Artículo 1 Con el fin de prevenir y reducir la ocurrencia de emergencias, controlar, mitigar y eliminar los daños sociales graves causados por las emergencias, regular las actividades de respuesta a emergencias, proteger la seguridad de la vida y la propiedad de las personas y mantener la seguridad nacional, la seguridad pública, la seguridad ambiental y orden social, promulgar la presente ley. Artículo 2 Esta ley se aplicará a la prevención de emergencias y la preparación para emergencias, el seguimiento y la alerta temprana, la respuesta y el rescate de emergencias y la recuperación y reconstrucción posteriores a un desastre. Artículo 3 El término "emergencia", tal como se utiliza en esta Ley, se refiere a desastres naturales, accidentes, incidentes de salud pública e incidentes de seguridad social que ocurren repentinamente y causan o pueden causar daños sociales graves y requieren la adopción de medidas de emergencia. Según el grado de daño social, el alcance de la influencia y otros factores, los desastres naturales, los accidentes y los eventos de salud pública se dividen en cuatro niveles: particularmente graves, importantes, importantes y generales. Si las leyes, los reglamentos administrativos o el Consejo de Estado dispusieran otra cosa, prevalecerán tales disposiciones. Las normas de clasificación para emergencias serán formuladas por el Consejo de Estado o los departamentos que determine el Consejo de Estado. Artículo 4 El Estado establecerá un sistema de gestión de emergencias con liderazgo unificado, coordinación integral, gestión jerárquica, responsabilidades jerárquicas y gestión territorial. Artículo 5 El trabajo de respuesta a emergencias seguirá el principio de dar prioridad a la prevención y combinar la prevención con la respuesta a emergencias. El estado ha establecido un sistema de evaluación de riesgos de emergencias importantes para realizar una evaluación integral de posibles emergencias, reducir la ocurrencia de emergencias importantes y minimizar el impacto de las emergencias importantes. Artículo 6 El Estado establecerá un mecanismo eficaz de movilización social para mejorar la conciencia pública sobre la seguridad pública y la prevención de riesgos, y mejorar la capacidad de prevención de riesgos y rescate de toda la sociedad. Artículo 7 El gobierno popular a nivel de condado es responsable del trabajo de respuesta a emergencias dentro de su propia región administrativa, si dos o más regiones administrativas están involucradas, será responsable el gobierno popular en el nivel superior de la región administrativa correspondiente, o el gobierno popular; El responsable será el nivel superior de la región administrativa correspondiente. Después de que ocurra una emergencia, el gobierno popular a nivel de condado tomará inmediatamente medidas para controlar el desarrollo de la situación, organizará trabajos de rescate y eliminación de emergencia e informará inmediatamente al gobierno popular del siguiente nivel superior, si es necesario. Si el gobierno popular a nivel de condado donde ocurre la emergencia no puede eliminar o controlar efectivamente el grave daño social causado por la emergencia, deberá informarlo oportunamente al gobierno popular a nivel superior. El gobierno popular de alto nivel tomará medidas oportunas para proporcionar un liderazgo unificado en el trabajo de respuesta a emergencias. Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de la respuesta de emergencia, dichas disposiciones prevalecerán los gobiernos populares locales cooperarán activamente y brindarán el apoyo necesario. Artículo 8 El Consejo de Estado, bajo el liderazgo del Primer Ministro, estudiará, decidirá y desplegará respuestas a emergencias particularmente importantes en función de las necesidades reales, establecerá una agencia de comando de emergencia nacional que será responsable de la respuesta de emergencia cuando sea necesario; puede enviar un grupo de trabajo para guiar el trabajo relevante. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán una organización de comando de emergencia compuesta por la persona principal a cargo del gobierno popular en el mismo nivel, los jefes de los departamentos relevantes y las personas relevantes a cargo del Ejército Popular de Liberación de China local y los chinos. La Fuerza de Policía Armada del Pueblo, para liderar y coordinar uniformemente los departamentos pertinentes del gobierno popular al mismo nivel. Los departamentos y los gobiernos populares de nivel inferior llevan a cabo el trabajo de respuesta de emergencia de acuerdo con las necesidades reales, establecen categorías relevantes de organizaciones de comando de emergencia para organizar, coordinar y dirigir las respuestas de emergencia. Los departamentos competentes de los gobiernos populares de niveles superiores, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, guiarán y ayudarán a los gobiernos populares de niveles inferiores y a sus departamentos correspondientes en la respuesta a emergencias. Artículo 9 El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son las agencias de liderazgo administrativo para la respuesta de emergencia, y sus instituciones de trabajo y responsabilidades específicas son prescritas por el Consejo de Estado. Artículo 10 Las decisiones y órdenes adoptadas por los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos en respuesta a emergencias se anunciarán oportunamente. Artículo 11 Las medidas adoptadas por los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos para responder a las emergencias serán proporcionales a la naturaleza, extensión y alcance del daño social que la emergencia pueda causar si hay múltiples medidas para elegir, las que tienen; Medidas que conduzcan a maximizar la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tienen la obligación de participar en la respuesta de emergencia. Artículo 12 En respuesta a emergencias, los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos podrán requisar la propiedad de unidades e individuos. Los bienes requisados deberán ser devueltos tan pronto como se agoten o una vez finalizados los trabajos de emergencia. Si los bienes son expropiados o resultan dañados o perdidos después de la expropiación, se deberá proporcionar una indemnización. Artículo 13 Si las actividades de litigio, reconsideración administrativa y arbitraje no pueden llevarse a cabo normalmente debido a medidas de respuesta de emergencia, se suspenderán las disposiciones pertinentes del estatuto de limitaciones y procedimientos, a menos que la ley disponga lo contrario. Artículo 14 El Ejército Popular de Liberación de China, la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino y las milicias participarán en el rescate y la respuesta de emergencia de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otras leyes, reglamentos administrativos y reglamentos militares pertinentes, así como las órdenes del Consejo de Estado y Comisión Militar Central.
Artículo 15 La República Popular China lleva a cabo cooperación e intercambios con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales relevantes en prevención de emergencias, monitoreo y alerta temprana, rescate de emergencia y recuperación y reconstrucción posteriores a desastres. Artículo 16 Las decisiones y órdenes adoptadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior en respuesta a emergencias se informarán al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su registro después de que se complete el trabajo de respuesta a emergencias, se presentará un informe de trabajo especial; presentarse ante el Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel.
El plan de respuesta a emergencias incluye los siguientes contenidos:
1. La composición del centro de comando de emergencia y las responsabilidades de los departamentos relevantes;
2. y alerta temprana;
3. Sistema de recopilación, análisis, notificación y notificación de información de emergencia;
4. Agencias de monitoreo y tecnología de respuesta a emergencias y sus tareas;
5. Clasificación de emergencias y plan de trabajo de respuesta a emergencias.
Base jurídica:
Artículo 17 de la “Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China”
El estado establece y mejora el sistema de planes de respuesta a emergencias.
El Consejo de Estado formula el plan de emergencia general nacional y organiza la formulación de planes de emergencia especiales nacionales. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado formulan planes de emergencia del departamento de emergencia nacional basados en sus respectivas responsabilidades y los planes de emergencia pertinentes del Estado. Consejo de Estado.
Los gobiernos populares locales de todos los niveles y los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior formularán los planes de emergencia correspondientes de conformidad con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, y los planes de emergencia de los gobiernos populares de niveles superiores. niveles y sus departamentos pertinentes, y a la luz de las condiciones reales de la región.
La agencia de formulación del plan de emergencia deberá revisar el plan de emergencia de manera oportuna en función de las necesidades reales y los cambios en las circunstancias. Los procedimientos para formular y revisar planes de emergencia serán prescritos por el Consejo de Estado.
¿Qué es el principio de emergencia?
1. Basado en el principio orientado a las personas, la respuesta de emergencia debe centrarse en el rescate del personal y los planes de tratamiento en el lugar deben priorizar el rescate de las personas afectadas por las emergencias. En el proceso de implementación de la respuesta de emergencia, se debe garantizar plenamente la seguridad de la vida de las personas afectadas por las emergencias y se debe prestar atención a garantizar la seguridad de la vida del personal que participa en el rescate de emergencia;
2. la prevención primero. La prevención es el primer paso en todo el proceso de gestión de crisis. Se han llevado a cabo investigaciones serias, integrales y profundas sobre las crisis públicas y se ha descubierto que para derrotarlas, el enfoque de la respuesta a la crisis debe cambiarse a la prevención proactiva de antemano, y se deben realizar suficientes preparativos ideológicos, organizativos, institucionales e institucionales. realizarse antes de que estalle la crisis. Preparación material y preparación técnica;
3. El principio de combinar la prevención y la respuesta a emergencias, con especial énfasis en la importancia de la prevención de crisis y la preparación para emergencias en la construcción de emergencias legales. y aplicar decididamente la política de combinar prevención y respuesta de emergencia.