Disculpe: ¿Cuál es el estatus de la Cámara de los Lores del Parlamento británico en la monarquía constitucional?

El primero es el Parlamento Supremo

En el Reino Unido, una monarquía constitucional, el país es nominalmente el jefe de estado en la vida real; , hay un gabinete y un primer ministro autoritario. En teoría, pero jurídicamente, el Parlamento es supremo;

La Constitución británica otorga al Parlamento "un poder excelente y absoluto". El estatus supremo del Parlamento se refleja en primer lugar en su poder legislativo. En teoría, puede dictar cualquier ley, modificar o derogar cualquier ley existente y promulgar, modificar o derogar leyes de carácter constitucional. Además del poder legislativo, la supremacía del parlamento también se refleja en los siguientes aspectos: En primer lugar, en términos de administración, la cámara baja del parlamento es la fuente más alta del poder ejecutivo. Tanto el gabinete como el primer ministro se producen en la Cámara de los Comunes, que es el único camino hacia el poder. En segundo lugar, desde el punto de vista financiero, la cámara baja del parlamento controla el sustento financiero del país. En tercer lugar, en lo que respecta a la relación entre los gobiernos central y local, el parlamento puede autorizar o retirar el poder de los gobiernos locales.

La supremacía del Parlamento se refiere a su estatus legal, pero no significa que pueda hacer lo que quiera. Además, este estatus jurídico no está estipulado en ningún documento constitucional, sino que es sólo una expresión consuetudinaria y la aprobación tácita del mismo por parte del pueblo. En realidad, el Parlamento está sujeto a muchas limitaciones: en primer lugar, debe estar sujeto a la voluntad de la mayoría de los votantes británicos y no debe promulgar ninguna ley que vaya en contra de las condiciones nacionales británicas; en segundo lugar, está sujeto a la opinión pública y no puede aprobar leyes que vayan en contra de las condiciones nacionales británicas; encontrarse con una oposición pública generalizada, e incluso si se aprueban tales leyes, también es difícil de implementar, además, no puede aprobar ninguna ley que viole el derecho internacional; Por ejemplo, el Parlamento del Reino Unido no puede aprobar ninguna ley que entre en conflicto con la legislación de la UE.

En segundo lugar, los privilegios parlamentarios

La supremacía del Parlamento británico también se refleja en sus privilegios. Para preservar la autoridad y la dignidad del Parlamento y permitirle trabajar sin obstáculos, se le debe otorgar una protección especial. Esta protección se fija en forma de ley y permite al Parlamento disfrutar de algunos derechos legales especiales, a saber, privilegios parlamentarios. Los privilegios que disfrutan ambas cámaras del Parlamento británico son, en términos generales, similares. Este privilegio se aplica no sólo a la Cámara en su conjunto, sino también a su personal y a cada miembro.

Los privilegios parlamentarios británicos incluyen: libertad de expresión en la Cámara de los Comunes, la prioridad de los miembros de la Cámara de los Comunes cuando son convocados para asistir a reuniones (lo que también significa que los miembros son inmunes al arresto en casos civiles, y la capacidad de formar parte de jurados o ser juzgado); el derecho de obligar a declarar); el derecho de las Cámaras en su conjunto a tener acceso al Rey; el derecho de ambas Cámaras a controlar el curso de su propio trabajo; determinar las calificaciones jurídicas de la Cámara de los Comunes y declarar escaños vacantes sobre esa base y sancionar cualquier alteración de los derechos de las personas sujetas a prerrogativas parlamentarias; En lo que respecta a la Cámara de los Comunes, existen cinco privilegios más significativos para mantener su dignidad y proteger su funcionamiento normal, a saber, el derecho a la libertad de expresión, el derecho a no ser arrestado, el derecho a una administración independiente, el derecho a castigar y el derecho a visitar al Rey.

(A) Derecho de los miembros a la libertad de expresión

Esta es una de las inmunidades más importantes de las que disfrutan los miembros. El derecho a la libertad de expresión significa que los parlamentarios no serán castigados ni intimidados por sus palabras o acciones en el Parlamento. En otras palabras, los parlamentarios pueden hablar libremente cuando debaten y hablan en el Parlamento, y sus palabras y hechos no serán investigados fuera del Parlamento. Esto exime a los miembros de la obligación de cumplir con las leyes sobre difamación, incitación y divulgación de secretos de estado. Por lo tanto, los tribunales no pueden citar los discursos de los parlamentarios como prueba al conocer de casos civiles o penales. Si el tribunal necesita citar las actas de la Cámara de los Comunes, debe solicitar permiso de la Cámara de los Comunes de antemano. Además de los parlamentarios, las personas con derecho a la libertad de expresión incluyen al personal de la Cámara de los Comunes, los testigos autorizados por la Cámara de los Comunes para testificar ante la Cámara de los Comunes y los comités y subcomités de la Cámara de los Comunes.

(2) Derecho de los miembros a no ser arrestados

El propósito de otorgar este privilegio a los miembros es garantizar que puedan asistir a las reuniones de la Cámara de los Comunes a tiempo. El llamado derecho de los diputados a no ser arrestados sólo significa que los diputados no serán arrestados por demandas civiles 40 días antes y 40 días después de la sesión parlamentaria. Sin embargo, los parlamentarios no disfrutan del derecho a no ser arrestados en procesos penales. Pero la Cámara de los Comunes ha insistido en que los parlamentarios encarcelados o detenidos deben notificarlo inmediatamente a la Cámara de los Comunes y explicar el motivo. Incluso en los procedimientos civiles, el derecho de un miembro a no ser arrestado es limitado. La ley de quiebras establece que los miembros en quiebra no disfrutan del derecho a no ser arrestados.

Dado que prácticamente se ha abandonado el encarcelamiento para los deudores civiles, el derecho de los parlamentarios a no ser arrestados tiene poca importancia práctica, principalmente porque es un símbolo del privilegio y el estatus parlamentarios.

(3) El poder de gestión independiente de la Cámara de los Comunes

El poder de gestión independiente de la Cámara de los Comunes incluye dos aspectos: uno es el poder de gestión independiente de la Cámara de los Comunes ' opiniones de deliberación; el otro es el poder de gestión de los miembros. El poder de toma de decisiones de la Cámara de los Comunes incluye las actuaciones de la Cámara de los Comunes y las actuaciones de varios comités. El establecimiento, cambio y cancelación de comisiones de la Cámara de los Comunes, el reglamento de procedimiento de la Cámara de los Comunes, el mantenimiento del orden de las reuniones de la Cámara de los Comunes, la publicación de las actas de los debates de la Cámara de los Comunes, etc. Todos ellos son gestionados por la propia Cámara de los Comunes y ninguna otra institución o personal puede intervenir o interferir. La autogestión de los miembros de la Cámara de los Comunes incluye principalmente la gestión de calificaciones y la gestión del comportamiento. La autoridad actual de la Cámara de los Comunes para gestionar las calificaciones de los miembros es mucho peor que antes. En el pasado, la Cámara de los Comunes resolvía las disputas sobre la elección de los parlamentarios, pero ahora este poder se otorga a los tribunales. Pero en la actualidad, la Cámara de los Comunes todavía tiene el poder de decidir sobre las siguientes cuestiones: primero, declarar vacante un escaño en una determinada circunscripción; segundo, dictar una orden para celebrar elecciones parciales; tercero, descalificar a quienes lo soliciten; considera no apto para ser miembro. La gestión del comportamiento de los miembros de la Cámara de los Comunes se refiere principalmente a la gestión de las actividades lucrativas a tiempo parcial de los miembros fuera del parlamento. La Cámara de los Comunes ha dejado claro desde hace mucho tiempo que los miembros tienen prohibido buscar beneficios personales a través de sus poderes oficiales. Por supuesto, no todas las actividades lucrativas a tiempo parcial fuera del campus son ilegales. La Cámara de los Comunes nunca ha prohibido las actividades legales a tiempo parcial fuera del campus, como solicitar empleo, enseñar y escribir de forma paralela. En 1975, la Cámara de los Comunes estipuló claramente el sistema de gestión de los trabajos a tiempo parcial de los miembros fuera de la Cámara de Representantes, exigiendo que los miembros declararan en su totalidad sus trabajos a tiempo parcial y sus ingresos, y declararan directamente la relación de intereses específicos entre sus trabajos a tiempo parcial. fuera de la Cámara de Representantes y su trabajo en la Cámara, y no aceptar comentarios específicos de los patrocinadores sobre sus acciones en la Cámara de Representantes.

(4) El poder de la Cámara de los Comunes para castigar

El poder de la Cámara de los Comunes para castigar significa que la Cámara de los Comunes tiene el poder de castigar a cualquier persona dentro o fuera la Cámara de los Comunes que viola sus privilegios y no respeta su autoridad. Los principales comportamientos catalogados como "desacato a la autoridad de la Cámara de los Comunes" por la Cámara de los Comunes incluyen: causar problemas en la cámara y alterar el orden de la Cámara de los Comunes; negarse a testificar ante el comité de la Cámara de los Comunes; perjurio; el comité de la Cámara de los Comunes; interferir con el testimonio de otros ante el comité de la Cámara de los Comunes; impedir que los diputados entren y salgan del edificio del parlamento; atacar deliberadamente a los diputados; decir mentiras en la Cámara de los Comunes; intentar intimidar a un miembro; un Miembro Publicar material que difame a la Cámara de los Comunes o a un Miembro; Divulgación prematura de las actas de un comité de la Cámara de los Comunes; Obstruir o atacar a un funcionario de la Cámara de los Comunes en el desempeño de sus funciones; Carácter o imparcialidad del Presidente o Vicepresidente.

La Cámara de los Comunes tiene el poder de castigar a quienes desacatan su autoridad. Los principales medios de castigo son: amonestación del presidente; expulsión de la Cámara de los Comunes o inhabilitación si es miembro; remisión al Ministro de Justicia para su procesamiento; El procedimiento de castigo es el siguiente: primero, los miembros presentan al Portavoz los hechos y el personal involucrado en el desacato a la Cámara de los Comunes, luego el Portavoz presenta el caso de desacato a la Asamblea de la Cámara para su consideración prioritaria después del debate y la votación en la Asamblea de la Cámara. , se entrega al Comité de Privilegios para su investigación; el Comité de Privilegios informa a la Asamblea de la Cámara de Representantes investiga los resultados y presenta sugerencias para el manejo en la reunión final de todo el hospital para decidir el manejo.

Aunque el poder del Parlamento para castigar entra en conflicto con el poder judicial de los tribunales, que insiste en conservar la jurisdicción sobre el alcance y la naturaleza de las prerrogativas del Parlamento, en general los tribunales todavía reconocen esta prerrogativa del Parlamento y, en general, apoyan y cooperan. con el Parlamento para salvaguardar sus privilegios y su dignidad.

(5) El derecho a pagar tributo al rey

En la actualidad, este privilegio es sólo simbólico, porque el rey en realidad tiene poca influencia en el trabajo del parlamento y los miembros. Rara vez pagas tributo debido a necesidades laborales. Ve a ver al rey.

En tercer lugar, la relación entre el Parlamento y la Familia Real

El proceso de supremacía del Parlamento británico es el proceso de arrebatar continuamente el poder a la Familia Real, y también es el proceso de Transferencia de poder de la Familia Real al Parlamento.

El Reino Unido es una monarquía constitucional. Nominalmente, un monarca o rey es el gobernante más poderoso. Según la Constitución británica, el Rey del Reino Unido es el jefe de estado hereditario, parte del cuerpo legislativo, el jefe de los tribunales, el comandante en jefe de todas las fuerzas armadas del Reino Unido y el líder secular. de la Iglesia Anglicana.

En lo que respecta a la relación entre el rey y el Parlamento, por un lado, el rey forma parte del Parlamento, la primera de tres partes.

Aunque la participación del Rey como parte del Parlamento se limita a hablar en las Cámaras del Parlamento y aprobar leyes cada vez que el Parlamento se reúne, dado que ella es la primera parte del Parlamento, el estatus supremo del Parlamento también pertenece al Rey. Por otra parte, el poder del Rey para aprobar leyes restringía efectivamente a la Cámara de los Comunes. En otras palabras, el rey tiene poder para vetar los proyectos de ley aprobados por el Parlamento. Aunque el rey no ha ejercido este poder en más de 100 años, todavía puede utilizar este veto si es necesario. Esto restringe de manera invisible la legislación de la Cámara de los Comunes, lo que hace que la Cámara de los Comunes intente no aprobar leyes que vayan en contra de la voluntad de la mayoría del público.

Cuatro. La relación entre el Parlamento y el gobierno

En el Reino Unido, la palabra "gobierno" tiene un sentido amplio y restringido. El gobierno en sentido amplio se refiere a los órganos estatales, incluido el rey, las dos cámaras del Parlamento, los departamentos judicial y administrativo; el gobierno en sentido estricto se refiere al poder ejecutivo, generalmente llamado "Gobierno de Su Majestad", y el gobierno; El gobierno encabezado por el Primer Ministro se refiere a este último. El Primer Ministro británico es el jefe de gobierno.

Antes de mediados del siglo XIX, especialmente en la "edad de oro" del siglo XIX, el parlamento tenía poder real, y el gobierno y el gabinete eran sólo oficinas que siempre implementaban el parlamento. El parlamento controla no sólo su propia agenda de trabajo, sino también el gobierno y el gabinete. La razón por la que el parlamento tiene tanta autoridad está estrechamente relacionada con las condiciones del sistema electoral y del sistema de partidos en ese momento: el número de votantes era pequeño, la organización del partido no era perfecta y no estaría sancionado por la disciplina partidaria.

A partir de las reformas parlamentarias de 1867 se inició el proceso de transferencia del poder del parlamento al gobierno. Uno de los principales resultados de la reforma de 1867 fue la expansión del sufragio, que aumentó considerablemente el número de votantes. El aumento de votantes promovió el desarrollo de organizaciones de partidos políticos. Cualquiera que quiera convertirse en miembro debe primero obtener el apoyo de un partido político. Cuando los miembros ingresan al parlamento, deben obedecer las órdenes de sus líderes locales y respetar la disciplina del partido. De esta manera, los parlamentarios rara vez actúan según su propia voluntad, sino que siempre deben estar unidos con el partido, y el parlamento está efectivamente en manos del partido. Debido a que los miembros del gabinete se componen principalmente de las tareas centrales del partido gobernante, en cierto sentido, el parlamento está controlado por el gabinete y el gobierno. En la década de 1960, el Parlamento había pasado de ser el amo del gobierno a ser el servidor del gobierno, completamente controlado por el gobierno. Este cambio fue también el resultado inevitable del desarrollo y los cambios en la sociedad británica.

El control del gobierno sobre el parlamento se refleja primero en el control de la agenda de trabajo del parlamento. Las reformas Balfour de 1902 dieron al gobierno esencialmente control sobre la agenda parlamentaria. Más del 50% de la Cámara de los Comunes está controlada por el gobierno, el 25% por la oposición, y el resto está reservado para tratar proyectos de ley privados presentados por diputados y gobiernos locales. Como el gobierno controla una gran cantidad de tiempo parlamentario, puede organizar la agenda según sus propias necesidades, ya sea añadiendo tiempo a los debates sobre proyectos de ley o interrumpiendo las deliberaciones. La oposición no puede hacer esto.

El gobierno desempeña gradualmente un papel de liderazgo en la toma de decisiones, la legislación y las finanzas, mientras que el parlamento sólo desempeña un papel de apoyo. La primera es la toma de decisiones. Con el rápido desarrollo de la economía y la sociedad, el gobierno asume cada vez más responsabilidades, el alcance de la toma de decisiones se está ampliando y la tecnología es cada vez más avanzada. En consecuencia, ha aumentado el número de departamentos gubernamentales y también los tipos de profesiones. Sin embargo, el parlamento no ha tenido cambios correspondientes y tiene dificultades para adaptarse a las necesidades de la toma de decisiones. En particular, las características de funcionamiento del parlamento no son adecuadas para una toma de decisiones eficiente. Como resultado, el gabinete y el gobierno se convirtieron naturalmente en el centro de la toma de decisiones, y el parlamento perdió gradualmente su capacidad de intervenir en la toma de decisiones del gobierno. A finales de 2019, importantes documentos gubernamentales ya no estaban abiertos al parlamento. En segundo lugar está la legislación. En una democracia parlamentaria, es natural que el Parlamento tenga legislación, y la Constitución británica le otorga al Parlamento el poder de legislar. Sin embargo, la realidad es que el gobierno controla el esfuerzo legislativo. Hoy en día, el gobierno se ha convertido en el iniciador de la mayoría de los proyectos de ley, y la adopción de un proyecto de ley depende en gran medida del gobierno. Finalmente, las finanzas. Con el fortalecimiento del poder gubernamental, el poder real de la legislación fiscal ha sido transferido a manos del gobierno. Desde finales de 2019 se han aprobado los presupuestos de los sucesivos gobiernos. Si bien la Cámara de los Comunes tiene un comité de presupuesto que investiga el gasto gubernamental, su papel es bastante limitado.

Aunque el Parlamento se ha convertido en un "esclavo" del gobierno, todavía juega un papel muy importante en la vida política en términos de su relación con el gobierno. Primero, el gobierno deriva su legitimidad del parlamento. El gobierno debe provenir del Parlamento. Las elecciones generales británicas consisten en elegir a los miembros de la Cámara de los Comunes, que pertenecen a diferentes partidos políticos.

El partido que obtiene la mayoría de escaños en una elección general es el partido gobernante (a veces menos que el partido de oposición), y su líder es designado por la Reina como Primer Ministro y es responsable de organizar el gobierno. Sólo un gobierno establecido de esta manera tiene legitimidad. De lo contrario, un gobierno formado mediante golpes de estado, levantamientos y otros medios es ilegal y no será aceptado por el público. En segundo lugar, legitimar la moción del gobierno. Aunque tanto el proyecto de ley como el presupuesto gubernamental son propuestos por el gobierno, el proyecto de ley nunca podrá convertirse en ley y el presupuesto nunca podrá implementarse sin la aprobación parlamentaria. Si el parlamento rechaza un proyecto de ley o presupuesto propuesto por el gobierno, el prestigio y la capacidad del gobierno para gobernar se verán afectados, aunque el gobierno seguirá siendo legítimo. En tercer lugar, supervisar e influir en el comportamiento del gobierno. Dado que el gobierno se origina en el parlamento, desde el punto de vista jurídico, el poder del gobierno lo otorga el parlamento, y el parlamento tiene el derecho de supervisar e investigar las acciones del gobierno, afectando así el proceso de gobernanza del gobierno. Cuarto, proporcionar altos funcionarios para el gobierno. Legalmente, no existe ningún requisito que exija que los ministros del gobierno y otros altos funcionarios sean miembros de ninguna de las Cámaras del Parlamento. La formación de tal convención satisface las necesidades de la política británica. Todas las élites políticas británicas están en el Parlamento, y las élites de todos los partidos también están en el Parlamento. Convertirse en miembro del parlamento después de unas elecciones reñidas es en sí mismo un excelente proceso de selección de cuadros.

5. La relación entre el Parlamento y el poder judicial

El Reino Unido no tiene una institución judicial unificada. Su sistema judicial está dividido en tres grandes sistemas: Inglaterra y Gales son un solo sistema. Y Escocia es un sistema, Irlanda del Norte es un sistema. El poder judicial británico es relativamente independiente. La práctica constitucional establece que los casos que ya se encuentran en juicio o en espera de juicio no deben debatirse en el Parlamento y que ninguna de las Cámaras del Parlamento debe cuestionar la conducta profesional de los jueces a menos que sean destituidos de sus cargos.

Sin embargo, la separación de poderes en el Reino Unido no es estricta. Un aspecto importante es la estrecha relación entre legislación y justicia. Esto se refleja principalmente en el hecho de que las cámaras alta y baja del parlamento (especialmente la cámara alta) tienen ciertos poderes judiciales. La Cámara de los Lores del Reino Unido es a la vez un órgano legislativo y un órgano judicial, y es el máximo órgano judicial. Tiene jurisdicción final sobre los casos decididos por los tribunales civiles y penales y es el órgano judicial final y el más alto nivel de apelación. El procedimiento de juicio de casos penales en el Reino Unido es: Tribunal de Distrito - Tribunal Penal de Circuito - Cámara de los Lores del Parlamento; el procedimiento de juicio de casos civiles es: Tribunal de Condado - Tribunal Superior - Tribunal de Apelaciones - Cámara de los Lores del Parlamento; El Presidente del Tribunal Supremo no es sólo el Presidente de la Corte Suprema, sino también el Portavoz de la Cámara de los Lores y un miembro ex officio del Gabinete. Las decisiones de la Cámara de los Lores son vinculantes para todos los tribunales inferiores, así como para la propia Cámara de los Lores. Como tribunal de apelación más alto, la Cámara de los Lores se aplica a todo el Reino Unido en casos civiles, pero sólo a Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte en casos penales. La cámara baja del parlamento también tiene ciertos poderes judiciales, principalmente el derecho de juzgar a los miembros por actos ilegales, y también el derecho de juzgar actos criminales que infrinjan los privilegios parlamentarios. En general, la relación entre el Parlamento y el poder judicial es mucho menos estrecha que la relación entre el Parlamento, la Corona y el gobierno.

Extraído de: Jiang Jinsong: The Mother of Parliament, China Democracy and Legal Press; Liu y Zhu (eds.) Parlamento británico, Huaxia Publishing House: "El sistema político de los países contemporáneos - Gran Bretaña"; , Prensa de la Universidad de Lanzhou.