¿Cómo se deben asignar los fondos para las actividades gubernamentales?

En nuestro país, el significado esencial de las finanzas resuelve el problema teórico financiero más básico de "qué son las finanzas". No sólo determina todo el marco teórico, el sistema y el contenido de las finanzas chinas, sino que también afecta fundamentalmente la práctica financiera de China. Los debates sobre el significado esencial de las finanzas en el círculo de la teoría fiscal de mi país han llevado a la conclusión de que “lo fiscal es distribución con el Estado como organismo principal”, lo que se conoce como “teoría de la distribución nacional”.

Según la teoría de la distribución nacional, las finanzas son una actividad en la que países de diferentes formas sociales en la sociedad humana participan en la distribución de algunos productos sociales o ingresos nacionales de forma gratuita para realizar sus respectivas funciones. Sus puntos de vista se pueden desglosar y explicar de la siguiente manera:

1. Aquí el país es, ante todo, un Estado de clase y, en segundo lugar, un Estado de conjunto.

2. Las finanzas han surgido con el surgimiento del país. Las finanzas son una categoría histórica que surge con el nacimiento de un país, se desarrolla con el desarrollo de un país y perecerá con la desaparición de un país.

3. El objeto de la asignación fiscal son los productos sociales o la renta nacional. Entre ellos se encuentran principalmente los excedentes de productos, pero los países socialistas también pueden incluir la concentración y devolución de los fondos básicos de depreciación, lo que no afectará la reproducción normal de las empresas.

4. La finalidad de las finanzas es satisfacer las necesidades de las funciones estatales. Porque la existencia y el desempeño del Estado son indispensables para toda la sociedad. Sin el Estado, no sólo no habrá un orden social normal, sino que toda la sociedad humana caerá incluso en un estado de destrucción. Por lo tanto, es objetivamente necesario e inevitable que las finanzas nacionales consideren la necesidad de que el país realice sus propias funciones como su propio propósito de distribución. Sin embargo, según la teoría marxista del Estado, el objetivo principal de las actividades del Estado no es satisfacer las necesidades del público, sino satisfacer las necesidades de la clase dominante, y esta última es el contenido central de las funciones del Estado y sirve a la clase dominante. Los intereses de la clase dominante es su propósito fundamental.

5. La financiación es gratuita y obligatoria. Debido a que la teoría de la plusvalía de la economía política marxista y la teoría del valor trabajo de la economía política británica clásica tienen el mismo origen, ambas creen que el país es una unidad de consumo que no participa en actividades de producción. Por lo tanto, cuando el Estado tiene que obtener productos materiales para su propio consumo para cumplir sus funciones, sólo puede obtenerlos gratuitamente en virtud de su poder público, y no asume la responsabilidad de pagar igual reembolso a empresas o individuos. . Por el contrario, una empresa o un individuo que se beneficia de un acuerdo financiero no es un beneficiario directo. Debido a esto, cualquier sociedad con existencia financiera debe tener como respaldo la coerción.

6. La forma de distribución fiscal es principalmente bienes físicos y trabajo en condiciones económicas naturales, mientras que es monetaria en condiciones de economía de mercado y economía planificada.

2. Tipos históricos de finanzas

Las finanzas generalmente se refieren a las finanzas nacionales o gubernamentales. Sin embargo, según los diferentes sistemas económicos, todas son finanzas estatales o gubernamentales, pero muestran características diferentes y tienen sus propios atributos básicos específicos, formando así diferentes tipos de finanzas. Por tanto, el llamado tipo financiero se refiere a un modelo financiero con características especiales propias formado sobre la base de un sistema económico específico.

Hasta ahora, la sociedad humana tiene tres sistemas económicos y, en consecuencia, hay tres tipos de finanzas. Se trata de finanzas de "planificación familiar" adaptadas a la economía natural, finanzas "públicas * *" adaptadas a la economía de mercado y finanzas "planificadas" adaptadas a la economía planificada.

1. Economía familiar. Este es un resumen del modelo financiero de la esclavitud y la monarquía feudal en condiciones económicas naturales. El representante del país es el monarca, ya sea el poder político o los derechos de propiedad, el monarca los considera "derechos privados". En este contexto histórico, la distinción entre "privado" y "público" es innecesaria porque no existe una referencia correspondiente. Las finanzas nacionales son las finanzas de "planificación familiar" de la familia real.

2. Finanzas públicas. Las finanzas públicas son un tipo de financiación que satisface las necesidades del desarrollo de la economía de mercado. Su "naturaleza pública" no niega que el Estado y las finanzas sirven esencialmente a grupos específicos de personas, pero en la forma, las finanzas existen y operan para satisfacer las necesidades públicas de diversas entidades del mercado. Este tipo de demanda pública no puede realizarse a través del intercambio de mercado, por lo que es más económico, más conveniente y más realista para el Estado proporcionar bienes públicos. Para proporcionar bienes públicos, el país debe obtener ingresos públicos y también debe realizar gastos públicos. Ésta es la descripción más concisa de las finanzas nacionales.

3. Planificar la financiación. La financiación planificada se refiere a un tipo histórico especial de actividades financieras bajo el sistema económico planificado. La planificación financiera es diferente de la gestión financiera de la planificación familiar. Como principal entidad financiera, el Estado se ha deshecho por completo de la idea de "unificar el mundo y una familia es la dominante" en el marco de la financiación de la planificación familiar. Políticamente, el Estado representa los intereses de todo el pueblo y es propietario de todos los bienes que posee el pueblo. No se pueden confundir las finanzas nacionales y las finanzas personales. La financiación planificada también es diferente de la financiación pública, que se basa en la propiedad pura de todo el pueblo. Aunque los intereses y necesidades del pueblo se anteponen en la política, en el camino de la realización económica, los intereses y necesidades del país son supremos, mientras que los intereses de los individuos o de las empresas se suprimen al nivel más bajo posible, si no totalmente negativo. palabras. En este caso, las necesidades públicas basadas en necesidades privadas también carecen de terreno para surgir, y se enfatiza infinitamente el carácter de clase de las finanzas nacionales.

El contenido específico de la financiación planificada puede reflejarse a través de sus soluciones a los tres principales problemas económicos de la sociedad, a saber, eficiencia, justicia y estabilidad:

(1) Financiación planificada y eficiencia económica .

(2) Planificación financiera y equidad social.

(3) Financiación planificada y estabilidad económica.

3. Teoría de las finanzas públicas occidentales

Las finanzas públicas occidentales siempre se han basado en la demanda pública y las fallas del mercado, con la economía de mercado como su punto de partida lógico. La necesidad y racionalidad de las finanzas, la escala y operación de las actividades financieras y las funciones y limitaciones de las finanzas pueden responderse desde este punto de partida lógico.

Las finanzas occidentales creen que muchas necesidades humanas se pueden dividir aproximadamente en dos categorías: una son necesidades privadas y la otra son necesidades públicas. Las necesidades privadas se refieren a requisitos que un individuo puede satisfacer por sí solo y son deseos exclusivos que no pueden ser disfrutados por otros. Las necesidades públicas son necesidades que pueden ser compartidas por el público y no son excluyentes. La necesidad de una persona de un determinado artículo no impide que otras tengan la misma necesidad del mismo artículo.

Por las características de las necesidades privadas, los correspondientes bienes personales deben ser divisibles, exclusivos y no disfrutables. Si se satisfacen las necesidades privadas de una persona, esa persona las monopolizará y no podrá satisfacer las necesidades similares de otras. Por lo tanto, cumple con las reglas de fijación de precios de las mercancías y puede asignarse a diferentes sujetos en el mercado mediante las reglas del intercambio de valor, y un sistema de mercado perfecto puede garantizar que las necesidades privadas se satisfagan en su conjunto.

Los bienes que pueden satisfacer las necesidades del público se denominan bienes públicos. No son necesariamente bienes tangibles reales. Lo que es más importante es un comportamiento o servicio y los efectos logrados a través de estas actividades. Como dijo Samuelson, los llamados bienes públicos son "el consumo de este producto por parte de todos, que no puede reducir el consumo de este producto por parte de nadie más" [1]. Los bienes públicos no son excluyentes ni conflictivos cuando se consumen. Una vez proporcionado, no impide que nadie pueda disfrutarlo por igual, es decir, el consumo total de toda la sociedad es igual al consumo total de todos. Por supuesto, los individuos, las empresas u otras unidades no pueden quedar completamente excluidos del suministro de tales bienes públicos, pero este tipo de actividad no puede explicarse ni describirse en forma de intercambio de mercado porque no pueden seguir el mecanismo del mercado, cobrar a un precio fijo. , o Se dice que este tipo de cobro es imposible porque las entidades privadas no pueden obligar a otros a pagar, o el costo del cobro es demasiado alto o los costos sociales causados ​​por el cobro son demasiado altos.

Porque los bienes públicos no pueden suministrarse en forma de intercambios a precios de mercado, y las actividades filantrópicas privadas que proporcionan bienes públicos independientemente de su costo son muy pocas e insignificantes en comparación con la enorme demanda de bienes públicos en todo el país. , por lo que sólo el Estado o el gobierno son los más adecuados para desempeñar este papel. Debido a que el estado o gobierno es una entidad política cuyo ámbito de poder y espacio de actividad cubre todo el territorio o jurisdicción, los servicios públicos que proporciona pueden beneficiar a todos y, al mismo tiempo, puede depender del poder político para obtener por la fuerza los costos de proporcionar bienes públicos de acuerdo con procedimientos políticos. Nadie tiene la oportunidad de "aprovecharse". Este tipo de actividades de ingresos y gastos públicos con el fin de proporcionar productos públicos es una típica "finanza pública". Para suministrar productos * * * públicos, aumentar los * * * ingresos públicos es la necesidad y la existencia de gastos * * * públicos.

Lo anterior es una exposición de los principios básicos de las finanzas públicas desde la perspectiva del suministro de bienes públicos y la satisfacción de las necesidades públicas. Además, se puede argumentar desde la perspectiva de solucionar las fallas del mercado.

Las finanzas occidentales creen que bajo condiciones de competencia perfecta o plena competencia, la economía de mercado puede confiar en su propia fuerza y ​​el efecto del mecanismo de mercado para lograr la asignación efectiva de recursos sociales en el proceso de operación espontánea. . Sin embargo, la competencia en el mercado basada en el laissez-faire no puede desarrollarse plenamente en ningún ámbito ni en ningún Estado. En algunos campos y ocasiones, incluso si las personas no interfieren con el funcionamiento espontáneo del mercado y permiten que el mecanismo del mercado desempeñe plenamente su papel, los resultados de una asignación efectiva de recursos naturalmente no se lograrán o, naturalmente, no funcionará correctamente. Esto crea un estado de falla del mercado. Si no se controla, ningún sistema económico de mercado puede existir normalmente y debe depender de fuerzas externas al mercado, actividades públicas y la intervención gubernamental para corregir las fallas del mercado. Esto conduce a la necesidad de finanzas públicas en una economía de mercado.

La compensación por fallas del mercado por parte de fuerzas externas al mercado se refleja principalmente en los dos tipos de actividades siguientes. Una es que el mecanismo de mercado hace que sea casi imposible asignar recursos y factores entre ellos, lo que se denomina bienes públicos puros. La otra es que el mecanismo de mercado puede asignar recursos y factores entre ellos, pero es difícil lograr eficiencia debido a errores. señales de precios, conocidos como bienes cuasi públicos.

Desde la perspectiva de la demanda pública o del fallo del mercado, lo mismo ocurre con las finanzas públicas. En conjunto, las finanzas occidentales creen que las finanzas son necesarias porque existe un producto público que puede satisfacer las necesidades del público, pero no puede ser suministrado espontáneamente a través de mecanismos de mercado y debe ser proporcionado por el gobierno como cuerpo principal del público. Como el gobierno proporciona bienes públicos de manera no comercial y no es rentable, trata a todas las entidades del mercado por igual, proporciona servicios por igual y cobra por igual. Además, bajo el sistema representativo democrático, debe ajustarse al interés público basado en intereses personales y aceptar la supervisión de los votantes. Por tanto, este tipo de actividad financiera tiene un evidente "carácter público", por eso se le llama pública.

Cuando se formó por primera vez la teoría de las finanzas públicas, su fundamento económico era la teoría del valor trabajo de la economía política clásica británica.

A diferencia de los puntos de vista de los académicos británicos antes mencionados sobre las finanzas públicas, los académicos de Europa continental, especialmente los de Alemania, afirman la racionalidad de las actividades de las finanzas públicas desde la perspectiva de la teoría del valor de utilidad.

En las décadas de 1980 y 1990, la teoría económica de la propiedad pública basada en la teoría del valor de utilidad marginal demostró plenamente la necesidad de una intervención fiscal estatal en la economía.

La consecuencia "revolucionaria" de la introducción de la teoría del valor de utilidad marginal en las finanzas públicas es que en el campo de las finanzas públicas, herramientas como insumo-producto, costo-beneficio y el intercambio equivalente en economía pueden Se puede utilizar para analizar las finanzas. La existencia y racionalidad de las actividades, las actividades financieras también son una forma de economía pública correspondiente a la economía privada. Porque una vez confirmado que los bienes públicos pueden fijarse precios según la utilidad marginal, el monto del impuesto personal pagado como precio de los bienes públicos puede determinarse según su tamaño, estableciendo así una equivalencia entre la utilidad marginal de la que disfrutan los servicios públicos privados y el sacrificio marginal que sufre la tributación de la relación de intercambio de precios. En comparación con el pago de impuestos, que se considera política y éticamente como un intercambio de beneficios por servicios públicos gubernamentales, la teoría del valor de utilidad marginal resuelve fundamentalmente el problema de intercambio axiológicamente equivalente entre el gobierno y los contribuyentes.

Con el desarrollo de la economía de mercado occidental, se requiere objetivamente que el gobierno pase de la no intervención a la intervención, de la menor intervención posible a la intervención a gran escala. En este momento, la teoría del laissez-faire se ha convertido cada vez más en una razón importante que obstaculiza el papel del gobierno y las finanzas. Por lo tanto, es necesario demostrar la coherencia de las actividades gubernamentales y financieras con las actividades del mercado, justificando así la intervención gubernamental y financiera a gran escala en las actividades del mercado. La teoría de las finanzas del sector público basada en la teoría del valor de la utilidad marginal puede demostrar:

(1) El sector público, al igual que el sector privado, es un "sector de producción de productos" con "valor";

(2) Los recursos necesarios para las actividades del sector público se obtienen del sector privado a través de un "intercambio equivalente";

(3) Las normas de eficiencia del mercado que se aplican al sector privado también se aplican al sector público. ;

(4) Las actividades gubernamentales, al igual que las privadas, se llevan a cabo para satisfacer necesidades personales.

Esto permite que el gobierno y sus finanzas públicas estén completamente integrados en la economía de mercado y, en teoría, completamente "orientados al mercado". Por lo tanto, la introducción de la teoría del valor de utilidad marginal en las finanzas públicas es en realidad un proceso en el que los círculos intelectuales occidentales "defienden" la existencia y la expansión funcional del gobierno y las finanzas bajo una economía de mercado desde principios económicos, y prueba teóricamente que el gobierno está dentro de sus límites. el alcance de las fallas del mercado no sólo es "razonable" sino también "legal".

Cuarto, las funciones y evolución de las finanzas

Creemos que las funciones fiscales son responsabilidades y tareas que las finanzas deben esforzarse por cumplir, y son los objetivos económicos y sociales que las finanzas deben perseguir. Las funciones fiscales en la economía natural, la economía planificada y la economía de mercado son diferentes y tienen características propias. La llamada evolución de las funciones fiscales también se lleva a cabo bajo esta premisa teórica.

1. El papel de la planificación familiar y las finanzas en condiciones económicas naturales. En condiciones económicas naturales, la función principal de las finanzas de la planificación familiar es recaudar fondos para la administración, la defensa nacional, la seguridad y la expansión, y los gastos reales del rey. Por supuesto, no se puede descartar que al comienzo de un cambio de dinastía o durante un período de reforma económica, el gobernante supremo utilice conscientemente políticas fiscales para guiar la producción y el consumo y promover el equilibrio económico agregado y la optimización estructural. que en algunas dinastías políticamente ilustradas se prestó menos atención a los impuestos, la recuperación y el ajuste de la distribución del ingreso son tan injustos. Sin embargo, durante todo el período de dominio económico natural, estos fenómenos sólo pueden ser fenómenos especiales y no son suficientes para revocar la conclusión general de que la función principal de las finanzas de la planificación familiar es la "distribución del ingreso"

2. financiación en las condiciones del efecto de economía de mercado capitalista. En las condiciones de una economía de mercado capitalista, con el desarrollo y los cambios de la economía, el papel de las finanzas tiende a expandirse. Al igual que el desarrollo de la teoría de las finanzas públicas para la transformación de la teoría económica pública, en el período de libre competencia, la función de las finanzas se limita a la distribución del ingreso y no es responsable de regular la injusticia del ingreso social a través de la redistribución. Esto se debía principalmente a que el mercado en aquella época era dinámico y la libre competencia permitía que la economía funcionara eficientemente, mientras que el gobierno y las finanzas eran considerados fuerzas extrañas y sólo podían mantener la necesidad de su existencia dentro del estrecho alcance de las fallas del mercado. Por lo tanto, la función fiscal se limita a recaudar ingresos para cubrir las necesidades de los gastos del día a día del país.

Tras la transición del capitalismo liberal al capitalismo monopolista, el impacto catastrófico de la crisis económica obligó a los países a levantar la "mano del Estado" para intervenir con bombos y platillos en la economía. Las finanzas públicas también han superado la situación. Situación pasada en la que el gobierno y las finanzas eran considerados mercados. El estado de las diferentes fuerzas muestra plenamente que las finanzas que proporcionan bienes públicos son la economía pública que sirve a la economía privada, y que las dos son un todo inseparable. En este contexto histórico, es natural que las finanzas amplíen audazmente sus funciones. En concreto, conforma las siguientes tres funciones básicas:

1) Función de configuración, o función de eficiencia. Debido a la existencia de fallas del mercado, las actividades gubernamentales deben primero asegurar la asignación efectiva de los recursos sociales entre la economía privada y la economía pública, y luego asegurar la asignación efectiva de los recursos dentro de la economía pública.

2) Función de distribución, o función de equidad. Dado que el funcionamiento espontáneo del mercado conducirá a un estado injusto de ingresos, riqueza y bienestar social, el gobierno debe redistribuir el alcance social a través de sus propias actividades de ingresos y gastos para lograr una relativa equidad en la distribución social.

3) Función estable. Debido a que es probable que ocurran problemas del ciclo económico en el funcionamiento espontáneo del mercado, el gobierno debe implementar políticas de control macroeconómico para mantener la estabilidad macroeconómica.

3. El papel de las finanzas planificadas en el sistema económico planificado socialista. Las opiniones sobre las funciones fiscales durante el período de economía planificada de nuestro país fueron introducidas originalmente en la antigua Unión Soviética. Se creía que las finanzas tenían sólo dos funciones, a saber, la función de distribución y la función de supervisión. Esta visión ha dominado durante dos o tres décadas.

Desde la reforma y apertura, el sector financiero de mi país ha propuesto funciones regulatorias, que junto con las funciones de distribución y las funciones de supervisión han formado tres teorías funcionales principales.

1) La función de distribución se refiere a la función objetiva e intrínseca del Estado de obtener materiales materiales del proceso de reproducción social y disponer su uso para satisfacer las necesidades de realización de sus funciones. En el sistema económico planificado, el Estado es el principal distribuidor de todos los medios de producción y de vida. En este estado, las finanzas nacionales, frente a los datos materiales de toda la sociedad, se resumen muy vívidamente en las palabras "ingresos y gastos unificados". La función de las finanzas se sitúa en la "distribución nacional", lo cual es coherente. con la economía política marxista. Las actividades estatales improductivas en el país son consistentes.

2) La función reguladora se refiere a la función inherente de que cuando el Estado participa en la distribución de los productos sociales, inevitablemente provocará cambios en la distribución de los factores de producción y en la participación del ingreso nacional de todas las partes involucradas. , afectando y regulando así el funcionamiento de la economía social. Por supuesto, las finanzas nacionales bajo el sistema económico planificado pueden desempeñar un papel en la regulación de la economía social a través de las formas de distribución fiscal integral antes mencionadas, como el equilibrio agregado, el equilibrio estructural y otros métodos relativamente fáciles de lograr. , generalmente no habrá un sistema económico de mercado capitalista con fluctuaciones y ciclos económicos. Sin embargo, este ajuste es sin duda un ajuste directo a expensas de los beneficios económicos corporativos, porque la iniciativa está completamente en manos del Estado y las finanzas corporativas carecen de independencia y dependen de las finanzas estatales. Por lo tanto, es muy difícil ajustar la economía manteniendo al mismo tiempo el funcionamiento eficiente de las empresas.

3) La función de supervisión se refiere al proceso de asignación y regulación de los productos sociales o la renta nacional, controlando integralmente las actividades sociales y económicas, reflejando y restringiendo integralmente todos los aspectos de la economía nacional, y supervisando los ingresos fiscales y gastos y asuntos financieros de la contraparte. La función de supervisar e inspeccionar la legalidad, autenticidad y eficacia de los ingresos y gastos. La función de supervisión financiera abarca todas las actividades de distribución financiera, incluidas las actividades de ingresos y gastos financieros de la empresa. Esto sólo puede lograrse en la economía planificada tradicional porque se basa en la negación de la independencia corporativa y el control directo del Estado. la empresa. .

5. Tipos de finanzas de China en las condiciones de la economía de mercado socialista.

La China socialista debe establecer finanzas públicas que se adapten a las necesidades del desarrollo económico de mercado para satisfacer las necesidades públicas que no pueden lograrse mediante el intercambio de mercado. Al mismo tiempo, en vista de la naturaleza de la propiedad pública en un país socialista y la particularidad del fuerte poder económico de propiedad estatal, también se debe establecer una financiación de gestión de activos de propiedad estatal para formar una "estructura financiera dual".

La teoría de las finanzas públicas bajo el sistema económico de mercado socialista se basa plenamente en los logros avanzados de las finanzas públicas en la economía de mercado capitalista y tiene en cuenta las particularidades del sistema social y la ideología de nuestro país. teoría que puede adaptarse a las condiciones nacionales de mi país y teorías que guían la práctica fiscal de mi país para servir mejor a la economía de mercado. Las finanzas públicas tienen cuatro características básicas: compensar las fallas del mercado, brindar servicios de "trato igualitario", rentabilidad fuera del mercado y estado de derecho. Las finanzas públicas socialistas también tienen:

(1) Compensar las fallas del mercado. Aunque el mecanismo del mercado puede desempeñar un papel extremadamente importante y fundamental en la asignación de recursos, eso no significa que pueda desempeñar ese papel de manera efectiva en todas las ocasiones y campos. Una vez que el funcionamiento del mercado no pueda obtener las condiciones para la plena competencia, la asignación de recursos sociales por el mecanismo del mercado será ineficaz o ineficiente. En áreas de "fracaso" donde el mercado no puede funcionar, el Estado necesita proporcionar servicios públicos de manera no comercial y basándose en las necesidades del mercado. Las actividades de ingresos y gastos fiscales resultantes son finanzas públicas. Sin embargo, la existencia y los servicios de las finanzas públicas deben satisfacer las necesidades del mercado. Sólo puede existir en áreas donde el mercado falla. Esto teóricamente proporciona una base para aclarar el estado y las actividades respectivas del mercado y las finanzas.

(2) Servicio de “Igualdad de trato”. Los recursos y factores que necesita el gobierno para servir al mercado se forman obteniendo los ingresos monetarios correspondientes del mercado y del capital a través de métodos de ingresos públicos como los impuestos. El gobierno organizará los ingresos que ha recibido y obtendrá los recursos y factores necesarios a través de los intercambios de mercado; . elementos, completando así todo el proceso de atención al mercado. Este ya es *cualquier* tipo financiero*. Sin embargo, bajo las finanzas públicas de la economía de mercado, los servicios públicos se basan en satisfacer la demanda del mercado. El intercambio equitativo, la igualdad y el beneficio mutuo, y la libre competencia determinan que las finanzas públicas deben proporcionar servicios justos a todos los participantes del mercado por igual, de lo contrario violarán las normas. público La naturaleza de las finanzas. Un mismo comportamiento económico, independientemente de la identidad del sujeto, el gobierno y sus finanzas públicas deben ser tratados de la misma manera y conforme a los mismos estándares y normas.

(3) Rentabilidad no de mercado. En una economía de mercado, el estatus y el papel del gobierno político son completamente opuestos a los de las entidades económicas. Pertenece al campo de las fallas del mercado y proporciona servicios públicos para las actividades normales del mercado. El gobierno no está ni puede estar en el campo efectivo del mercado, y no puede participar directamente en actividades de mercado y buscar ganancias de mercado. Persigue objetivos sociales más que objetivos de lucro. Por supuesto, esto no significa que el gobierno bajo el sistema socialista no pueda participar en ninguna actividad de mercado, de lo contrario la propiedad de todo el pueblo no puede existir ni encarnarse. Más bien, debería decirse que las funciones del gobierno deben dividirse en dos partes. administrados por diferentes departamentos, de modo que se materializan de la siguiente manera: gobierno político y gobierno económico. El primero ejerce funciones de finanzas públicas en virtud del poder político y proporciona servicios sin fines de lucro a todas las entidades del mercado por igual, mientras que el segundo ejerce funciones de gestión de activos y finanzas de propiedad estatal en virtud de la propiedad económica, lo que es coherente con el concepto de financiación dual. .

(4) Financiación jurídica. Como tipo de financiación que satisface las necesidades públicas y sirve mejor a la economía de mercado, las finanzas públicas requieren inevitablemente una base democrática y protección jurídica.

Sólo a través de la representación democrática podemos garantizar que las necesidades del público queden verdaderamente reflejadas y satisfechas. Sólo a través del estado de derecho podremos conservar el poder legislativo fiscal en el parlamento compuesto por representantes elegidos por el pueblo, asegurar que el alcance de las finanzas gubernamentales no exceda los límites de las "fallas del mercado" y las "necesidades del mercado", y supervisar la actuación del gobierno. administración conforme a la ley, reflejando el "carácter público" de las finanzas.

Se puede ver que las finanzas públicas socialistas se forman sobre la base del desarrollo de la economía de mercado absorbiendo y aprovechando los logros avanzados de las "finanzas públicas" en la economía de mercado capitalista, pero abandona la comprensión del concepto. de “economía” en la economía pública.

Lo anterior ilustra, desde la perspectiva del ejercicio del poder por parte del Estado y del gobierno, que la economía de mercado socialista se basa plenamente en las teorías y prácticas occidentales de las finanzas públicas para establecer las finanzas públicas socialistas. Sin embargo, a juzgar por la situación actual de los países socialistas, el gobierno sigue siendo el propietario representativo de enormes activos estatales. Participa en las operaciones del mercado en virtud de sus derechos económicos, por lo que esta parte de la actividad debe ser rentable en el mercado. Aunque esto no cumple con los requisitos de las finanzas públicas, es el requisito esencial del sistema político y económico socialista. Por lo tanto, es necesario distinguir varios tipos de poder gubernamental, establecer finanzas públicas que sirvan a todo el público desde la perspectiva del poder político y establecer finanzas de gestión de activos estatales desde la perspectiva de los derechos económicos, formando así una estructura fiscal dual.

Ya sea financiación pública o financiación estatal, es un acto de asignación gubernamental. Esta es la * * * naturaleza de los dos, lo que determina que constituyan una unidad orgánica de finanzas bajo la economía de mercado socialista. Pero son diferentes tipos financieros y existen diferencias fundamentales entre ellos:

1. Sus elementos básicos son diferentes.

2. Los campos y alcances de sus actividades son diferentes.

3. Tienen diferentes roles en el macrocontrol.

6. La división e integración del derecho financiero y las finanzas.

La relación entre derecho fiscal y finanzas es muy estrecha. El derecho fiscal es una disciplina que estudia cómo utilizar medios legales para proteger y regular eficazmente el comportamiento fiscal, mientras que las finanzas son una disciplina que estudia cómo utilizar medios económicos para mejorar la eficiencia de las actividades fiscales. Desde cierta perspectiva, el derecho financiero es un análisis jurídico del comportamiento financiero, mientras que las finanzas deberían realizar un análisis económico del derecho financiero. Hay muchas similitudes entre ellos.

1. Los objetos de investigación básicamente se superponen. En un país moderno regido por la ley, la ley ha penetrado en todos los aspectos de la vida social, y las actividades financieras relacionadas con el ascenso y la caída de la fortaleza económica de un país no son una excepción. En la vida real, resulta particularmente difícil separar completamente las relaciones fiscales y las relaciones jurídicas financieras, y distinguir cuál es el objeto de investigación de las finanzas públicas y cuál es el objeto de investigación del derecho financiero. Las finanzas públicas y el derecho financiero tienen en gran medida objetos de investigación que se superponen. La razón es que las finanzas generalmente toman la forma de ley, y el derecho financiero también debe reflejar los requisitos fundamentales de las actividades financieras.

2. Los métodos de investigación son diferentes. Desde que se introdujo el concepto de utilidad marginal en las finanzas públicas y el establecimiento de la teoría económica pública, las finanzas públicas han comenzado a utilizar métodos de análisis de valor para analizar cuantitativamente las finanzas como el punto de equilibrio de eficiencia del sector económico público, y han adoptado una gran cantidad de Modelos matemáticos y fórmulas gráficas. Enriquece los métodos de investigación de las finanzas públicas. El derecho financiero también concede gran importancia a resumir la práctica del derecho financiero, rastrear los orígenes históricos de la legislación financiera, analizar comparativamente el derecho financiero y otros fenómenos sociales y analizar cualitativamente las leyes del derecho financiero. Sin embargo, el derecho financiero carece actualmente de un análisis cuantitativo matemático. Incluso en la facultad de derecho y economía, no se han podido resumir métodos y medios sistemáticos y altamente operativos sobre cómo realizar una investigación cuantitativa sobre el derecho financiero. En comparación, el derecho financiero todavía presta especial atención al análisis lógico y a las relaciones lógicas internas y mutuas de conceptos, principios y normas, de modo que diversos derechos, obligaciones y normas institucionales se conviertan en un todo orgánico interconectado e internamente unificado, asegurando la seguridad financiera. implementación de las leyes en la vida económica. Por supuesto, para garantizar el bajo costo y la alta eficiencia de la implementación de las leyes fiscales, las leyes fiscales también han comenzado a prestar atención a la introducción de métodos de análisis económico, considerando plenamente la configuración óptima de varias alternativas en la legislación y la aplicación de la ley. para cumplir con las leyes económicas y lograr los mejores resultados económicos.

3. Los fines de la investigación son diferentes. El derecho financiero se centra en el diseño óptimo de las normas legales, y su consideración de la eficiencia es servir mejor a la optimización interna de las normas legales, mientras que las finanzas públicas prestan más atención a la eficiencia del comportamiento fiscal, y el estudio de las instituciones también es explorar la Posibilidad de que las instituciones afecten la eficiencia.

4. Compartir los resultados de la investigación entre sí. Precisamente porque el derecho fiscal y las finanzas estudian el mismo objeto de diferentes maneras en gran medida, muchas conclusiones y resultados pueden ser tomados prestados y absorbidos por la otra parte. Por lo tanto, si no se consideran los logros existentes del derecho financiero al estudiar el derecho fiscal, o si no se absorben completamente los logros existentes del derecho fiscal al estudiar el derecho fiscal, será un enorme desperdicio de recursos.