Explicación del litigio
Las siguientes conductas no están dentro del alcance de los casos de litigio administrativo aceptados por el Tribunal Popular:
(1) Comportamientos llevados a cabo por agencias de seguridad pública, seguridad nacional y otras agencias de conformidad con la autorización expresa de la Ley de Procedimiento Penal;
(2) Mediación y arbitraje previstos en la ley;
(3) Orientación administrativa;
(4) Rechazo de reiteradas quejas interpuestas por las partes sobre actuaciones administrativas;
(5) Acciones tomadas por órganos administrativos que no producen efectos jurídicos externos;
(6) Acciones procesales como preparación, argumentación , investigación, presentación de informes, consultas, etc. para acciones administrativas realizadas por agencias administrativas;
(7) Acciones de ejecución realizadas por agencias administrativas basadas en sentencias efectivas del Tribunal Popular y notificaciones de asistencia en la ejecución, excepto donde las agencias administrativas amplían el alcance de ejecución o adoptan medios ilegales;
(8) Las agencias administrativas superiores escuchan informes, inspeccionan la aplicación de la ley e instan a las agencias administrativas de nivel inferior a desempeñar sus funciones con base en la jerarquía interna. relaciones de supervisión;
(9) Registro, aceptación, cesión, transferencia, revisión y revisión de asuntos de peticiones por parte de agencias administrativas Opiniones;
(10) Comportamientos que no tienen impacto real en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
Artículo 2 Las acciones estatales especificadas en el párrafo 1 del artículo 13 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refieren a las acciones realizadas por el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Asuntos en nombre del Estado de conformidad con la autorización de la Constitución y las leyes. Los actos relacionados con la defensa nacional y las relaciones exteriores, así como los actos que declaran el estado de emergencia por los órganos del Estado autorizados por la Constitución y las leyes.
Las "decisiones y órdenes generalmente vinculantes" estipuladas en el párrafo 2 del artículo 13 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refieren a documentos normativos que los organismos administrativos pueden aplicar repetidamente a objetos no especificados.
Las "decisiones sobre recompensas, sanciones, nombramientos y destituciones del personal de los organismos administrativos", según lo estipulado en el artículo 13, párrafo 3 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, se refieren a decisiones tomadas por los organismos administrativos que involucran los derechos y obligaciones de funcionarios de organismos administrativos.
La “ley” del artículo 13, párrafo 4 de la Ley de Litigio Administrativo, “acciones administrativas que en última instancia son adjudicadas por agencias administrativas según lo estipulado por la ley” se refiere a las leyes promulgadas y adoptadas por el Congreso Nacional del Pueblo. y los documentos normativos de su Comité Permanente.
Dos. Jurisdicción
Artículo 3 Los tribunales administrativos de los tribunales populares de todos los niveles conocen de casos administrativos y examinan casos en los que los organismos administrativos solicitan ejecutar sus acciones administrativas.
Los tribunales populares especializados y los tribunales populares no conocen de casos administrativos, ni revisan y ejecutan casos en los que los organismos administrativos solicitan hacer cumplir sus acciones administrativas. Al conocer de casos administrativos, el Tribunal de Transporte Ferroviario y otros tribunales populares especializados aplicarán lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 4: Una vez presentado un caso, la competencia del tribunal popular sujeto a la demanda no se verá afectada por cambios en el domicilio de las partes, la incorporación de demandados u otros cambios de hecho y de derecho. estado.
Artículo 5: Cualquiera de las siguientes circunstancias se considerarán “casos importantes y complejos dentro de esta jurisdicción” según lo estipulado en el artículo 15(3) de la Ley de lo Contencioso Administrativo:
( 1) * * * Casos de litigios incidentales con mayor impacto social;
(2) Casos relacionados con el extranjero o casos que involucran a la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y la Provincia de Taiwán;
(3) Otros Casos mayores y complejos.
Artículo 6 Si las partes creen que el caso es importante o complejo y no corresponde que el tribunal popular básico con competencia ejerza jurisdicción o presente una demanda ante el tribunal popular intermedio de conformidad con las disposiciones del Artículo 52 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, El tribunal popular intermedio tomará las siguientes decisiones con base en diferentes circunstancias dentro de los siete días: (1) decidir juzgar el caso por sí solo (2) designar otros tribunales populares básicos dentro de su jurisdicción; jurisdicción;
(3) Informar por escrito al interesado para que presente una demanda en el tribunal popular de base que tenga competencia.
Artículo 7 Si el tribunal popular de base considera que los casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción deben ser vistos por el tribunal popular intermedio o designado para tener jurisdicción, puede someter el caso al tribunal popular intermedio. para decisión.
El tribunal popular intermedio tomará las siguientes decisiones dentro de los siete días según las diferentes circunstancias: (1) decidir juzgar el caso por su cuenta; (2) designar otros tribunales populares básicos dentro de su jurisdicción para que tengan competencia;
(3) La sentencia será conocida por el tribunal popular que la presentó.
Artículo 8 La ubicación del demandante mencionada en el artículo 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo incluye el domicilio del demandante, su residencia habitual y el lugar donde se restringe la libertad personal.
Si un organismo administrativo toma medidas coercitivas administrativas que restrinjan la libertad personal de los ciudadanos y toma otras medidas coercitivas administrativas o sanciones administrativas basadas en el mismo hecho, la competencia será competencia del tribunal popular donde se encuentre el demandado. se encuentra o donde se encuentra el demandante.
Artículo 9: El litigio administrativo inmobiliario según lo estipulado en el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refiere a los litigios iniciados con motivo de cambios en los derechos de propiedad inmueble causados por actuaciones administrativas.
Si el inmueble ha sido inscrito, la ubicación registrada en el libro de registro de bienes inmuebles será la ubicación del inmueble; si el inmueble no ha sido inscrito, la ubicación real del inmueble; ser la ubicación del inmueble.
Artículo 10 Después de que el Tribunal Popular acepte un caso, si el demandado tiene alguna objeción a la competencia, deberá plantearla dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción de una copia de la denuncia.
El tribunal popular revisará las excepciones de competencia planteadas por las partes. Si se estima la objeción, se ordenará el traslado del caso al tribunal popular competente; si no se estima la objeción, se desestimará el caso.
Si el tribunal popular determina que tiene competencia después de revisar la objeción de jurisdicción, la jurisdicción no se cambiará porque las partes agreguen o cambien las reclamaciones, excepto por violaciones a las disposiciones de jurisdicción jerárquica y jurisdicción exclusiva. .
Artículo 11 El Tribunal Popular no revisará el caso bajo ninguna de las siguientes circunstancias:
(1) Si el Tribunal Popular devuelve el caso para un nuevo juicio o lo vuelve a juzgar de conformidad con en el procedimiento de primera instancia, las partes interesadas deberán Presentar objeciones a la competencia;
(2) La parte no planteó objeciones a la competencia en el procedimiento de primera instancia de conformidad con el plazo y la forma prescritos por la ley, pero planteó en el procedimiento de segunda instancia.
Tres. Participantes en el litigio
Artículo 12: Está “interesado en actuaciones administrativas” quien concurra alguna de las siguientes circunstancias, según lo establece el artículo 25, numeral 1, de la Ley de lo Contencioso Administrativo:
(1) El acto administrativo demandado involucra derechos conexos o derechos de competencia leal;
(2) Ser agregado como tercero en procedimientos administrativos como revisión administrativa;
(3 ) Solicitar a los organismos administrativos que investiguen las responsabilidades legales de los infractores de conformidad con la ley;
(4) Revocar o modificar actuaciones administrativas que involucren sus derechos e intereses legítimos;
(5) En con el fin de salvaguardar sus propios derechos e intereses legítimos, interponiendo o no una reclamación contra el organismo administrativo encargado de tramitar las reclamaciones;
(6) Otras situaciones que sean de interés para la actuación administrativa.
Artículo 13 Si un acreedor interpone una demanda administrativa alegando que la acción administrativa adoptada por el organismo administrativo contra el deudor perjudica la realización de los derechos del acreedor, el tribunal popular notificará al acreedor para que presente una demanda civil. demanda respecto del litigio civil; sin embargo, la agencia administrativa deberá proteger o amparar al deudor conforme a la ley, salvo cuando se trate de la acción administrativa.
Artículo 14 Los parientes cercanos mencionados en el párrafo 2 del artículo 25 de la Ley de lo Contencioso Administrativo incluyen cónyuges, padres, hijos, hermanos y hermanas, abuelos, abuelos maternos, nietos, nietos maternos y otras personas dependientes. parientes.
Si un ciudadano no puede presentar una demanda porque su libertad personal está restringida, sus familiares cercanos podrán presentar una demanda en nombre del ciudadano con base en su autorización oral o escrita. Si un pariente cercano no puede ponerse en contacto con el ciudadano cuya libertad personal está restringida al presentar una demanda, podrá presentar una demanda primero y presentar un certificado de encomienda complementario en la demanda.
Artículo 15 Cuando una sociedad presente una demanda ante el Tribunal Popular, utilizará como demandante el nombre aprobado y registrado. Todos los socios de una sociedad individual que no haya sido registrada y no haya obtenido una licencia comercial de conformidad con la ley son * * * y el demandante todos los socios podrán elegir representantes, y los representantes elegidos deberán ser firmados por escrito por todos los socios;
Si un hogar industrial y comercial individual presenta una demanda ante el Tribunal Popular, el operador registrado con la licencia comercial será el demandante. Si hay una marca, la marca registrada en la licencia comercial será el demandante y se anotará la información básica del operador de la marca.
Artículo 16 Si la junta de accionistas, la junta general de accionistas o el consejo de administración de una sociedad anónima consideran que las actuaciones administrativas adoptadas por los órganos administrativos atentan contra la autonomía de la empresa, podrán entablar una demanda. a nombre de la empresa.
Si todas las partes involucradas en una empresa conjunta, una empresa conjunta chino-extranjera o una empresa cooperativa chino-extranjera creen que los derechos e intereses de la empresa conjunta, una empresa conjunta chino-extranjera o una Las empresas cooperativas chino-extranjeras o sus propios derechos e intereses legítimos han sido infringidos por acciones administrativas, podrán presentar una demanda en su propio nombre.
Si una empresa no estatal es cancelada, revocada, fusionada, fusionada por la fuerza, vendida, dividida o cambia su afiliación por una agencia administrativa, la empresa o su representante legal pueden presentar una demanda.
Artículo 17 Si las instituciones públicas, grupos sociales, fundaciones, agencias de servicios sociales y otras personas jurídicas sin fines de lucro, inversionistas y fundadores consideran que las actuaciones administrativas lesionan los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas, podrán presentar una demanda. demanda en nombre propio.
Artículo 18 La junta de propietarios podrá iniciar litigios en nombre propio contra actuaciones administrativas adoptadas por órganos administrativos que afecten los intereses de los propietarios.
Si el comité de propietarios no presenta una demanda, los propietarios cuya porción exclusiva represente más de la mitad del área total de construcción o del número total de hogares podrán presentar una demanda.
Artículo 19: Si una parte no está conforme con una acción administrativa aprobada por un organismo administrativo superior y presenta una demanda en el Tribunal Popular, el organismo que firmó el documento legalmente válido será el demandado.
Artículo 20: Si un organismo administrativo establece y asigna un organismo con funciones administrativas pero no tiene capacidad para asumir responsabilidad jurídica independiente, y el interesado interpone demanda contra la decisión, el organismo administrativo que estableció la agencia será la demandada.
Si los órganos administrativos autorizados por leyes, reglamentos o normas cuentan con órganos internos, órganos despachados u otros organismos para realizar actos administrativos más allá de la autorización legal, y las partes no están conformes y presentan demanda, el órgano o organización que realizó el acto será el demandado.
En ausencia de leyes, reglamentos o reglas, si un organismo administrativo autoriza a sus organismos internos, organismos despachados u otros organismos a ejercer facultades administrativas, se trata de una encomienda prevista en el artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Si una parte no está conforme y presenta demanda, la agencia administrativa será la parte demandada.
Artículo 21 Si una parte no está satisfecha con la acción administrativa adoptada por la agencia de gestión de la zona de desarrollo aprobada por el Consejo de Estado y el gobierno popular provincial, la agencia de gestión de la zona de desarrollo será el demandado; interpuesta contra un acto administrativo tomado por un departamento funcional de una agencia de administración de distrito, su departamento funcional será el demandado si se presenta una demanda contra un acto administrativo tomado por un departamento funcional de otra agencia de administración de zona de desarrollo, la agencia de administración de zona de desarrollo; será el demandado si la agencia administrativa de la zona de desarrollo no Si está calificado como sujeto administrativo, el gobierno popular local que estableció la agencia será el demandado;
Artículo 22 La modificación del acto administrativo original realizada por el órgano de revisión según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refiere al resultado de la modificación del acto administrativo original realizada por el órgano de revisión. Si la autoridad de reconsideración cambia los principales hechos y pruebas determinados por la acción administrativa original y la base normativa aplicable a la acción administrativa original, pero no cambia el resultado de la acción administrativa original, se considerará que la autoridad de reconsideración mantiene el original. acción administrativa.
La autoridad de reconsideración confirma que el acto administrativo original es inválido, lo que constituye un cambio del acto administrativo original.
Si la agencia de reconsideración confirma que el acto administrativo original es ilegal, se trata de un cambio del acto administrativo original, excepto cuando la agencia de reconsideración confirma que el acto administrativo original es ilegal por violación de derechos legales. procedimientos.
Artículo 23: Si se revoca un organismo administrativo o se modifican sus atribuciones, y no existe ningún organismo administrativo que continúe ejerciendo sus atribuciones, será demandado el gobierno popular al que pertenezca, si es de dirección vertical; se implementa, la agencia administrativa en el nivel superior de liderazgo vertical será La agencia es la demandada.
Artículo 24 Si una parte no está satisfecha con las tareas administrativas realizadas por un comité de aldea o un comité de residentes de conformidad con la autorización de las leyes, reglamentos y reglas, el comité de aldea o el comité de residentes será el demandado.
Si una de las partes no está satisfecha con las acciones del comité de aldea o del comité de residentes encomendado por la agencia administrativa, la agencia administrativa encomendada será la demandada.
Si una parte no está satisfecha con las acciones administrativas implementadas de acuerdo con la autorización de leyes, reglamentos y reglas por instituciones como instituciones de educación superior y asociaciones industriales como la Asociación de Abogados y el Instituto de Certificados Serán demandados los Contadores Públicos, la institución y el gremio industrial.
Si una parte no está satisfecha con el comportamiento de instituciones como colegios y universidades y asociaciones industriales como asociaciones de abogados y asociaciones de contadores públicos certificados al aceptar la encomienda de agencias administrativas, la agencia administrativa encomendada será la parte demandada. .
Artículo 25 Si el departamento de expropiación de viviendas determinado por el gobierno popular municipal o distrital organiza e implementa acciones administrativas durante el proceso de expropiación e indemnización de viviendas, y la persona expropiada no está satisfecha y presenta una demanda, la expropiación de viviendas departamento será el demandado.
Si el departamento de expropiación de viviendas encomienda a la unidad ejecutora de la expropiación la realización de actividades dentro del alcance de la encomienda, y la persona expropiada se niega a aceptar la expropiación y presenta una demanda, el departamento de expropiación de viviendas deberá ser el acusado.
Artículo 26: Si el demandado demandado por el demandante no está calificado, el tribunal popular notificará al demandante que cambie al demandado; si el demandante no está de acuerdo con el cambio, la demanda será desestimada.
Si se debe agregar un demandado pero el demandante no está de acuerdo con la adición, el tribunal popular le notificará para participar en el litigio como tercero, excepto cuando la autoridad de revisión administrativa sea el demandado.
Artículo 27: Las partes que deban participar en el litigio conforme a la ley serán notificadas para participar en el litigio; las partes también podrán solicitar su participación al Tribunal Popular.
El tribunal popular revisará la solicitud presentada por la parte si los motivos de la solicitud no están establecidos, decidirá desestimarla, si los motivos de la solicitud son establecidos, notificará a la parte por escrito para que participe; en el litigio.
El término “el litigio debe tramitarse simultáneamente” como se menciona en el párrafo anterior se refiere al litigio en el que una o ambas partes son más de dos personas y si por un mismo acto administrativo surge un conflicto administrativo, el Tribunal Popular debe consolidar el proceso.
Artículo 28: Cuando el tribunal popular agregue litigantes adicionales, lo notificará a las demás partes. Si el demandante que debe agregarse ha renunciado claramente a sus derechos sustantivos, no necesita agregarlo si no está dispuesto a participar en la demanda y no renuncia a sus derechos sustantivos, debe agregarse como tercero; Si no participa en el proceso, no puede obstaculizar la vista y sentencia del caso por parte del tribunal popular.
Artículo 29 El "gran número de personas" previsto en el artículo 28 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refiere generalmente a más de diez personas.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, si fueran muchas partes, las partes deberán seleccionar un representante. Si las partes no pueden ser elegidas, el tribunal popular podrá designar un representante entre los litigantes.
El artículo 28 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que el número de representantes es de dos a cinco. Un representante podrá nombrar a una o dos personas como representantes en el litigio.
Artículo 30: Si en un mismo acto administrativo de una agencia administrativa intervienen dos o más interesados, y algunos interesados interponen demanda contra el acto administrativo, el tribunal popular notificará a los demás interesados que no la hayan presentado. un pleito como Un tercero se suma al proceso.
Un tercero que tenga interés en el resultado de un caso administrativo puede solicitar participar en el litigio, o el Tribunal Popular puede notificarle que participe en el litigio. Un tercero condenado por un tribunal popular a asumir obligaciones o a ver reducidos sus derechos e intereses tiene derecho a apelar o solicitar un nuevo juicio.
El tercero previsto en el artículo 29 de la Ley de lo Contencioso Administrativo no participa en el litigio por causas que no le son imputables, pero existe prueba que acredita que se ha dictado sentencia, fallo o mediación con eficacia jurídica. documento lesiona sus derechos e intereses legítimos De conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, la persona podrá solicitar un nuevo juicio ante el tribunal popular del nivel inmediatamente superior dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que sepa o deba saber que. sus derechos e intereses legítimos han sido perjudicados.
Artículo 31 Si una parte designa un agente litigante, éste deberá presentar un poder firmado o sellado por el cliente al Tribunal Popular. El poder deberá especificar los asuntos encomendados y la autoridad específica. Si un ciudadano no puede encomendar a la persona por escrito en circunstancias especiales, puede encomendar a otra persona que lo haga, y la persona puede sellar la encomienda para su confirmación. El tribunal popular lo verificará y lo registrará en el expediente; si el organismo administrativo demandado u otros organismos con la obligación de ayudar se niegan a verificar por el tribunal popular a un ciudadano cuya libertad personal está restringida, se considerará una encomienda. Si una parte rescinde o cambia la encomienda, deberá informar al Tribunal Popular por escrito.
Artículo 32 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31, numeral 2, inciso 2 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los empleados que tengan relación laboral y personal legal con las partes podrán interponer demandas en nombre del personal. de las partes. Los miembros del personal que sean partes para participar en actividades de litigio deben presentar una de las siguientes pruebas para demostrarlo:
(1) comprobante de registro de pago del seguro social;
(2) comprobante de recibo de salario;
(3) Otras pruebas que puedan acreditar la identidad del personal del partido.
Artículo 33 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31, párrafo 2, inciso 3 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los grupos sociales que recomienden a ciudadanos para actuar como agentes litigantes deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) El grupo social es una organización persona jurídica sin fines de lucro registrada de conformidad con la ley o exenta de registro;
(2) El mandante es un miembro del grupo social, o uno de los las partes tienen su domicilio en el área de actividad del grupo social;
(3) Los asuntos de agencia entran dentro del ámbito de negocios estipulado en los estatutos de la organización social;
(4) El ciudadano recomendado es la persona encargada de la organización social o tiene relación jurídica con el personal de Relaciones Laborales y Humanas de la organización social.
Los agentes de patentes, recomendados por la Asociación de Agentes de Patentes de China, pueden actuar como agentes litigantes en casos administrativos de patentes.
Cuarto, prueba
Artículo 34 De acuerdo con el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Procedimiento Administrativo, si el demandado solicita prórroga para la práctica de prueba, deberá hacerlo después de haber recibido Se presentará una copia de la acusación al Tribunal Popular por escrito dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. Si el tribunal popular concede una prórroga para la práctica de pruebas, el demandado deberá presentarlas dentro de los quince días siguientes a la eliminación de las razones legítimas. Si no se aporta dentro del plazo, se entenderá que no existe prueba correspondiente del acto administrativo demandado.