Ranking del Patrimonio Mundial de China
La 28ª Reunión del Comité del Patrimonio Mundial se celebró en Suzhou, provincia de Jiangsu, del 28 de junio al 7 de julio de 2004. La reunión aprobó un proyecto de Patrimonio Mundial presentado por China. Hasta ahora, China tiene 30 sitios del patrimonio mundial, ocupando el tercer lugar entre los países del mundo. Nuestro país no tiene una experiencia muy exitosa en la protección de sitios del patrimonio mundial como otros países. Dado que China se encuentra en un período de modernización, la construcción de infraestructura a gran escala y el desarrollo excesivo están amenazando el patrimonio mundial. Por lo tanto, tanto el patrimonio mundial reconocido como el patrimonio mundial que está a punto de ser declarado se enfrentan al grave problema de cómo protegerlo. ello conforme a la ley. Este artículo analiza sistemáticamente la legislación actual y la aplicación de la ley de protección del patrimonio mundial en mi país, y combina la experiencia exitosa de países extranjeros para proponer contramedidas legales para la protección del patrimonio mundial.
Palabras clave: Legislación sobre el Patrimonio Mundial y contramedidas para su aplicación
1. Situación básica de la solicitud de China para el Patrimonio Mundial
(A) La definición de Patrimonio Mundial en el ámbito internacional convenciones. En octubre de 1972, la 17ª Conferencia General de la UNESCO adoptó la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (en adelante, la "Convención") en París. Los puntos principales de la Convención son:
1. El patrimonio mundial está claramente definido. Según la definición de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, el patrimonio mundial se refiere a la riqueza rara e irremplazable de la humanidad reconocida por la UNESCO y el Comité del Patrimonio Mundial. Es una reliquia cultural y una reliquia cultural de excepcional importancia y. Valor universal reconocido por toda la humanidad. El patrimonio mundial tiene las características de escasez, singularidad, singularidad, no replicabilidad e irremplazabilidad. El patrimonio mundial es una tarea de protección y bienestar público, y su valor generalmente no se estima en términos monetarios. El patrimonio mundial incluye el patrimonio cultural mundial, el patrimonio natural mundial, el patrimonio cultural y natural mundial y los paisajes culturales. En el siglo XX, las obras de algunos arquitectos y diseñadores de moda famosos también fueron catalogadas como patrimonio cultural. Según la definición de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, el patrimonio natural se refiere a características naturales que consisten en estructuras materiales y biológicas o grupos de tales estructuras de valor geológico y físico geográfico excepcional y claramente designadas para su protección; de animales y plantas en peligro de extinción Área de paisaje natural o área natural claramente definida, como Tres Ríos Paralelos, Jiuzhaigou y Wulingyuan en China. Las áreas de patrimonio natural incluyen parques nacionales y otras reservas de especies designadas. Según la definición de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, patrimonio cultural se refiere a edificios, esculturas y pinturas en piedra, elementos o estructuras arqueológicas, inscripciones, cuevas y conjuntos arquitectónicos de excepcional valor, como la Ciudad Prohibida en China estilo arquitectónico, distribución uniforme o edificios individuales o conjuntos con valor excepcional combinados con el medio ambiente y el paisaje o proyectos naturales y humanos conjuntos y sitios arqueológicos con valor excepcional, como la Gran Muralla China, el Mausoleo de Qin Shihuang; , etc. Las áreas de protección del patrimonio cultural incluyen: edificios históricos, ciudades históricas, importantes sitios arqueológicos, esculturas gigantes, pinturas, etc. con valor conmemorativo permanente.
2. Clarificar los procedimientos y estándares de aprobación. Según la Convención, cada Estado Parte puede identificar el patrimonio cultural y natural dentro de su territorio y presentar su inventario al Comité del Patrimonio Mundial para su revisión y aprobación por la Asamblea del Patrimonio Mundial. Todos los sitios catalogados como patrimonio cultural y natural mundial están estrictamente protegidos por sus países de conformidad con la ley. Según los criterios de evaluación del Patrimonio Mundial, para ser aprobado deben cumplirse las siguientes seis condiciones: el objeto de la solicitud debe representar un logro artístico único y una obra maestra de genio creativo en un determinado período o en una determinada región cultural del país; mundo, el arte arquitectónico, el arte conmemorativo, el desarrollo del urbanismo o el diseño del paisaje ha tenido un impacto significativo; puede proporcionar un testimonio único o al menos especial de una civilización o tradición cultural viva o extinta; puede servir como un ejemplo sobresaliente de; un tipo de arquitectura o complejo de edificios o paisaje, que muestra la historia de la humanidad en una o varias etapas; puede utilizarse como un ejemplo destacado de un entorno residencial tradicional o lugar de uso, que representa una o varias culturas, especialmente lugares que se destruyen fácilmente; por cambios irreversibles; esté relacionado con algunos acontecimientos o tradiciones actuales o tenga una conexión directa y sustancial con ideas o creencias u obras culturales y artísticas.
3. Clarificar la organización de gestión. El órgano rector de la Convención es el Comité del Patrimonio Mundial bajo el liderazgo de la UNESCO. El Comité del Patrimonio Mundial se creó en 1976 y también se creó la Lista del Patrimonio Mundial.
4. Aclarar las responsabilidades de gestión. Según la Convención, la responsabilidad de la identificación, protección, preservación y presentación del patrimonio cultural y natural dentro del territorio de un Estado Parte recae en ese Estado. Con este fin, el país debe hacer todo lo posible para maximizar el uso de sus propios recursos y, cuando sea necesario, hacer uso de la asistencia y cooperación internacionales existentes, especialmente en finanzas, artes, ciencia y tecnología.
5. Estipula los principios de cooperación internacional. La Convención estipula claramente que el país donde se encuentre el patrimonio cultural y natural reconocerá dicho patrimonio como parte del Patrimonio Mundial sin perjuicio de los derechos de propiedad estipulados en la legislación nacional. Por lo tanto, es responsabilidad de toda la comunidad internacional cooperar en su protección.
(2) Logros de las Organizaciones de Gestión del Patrimonio Mundial. Desde que la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural entró en vigor en 1975, ha habido 176 partes. A finales de 2003, se habían incluido en la Lista del Patrimonio Mundial 754 bienes del patrimonio cultural y natural de 125 países, incluidos 582 bienes del patrimonio cultural, 149 bienes del patrimonio natural y 23 bienes del patrimonio cultural y natural dual.
(3) Resultados graduales de la protección de reliquias culturales de mi país y su solicitud como patrimonio mundial.
Nuestro país ha anunciado tres tandas de ciudades históricas y culturales nacionales en 1982, 1986 y 1994. Hay 24 escaños en el primer lote, 38 escaños en el segundo lote y 37 escaños en el tercer lote. Incluyendo Shanhaiguan aprobado el 10 de agosto, el número total de escaños es 100. Entre 1961, 1982, 1988, 1996 y 2001, se anunciaron 65.438 unidades nacionales de protección de reliquias culturales clave en cinco lotes. En la actualidad, hay casi 400.000 reliquias culturales inmuebles sobre y bajo tierra en mi país, incluidas 1.268 unidades de protección de reliquias culturales clave a nivel nacional, 60.000 unidades de protección de reliquias culturales a nivel de condado y 7.000 unidades de protección de reliquias culturales a nivel provincial. Hay más de 2.000 museos en China, incluidos 1.331 museos gestionados por el departamento de reliquias culturales. La colección nacional cuenta con 11.974.228 reliquias culturales, incluidas 63.235 reliquias culturales de primera clase.
China se adhirió a la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural en 1985. Desde que la Ciudad Prohibida y la Gran Muralla fueron seleccionadas para el primer grupo de sitios del patrimonio mundial en 1987, hasta ahora ha habido 29 proyectos de patrimonio mundial, ocupando el tercer lugar en el mundo después de Italia y España. Los 29 sitios del Patrimonio Mundial están distribuidos en 19 provincias, municipios y regiones autónomas, y ahora se han convertido básicamente en destinos turísticos muy conocidos dentro y fuera del país. En la actualidad, China tiene 30 sitios de patrimonio mundial, a saber:
1. Patrimonio cultural: Palacio de Verano; Gran Muralla; Ciudad antigua de Pingyao; Complejo de verano de Chengde y templos circundantes; sitio; la ciudad antigua de Lijiang; los jardines clásicos de Suzhou; las grutas de Longmen en la Ciudad Prohibida de Luoyang en la montaña Wudang; Templo, Bosque de Confucio, Mansión de Confucio en Qufu; Grutas de Mogao; Montaña Qingcheng, Dujiangyan; Tumbas reales de Ming Ming, Tumbas de Qing oriental, Qing occidental; Tumbas, Tumbas Ming de Beijing, Tumbas Ming de Nanjing, Tumbas Sanling de Shengjing, Ciudad Prohibida de Liaoning y Shenyang Goguryeo, tumbas reales y tumbas nobles;
2. Patrimonio natural: Área escénica de Jiuzhaigou; Área escénica de Huanglong; Área escénica de Wulingyuan;
3. Patrimonio cultural y natural: Monte Tai; Monte Huang; Área escénica del Buda Gigante del Monte Emei-Leshan;
2. Principales problemas que enfrenta la gestión del patrimonio mundial en China
(1) Malentendido.
Mi país es rico en recursos de patrimonio cultural y natural, y hay relativamente muchos lugares que cumplen con las condiciones básicas para solicitar el patrimonio mundial. En los últimos años, China ha sido testigo de un aumento sin precedentes en la solicitud de bienes del Patrimonio Mundial. Casi un centenar de proyectos en todo el país han anunciado que solicitarán bienes del Patrimonio Mundial. El patrimonio mundial es una empresa de protección y bienestar público, no un recurso industrial y turístico. La principal fuerza impulsora detrás de la prisa por solicitar el Patrimonio Mundial en algunos lugares de mi país es el efecto de marca del Patrimonio Mundial y su valor monopolístico de gestión como recurso especial. Para solicitar la gestión ambiental del Patrimonio Mundial, algunos lugares demuelen algunos edificios importantes que reflejan la continuidad del patrimonio en nombre de obstaculizar la arquitectura del paisaje. Algunos departamentos de planificación locales aplican planes generales de atracción turística, dañando gravemente el entorno histórico original y el estilo del patrimonio. Para buscar retornos económicos y logros políticos a corto plazo, algunos gobiernos de sitios del patrimonio mundial han participado directamente en el desarrollo de los sitios del patrimonio mundial, e incluso han promovido un desarrollo excesivo, dañando los sitios del patrimonio mundial. Después de que el lugar escénico fue incluido en la lista de patrimonio cultural mundial, solo buscó beneficios económicos y sus ingresos por turismo integral alcanzaron más de 654,38 mil millones de yuanes. Algunas atracciones están catalogadas como Patrimonio de la Humanidad y se están haciendo esfuerzos para atraer más turistas a las montañas. Hoteles, hoteles, hostales y sanatorios ocupan posiciones destacadas en la zona núcleo.
(2) El sistema de gestión está relativamente atrasado.
China ahora implementa un sistema de gestión diversificado y multinivel. Desde una perspectiva nacional, la gestión del patrimonio natural es responsabilidad del Ministerio de la Construcción, mientras que la gestión del patrimonio cultural es responsabilidad de la Administración Nacional del Patrimonio Cultural. Además, muchos departamentos como el de turismo, silvicultura, protección del medio ambiente e incluso conservación del agua tienen su propio ámbito de gestión en estos sitios patrimoniales. El Comité Chino del Patrimonio Mundial representa al gobierno chino y corresponde a la UNESCO. Está ubicado en el Ministerio de Educación y no tiene autoridad para gestionar los sitios del patrimonio mundial. Debido a que los bienes del Patrimonio Mundial son administrados por diferentes departamentos, la gestión es ineficiente y, a veces, incluso conduce a conflictos de políticas. En teoría, el Patrimonio Mundial debería ser propiedad del Estado, pero como sus derechos de propiedad no son exclusivos, los gobiernos de todos los niveles se han convertido en los verdaderos administradores y manipuladores del patrimonio. Algunos departamentos gubernamentales e incluso empresas pueden utilizar los recursos públicos nacionales como herramienta en beneficio propio o de pequeños grupos. En este caso, la gestión de los recursos patrimoniales de mi país es propensa al caos, como la sobreexplotación.
(3) Fondos insuficientes.
La inversión financiera por parte de los gobiernos a todos los niveles en nuestro país es seriamente insuficiente. Datos relevantes muestran que el Estado ha asignado sólo 119 lugares escénicos a nivel nacional, incluidos básicamente todos los sitios del patrimonio mundial de China, con una asignación promedio de sólo 84.000 yuanes, que sólo es suficiente para construir un baño de bajo nivel. Los 20 parques nacionales existentes en Corea del Sur reciben financiación gubernamental equivalente a 300 millones de yuanes cada año. Invertir mucho dinero en desarrollo en lugar de protección definitivamente perjudicará los intereses a largo plazo de los sitios del patrimonio mundial. Esta situación también ha provocado que algunos sitios del Patrimonio Mundial estén muy endeudados. Los grabados rupestres de Chongqing Dazu declarados patrimonio mundial * * * con una inversión de más de 50 millones de yuanes, incluida una subvención de 6,5438+05,83 millones de yuanes del gobierno municipal de Chongqing, 6,5438+09,97 millones de yuanes recaudados por las finanzas del condado de Dazu y el Museo de Dazu, y un préstamo de 6,5438+08 millones de yuanes del Banco Agrícola de China. El interés anual es de aproximadamente 6,5438+07 millones de yuanes. Posteriormente fue cedido por necesidades de desarrollo. En la actualidad, los préstamos pendientes, los intereses y los atrasos suman casi 30 millones de yuanes.
(4) Canibalización y destrucción.
En los últimos años, sitios del patrimonio cultural mundial como la Mansión de Confucio y el Templo de Confucio en Qufu, provincia de Shandong, y unidades clave de protección de reliquias culturales nacionales han sufrido daños continuos. En junio de 5438+065438+octubre de 2000, una tablilla de piedra de la dinastía Yuan "Monumento Shangyun Yuci" en el Templo de Confucio fue dañada por personal de seguridad de Qufu Confucius Tourism Group Co., Ltd. mientras conducía ilegalmente en el Templo de Confucio, y la pérdida fue irreparable. En junio de 2000, Qufu Confucius Tourism Group Co., Ltd. organizó una limpieza general y ocurrió otro incidente en el que edificios antiguos e inscripciones fueron lavados o limpiados directamente con agua, lo que provocó pérdidas directas de pintura y pinturas, y los edificios antiguos y Las inscripciones planteaban riesgos para la seguridad. Otro ejemplo, la Gran Muralla tiene más de 7.000 kilómetros de largo desde Hushan en Dandong hasta Jiayuguan. Debido al continuo deterioro del entorno ecológico a lo largo de la línea y a la destrucción de factores humanos, los daños son muy graves. Especialmente en las zonas áridas y desérticas del oeste, la mayoría de las zonas han quedado sepultadas por arenas movedizas. En la actualidad, sólo un tercio de la Gran Muralla ha sido reparado y protegido, otro tercio ha resultado dañado y otro tercio hace tiempo que dejó de existir. En muchos pueblos al pie de la Gran Muralla, casi todos los hogares tienen una pocilga y un gallinero hechos con ladrillos de la Gran Muralla. Para evitar problemas, muchos agricultores simplemente cavaron agujeros en la Gran Muralla para usarlos como baños, dejando la Gran Muralla llena de agujeros.
(5)Pérdida.
Algunas reliquias culturales preciosas pertenecientes al patrimonio cultural y natural mundial se pierden constantemente debido a robos o mala gestión. Los grabados rupestres de Chongqing Dazu han sido declarados patrimonio cultural mundial desde 1999. Como parte importante de sus tallas de piedra, la montaña Baoding, Beishan y Nanshan han sido catalogadas como unidades de protección de reliquias culturales de primer nivel por el estado, y sus niveles de riesgo de reliquias culturales también figuran como de primer nivel. Dado que muchas esculturas de piedra se distribuyen al aire libre, la gestión de las reliquias culturales plantea ciertas dificultades. El Museo de Arte de Tallado en Piedra de Dazu cuenta con más de 30 guardias de seguridad de tiempo completo y ocho perros de caza que patrullan día y noche en busca de protección, pero su fuerza aún es débil. El 11 de febrero de 2004, la estatua del acantilado Shimenshan tallada en piedra de Dazu ubicada en el nicho No. 6 y el Emperador de los Cinco Caminos con una sola pierna en el nicho No. 7 fueron robados. Las estatuas de los acantilados de la montaña Shimen son un área de estatuas que integra el budismo y el taoísmo. En 1996, el Consejo de Estado lo anunció como una unidad nacional de protección de reliquias culturales clave. Guanyin con manos de sauce robadas y el Emperador de los Cinco Caminos de cinco patas son exquisitas esculturas de piedra. Liushou Guanyin mide 182 cm de alto, 45 cm de ancho en los hombros y 21 cm de grosor en el pecho, lo que muestra un sentido de compasión. El emperador Wu Tong, con una sola pierna, con una altura de 1,9 cm, un ancho de hombros de 4 cm y un grosor de pecho de 25 cm, es un fantasma que trabaja en el sur del río Yangtze y le gusta prostituir a las mujeres. Después de que ocurrió este caso, con la aprobación de la Administración Estatal de Patrimonio Cultural, se lanzó por completo el proyecto de instalación y monitoreo electrónico de las tallas de piedra de Baoding en el lugar escénico principal de las tallas rupestres de Dazu. Se instalarán 28 cámaras y 40 alarmas en toda el área de esculturas de piedra de Baoding, y se instalarán más de 600 metros de equipos antirrobo con cable de inducción en las laderas alrededor de Fowan. Las esculturas de piedra serán monitoreadas y protegidas las 24 horas del día. Audio y vídeo para garantizar que nada salga mal. ¡No es demasiado tarde para hacer las paces!
(6) Reducción no científica.
Según estudios de expertos, la Gran Muralla Hushan en Dandong, Liaoning, es el extremo más oriental de la Gran Muralla de la dinastía Ming. Las excavaciones arqueológicas descubrieron el sitio en 1990 y la reconstrucción fue aprobada en 1992. En el proyecto de reconstrucción de la Gran Muralla de Hushan, aunque la base de la Gran Muralla fue cuidadosamente excavada, no se diseñó de acuerdo con el estilo, la estructura y los materiales de la Gran Muralla obtenidos a través de la arqueología. La Gran Muralla de Hushan utilizó muy pocos ladrillos, pero la Gran Muralla de Hushan reconstruida utilizó muchos ladrillos. Más importante aún, la Gran Muralla de Hushan fue básicamente reconstruida en el sitio original y casi todos los sitios arqueológicos fueron destruidos.
En tercer lugar, la práctica legislativa de China en la protección del patrimonio mundial.
(1) Promulgación de leyes y reglamentos nacionales.
1. Leyes y normas profesionales sobre protección de bienes culturales y patrimonio histórico. Desde la década de 1980, con el énfasis en la construcción del sistema legal, las leyes y regulaciones de China sobre reliquias culturales se han desarrollado enormemente. De acuerdo con los requisitos para fortalecer la construcción del sistema legal socialista, el Comité Permanente de la Quinta Asamblea Popular Nacional aprobó y promulgó la "Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China" el 5 de junio de 2009. El 28 de octubre de 2002 se revisó la "Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China". Sobre la base de esta ley, los reglamentos administrativos sobre reliquias culturales aprobados y promulgados por el Consejo de Estado incluyen el "Reglamento de la República Popular China sobre la protección y gestión de reliquias culturales submarinas", las "Medidas de la República Popular China sobre la administración de obras arqueológicas relacionadas con el extranjero" y las "Normas detalladas para la aplicación de la Ley de protección de bienes culturales". , hizo disposiciones detalladas y especiales para la "Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China".
2. Leyes relacionadas con la protección penal. Nuestro país ha establecido un capítulo independiente en su legislación penal para uniformar preliminarmente la pena de los delitos relacionados con reliquias culturales. De conformidad con las disposiciones pertinentes del Código Penal, todos los actos delictivos que obstaculicen la gestión de reliquias culturales, como el daño intencional a reliquias culturales preciosas protegidas por el Estado o a reliquias culturales designadas como unidades nacionales clave de protección de reliquias culturales o unidades provinciales de protección de reliquias culturales; daño intencional a lugares escénicos y sitios históricos protegidos a nivel nacional, y las circunstancias son graves Dañar negligentemente reliquias culturales preciosas protegidas por el estado o reliquias culturales designadas como unidades nacionales clave de protección de reliquias culturales o unidades provinciales de protección de reliquias culturales, causando graves consecuencias; reliquias culturales cuya exportación está prohibida por el estado sin autorización; reventa de reliquias culturales prohibidas por el estado con fines de lucro Reliquias culturales, bibliotecas y otras unidades de propiedad estatal que venden reliquias culturales protegidas por el estado o las entregan de forma privada a entidades no estatales; unidades de propiedad o individuos que roben sitios culturales antiguos y tumbas antiguas con valor histórico, artístico y científico deben asumir la responsabilidad penal correspondiente. En casos graves, el infractor puede ser condenado a cadena perpetua o a muerte. La implementación del derecho penal proporciona un arma jurídica poderosa para la protección de las reliquias culturales y el patrimonio mundial, y disuade eficazmente las actividades delictivas.
3. Leyes relacionadas con la gestión de la seguridad pública.
El artículo 25 del "Reglamento sobre sanciones a la administración de seguridad pública" estipula: "Cualquier persona que cometa cualquiera de los siguientes actos de un artículo a otro será multado con no más de doscientos yuanes o recibirá una advertencia... Si se encuentran reliquias culturales bajo tierra, ríos interiores, aguas territoriales, etc., no serán denunciados, no se entregarán al Estado;... desfigurar deliberadamente reliquias culturales y sitios históricos protegidos por el Estado, dañar esculturas en lugares públicos, lo cual no es suficiente para castigo criminal..."
4. Leyes relacionadas con la protección administrativa. (1) Proteger el patrimonio forestal. La "Ley Forestal" estipula: "Los bosques se dividen en las siguientes cinco categorías: está estrictamente prohibida la tala de lugares pintorescos y sitios históricos en bosques para fines especiales, árboles en sitios conmemorativos revolucionarios y bosques en reservas naturales (2) Protección de". patrimonio natural. El artículo 17 de la Ley de Recursos Minerales estipula que sin el consentimiento de las autoridades competentes autorizadas por el Consejo de Estado, no se extraerán recursos minerales en reservas naturales, lugares escénicos importantes designados por el Estado, reliquias históricas inmuebles y lugares escénicos bajo llave. protección estatal. El artículo 19 estipula: "Al explorar y explotar recursos minerales, los fenómenos geológicos raros y los monumentos culturales con un valor científico y cultural significativo se protegerán y se informarán a los departamentos pertinentes de manera oportuna (3) Proteger el entorno patrimonial". El artículo 17 de la Ley de Protección Ambiental estipula que los gobiernos populares en todos los niveles tomarán medidas para proteger áreas representativas de diversos ecosistemas naturales, áreas de distribución natural de animales y plantas silvestres raras y en peligro de extinción, áreas importantes de conservación de fuentes de agua y áreas de gran interés científico y Valor cultural: Está estrictamente prohibido dañar estructuras geológicas, cuevas famosas y áreas de distribución de fósiles, glaciares, volcanes, fuentes termales y otras reliquias naturales, así como reliquias culturales y árboles antiguos y valiosos. El artículo 12 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica" estipula que no se construirán instalaciones de producción industrial que contaminen el medio ambiente en lugares pintorescos, reservas naturales y otras áreas que requieran una protección especial determinada por el Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; no se construirán otras instalaciones, sus emisiones contaminantes no excederán los estándares de emisión prescritos. (4) Protección urbanística. El artículo 4 de la "Ley de Planificación Urbana" estipula: "Al formular la planificación urbana, se debe prestar atención a proteger y mejorar el entorno ecológico urbano, prevenir y controlar la contaminación y otros peligros públicos, fortalecer la construcción ecológica urbana y la apariencia de la ciudad y la construcción de saneamiento ambiental. , y proteger el patrimonio histórico y cultural, las características urbanas tradicionales, las características locales y el paisaje residencial "El artículo 25 estipula:" El desarrollo de nuevas áreas urbanas deberá cumplir con las condiciones de construcción tales como recursos hídricos, energía, transporte y prevención de desastres, y deberá. evitar depósitos minerales subterráneos y reliquias culturales subterráneas”
5. Leyes relacionadas con la protección civil. Los "Principios generales del derecho civil" estipulan: "Los bienes personales de los ciudadanos incluyen los ingresos legales de los ciudadanos, las casas, los ahorros, las necesidades diarias, las reliquias culturales, los libros y materiales, los bosques, el ganado, los medios de producción permitidos por la ley y otros bienes legales". propiedad de los ciudadanos La propiedad legítima de los ciudadanos se rige por la ley Proteger y prohibir a cualquier organización o individuo apropiarse indebidamente, saquear, destruir o sellar, incautar, congelar o confiscar ilegalmente "Los objetos enterrados desconocidos y los objetos ocultos pertenecen al estado. " La ley de sucesiones estipula que la herencia es la propiedad personal legal que deja un ciudadano cuando muere. , incluidos los artefactos ciudadanos.
(2) Promulgar normas locales.
Debido al vasto territorio de nuestro país, los ricos recursos y las grandes diferencias entre regiones, el contenido y los métodos de protección de las reliquias culturales y del patrimonio mundial en diferentes regiones serán diferentes, y los requisitos para la protección y gestión También será diferente, de acuerdo con la "Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China" y en combinación con las condiciones locales reales, han surgido regulaciones locales y regulaciones gubernamentales. El 1 de marzo de 2003, entró oficialmente en vigor el "Reglamento sobre la protección de las grutas de Mogao en Dunhuang, provincia de Gansu", aprobado por el Comité Permanente del Congreso Popular Provincial de Gansu. Esto marca que el trabajo de protección de las Grutas de Dunhuang Mogao, como uno de los primeros lotes de unidades clave de protección de reliquias culturales y el primer lote de unidades de patrimonio cultural mundial en el país, se ha integrado aún más en la vía legal. Este reglamento consta de 41 artículos en total, que plasman plenamente la política de "priorizar la protección, priorizar el rescate, la utilización racional y fortalecer la gestión". Aclarar los objetos y el alcance de la protección, ampliar las áreas protegidas clave y determinar las áreas protegidas generales; estipular métodos de castigo por daños a reliquias culturales y métodos de recompensa para quienes hayan hecho contribuciones a la protección de reliquias culturales; la Academia de Dunhuang tiene la responsabilidad; de protección de reliquias culturales y algunas funciones de aplicación de la ley encomendadas por el gobierno. Las regulaciones estipulan claramente que "la construcción de capital y el desarrollo turístico dentro del alcance de protección de las Grutas de Dunhuang Mogao deben cumplir con las políticas de protección de reliquias culturales y sus actividades no deben causar daños a las reliquias culturales y su entorno". Las reliquias culturales de las grutas de Dunhuang Mogao serán aprobadas por el departamento administrativo nacional de reliquias culturales y las tarifas se pagarán de acuerdo con las regulaciones ". La protección científica de los resultados de la investigación tecnológica, la cooperación y los intercambios nacionales y extranjeros y otros derechos de propiedad intelectual también están incluidos en las regulaciones. La provincia de Sichuan también ha promulgado el "Reglamento de protección del patrimonio mundial de la provincia de Sichuan". El 1 de agosto de 2003, se implementó formalmente la "Ley de la Gran Muralla", una ley especial para proteger la Gran Muralla, después de discusión y certificación por parte del Gobierno Municipal de Beijing. La promulgación de la "Ley de la Gran Muralla" promoverá la mejora del medio ambiente que rodea la Gran Muralla y restaurará su apariencia original.
Cuatro. Prácticas de aplicación de la ley en la protección del patrimonio mundial
Durante mucho tiempo, los gobiernos chinos y las autoridades judiciales de todos los niveles han implementado estrictamente la Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China y las leyes y regulaciones relacionadas para proteger el potencial, Los sitios declarados y aprobados como Patrimonio de la Humanidad hicieron un gran trabajo. Este es sólo un resumen de las protecciones de cumplimiento del Patrimonio Mundial que han sido aprobadas.
(1) Organizar de manera ordenada.
El Sitio del Hombre de Pekín de Zhoukoudian es patrimonio cultural mundial. Desde 1927 se han llevado a cabo excavaciones sistemáticas y a gran escala en el lugar, desenterrando una gran cantidad de preciosos fósiles antiguos de seres humanos y animales, así como una gran cantidad de herramientas de piedra y reliquias de fuego. Por razones históricas, muchos sitios de fósiles fuera del área central están incompletos y no están claros, y algunos sitios han desaparecido debido a la extracción de canteras.
El 18 de marzo de 2004, el Museo del Hombre de Pekín de Zhoukoudian inició una investigación sin precedentes de acuerdo con las regulaciones pertinentes, clasificando los nuevos restos de actividades humanas antiguas descubiertas en el Sitio del Hombre de Pekín de Zhoukoudian en los últimos años y completando los espacios en blanco de 27 fósiles. sitios Un conjunto en blanco de información completa del sistema.
(2) Restringir las actividades turísticas.
Algunas autoridades competentes del patrimonio mundial y lugares escénicos son plenamente conscientes de la importancia de proteger el patrimonio mundial y fortalecer el trabajo de protección de acuerdo con la ley. El "Reglamento sobre la protección de las Grutas de Mogao en Dunhuang, Gansu" estipula claramente: "Determinar científicamente la capacidad del entorno turístico de las Grutas de Mogao y adoptar un sistema de rotación de zonificación o limitar el número de turistas para las grutas abiertas en 2003". , tiene Jiuzhaigou, Huanglong, el Buda gigante de Emeishan-Leshan, la provincia de Sichuan, hogar de los cuatro sitios del patrimonio mundial, la montaña Qingcheng y Dujiangyan, ha lanzado un modelo de "gira con cita previa" para reducir el daño turístico a los lugares escénicos limitando la capacidad turística. La provincia de Sichuan también cerró pequeñas centrales hidroeléctricas y pequeñas minas de carbón en lugares escénicos, promovió combustibles limpios en lugares escénicos, realizó ecoturismo y fortaleció la construcción ecológica en las áreas circundantes. Fuera de temporada se aplica el sistema cerrado de descanso de los lugares turísticos, lo que mejora continuamente la calidad del paisaje local.