Sobre el sistema de derecho financiero
1 Ley financiera básica
La Ley Financiera Básica involucra principalmente finanzas. Algunos sistemas básicos de la ley tienen un efecto general en la gestión de los ingresos, gastos y fondos fiscales. Principios de derecho fiscal, distribución del poder financiero, relaciones fiscales intergubernamentales, formas de ingresos y gastos fiscales, e importantes sistemas de ingresos y gastos fiscales, sistemas presupuestarios, sistemas de supervisión, etc. Todos deben estar estipulados en la ley fiscal básica para reflejar su importancia y universalidad. La propia Ley financiera básica tiene las características de un documento constitucional. Su contenido puede expresarse en leyes especiales o estar directamente incluido en la Constitución. Tiene un significado rector universal para diversos campos del derecho financiero.
La mayor parte de la constitución actual de nuestro país trata sobre los principios de la legislación fiscal, como los derechos básicos de los ciudadanos, el sistema básico del país y el establecimiento de instituciones nacionales. Aunque no estipulan directamente cuestiones fiscales, algunas deben ser un requisito previo para la legislación fiscal y otras deben implementarse a través de la legislación fiscal, por lo que tienen un importante significado rector para la ley fiscal. Sólo hay cuatro artículos en la Constitución directamente relacionados con las finanzas. Por ejemplo, el artículo 56 estipula que los ciudadanos tienen la obligación de pagar impuestos de conformidad con la ley; el artículo 62 estipula que el Congreso Nacional del Pueblo revisará y aprobará el presupuesto nacional y el informe sobre la ejecución del presupuesto nacional; el Congreso Nacional del Pueblo El Comité Permanente de la Asamblea General revisa y aprueba el plan de ajuste del presupuesto nacional. El artículo 117 estipula la autonomía financiera de las áreas étnicas autónomas, etc. Dado que la Constitución carece de disposiciones integrales y directas sobre el sistema financiero, para garantizar la implementación unificada de las leyes en el campo financiero, nuestro país debería formular una ley financiera básica lo antes posible para adaptarse a los requisitos básicos del gobierno financiero moderno de ley.
2. Método de equilibrio fiscal
El método de equilibrio fiscal implica principalmente las relaciones fiscales entre gobiernos. Es generalmente aplicable a la práctica fiscal de países basados en la democracia en la sociedad moderna y es un producto inevitable de la descentralización fiscal. El alcance de los ingresos y gastos del gobierno central y los gobiernos locales en todos los niveles, las transferencias financieras de los gobiernos de nivel inferior a los gobiernos de nivel superior y las asignaciones financieras de los gobiernos de nivel superior a los gobiernos de nivel inferior están todos sujetos a la disposiciones de la ley de equilibrio fiscal. Para garantizar el verdadero equilibrio de los recursos financieros de los gobiernos en todos los niveles, el método del equilibrio fiscal debe calcular científicamente el alcance de los ingresos y gastos de los gobiernos en todos los niveles y los estándares o montos de los pagos de transferencia, lo que lo hace altamente técnico. Además, para garantizar una asignación justa y científica de los recursos financieros, la ley de equilibrio fiscal debe ser formulada por un tercero distinto de los partidos y limitar el poder legislativo del gobierno central.
En comparación con países regidos por leyes fiscales como Alemania, Japón y Estados Unidos, el desarrollo de la ley de equilibrio fiscal de mi país aún se encuentra en una etapa muy baja. La división de ingresos y gastos entre gobiernos centrales y locales, así como los pagos de transferencias en función de este, etc. , el poder de asignar beneficios financieros está completamente controlado por el gobierno central. Los estándares de asignación no son claros, los procedimientos son incompletos y la orientación del valor no es clara, lo que limita en gran medida la autonomía de las finanzas locales. Algunos gobiernos locales a nivel de base no pueden proporcionar ni siquiera los servicios públicos más básicos porque sus finanzas no están garantizadas, y los desequilibrios financieros en varias regiones son cada vez más graves. Para garantizar el equilibrio fiscal mínimo del país, la división de los ingresos y gastos fiscales y los pagos de transferencias intergubernamentales deben incluirse en el plan legislativo del Congreso Nacional del Pueblo y debe formularse una ley de equilibrio fiscal para cambiar fundamentalmente esta situación.
3. Ley de Presupuesto Fiscal
La Ley de Presupuesto Fiscal es una importante garantía institucional para el comportamiento financiero gubernamental científico, democrático, abierto y estandarizado. Incluye principalmente la preparación, aprobación, implementación y ejecución del presupuesto. Supervisión de disposiciones legales, así como contenidos relacionados sobre el almacenamiento, administración y custodia de fondos financieros. Dado que todos los ingresos del gobierno deben presupuestarse, también deben presupuestarse todos los gastos. Por lo tanto, el presupuesto puede convertirse en una forma importante para que el NPC controle y supervise el poder financiero del gobierno, y el propósito de la legislación presupuestaria es garantizar la realización de esta función positiva. Sobre la base de un plan presupuestario científico y razonable, siempre que los gastos fiscales se ejecuten estrictamente de acuerdo con el presupuesto, se garantizará de manera confiable la normalización y legalización fiscal. Además, desde una perspectiva institucional, dado que el administrador de tesorería y la contabilidad presupuestaria están estrechamente relacionados con la ley de presupuesto, el alcance de la ley de presupuesto fiscal puede ampliarse adecuadamente para incluir contenido relevante.