funcionarios. Debido a la combinación de poderes y responsabilidades, el gobernador gradualmente se convirtió en gobernador local de primer nivel por encima del nivel del condado y perdió su función de supervisión, por lo que pasó a llamarse pastor estatal. El estado también pasó de ser un área de supervisión a un área administrativa. y el sistema de supervisión local básicamente colapsó.
Durante las dinastías Wei, Jin, Sur y Norte, el régimen feudal estuvo básicamente dividido. Los nombres de las agencias supervisoras en cada dinastía eran diferentes, pero el sistema era el mismo que el de la dinastía Han, con algunos cambios. Durante las dinastías Wei y Jin, Yushitai ya no estaba afiliado al Shaofu y se convirtió en una agencia supervisora nacional controlada directamente por el emperador. Durante los períodos Liang del Sur, Wei Posterior y Qi del Norte, el Yushitai (también conocido como Nantai) y la Torre Constitucional de la Dinastía Zhou Posterior todavía estaban controlados por Zhong Cheng, el comandante del Ejército Prohibido, y la Dinastía Wei del Norte estaba llamó el Capitán del Ejército Prohibido. A medida que han aumentado los poderes del inspector general, se han adoptado disposiciones para evitar que los inspectores generales infrinjan la ley y no cumplan con sus deberes. Si un príncipe comete un delito y no lo corrige como se sugiere, será destituido de su cargo. Después de las dinastías Wei y Jin, para evitar que las agencias de supervisión practicaran favoritismo y malas prácticas y aprovechar al máximo su eficacia supervisora, se estipuló claramente que a los burócratas académicos no se les permitía actuar como censores. Después de la dinastía Jin, el censor Zhongcheng estableció los cargos de censor en el palacio, censor en la escuela y censor a cargo del transporte. y dividió el poder de supervisión interna y externa. En ese momento, ya no había una agencia supervisora local fija y la corte imperial enviaba inspecciones de vez en cuando para supervisar a los funcionarios locales. Además, durante este período también se formó el sistema de "escuchar el viento e informar sobre los asuntos".
Durante las dinastías Sui y Tang, la autoridad supervisora central seguía siendo el Yushitai, y el censor jefe Zhongcheng fue cambiado a Doctor Shiyu, y se designaron dos personas como asistentes. Las sugerencias de revisión se cambiaron a sugerencias de seguimiento y se asignaron 12 personas como responsables de las inspecciones de salida. El sistema de supervisión de la dinastía Sui se desarrolló en la dinastía Tang y las instituciones de supervisión se volvieron más completas. En los primeros años de la dinastía Tang, el gobierno central estableció el Yushitai, encabezado por el Dr. Zheng Sanpin, el censor, y asistido por dos censores, Zheng Sanpin. La plataforma del censor se llama Sentai y el nombre del médico es Da Si Xian. Cuando Wu Zetian estaba en el poder, la plataforma del censor se cambió para tener a Su a la izquierda y a Su a la derecha. Después de Zhongzong, se cambió a la plataforma de sugerencias izquierda y derecha. La función del Yushitai es "gestionar la constitución penal del país y los decretos legales para rectificar la situación actual" (Volumen 13 de "Tang Liudian"). Hay tres patios debajo del Yushitai: ① el patio, que pertenece al Yushitai, "preside cientos de personas y procesa pleitos" (2) el palacio, que pertenece a la historia de la corte imperial y "tiene palacio"; ceremonias"; (3) el Chaoyuan, que está subordinado a Yu Shi, "inspeccionó a cientos de guardias, patrulló todos los condados, corrigió las prisiones y limpió a los cortesanos" (ibid.). A principios de la dinastía Tang, el país estaba dividido en 10 distritos penitenciarios, llamados 10 caminos (luego aumentados a 15 caminos), y a cada camino se le asignaba una persona (llamado con éxito enviado de inspección histórica, entrevista y eliminación, enviado de observación y eliminación, etc. .) para inspeccionar e inspeccionar sus Condados. En la dinastía Tang, los poderes de las agencias supervisoras y de los censores se ampliaron aún más. El Yushitai goza de poder judicial parcial y tiene derecho a supervisar los juicios judiciales del Templo de Dali y el Ministerio de Castigo.
El sistema de amonestaciones a los funcionarios en la dinastía Tang también tendió a perfeccionarse. El establecimiento de oficiales de amonestación ha existido desde las dinastías Qin y Han, pero se desarrolló enormemente en las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte. En la dinastía Tang, el gobierno central implementó un sistema de tres provincias. La principal responsabilidad de las provincias subordinadas era corregir las ganancias y pérdidas políticas y asumían la amonestación como su propia responsabilidad. Hay asistentes de caballería ocasionales debajo de la puerta, amonestan a los funcionarios, llenan las vacantes, recolectan reliquias (el lado derecho llena las vacantes y las reliquias correctas se asignan a la provincia de Zhongshu) y se les asignan puestos de nivel medio. Todo lo que vaya en contra de la moral del sujeto y de la toma de decisiones del Estado se puede corregir. El más poderoso es darle una letra al asunto (es decir, el significado de revisión).
Con el desarrollo del absolutismo feudal, los organismos supervisores de la dinastía Song se fortalecieron. El gobierno central siguió el sistema Tang y todavía había tres patios en Yushitai. Si hay un juez local, equivale a un prefecto y se llama estado supervisor. Tiene derecho a informar al emperador en cualquier momento y convertirse en los ojos y oídos del emperador a nivel local. Además, transporte a nivel de carretera, mejorar algunas operaciones penitenciarias, etc. , también tiene la responsabilidad de supervisar los condados. Para garantizar que el censor tuviera más experiencia política, la dinastía Song estipuló claramente que nadie sin dos órdenes de condado podía ser nombrado censor. Según el reglamento, el censor tiene derecho a "hacer estallar a la gente" y debe hacer algo una vez al mes, llamado "lección mensual" dentro de los cien días de haber asumido el cargo, debe bombardear a la gente, de lo contrario será despedido como censor; funcionario extranjero o castigado. Esto se llama "humillar el dinero de Taiwán". A partir de entonces el Imperio abusó de su poder.
El censor puede acusar directamente al primer ministro y también tiene la responsabilidad de amonestarlo. Yu Shitai también tiene derecho a nombrar a Shi Yu para participar en el juicio de casos penales importantes.
En la dinastía Yuan, se estableció una plataforma de censura en el centro. Los funcionarios de censura eran superiores en rango y "no se daban apellidos no nacionales (aristócratas mongoles)" ("Biografía de Yuan Shi Taiping"). ). También en Jiangnan y Shaanxi, hay Yushitai especiales, cuya organización es la misma que la Yushitai Central, y actúa como agencia de despacho de la Yushitai Central. Este fue un avance importante del sistema de supervisión de la dinastía Yuan. El país está dividido en 22 distritos penitenciarios, y cada distrito penitenciario tiene un embajador residente (es decir, un censor supervisor) para supervisar a varios funcionarios locales.
El sistema de supervisión en la dinastía Ming se desarrolló y mejoró plenamente con el fortalecimiento de la centralización de la monarquía. El gobierno central transformó el Yushitai en la Fiscalía Metropolitana, "el principal departamento de inspección para funcionarios internos y externos". La Fiscalía Metropolitana tiene capitales de izquierda y derecha, capitales adjuntas y capitales femeninas. Hay 13 revisores y 110 supervisores, responsables de trabajos específicos de supervisión. Aunque el censor está subordinado al censor, recibe órdenes directas del emperador y tiene derecho a corregir y acusar de forma independiente. La dinastía Ming también estableció un sistema de enviados imperiales para inspeccionar las áreas locales. Los inspectores eran responsables de otros asuntos locales por orden del emperador. Como gobernadores y funcionarios de gobernadores, tienen mayor poder que los gobernadores y censores ordinarios, y tienen derecho a "realizar trabajos baratos". Además de ejercer facultades de supervisión, la Fiscalía Metropolitana también tiene jurisdicción sobre los casos más importantes. Durante la guerra, el censor supervisaba el ejército y lo acompañaba en sus expediciones.
En la dinastía Ming, la supervisión local se combinaba con la supervisión central según el sistema, y se crearon seis ministerios especialmente para supervisar los asuntos de los seis ministerios, con el objetivo de fortalecer el control del emperador sobre los seis ministerios. . Los seis temas de Ritos, Hogares, Oficiales, Soldados, Castigos e Industria se dan a una persona, y la izquierda y la derecha se dan a una persona y a varias personas. Los seis dramas deben enviarse para revisión y, si hay alguna deficiencia, todos serán rechazados. Las tareas asignadas por el emperador a los seis dramas también fueron completadas por el supervisor según lo programado. Los seis departamentos brindan servicios y cada censor supervisor se denomina colectivamente sucursal. Aunque los funcionarios no tienen un rango alto, tienen un gran poder y una amplia gama de actividades. Por tanto, la selección de funcionarios taoístas es muy estricta. También estipula que las penas por los delitos cometidos por funcionarios penitenciarios serán más severas que las de los funcionarios ordinarios. "Todos los crímenes cometidos por funcionarios imperiales fueron clasificados como crímenes de tercera clase y los bienes robados fueron severamente castigados" ("Historia de la dinastía Ming").
Las agencias supervisoras de la dinastía Qing siguieron a la dinastía Ming y se desarrollaron un poco. En el gobierno central también existe una Fiscalía Metropolitana. Mucho antes de entrar en la aduana, Huang Taiji emitió un edicto: "Dondequiera que haya un absurdo político, Baylor y sus ministros son arrogantes, dominantes, codiciosos y groseros, la Fiscalía de Xudu hablará". culpará injustamente al país." (Volumen 998 de "Qinghui Dianli"). Los funcionarios de todos los niveles están bajo la supervisión de la Fiscalía Metropolitana. En la dinastía Qing, el censor imperial era el funcionario principal de la Fiscalía Metropolitana y participaba en las discusiones de la corte junto con funcionarios importantes como los seis ministros, el enviado político general y los funcionarios del templo de Dali. La Fiscalía Metropolitana tiene 15 censores (aumentados a 22 a finales de la dinastía Qing), que se especializan en inspecciones. Durante el período Yongzheng, los seis departamentos responsables de los seis departamentos se fusionaron en la Fiscalía Metropolitana. El Sexto Ministerio es responsable de monitorear y acusar a los funcionarios dentro y fuera de Beijing. Durante la dinastía Tang, Tai y Jian estaban yuxtapuestos. Durante la dinastía Ming, la ciencia y el taoísmo estaban separados. Durante la dinastía Qing, la ciencia y el taoísmo estaban completamente unificados en su organización. La concentración del poder de supervisión fue una característica importante del sistema de supervisión de la dinastía Qing.
En la dinastía Qing, por un lado, a los supervisores se les permitía actuar sobre las noticias y hablar, por otro lado, para evitar que los censores tuvieran demasiado poder, se estipulaba que; la destitución de funcionarios por parte del censor debe ser decidida por el emperador. Durante el período Xuantong, se estableció un nuevo gabinete y se abolió la Fiscalía Metropolitana. Funciones y características El sistema de supervisión en las sociedades feudales de China a lo largo de los siglos ha desempeñado un cierto papel en el fortalecimiento de la supervisión gubernamental de los funcionarios, la eliminación de daños y la regulación de los conflictos internos dentro de la clase dominante. Se convirtió en un medio importante para fortalecer el control del gobierno central sobre los gobiernos locales, fortalecer el poder imperial y consolidar el dominio feudal. Sin embargo, bajo el sistema de monarquía autocrática feudal, el sistema de supervisión era un accesorio del poder imperial, y su funcionamiento adecuado estaba estrechamente relacionado con la ignorancia del emperador. Al mismo tiempo, debido al carácter de clase del régimen feudal y de los funcionarios feudales, muchos supervisores también fueron condenados por soborno y violación de la ley.
El antiguo sistema de supervisión chino tiene las siguientes características principales: ① La institución es independiente y el sistema es completo. Desde la dinastía Han, los órganos de supervisión han sido básicamente independientes del sistema administrativo. Hay agencias especializadas y funcionarios desde el gobierno central hasta el local, formando un sistema autónomo. Los supervisores locales están directamente bajo el mando de la agencia de supervisión central y son nombrados y destituidos por el gobierno central. Como ojos y oídos del emperador, los supervisores son relativamente independientes y brindan garantías organizativas para la mejora gradual del sistema de supervisión y la eficacia de la supervisión. (2) La supervisión de los funcionarios en dinastías pasadas ha penetrado en el sistema de evaluación de recompensas y castigos, con fuertes recompensas y castigos severos. (3) Priorizar la seriedad y la severidad, adoptar una política de clasificación de inferior a superior, grandes recompensas y castigos severos para los funcionarios penitenciarios, y otorgar a los funcionarios penitenciarios de bajo nivel el poder de supervisar a los funcionarios superiores. (4) El poder de la agencia supervisora proviene del poder imperial. Con el fortalecimiento de la centralización y la expansión del poder imperial, el poder de las agencias de supervisión también ha mejorado, e incluso se ha ampliado o abusado a voluntad, lo que ha resultado en el desarrollo anormal del sistema de supervisión, como el sistema de supervisión de la dinastía Yuan con opresión nacional. . El emperador de la dinastía Yuan estipuló claramente: "A cualquiera que no sea diligente en sus deberes no se le pedirá que responda al pueblo Han y será castigado sin familia" (Volumen 10 de "Yuan Shi Sai Zu Ji") , pero los mongoles no están sujetos a esta restricción. Durante la dinastía Ming, además de las agencias de supervisión pública, las agencias secretas de espionaje como el Sexto Ministerio y la Fiscalía Metropolitana y los Guardias de Fábrica también pasaron a formar parte de la red de supervisión.