¿Qué medidas específicas se incluyen en la implementación de las políticas de contratación pública?
El departamento financiero del Consejo de Estado, de conformidad con las políticas nacionales de desarrollo económico y social, formulará la contratación pública. políticas en conjunto con los departamentos relevantes del Consejo de Estado, y formular estándares de demanda de adquisiciones, reservas. Las acciones de adquisiciones, la evaluación de ofertas basada en el mérito, las adquisiciones prioritarias y otras medidas pueden lograr los objetivos de ahorrar energía, proteger el medio ambiente y apoyar áreas subdesarrolladas y áreas minoritarias. y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Explique que este artículo trata sobre el cuerpo principal de la política de contratación pública, las medidas específicas que se pueden tomar y sus objetivos.
La implementación de políticas de adquisiciones gubernamentales incluye específicamente medidas como la formulación de estándares de demanda de adquisiciones, la reserva de acciones de adquisiciones, la evaluación de ofertas basada en el mérito y las adquisiciones prioritarias.
La formulación de estándares de demanda de adquisiciones es la medida más comúnmente utilizada y directa en la implementación de políticas de adquisiciones. Logra los objetivos de política de adquisiciones gubernamentales al estipular estándares técnicos o estándares de calidad para los productos o servicios adquiridos. En términos generales, las políticas de contratación pública adoptan estándares de demanda claros para los productos y servicios adquiridos por el gobierno en términos de apoyar la conservación de energía y la protección del medio ambiente, fomentar la innovación tecnológica y apoyar los productos nacionales. Por ejemplo, algunos países implementan estándares más estrictos de consumo de energía y emisiones de adquisiciones ecológicas para los productos utilizados por la sociedad en general al comprar equipos de oficina gubernamentales, estipulan una proporción clara del valor agregado de los productos nacionales para respaldar los productos nacionales y estipulan estándares de emisiones integrales al comprar equipos gubernamentales. servicios de imprenta. En la actualidad, la adquisición obligatoria de productos de ahorro de energía en mi país todavía se implementa en forma de lista, pero los productos enumerados en la lista en realidad tienen los correspondientes indicadores de consumo de energía. Cabe señalar que los estándares de demanda de adquisiciones juegan un papel muy importante a la hora de orientar los productos innovadores. Cuanto mayores sean los requisitos técnicos, más probable será que los proveedores adopten nuevas tecnologías, pero los costos de adquisición también pueden ser mayores. Al determinar los estándares de demanda de adquisiciones, los departamentos gubernamentales deben considerar integralmente los propósitos de las adquisiciones, las políticas industriales y las restricciones presupuestarias. Excepto por los requisitos de la política nacional unificada de adquisiciones, los estándares de demanda no pueden elevarse sin autorización. Especialmente para el uso de productos importados, elevar artificialmente los estándares de demanda inhibirá el desarrollo de las industrias nacionales y no favorecerá la reducción de los costos de uso a largo plazo de los equipos. En 2007, el Ministerio de Finanzas adoptó las "Medidas administrativas para la contratación pública de productos importados" (Caikou [2007] Nº 119). El artículo 7 de las "Medidas" estipula claramente que si los productos que el comprador necesita comprar no están disponibles en el país o no pueden obtenerse en condiciones comerciales razonables, y es realmente necesario comprar productos importados que estén estipulados de otro modo en las leyes y reglamentos, el comprador deberá obtener la aprobación del departamento financiero y luego realizar las actividades de contratación pública de conformidad con la ley. La implementación de la política de contratación pública para productos importados estandariza el comportamiento de contratación pública de productos importados y promueve, protege y promueve el desarrollo de las industrias nacionales de mi país. Según las estadísticas, en los últimos años la proporción de productos importados en el total de la contratación pública se ha mantenido dentro del 3%.
Participación reservada de adquisiciones La participación reservada de adquisiciones significa que el comprador reserva una determinada participación en un determinado proyecto de adquisiciones o en todos los proyectos de adquisiciones, específicamente para adquisiciones de proveedores específicos, como pequeñas y medianas empresas, y cuenta con el respaldo de el mercado de compras gubernamentales y promover un mejor desarrollo de este tipo de empresas. Esta también es una práctica común a nivel internacional. Por ejemplo, el gobierno federal de Estados Unidos reserva aproximadamente el 23% de su presupuesto de adquisiciones para pequeñas y microempresas. En 2011, el Ministerio de Finanzas publicó las "Medidas provisionales en materia de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Caiku [2011] Nº 181). El artículo 4 de las Medidas estipula que los departamentos responsables de preparar los presupuestos departamentales deben fortalecer la preparación de planes de adquisiciones gubernamentales, formular planes específicos para las adquisiciones de las pequeñas y medianas empresas y coordinar y determinar los proyectos que sus departamentos comprarán a las pequeñas y medianas empresas. -Empresas de tamaño. Con la premisa de satisfacer las necesidades básicas de la agencia para su propio funcionamiento y prestación de servicios públicos, más del 30% del presupuesto total anual para proyectos de contratación pública del departamento debería reservarse para las pequeñas y medianas empresas, de las cuales la proporción reservada para las pequeñas y microempresas no será inferior al 60%. Para proyectos reservados, al organizar actividades de adquisición, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá indicar en los documentos de licitación, documentos de negociación, documentos de consulta y documentos de investigación que el proyecto es específicamente para pequeñas y medianas empresas o pequeñas y microempresas.
Preferencia de revisión de precios La preferencia de revisión de precios significa que en el proceso de revisión de adquisiciones gubernamentales donde el precio es el factor de evaluación, se otorga un cierto porcentaje de deducción de precio a la cotización de un tipo específico de proveedor, y el precio deducido se utiliza como El precio con el que participa en la revisión le da a su oferta una ventaja de revisión sobre las ofertas de otros proveedores, aumentando así las posibilidades de ganar la oferta. El artículo 5 de las "Medidas provisionales en materia de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Caiku [2011] Nº 181) estipula que el comprador o el organismo de contratación acordará el 6% del precio de las pequeñas y microempresas. productos empresariales en documentos de licitación, documentos de negociación y documentos de consulta -650%. El artículo 6 estipula que se alienta a las grandes y medianas empresas y otras personas físicas, jurídicas u otras organizaciones a formar consorcios con pequeñas y microempresas para participar en actividades de contratación pública que no estén dirigidas específicamente a las pequeñas y medianas empresas. El acuerdo conjunto estipula que si el valor del contrato de las pequeñas y microempresas representa más del 30% del valor total del contrato del consorcio, el consorcio puede deducir entre el 2% y el 3% del precio. Al mismo tiempo, se alienta a los compradores a permitir que las grandes empresas que hayan obtenido contratos públicos subcontraten con pequeñas y medianas empresas de conformidad con la ley. En 2014, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Justicia publicaron conjuntamente el "Aviso sobre cuestiones relativas a la contratación pública para apoyar el desarrollo de empresas penitenciarias" (Caiku [2065 438+04] Nº 68), que estipula claramente que "en el gobierno actividades de adquisiciones, las empresas penitenciarias se consideran pequeñas y microempresas y disfrutan de políticas de adquisiciones gubernamentales como acciones reservadas y reducciones de precios durante la revisión para promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas" y "departamentos con proyectos de adquisiciones unificadas en varias regiones y Las regiones" deben fortalecer la coordinación de los presupuestos y planes de adquisiciones gubernamentales, y en sus propios departamentos. Más del 30% del presupuesto total para proyectos de adquisiciones unificadas está reservado exclusivamente para empresas penitenciarias.
"La política de apoyo a las empresas penitenciarias a través de adquisiciones gubernamentales estabiliza la producción de las empresas penitenciarias y mejora la calidad de la educación y la rehabilitación de delincuentes y drogadictos.
La adquisición prioritaria se refiere a la adquisición prioritaria de suministros específicos por parte del gobierno proceso de adquisiciones Según las prácticas extranjeras, existen tanto listas de compras recomendadas para productos de nueva tecnología como listas y evaluaciones. En 2004 y 2006, el Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma establecieron puntos adicionales o condiciones equivalentes para los productos incluidos en el. lista de compras prioritarias y la Administración Estatal de Protección Ambiental emitieron respectivamente los "Dictámenes sobre la implementación de la contratación pública de productos que ahorran energía" (Caiku [2004] Nº 185) y los "Dictámenes sobre la implementación de la contratación pública de productos con etiquetado ambiental". " (Caiku [2006] No. 90). Las siguientes medidas políticas: En primer lugar, cuando las agencias, instituciones y organizaciones estatales de todos los niveles utilizan fondos fiscales para adquisiciones, deben dar prioridad a la compra de productos que ahorren energía y tengan etiquetas ambientales. En segundo lugar, deben utilizar la "Lista de adquisiciones gubernamentales de productos que ahorran energía" y la "Lista de adquisiciones gubernamentales de productos con etiquetado ambiental". "Emitida en forma de ", cuando el gobierno compra productos incluidos en la lista de ahorro de energía y la lista de etiquetado ambiental. bajo las mismas condiciones técnicas y de servicio, se debe dar prioridad a la compra de productos de ahorro de energía y etiquetado ambiental incluidos en la lista de ahorro de energía y la lista de etiquetado ambiental. En tercer lugar, en las actividades de contratación pública, el comprador deberá especificar los requisitos de conservación de energía y protección ambiental. del producto, las condiciones para los productos calificados y los criterios de evaluación para la adquisición prioritaria de productos de conservación de energía y protección del medio ambiente en los documentos de adquisición, como la licitación y la negociación. Cuarto, el comprador o su agencia de adquisiciones encargada no cumple con los requisitos. Los requisitos de adquisición mencionados anteriormente serán manejados por los departamentos pertinentes de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, y el departamento financiero puede negarse a pagar los fondos de adquisición a su discreción en los últimos años, mediante la compra de productos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente. productos, se ha reducido el gasto energético de las agencias de contratación pública y se han promovido tecnologías empresariales respetuosas con el medio ambiente y que ahorran energía. El progreso ha mejorado la conciencia de toda la sociedad sobre las preocupaciones por los recursos, ha ahorrado energía, ha protegido el medio ambiente y ha desempeñado un papel importante. en la implementación del desarrollo económico y social sostenible Cabe señalar que en la implementación de políticas de adquisiciones extranjeras, generalmente se utilizan estándares obligatorios para lograr el uso obligatorio de una determinada categoría de productos por parte de los departamentos gubernamentales, en lugar de la compra obligatoria de ellos. En las listas de productos, los reglamentos sólo enumeran las adquisiciones prioritarias en las medidas de adquisiciones, en lugar de las adquisiciones obligatorias.