¿Cómo cumple el gobierno las reglas del mercado?

1. Es imperativo fortalecer la supervisión. El mercado, las empresas y el gobierno son las tres entidades principales del sistema de mercado moderno. Mantener las reglas del mercado y proteger los derechos e intereses de las empresas son responsabilidades importantes. gobierno. Si se violan las reglas del mercado, no puede haber competencia leal; si no se protegen los derechos e intereses corporativos, no puede haber desarrollo impulsado por la innovación. Al tiempo que reduce las aprobaciones administrativas y promueve la racionalización y descentralización administrativa, el gobierno debe fortalecer la supervisión del mercado y ser un buen guardián de las reglas y defensor de los derechos e intereses. A juzgar por los problemas más destacados reportados por las empresas en el actual desarrollo económico, también es imperativo fortalecer la supervisión del mercado. Una encuesta realizada a 1.500 empresas que cotizan en bolsa mostró que casi el 90% de las empresas cree que la supervisión gubernamental aún no ha desempeñado plenamente su papel para garantizar un entorno competitivo justo, y el 35% de ellas cree que la supervisión es seriamente inadecuada. El 41,6% de las empresas ha experimentado infracciones de propiedad intelectual, el 40% de las empresas cree que es difícil lograr resultados utilizando medios legales para proteger los derechos de propiedad intelectual y el 23,5% de las empresas cree que la protección local se ha intensificado en los últimos años. La falsificación es el comportamiento más común que socava el orden de la competencia en el mercado en el desarrollo de la economía de mercado de mi país. La gama de productos falsificados y de mala calidad producidos y vendidos en nuestro país es amplia y afecta a casi todos los campos de la producción industrial y la vida de las personas. Los resultados del cuestionario muestran que más de una cuarta parte de las empresas manufactureras y de las empresas mayoristas y minoristas creen que el problema de la falsificación y los productos de mala calidad es grave. Muchas empresas informan que la supervisión de la protección ambiental, la seguridad, la calidad y otros aspectos es insuficiente, lo que resulta en bajos costos de infracción y altos costos de cumplimiento. Los estándares industriales están atrasados ​​y su implementación no es estricta, lo que resulta en barreras de entrada bajas y la expansión continua de la capacidad de producción atrasada. En general, en comparación con el tamaño y la complejidad del mercado de mi país, las capacidades regulatorias son demasiado débiles, lo que dificulta la mejora de la estructura industrial. Las empresas exigen una menor intervención gubernamental y capacidades regulatorias más sólidas. Evidentemente los superiores son conscientes de estos problemas. En el contexto de la era de racionalización vigorosa de la administración y delegación de poderes, el Consejo de Estado ha emitido "Varios Dictámenes sobre la Promoción de la Competencia Leal en el Mercado y el Mantenimiento del Orden Normal del Mercado" (en adelante, los "Dictámenes"). Se puede decir que es el resultado de la previsión y llega justo a tiempo.

2. Mejorar la supervisión del mercado en respuesta a los problemas pendientes y, al mismo tiempo, debemos evitar que la supervisión pierda forma. Para resolver el problema de la escasez de servicios y otros problemas, se deben adoptar una serie de medidas. Se han propuesto medidas, que incluyen nuevas ideas, medidas prácticas y se esfuerzan por ser efectivas, pero no son exhaustivas. Muchas de estas medidas se proponen por primera vez, están muy específicas y son reformas destacadas; muchas ya han sido probadas y demostradas en algunos lugares y han logrado buenos resultados y pueden promoverse aún más en todo el país. Por supuesto, la reforma se centra en la implementación, y no es fácil implementar estas medidas en el lugar. Aunque algunas medidas en los "Opiniones" solo tienen una o unas pocas oraciones, contienen una gran cantidad de reformas de apoyo detrás de ellas, e incluso afectan. todo el cuerpo. Si se hace incorrectamente, puede incluso tener consecuencias negativas. Si algunas medidas no se entienden correctamente, pueden distorsionarse y alienarse. Por lo tanto, durante la implementación, se deben quebrantar los intereses departamentales, se debe fortalecer la orientación y se debe evitar que la supervisión se distorsione. Tomemos como ejemplo varias medidas: 1. Reformar el sistema de acceso para resolver el problema del difícil acceso al mercado. Esta vez los "Dictámenes" consideran que relajar el acceso es una parte importante de la reforma de la supervisión del mercado, que es muy específica. Si las cinco medidas propuestas pueden implementarse bien, serán de gran importancia para promover la formación de un mercado abierto unificado y promover. competencia leal. El sistema de lista negativa es una innovación institucional importante para resolver el problema de acceso. El gobierno enumera claramente las industrias, campos, empresas, etc. cuyas inversiones y operaciones están prohibidas y restringidas en forma de lista, fuera de la lista. de las entidades del mercado pueden ingresar igualmente de conformidad con la ley. La clave para implementar esta reforma es garantizar que la lista negativa no pueda ser demasiado larga, de lo contrario se perderá la importancia de la reforma. Lo más destacado de la reforma del sistema de registro industrial y comercial es el cambio de certificación primero y licencia después a licencia primero y certificación después, lo que agiliza el registro de empresas. Después de promover esta reforma piloto en algunos lugares del país, el número de nuevas empresas ha aumentado significativamente, lo que indica que esta medida de reforma ha logrado buenos resultados y debe acelerarse en todo el país. Después de resolver el problema del "certificado", el siguiente paso debería ser resolver el problema de la "licencia". Después de todo, en muchos campos no se puede realizar negocios con solo un certificado. Es necesario tener una licencia, es decir, varias. Los tipos de licencias, que involucran a múltiples departamentos de gestión, deben limpiarse uno por uno, lo que debe controlarse debe controlarse y lo que no debe controlarse debe dejarse de lado resueltamente, de lo contrario, incluso si se registra una nueva empresa. Si se establece sin una licencia comercial, eventualmente se convertirá en una empresa zombi. 2. Fortalecer la supervisión crediticia y resolver el problema de las entidades del mercado no confiables. El crédito es la piedra angular de la economía de mercado. Un sistema de crédito corporativo abierto y unificado nacional y un sistema de crédito gubernamental abierto y transparente son bases importantes para mejorar la supervisión del mercado.

Los "Dictámenes" proponen medidas como acelerar la construcción de plataformas de información crediticia para las entidades del mercado, establecer y mejorar incentivos confiables y mecanismos de castigo no confiables, y promover activamente la aplicación social de la información crediticia mediante el establecimiento y mejora de un directorio de operaciones operativas anormales. una "lista negra", un sistema de prohibición de mercados, etc. En el ámbito de la supervisión del mercado, la supervisión crediticia debería reforzarse para garantizar un acceso fluido a quienes son dignos de confianza y ponérselo difícil a quienes no son honestos. Esta medida es a la vez básica y disuasoria. Especialmente el sistema de lista negra, una vez que una empresa está en la lista, según las regulaciones, "si viola las reglas en un lugar, será restringida en todas partes", licitación de proyectos, adquisiciones gubernamentales, obtención de honores, licencias de seguridad, licencias de producción, Se restringirán las calificaciones profesionales, la revisión de calificaciones y otros aspectos. En algunos países desarrollados con sistemas de supervisión crediticia relativamente sólidos, las empresas y los individuos generalmente otorgan gran importancia a su propio crédito, y el alto costo del abuso de confianza disuadirá a las empresas deshonestas. Se puede esperar que si se puede impulsar esta reforma y se atreve a superar algunos obstáculos institucionales e intereses departamentales que restringen la recopilación y el intercambio de información, creo que el entorno crediticio de mi país mejorará enormemente. Cabe señalar que, si bien se fortalece la gestión crediticia de las empresas, también es necesario fortalecer la construcción crediticia del propio gobierno. Algunas empresas han informado que lo que más temen no es el abuso de confianza y el incumplimiento de contrato entre empresas. La falta de confianza del gobierno en comparación con el abuso de confianza del gobierno. En realidad, las empresas a menudo no tienen más remedio que dejar pasar las cosas. Al mismo tiempo, también es necesario evitar que algunos departamentos gubernamentales utilicen métodos de gestión crediticia para intervenir en las operaciones corporativas o buscar rentas encubiertas. Aquí también es donde las empresas están preocupadas por la implementación de métodos de supervisión crediticia como el sistema de listas negras. Propusieron que se deben formular más detalles de implementación relevantes, como bajo qué circunstancias ingresar a la lista negra, bajo qué circunstancias se puede salir después de ingresar, cuáles son los procedimientos y si existe un mecanismo de apelación efectivo cuando la empresa tiene objeciones, etc. . Por lo tanto, una vez formulado un buen sistema, debe existir un mecanismo para evitar que se distorsione y deforme durante su implementación. De lo contrario, por muy bueno que sea el sistema, a menudo será contraproducente. 3. Fortalecer las restricciones legales y resolver los problemas de protección local y segmentación del mercado. Hay muchas formas de protección local. Una forma es limitar los objetos y utilizar medios coercitivos para apoyar a las empresas y productos locales en forma de órdenes o documentos administrativos. Por ejemplo, cuando varias ciudades de demostración nacionales compran vehículos de nueva energía, básicamente dan prioridad a la compra de productos de empresas locales. Básicamente, "los gobiernos locales sólo subsidian a las empresas locales". Otra forma es poner barreras. Muchos lugares implementan "inversiones a cambio de mercado", exigiendo que las empresas que operan en todas las regiones establezcan entidades legales independientes a nivel local. Esto conduce a una duplicación de la construcción, inversiones ineficientes y dispersas y un grave desperdicio de recursos. Esta reforma propone limpiar integralmente las leyes, regulaciones y disposiciones de todos los niveles de gobiernos y departamentos relacionadas con el acceso al mercado y los estándares de conducta empresarial, abolir las regulaciones y prácticas que obstaculizan el mercado nacional unificado y la competencia leal, y corregir las violaciones de leyes y regulaciones. al implementar políticas preferenciales para atraer inversiones para corregir comportamientos que violan leyes y regulaciones, como establecer condiciones de acceso discriminatorias y cobrar artículos por productos o servicios extranjeros, estipular precios discriminatorios y comprar productos y servicios designados. Todos estos capturan el meollo de la cuestión de la protección local y la segmentación del mercado. Si primero clasificamos las leyes y regulaciones, y luego estudiamos las cuestiones de promulgación, reforma y abolición una por una, la base para la protección local se reducirá y. El problema de la segmentación del mercado debería resolverse bien. Resolver la cuestión de la protección local desde una perspectiva legal es de hecho un punto destacado de la reforma. Para resolver mejor este problema, el gobierno también puede comenzar con una reforma institucional, cambiar la práctica anterior de evaluar principalmente el desempeño político basándose en indicadores de desarrollo económico. y crear gradualmente un entorno de mercado unificado, abierto, justo y competitivo es una parte importante de la evaluación de cuadros, y nos esforzamos por proporcionar a las empresas un entorno competitivo relativamente justo. Si se ajusta el testigo de evaluación, cambiará la motivación de los gobiernos locales para buscar la protección del mercado. 4. Mejorar la supervisión y el cumplimiento de la ley y resolver el problema de los agentes del orden que infringen la ley. Los departamentos de supervisión del mercado existentes en mi país tienen problemas como la falta de supervisión, una aplicación laxa de la ley y, en gran medida, falta de rendición de cuentas por las violaciones. En realidad, debido al excesivo poder discrecional en la aplicación de las regulaciones, se pone énfasis en las inspecciones y sanciones, y menos en la capacitación y orientación. Al aceptar inspecciones o sanciones de los departamentos pertinentes, las empresas "encuentran conexiones y confían en conocidos" para ser tomadas. "La situación se ha convertido en la norma y a menudo sucede que los agentes del orden insinúan la compra de sus productos designados o solicitan beneficios en el ejercicio de sus poderes". Esta reforma propone medidas tales como desempeñar estrictamente sus deberes de conformidad con la ley, estandarizar el comportamiento de aplicación de la ley en el mercado, divulgar la supervisión del mercado y la información sobre aplicación de la ley, fortalecer la evaluación de la aplicación de la ley y la responsabilidad administrativa, y encerrar el poder en una jaula de instituciones y permitir que el poder opere. al sol. Esto es de gran importancia para mejorar la supervisión del mercado y mejorar la imagen de los departamentos de supervisión del mercado.

A juzgar por la situación informada por las empresas, por un lado, las empresas esperan que exista supervisión, pero por otro lado, están muy preocupadas por la alienación del poder de supervisión y les preocupa que algunos departamentos utilicen el nombre de fortalecer la supervisión para "ampliar departamentos, aumentar la dotación de personal y aumentar los presupuestos". Por lo tanto, la reforma de la aplicación de la reglamentación debe ser evaluada por un tercero y los problemas deben corregirse de manera oportuna. Debemos evitar resueltamente que unas pocas manzanas podridas arruinen la imagen del sistema regulatorio. 5. Promover la reingeniería de los procesos regulatorios y resolver el problema de los servicios regulatorios inadecuados. En la práctica, las empresas tienen grandes objeciones a la opacidad de los procedimientos regulatorios y a la longitud y complejidad excesivas de los mismos. Para fortalecer la supervisión, ya no podemos agregar instituciones y procesos innecesarios. Esta reforma propone gestionar bien "dos extremos" El "uno" es para las entidades del mercado, dejando claro que "todo se puede hacer sin prohibición legal" el "uno" es para los supervisores, exigiendo que "no es factible"; sin autorización de la ley" y "debe hacerse si la ley lo estipula". "Para", debemos lograr una aplicación de la ley justa y civilizada y mejorar la conciencia del servicio. La esencia de la supervisión es el servicio. Reducir los costos de supervisión es reducir los costos empresariales, y mejorar la eficiencia de la supervisión es mejorar la eficiencia empresarial. Esta reforma exige que todos los departamentos divulguen sus procesos energéticos y la supervisión del mercado y la información sobre aplicación de la ley de conformidad con la ley, lo que favorece la mejora de la eficiencia regulatoria y los niveles de servicio. En el siguiente paso, es necesario rediseñar y organizar el proceso de supervisión o los procedimientos de servicio sobre la base de aclarar diversos derechos y responsabilidades para acortar los tiempos de los ciclos, estandarizar los procedimientos operativos y lograr una supervisión gubernamental eficiente. Al mismo tiempo, es necesario reforzar la publicidad y la orientación diaria. Muchas empresas han informado que las violaciones no subjetivas a menudo ocurren sin saberlo, lo que está relacionado con el trabajo diario inadecuado de las autoridades reguladoras. En particular, existen muchos tipos de leyes y regulaciones en materia de protección contra incendios, seguridad, calidad, protección ambiental y otros aspectos, y se actualizan con frecuencia debido a que los canales para obtener las leyes y regulaciones relevantes no son claros, a menudo ocurre que. Las empresas no pueden mantenerse al día con los cambios en las regulaciones. Al tiempo que fortalecemos la inspección y la aplicación de la ley, debemos fortalecer la publicidad y la capacitación a través de múltiples canales y métodos, fortalecer la orientación in situ para las empresas y mejorar el nivel profesional de las empresas y su personal relevante y su comprensión de las regulaciones y políticas relevantes. 6. Aprovechar plenamente el papel de las fuerzas sociales y resolver el problema de la capacidad regulatoria insuficiente. En el sistema regulatorio, las instituciones sociales son independientes, profesionales y autorizadas. Integrarlas al sistema regulatorio puede ayudar a mejorar la eficiencia regulatoria, reducir el tamaño del gobierno, ahorrar gastos administrativos y reducir los costos regulatorios. Por ejemplo, en el mercado de capitales, si las autoridades reguladoras auditan directamente las finanzas corporativas, será difícil soportar los costos de supervisión y personal. Gracias a la introducción del sistema contable, los contadores pueden reemplazar a las autoridades reguladoras en la realización de auditorías financieras de las empresas. Las autoridades reguladoras sólo necesitan supervisar las finanzas corporativas basándose en los informes de auditoría emitidos por ellas y establecer un sistema regulatorio específico para las instituciones contables. La supervisión tradicional del mercado de mi país depende principalmente del gobierno. El fortalecimiento de la supervisión en el pasado ha llevado en última instancia a la expansión de las agencias gubernamentales, un aumento de personal, un aumento de los costos administrativos, una mayor intervención en las empresas y la creación de espacios de búsqueda de rentas. . Especialmente en los últimos años, las cuestiones de supervisión del mercado en los campos de la seguridad alimentaria, la calidad de los productos, la seguridad de la producción y la protección del medio ambiente se han vuelto más prominentes. Sin embargo, los departamentos gubernamentales están limitados por sus propias capacidades y les resulta difícil supervisar eficazmente las áreas mencionadas. Esta reforma propone claramente dar pleno juego al papel de autodisciplina de las asociaciones industriales y de las cámaras de comercio, dar juego al papel de supervisión de las organizaciones profesionales de servicios de mercado, dar pleno juego al papel de supervisión del público y de la opinión pública, movilizar a todos fuerzas positivas que pueden movilizarse y promover la autogestión, la autorregulación y la autopurificación del mercado. Por un lado, esto compensará la falta de poder regulatorio y, por otro, promoverá en gran medida el desarrollo de las instituciones sociales. Cabe señalar que, al tiempo que aprovecha plenamente el poder de la sociedad, el gobierno también debe fortalecer la supervisión de las instituciones sociales, mejorar el mecanismo de post-supervisión, aumentar las sanciones, aumentar los costos del abuso de confianza y las violaciones de instituciones de terceros. y proporcionar información falsa a instituciones falsificadas conocidas. Comportamientos como la evaluación y prueba de informes deben ser investigados y castigados severamente para mantener la credibilidad de las instituciones sociales.