¿Se consideran legales las regulaciones administrativas?

El sistema legal de China generalmente incluye las siguientes leyes y regulaciones: leyes, interpretaciones legales, regulaciones administrativas, regulaciones locales, regulaciones autónomas y regulaciones y reglas separadas.

Las regulaciones administrativas son formuladas y promulgadas por el máximo órgano administrativo de China, el Gobierno Popular Central, el Consejo de Estado, de acuerdo con la Constitución y las leyes o las decisiones autorizadas del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPC). Comité Permanente) y de conformidad con las normas y procedimientos legales en materia de gestión administrativa. Los reglamentos administrativos ocupan una posición importante en el sistema legislativo de nuestro país y son un nivel legislativo importante, superado sólo por las leyes. La Ley Legislativa se basa en la Constitución, resume la experiencia en la formulación de reglamentos administrativos y contiene disposiciones específicas sobre las bases, la autoridad y los procedimientos para formular reglamentos administrativos, lo que refleja adecuadamente el estado y el papel de los reglamentos administrativos en el sistema legislativo de nuestro país.

1. ¿Las regulaciones administrativas de China son leyes?

"Ley" y "reglamentos" son dos conceptos diferentes con diferente autoridad legislativa y efecto legal y no pueden confundirse.

En nuestro país, "ley" se refiere a los documentos normativos formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente de acuerdo con los procedimientos legislativos y firmados y promulgados por el presidente. Su efecto legal es superado sólo por la Constitución y generalmente se denomina "ley", como el derecho penal, el derecho civil, el derecho matrimonial, la ley de gestión de entrada y salida de ciudadanos, etc.

Los "Reglamentos" son documentos normativos cuyo efecto jurídico es relativamente inferior al de la Constitución y las leyes. Los "reglamentos" se presentan principalmente en las tres formas siguientes:

La primera son los reglamentos administrativos formulados y promulgados por el Consejo de Estado y sus departamentos gubernamentales subordinados de acuerdo con la Constitución y las leyes, también conocidos como reglamentos administrativos;

El segundo es que los congresos populares y sus comités permanentes de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formulan y promulgan regulaciones locales basadas en las condiciones específicas y las necesidades reales de sus respectivas regiones administrativas;

El tercero son los reglamentos de las ciudades más grandes (capitales de provincia, capitales) Reglamentos locales formulados por el Congreso Popular y su Comité Permanente (implementados después de la aprobación del Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma) . Las ordenanzas generalmente se refieren a leyes, reglamentos, normas y métodos, como el "Reglamento sobre reclutamiento militar", el "Reglamento sobre gestión laboral de empresas conjuntas chino-extranjeras", las "Medidas para la asistencia y gestión de vagabundos y mendigos en la vida urbana". , etc.

"Ley" a menudo puede abreviarse como "Ley". Por ejemplo, cuando el Congreso Nacional del Pueblo promulga una determinada ley, se la denomina "legislación". Sin embargo, los "reglamentos" se denominan "reglamentos administrativos" o "reglamentos locales" en diferentes formas y no pueden denominarse simplemente "leyes". Por lo tanto, la formulación de reglamentos administrativos o reglamentos locales no puede denominarse en general "legislación".

En segundo lugar, la diferencia entre reglamentos administrativos y reglamentos administrativos

Los reglamentos administrativos son documentos normativos formulados por agencias administrativas. Sin embargo:

① Los objetos de adaptación de las normas administrativas son generalmente cuestiones universales, globales, de principios y de gran importancia en el campo de la gestión administrativa. Los objetos de ajuste de las normas administrativas se limitan a algunas cuestiones especiales, parciales y específicas en el ámbito de la gestión administrativa.

②El sujeto de las regulaciones administrativas es el gobierno central de China, y el sujeto de las regulaciones administrativas es una parte del gobierno central o un gobierno local. Por tanto, los reglamentos administrativos son más eficaces que los reglamentos administrativos.

(3) Los reglamentos administrativos pueden estipular directamente los derechos y obligaciones de los ciudadanos comunes, personas jurídicas u otras organizaciones en el campo de la gestión administrativa de conformidad con la Constitución y las leyes (especialmente las leyes administrativas) promulgadas por el Gobierno Nacional. Congreso Popular y su Comité Permanente; para diversas infracciones administrativas, se pueden adoptar disposiciones creativas bajo la premisa de cumplir con la constitución y las leyes. El derecho administrativo puede ajustar cierta vida social que no ha sido ajustada por la ley sin violar la constitución y las leyes. En los reglamentos administrativos, las disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos comunes, personas jurídicas u otras organizaciones en el campo de la gestión administrativa no solo deben cumplir con los principios espirituales de la Constitución y las leyes, sino que también deben tener una base directa para reglamentos administrativos específicos. o regulaciones locales, o han adoptado la autoridad expresa de esta disposición. En cuanto a las disposiciones sobre sanciones pertinentes, sólo pueden limitarse estrictamente a los tipos, métodos y alcances estipulados en los reglamentos administrativos y las reglamentaciones locales. No se pueden establecer reglas creativas.

Base jurídica:

Ley legislativa de la República Popular China

Artículo 9 Si las materias especificadas en el artículo 8 de esta Ley aún no han sido promulgadas, excepto en el caso de delitos y sanciones, además de las medidas obligatorias que privan a los ciudadanos de sus derechos políticos y restringen la libertad personal, así como las cuestiones relacionadas con las sanciones penales y el sistema judicial, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen el poder de decidir y autorizar Consejo de Estado para formular algunas regulaciones administrativas basadas en las necesidades reales.