¿Cómo está estructurado el sistema legal de desastres de China?
Para cualquier respuesta legal a emergencias públicas, la organización es el requisito previo y la información es la clave. El sistema organizativo para responder verticalmente a los grandes desastres naturales incluye organizaciones centrales y locales de prevención y rescate de desastres, como los comités de prevención y rescate de desastres establecidos por el Consejo de Estado o los gobiernos provinciales, así como los miembros y las reglas de trabajo de cada comité. Horizontalmente, incluye centros de respuesta a desastres (centrales y locales), equipos especiales de búsqueda y rescate responsables de la toma de decisiones y socorro en casos de desastre, búsqueda y rescate de emergencia después de un desastre y centros de capacitación en búsqueda y rescate en desastres.
2. Sistema Legal del Plan de Emergencia ante Desastres
El 8 de junio de 2006, 65438, el Consejo de Estado emitió el "Plan Nacional de Emergencia Pública de Emergencia" para permitir al gobierno prepararse para desastres nacionales. y emergencias desempeñan un papel central en la gestión de crisis de otras emergencias públicas. El contenido del sistema de plan de emergencia de respuesta a desastres del gobierno incluye: sistema de plan de rescate y prevención de desastres básico y sistema de plan de negocios específico de rescate y prevención de desastres, incluido el sistema de plan de rescate y prevención de desastres nacional o industrial del Consejo de Estado y sus ministerios y desastres regionales. Planes de prevención y rescate de los gobiernos en todos los niveles del sistema. Cabe enfatizar que los planes de prevención y rescate de desastres y las normas pertinentes de prevención y rescate de desastres formulados por agencias administrativas de conformidad con otras leyes no deben entrar en conflicto con el sistema de planificación estipulado en esta ley.
En tercer lugar, el sistema jurídico de prevención de desastres
(1) Sistema de prevención y reducción de desastres. Incluyendo la educación en prevención y rescate de desastres, la capacitación y la popularización del sistema de conocimientos relacionados, el sistema de aplicación rápida de los resultados de la investigación científica y tecnológica de prevención y rescate de desastres, la mejora de los recursos terrestres, como detener la deforestación, la ecologización, la prevención y el control de arena, el agua. y conservación del suelo, construcción de instalaciones de control de inundaciones, sistema de inspección y renovación de edificios antiguos y edificios públicos importantes y equipos relacionados, mejora de las funciones de prevención de desastres urbanos, etc.
(2) Sistema de preparación para la prevención y rescate de desastres. Incluyendo el establecimiento y sistema de trabajo comercial de organizaciones de prevención y rescate de desastres, monitoreo, pronóstico, liberación de desastres y sistemas de asignación de instalaciones relacionadas, el sistema de almacenamiento e inspección de materiales y equipos de prevención y rescate de desastres, el sistema de asignación e inspección de prevención de desastres y instalaciones y equipos de rescate, y el obstáculo Sistema mejorado para medidas de emergencia en casos de desastre.
(3) Sistema de entrenamiento y ejercicio. Los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben llevar a cabo simulacros y capacitación en prevención y rescate de desastres de manera oportuna. Otras agencias, departamentos y su personal relevante, residentes, escuelas, grupos, empresas, fábricas, minas y otros departamentos están obligados a participar. o ayudar en simulacros.
(4) Responsabilidad. Los gobiernos de todos los niveles y departamentos pertinentes deben estar equipados con personal de prevención de desastres a tiempo completo para llevar a cabo trabajos específicos de prevención de desastres y asignar responsabilidades a cada persona.
En cuarto lugar, el sistema jurídico de respuesta a desastres.
(1) Sistema de implementación de medidas de respuesta. Formular e implementar información sobre desastres, transmisión, respuesta, alerta temprana, evacuación de desastres, recomendaciones de rescate y evacuación, recolección e investigación de pérdidas por desastres, búsqueda y rescate de emergencia, rescate médico de emergencia y sistema de procesamiento de transferencia, reasentamiento temporal de víctimas de desastres, materiales de socorro en casos de desastre y sistema de abastecimiento de agua potable a damnificados, sistemas de asistencia social y protección especial a colectivos vulnerables, sistemas de higiene y seguridad alimentaria y otros sistemas secundarios de prevención de desastres.
(2) Sistema de respuesta jurídica. Designar una determinada zona como zona de advertencia, restringir o prohibir la entrada de personas u ordenarles su salida; declarar el control del tráfico, designar tramos de carretera, restringir o prohibir el tráfico de vehículos en las zonas de desastre, deberían adoptar otros sistemas para mantener el orden, prevenir y sancionar los delitos; Si el desastre es particularmente grave, se puede declarar el estado de emergencia.
(3) El sistema de establecimiento y operación del centro de comando y despacho de emergencias en casos de desastre. Una vez establecidos los centros de socorro en casos de desastre en todos los niveles, el responsable del centro será responsable del mando, coordinación e integración del socorro en casos de desastre según la decisión de la sede. Los centros de comando de desastres en todos los niveles deben tener lugares de trabajo fijos y estar equipados con suficiente equipo de prevención y rescate de desastres. Los centros de comando de emergencias de desastres deben divulgar sus lugares de trabajo e información de contacto de una manera que sea fácil de conocer para el público.
(4) El sistema de trabajo del personal de mando. El comandante del Centro de Comando de Emergencias en Desastres dirige, coordina e integra diversas agencias organizadas para llevar a cabo el trabajo de respuesta a desastres, dirige, supervisa y coordina el trabajo de socorro en casos de desastre entre las agencias gubernamentales y el Ejército Popular de Liberación, la Policía Armada, los bomberos de seguridad pública. , reservistas de la milicia y organizaciones de voluntarios El derecho a decidir o cambiar las medidas de socorro en casos de desastre.
(5) Sistema de colocación y socorro a víctimas. Para el reasentamiento de las víctimas de desastres, se adopta un sistema que combina el reasentamiento centralizado del gobierno con familiares y amigos, y el reasentamiento temporal con el reasentamiento permanente en términos de ayuda en casos de desastre, una combinación de asistencia gubernamental y donaciones sociales, asistencia de familiares y amigos, y; La compensación del seguro se adopta para brindar alivio por la pérdida de vidas y propiedades de las víctimas, el propósito es permitir que las víctimas de desastres se cuiden a sí mismas lo antes posible.
verbo (abreviatura de verbo) sistema legal de reconstrucción post-desastre
El proceso de reconstrucción post-desastre incluye tres etapas: reasentamiento temporal, preparación para la reconstrucción y reconstrucción integral. La etapa de reasentamiento temporal incluye asistencia médica y psicológica, alojamiento temporal, prevención y control de desastres secundarios e inducidos, restauración del orden social, restauración temporal del orden de producción, etc.; la etapa de preparación para la reconstrucción incluye principalmente evaluación de desastres, estudios geológicos y planificación ambiental; Evaluación y planificación de la reconstrucción. Cuatro aspectos. Lo más importante en el sistema de reconstrucción de áreas de desastre es establecer un sistema de garantía de reconstrucción posterior al desastre: (1) Sistema de garantía organizacional. Por ejemplo, se estableció un comité de reconstrucción de la zona del desastre para coordinar el trabajo de reconstrucción en la zona del desastre. (2) Sistema de garantía de fondos. Por ejemplo, a través del sistema nacional de asignación fiscal, el sistema de presupuesto fiscal temporal y la emisión de bonos nacionales para la reconstrucción de áreas de desastre, se garantiza la implementación de fondos de reconstrucción en áreas de desastre. (3) Sistema de garantía de pólizas. Por ejemplo, ante el terremoto de Wenchuan del tipo "5.12", el gobierno chino propuso una política de asistencia de contrapartida, pidiendo a una provincia que ayudara a un condado gravemente afectado, a un departamento de la provincia de Sichuan que ayudara a un condado gravemente afectado y a varias provincias que ayudaran. una ciudad o prefectura gravemente afectada. (4) Sistema jurídico.
La construcción de un sistema legal para la reconstrucción en áreas de desastre no sólo es una garantía importante para la reconstrucción de áreas de desastre, sino también una parte importante de la construcción de un gobierno regido por el estado de derecho. (5) Sistema de supervisión y garantía. Centrarse en fortalecer la supervisión del uso de los fondos de reconstrucción, la evaluación de los funcionarios gubernamentales que implementan proyectos de reconstrucción y la calidad de los proyectos de reconstrucción. (6) Sistema de aseguramiento de la información. El gobierno debe seguir divulgando información sobre la reconstrucción a la sociedad para que las personas puedan convertirse en participantes activos y cuidadores leales en la reconstrucción de las zonas de desastre.
Sistema de responsabilidad legal del verbo intransitivo
Aquellos que fracasan en el trabajo de prevención y socorro en casos de desastre deben recibir ciertas responsabilidades legales administrativas, civiles y penales para garantizar la eficacia del sistema nacional de prevención y socorro en casos de desastre. implementación del sistema legal.