Para promover el desarrollo económico después de la guerra, Alemania promulgó una serie de leyes para mantener el orden de la competencia.
Como tercera potencia económica y segundo exportador del mundo, Alemania tiene un PIB per cápita de más de 27.000 euros. El valor de la producción agrícola de Alemania es inferior al 1% y la industria de servicios representa casi 2/3. Es una sociedad orientada a los servicios con una estructura industrial altamente desarrollada. Las industrias están dominadas por la fabricación de maquinaria, automóviles, electrónica y productos químicos. Su economía nacional depende en gran medida de las exportaciones, que representan casi el 65.438% de las exportaciones totales del mundo. Alrededor del 70% de su comercio se concentra en países desarrollados como Europa, Estados Unidos y Japón. Tiene un superávit de balanza de pagos a largo plazo, una baja tasa de inflación y una tasa de desempleo de alrededor del 9%.
Pero el desarrollo económico de Alemania no ha sido fácil: ha experimentado un período dorado de recuperación y rápido desarrollo desde finales de los años cincuenta (7,9%) hasta finales de los sesenta (4,6%) y desde los años setenta (). 2,94%) hasta 1980(.
¿Crecimiento o justicia?
El 8 de mayo de 1945, la Alemania nazi fue derrotada y se rindió. Estaba gobernada por Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y La Unión Soviética, y luego se dividió en Alemania Oriental y Occidental. En ese momento, el nivel de vida de la gente de Alemania estaba deprimido, la producción estaba estancada y la economía no podía satisfacer las necesidades normales de la gente. Esta era una economía completamente escases y controlada. Marcada por la reforma monetaria de los territorios ocupados occidentales el 21 de junio de 1948, Alemania aprovechó al máximo la atmósfera de competencia entre Oriente y Occidente. Con la ayuda del Plan Marshall, Alemania utilizó la alta calidad. capital humano para superar las fracturas estructurales industriales y regionales provocadas por la división de las dos Alemanias, y restableció el funcionamiento y desarrollo de la economía nacional en un corto período de tiempo, alcanzando y superando
A lo largo de la década de 1950 a En 1966 y 1967, la tasa media de crecimiento anual del PIB de Alemania alcanzó casi el 8%, con un consumo privado activo, una fuerte inversión en activos fijos como maquinaria y equipo, un rápido crecimiento de las exportaciones y casi pleno empleo (la tasa de desempleo cayó al 0,7%). El ingreso a la famosa era del "milagro económico" se debió principalmente a la demanda de recuperación económica global y al estímulo de las exportaciones alemanas por la demanda extranjera simbolizada por las órdenes de la Guerra de Corea.
En ese momento, defendían las fuerzas del mercado y. La libre competencia, la oposición al monopolio y la atención a la justicia y el equilibrio social se han convertido en las ideas dominantes del desarrollo económico e influyeron en la dirección de la administración gubernamental. No es exagerado decir que la derechista CDU/CSU a principios del período de posguerra. El principal eslogan económico de los gobiernos de Adenauer y Ehud fue "Crecimiento, crecimiento o crecimiento".
Durante 1966-1967, Alemania experimentó su primera crisis de sobreproducción de la posguerra y la economía nacional experimentó una crisis relativa. grave caída Un raro crecimiento negativo del 0,7% El colapso del gobierno de Erhard, el "padre del milagro económico", dio paso al gobierno de gran coalición de izquierda, centro y derecha de Kurt Kiesinger, que marcó el comienzo de la era. Desde entonces, la economía alemana ha entrado en una etapa de crecimiento que requiere énfasis en el equilibrio macro y la coordinación general. Cómo prevenir la recesión económica y los altibajos cíclicos y las frecuentes fluctuaciones macroeconómicas se ha convertido en un tema de preocupación generalizada, y cómo adaptarse.
El pensamiento de la política económica también ha sufrido cambios relativamente distintos, y la política de ajuste general del gobierno utilizando políticas fiscales y monetarias. El modelo económico de mercado social de estilo alemán, con un tema neoliberal, ha surgido. El control gubernamental al sistema keynesiano. La búsqueda de objetivos macroeconómicos también ha pasado del crecimiento a la estabilidad y el equilibrio.
Al mismo tiempo, la presión para la apreciación del marco se ha convertido en un tema candente, como lo demuestra la situación. El público, especialmente el mundo empresarial, teme que la apreciación del marco perjudique las exportaciones alemanas. El Ministro de Finanzas alemán, Joseph Strauss, que se opuso a la apreciación en el gabinete georgiano, superó las opiniones del Ministro de Economía Shiller y del Banco Central y tomó la decisión de no hacerlo. para apreciar la marca. La medida ejerce una enorme presión sobre los gobiernos de coalición dentro y fuera del país. Luego, con la caída del gobierno en 1969, el gobierno federal tomó la decisión de adaptarse a la apreciación.
Con el surgimiento del efecto riqueza del crecimiento económico, el esclarecimiento de la teoría económica del mercado social, el énfasis en la seguridad social en el modelo del Rin y la presión competitiva de la Guerra Fría entre Oriente y Occidente , hay llamados a la justicia social y la expansión de los beneficios de bienestar social cada vez más altos. El Partido Socialdemócrata de izquierda Brandt llegó al poder en 1969, y el gobierno de Schmidt llegó al poder en 1974. El gobierno dominado por la izquierda lanzó políticas económicas como ampliar el gasto público, garantizar la justicia social y fortalecer la seguridad social. El sistema de seguridad social bismarckiano, en el que empleadores y empleados compartían las contribuciones por igual, no sólo fue restablecido sino que también se amplió a un nivel sin precedentes. Un sistema integral de bienestar social con seguro social obligatorio (que incluye pensiones, atención médica, seguro de accidentes laborales, seguro de desempleo, etc.). ) como organismo principal, incluidas las ayudas sociales y los subsidios sociales, se fue formando gradualmente y Alemania se convirtió en un estado de bienestar social. Sin embargo, las características rígidas de los países de alto bienestar han surgido cada vez más, planteando desafíos a su sostenibilidad fiscal y sentando las bases para frenar el desarrollo económico general en el futuro.
Hacer frente a la estanflación
En la década de 1970, la economía alemana sufrió fuertes shocks externos, especialmente la debilidad del dólar estadounidense, el colapso del sistema monetario de Bretton Woods y dos crisis petroleras. La economía alemana se vio obligada a decir adiós a la era de alto crecimiento y casi pleno empleo y entrar en el período de "estanflación" de estancamiento económico, desempleo y alta inflación.
El gobierno alemán relajó los controles sobre el tipo de cambio del marco e implementó la libre flotación. La entrada de una gran cantidad de dinero especulativo hizo que el marco se apreciara y puso de relieve la presión inflacionaria. En las negociaciones salariales, los trabajadores con una posición negociadora fortalecida exigieron aumentos salariales, lo que provocó que la tasa de inflación saltara del 2,1% en 1969 al 7% en 1974. La apreciación del marco y los altos precios del petróleo han provocado una disminución de los pedidos en muchas industrias y una producción insuficiente en muchas industrias. Además, el "proceso de racionalización" de 1971-1973 aceleró el progreso tecnológico, lo que provocó un aumento del desempleo, que llegó a casi 10.000 personas, y una disminución del crecimiento económico (sólo el 0,1%). Alemania entró en la Segunda Guerra Mundial.
En respuesta a la inflación, el gobierno de Brandt y el banco central introdujeron medidas como cancelar incentivos fiscales, aumentar los impuestos al combustible y aumentar la tasa de descuento para reducir el gasto público, pero fue en vano. El gobierno de Schmidt cambió de rumbo y lanzó un plan de promoción de la prosperidad para reactivar la demanda general: expandir la inversión a través de préstamos equilibrados y apoyar al gobierno federal, subsidiar la inversión privada, formular planes de inversión específicamente para promover la construcción, el transporte y la energía respetuosa con el medio ambiente, reformar el sistema de impuestos sobre la renta. y brindando beneficios a las clases media y baja: recortes de impuestos, mayores subsidios para el cuidado de los niños y otros subsidios de bienestar social oscilan entre el keynesianismo (expansión de la demanda gubernamental) y la orientación a la oferta (recortes de impuestos para activar la inversión, el consumo y promover la economía); crecimiento y empleo); al tiempo que se fortalece la cooperación económica internacional, se espera que la cooperación para establecer un sistema monetario europeo debilite el impacto del colapso del sistema de Bretton Woods, estabilice el tipo de cambio y cree un entorno económico externo estable.
Sin embargo, a medida que la crisis continúa, el deseo de consumo de la gente es lento y los problemas estructurales en las industrias del acero, el automóvil, la fabricación de maquinaria, la construcción y otras industrias son prominentes; los países desarrollados también están en crisis, lo que resulta en exportaciones lentas. . Las medidas anteriores no sólo no lograron resolver los problemas de estanflación y desempleo de Alemania, sino que también provocaron un aumento significativo de la deuda pública, lo que provocó el fracaso de la política de ajuste general.
Durante la década de 1980, el bajo crecimiento económico, el creciente desempleo (más de 2 millones de personas) y los problemas de deuda pública plagaron a Alemania, lo que llevó al gobierno derechista de Kohl, que llegó al poder en 1982, a regresar a la viejo camino liberal y dar pleno juego al mercado, dar prioridad a la solución del desempleo y los problemas de seguridad social. El lema de sus políticas económicas y sociales es "libertad, vitalidad y autorresponsabilidad", enfatizando que el gobierno debe volver a sus propias tareas y retirarse de "las exigencias excesivas al Estado y al sistema de seguridad social", y la sociedad y el gobierno sólo proporcionar la asistencia social y la seguridad que tanto se necesitan. Controla el crecimiento de la deuda pública y consolida los efectos iniciales de la política fiscal aumentando las tasas de contribución de los empleadores y empleados, reduciendo los gastos (reduciendo los beneficios de la seguridad social), controlando el gasto público y no aumentando la nueva deuda. Los objetivos de estimular la inversión corporativa y la demanda privada, aumentar las ganancias corporativas y estimular el crecimiento económico mediante recortes de impuestos se han logrado básicamente, pero las medidas para crear empleos (e incluso fomentar la jubilación anticipada) han tenido poco efecto en términos de política monetaria; ha resistido la implementación de los Estados Unidos. Bajo la presión de políticas monetarias y de crecimiento expansivas, insistimos en controlar la inflación y mantener la estabilidad del valor intrínseco del marco. En particular, rechazamos las demandas irrazonables de los Estados Unidos en 1987. obligar al marco a apreciarse excesivamente, poniendo así en peligro las exportaciones alemanas.
Romper el círculo vicioso
En la década de 1990, la reunificación de las dos Alemanias, el impacto de la globalización y el envejecimiento, plantearon graves desafíos a la economía, la sociedad e incluso al modelo del Rin de Alemania. No sólo el bajo crecimiento (menos del 2%) y el alto desempleo (hasta alrededor de 4 millones) han estado plagando esta etapa de la sociedad alemana, sino que el síndrome de la "enfermedad alemana" es extremadamente grave, con una tasa promedio de crecimiento anual del consumo durante los últimos años. años siendo sólo el 1,5%, y la inversión ocurre lo mismo.
La reunificación de las dos Alemanias es sin duda una gran bendición para la nación alemana. Sin embargo, la breve locura por la reunificación que desapareció a principios de los años 1968 y 1990 tiene que lograr la transformación del sistema económico y. Tras reconstruir la infraestructura oriental y el sistema de seguridad social, incluido el Proyecto de Revitalización del Este y los fondos unificados, los pagos de transferencia de los gobiernos de todos los niveles hacia el este excedieron el billón de marcos a mediados de los años 1990, arrastrando a la economía occidental. Para recaudar fondos y frenar la inflación, el gobierno alemán tuvo que aumentar las tasas de interés líderes más de 10 veces seguidas, lo que resultó en una gran entrada de dinero caliente, y la libra y la lira en el cuerpo monetario europeo también se vieron afectadas.
Roma no se construyó en un día. La debilidad de la economía alemana se debe principalmente a la combinación de una serie de razones estructurales como el sistema de bienestar y acontecimientos temporales como el peso de la reunificación de las dos Alemanias. El sistema de bienestar social sobreprotector ha hecho subir los costos de producción, formando un círculo vicioso de "bienestar alto-impuestos altos-deuda alta-costos altos-inversión baja-crecimiento bajo". Desde principios de los años 1970 hasta finales de los años 1990, el gasto social per cápita de Alemania aumentó más de 5,3 veces, convirtiéndose en un lastre para el crecimiento económico. En la estructura industrial de los años 1970 y 1980, las industrias en decadencia estaban sobreprotegidas, la I+D de la industria de la información estaba sobreprotegida; conservador y rezagado, y había una falta de liderazgo con potencial de crecimiento de la industria; la inflexibilidad del sistema de gobierno corporativo y el mecanismo de incentivos orientados a las ganancias hacen que la microcósmica falta de vitalidad excesiva protección contra el despido y excesivas prestaciones del seguro de desempleo han causado la rigidez. del mercado laboral, lo que dificulta la reducción de la tasa de desempleo.
De 65438 a 0998, ante el aumento del desempleo, el indefenso gobierno de Kohl fue reemplazado por el gobierno del Partido Socialdemócrata Gerhard Schröder. Como líder de derecha de un partido de izquierda, las propuestas de política económica de Schroeder son compatibles con las ideas tanto de los partidos de izquierda como de derecha: por un lado, insiste en estimular la inversión y la demanda de los consumidores mediante recortes de impuestos y revitalizar la economía. Por otro lado, en el campo de la seguridad social, aunque defendemos la responsabilidad personal como antes, intentamos mantener los beneficios originales y no aumentar las contribuciones a la seguridad social, sino que utilizamos impuestos ecológicos para llenar el vacío y abogamos por la protección del medio ambiente para reflejarlo. su color izquierdista.
Al observar las distintas etapas del desarrollo económico de posguerra de Alemania, aunque hay muchos problemas, todavía se ha clasificado con éxito entre los primeros del mundo en términos de desarrollo económico y social general. Una de sus características destacadas es su insistencia en un "capitalismo con conciencia", es decir, tomar el sistema económico de mercado como marco básico, la competencia de mercado como núcleo y dar pleno juego al papel incentivador, micropromocional y regulador de la "mano invisible"; al mismo tiempo, el gobierno y la sociedad deben intervenir adecuadamente para superar las "fallas del mercado". Se pone especial énfasis en los objetivos del "cuadrilátero mágico" de pleno empleo, balanza de pagos internacional, crecimiento económico moderado y estabilidad monetaria, y se concede gran importancia a la intervención general y al pensamiento de ajuste para un desarrollo estable, equilibrado y sostenible; al uso racional de la energía y la protección del medio ambiente, demostrando su La ideología rectora económica ha alcanzado el ámbito de la búsqueda de la armonía en múltiples dimensiones.
(El autor es subdirector ejecutivo del Centro de Estudios Europeos de la Universidad de Fudan, director de la Asociación China de Economía Mundial y de la Asociación Alemana de Investigación)