Implementación y efectos de los sistemas extranjeros de comercio de derechos de emisión

El sistema de comercio de emisiones de Estados Unidos1 y su implementación. Las leyes originales que restringían las emisiones contaminantes en Estados Unidos se centraban principalmente en la tecnología y exigían que las empresas utilizaran la mejor tecnología práctica para controlar las emisiones contaminantes. Este reglamento técnico tiene poco en cuenta los costes de limitar las emisiones y se adapta a las características de cada contaminante. Esto genera costos excesivos de aplicación de la ley y dificulta la aplicación de la ley. Después de una exploración práctica, Estados Unidos ha formulado una política de ajuste flexible y tratamiento flexible de empresas individuales emisoras de contaminantes bajo control total del volumen. Esta política se limitó inicialmente a ajustes entre diferentes salidas de alcantarillado de una misma empresa. Mientras no aumente el volumen total, se permite una mayor o menor descarga desde una salida de aguas residuales. Posteriormente, a medida que el alcance del control del volumen total siguió ampliándose, se formularon políticas para permitir ajustes entre diferentes fábricas en la misma área. Después de años de esfuerzos por parte del gobierno. Los resultados fueron insatisfactorios. A finales de la década de 1970, el administrador de la Agencia de Protección Ambiental, William K. Riley, afirmó que “era hora de considerar el uso de incentivos de mercado para prevenir la contaminación”. Sobre esta base surgió la idea del comercio de emisiones y se implementó como un sistema formal. La Ley de Aire Limpio aprobada en 1977 y revisada en 1990 en Estados Unidos alienta a las empresas a participar en el mercado para comprar y vender derechos de contaminación. Para implementar esta ley, se estableció un sistema de comercio de emisiones. En términos de control de las emisiones de dióxido de azufre, el comercio de emisiones se implementó por primera vez y tuvo éxito.

De acuerdo con los requisitos de la Ley de Aire Limpio, Estados Unidos estipula que los objetos del comercio de emisiones son contaminantes problemáticos emitidos por los comerciantes. Debido a que los contaminantes vertidos por las empresas según la ley son diversos, los derechos legales para descargar contaminantes también son diversos. Por tanto, es necesario especificar el alcance de los contaminantes a los que se aplica el comercio de derechos de emisión. Inicialmente, sólo el dióxido de azufre se incluía en el comercio de emisiones de Estados Unidos. Esto estaba determinado por el costo de reducir las emisiones contaminantes en Estados Unidos en ese momento. En ese momento, el costo de reducir 1 tonelada de emisiones de dióxido de azufre en los Estados Unidos era de 600 dólares estadounidenses, mientras que el costo de reducir 1 tonelada de óxidos de nitrógeno era de 2.000 a 3.000 dólares estadounidenses, mucho más alto que el primero. Para implementar eficazmente el sistema de comercio de derechos de emisión, sólo se utiliza dióxido de azufre como objeto del comercio de derechos de emisión, y cada estado maneja de manera flexible el control de las emisiones de óxido de nitrógeno de acuerdo con la ley. Posteriormente, se fijó un indicador de control total para la reducción de dióxido de azufre dentro de un período determinado: desde 2000, la cantidad total permitida de emisiones de dióxido de azufre de las centrales eléctricas estadounidenses es de 8,9 millones de toneladas por año, lo que debería reducirse en 654,38+0980 toneladas en comparación con 654,38+000 millones de toneladas. Por eso las emisiones de dióxido de azufre están disminuyendo cada año. Al mismo tiempo, se especifican detalladamente las instalaciones y las "emisiones permitidas" para reducir las emisiones de dióxido de azufre. Las llamadas emisiones permitidas se refieren a la cantidad total de dióxido de azufre emitida por instalaciones con derechos de emisión especificados por el gobierno en un año. El gobierno estipula las emisiones permitidas de las empresas relevantes de acuerdo con la ley, obliga a las empresas que exceden las emisiones permitidas a pagar multas y compensar el exceso de emisiones en el año siguiente, controlando así efectivamente las emisiones totales del país y logrando el propósito de reduciendo las cargas ambientales. Aquellos que tengan que exceder los estándares de emisiones debido a tecnología e instalaciones atrasadas pueden comerciar con otros poseedores de emisiones autorizados y acordar un horario de comercio específico.

Es a través del establecimiento y la mejora continua del sistema de emisiones permitidas en los Estados Unidos que las empresas pueden controlar eficazmente las emisiones de dióxido de azufre en la mayor medida posible. Para controlar las emisiones de dióxido de azufre dentro del rango prescrito, las empresas deben tomar medidas de control de emisiones, mejorar la tecnología, reemplazar instalaciones para reducir las emisiones o comprar el derecho a permitir emisiones. Como obtener derechos de emisión es caro, comprar derechos de emisión como último recurso es el precio de una externalidad negativa. En un país con una economía de mercado desarrollada como Estados Unidos, el mercado opera según el principio de que el proceso de producción está dominado por individuos privados, que sólo consideran la maximización de ganancias cuando responden a las fuerzas del mercado. Para obtener ganancias, las empresas encontrarán formas de mejorar la tecnología y las instalaciones para controlar al máximo las emisiones de dióxido de azufre. Por lo tanto, la implementación del sistema de comercio de emisiones ayudará a las empresas a reducir conscientemente las emisiones.

2. El sistema de comercio de emisiones de Alemania y su implementación. Como país industrializado desarrollado, Alemania siempre ha estado a la vanguardia mundial en el desarrollo energético y la protección del medio ambiente. En la actualidad, la protección del medio ambiente se ha convertido en una parte importante de su desarrollo económico y social sostenible; los indicadores específicos de protección del clima y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero también se han incluido en el sistema general de indicadores de desarrollo sostenible; completo.

Para proteger eficazmente el medio ambiente, a principios de 2002, la ley alemana estipuló la implementación de un sistema de comercio de emisiones de carbono. En ese momento, la Agencia Alemana de Protección Ambiental creó una agencia de gestión especial para llevar a cabo una investigación exhaustiva de la maquinaria y el equipo de la empresa, y para estudiar y establecer cuestiones legales relacionadas con el comercio de derechos de emisión. En la actualidad, se ha formado un sistema legal y un sistema de gestión relativamente completos, que incluyen la adquisición de derechos de emisión, licencias comerciales, normas de cobro, etc. Al mismo tiempo, se ha creado una agencia especial para gestionar los asuntos de comercio de emisiones, que es responsable de emitir permisos de emisión, revisar los informes de solicitud de emisiones presentados por las empresas, registrar cada empresa en forma de un libro mayor y supervisar el comportamiento de las empresas en materia de emisiones. .

Cooperación entre la Unión Europea y las Naciones Unidas. Estos han establecido el estatus legal del comercio de emisiones en Alemania.

De acuerdo con los requisitos del "Protocolo de Kyoto" y las leyes y regulaciones pertinentes, Alemania lleva a cabo investigaciones en todas las máquinas y equipos domésticos que emiten dióxido de carbono. Para los equipos que emiten más de cierta cantidad, las empresas deben llegar a un acuerdo voluntario con la Agencia Federal de Protección Ambiental, y sólo después de una revisión pueden obtener ciertos derechos de emisión y comercializarlos.

Durante 2002-2003, Alemania * * * investigó 3.909 empresas, de las cuales 65.438+0.849 empresas participaron en el comercio de derechos de emisión entre 2005 y 2007 después de su revisión. Al mismo tiempo, se regularán estrictamente los procedimientos de solicitud del comercio de derechos de emisión. Las empresas productoras deben informar nivel por nivel según el sistema de propiedad. El Departamento de Protección Ambiental del gobierno federal es el único departamento que acepta y asigna derechos de emisión. La alta concentración de derechos favorece la gestión de los derechos de emisión.

3. El continuo desarrollo y mejora del mercado global de comercio de derechos de emisión. Los mercados internacionales de comercio de emisiones de carbono incluyen la Bolsa Europea del Clima en Ámsterdam, la Bolsa Europea de Energía en Alemania y la Bolsa de Energía Futura en Francia. Además, Japón, Canadá, Rusia y Australia también tienen sus propios mercados de comercio de emisiones. La Bolsa de Cambio Climático de Chicago es la primera bolsa climática nacional del mundo. En 2006, la bolsa manejó 553 millones de toneladas de volumen de comercio de carbono. La Bolsa Europea del Clima representa el 82% de todas las transacciones de carbono liquidadas y entregadas a través de bolsas, y todos sus contratos de financiación de carbono se negocian electrónicamente en el Mercado Intercontinental de Futuros de Londres. En 2006, el volumen global del comercio de emisiones alcanzó los 28 mil millones de dólares. Actualmente, los precios del comercio internacional de emisiones están aumentando, y la Bolsa Europea del Clima estableció un récord de 30 euros por tonelada a mediados de 2006.