Buscando apoyo de los planificadores del uso de la tierra para reducir los daños causados por el flujo de escombros en los Estados Unidos
Por p.l.gori1s.p.jeer2l.m.Highland 3.
Traducido por Wei Yumei4 y revisado por Zhu Rulie4.
(1 Servicio Geológico de Estados Unidos, Reston, Virginia, Estados Unidos; 2 Asociación Americana de Planificación, Chicago, Illinois, Estados Unidos; 3 Servicio Geológico de Estados Unidos, Denver, Colorado, Estados Unidos; Hidrogeología e Ingeniería Geológica , Instituto de Métodos Técnicos del Servicio Geológico de China, Baoding, Hebei, 071051)
Los planificadores del uso de la tierra asumen la importante tarea de reducir las pérdidas causadas por desastres por flujo de escombros. Sobre la base de esta base, el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) y la Asociación Estadounidense de Planificación (APA) desarrollaron un plan estratégico para proporcionar a los planificadores locales información sobre deslizamientos de tierra y flujos de escombros, con el objetivo de permitir que los planificadores los consideren en su toma de decisiones. procesos de información. El contenido central del despliegue estratégico incluye tres partes: preparación de guías de planificación, capacitación y soporte técnico. Actualmente, el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) está implementando esta estrategia; como apoyo, la Asociación Estadounidense de Planificación (APA) ha comenzado a utilizar la guía y a comunicar e intercambiar información con sus miembros. Esta iniciativa podría servir como un ejemplo útil a seguir para otros países.
Peligros de deslizamientos de tierra y flujos de escombros, planificación del uso de la tierra, desastres naturales
1 Introducción
Se estima que los deslizamientos de tierra (incluidos los flujos de escombros) en los Estados Unidos causan 2.559 muertes y 36 muertes cada año mil millones de dólares estadounidenses (moneda de 2001) en pérdidas económicas. Una fuerte tormenta o un terremoto pueden provocar cientos de deslizamientos de tierra en cualquier momento, causando enormes daños en un corto período de tiempo. En Estados Unidos, las zonas más dañinas por los deslizamientos de tierra se encuentran en las montañas Kea de Apala, las Montañas Rocosas y la costa del Pacífico, así como en Puerto Rico y Hawaii. En los últimos años, se han producido varios deslizamientos de tierra graves en los Estados Unidos: en 1985, el deslizamiento de tierra a gran escala más mortífero en la historia de los Estados Unidos ocurrió en el sur de Puerto Rico, matando a 129 personas; en 1983, el deslizamiento de tierra más dañino económicamente en la historia de los Estados Unidos ocurrió en Utah; Thistletown, que causó daños por valor de 6.000 millones de dólares (moneda de 2001); en 1982 ~ 1983 y 1983 ~ 1984, debido a la influencia de El Niño, se produjeron terremotos a gran escala en todo el oeste de los Estados Unidos, incluidos California, Washington, Utah y Nevada. e Idaho Los deslizamientos de tierra han causado daños a la propiedad, interrupciones en el transporte y las comunicaciones e innumerables problemas importantes en el área. El último evento catastrófico fue causado por la tormenta El Niño de 1997-1998, que provocó miles de deslizamientos de tierra en el área de la Bahía de San Francisco y causó más de 1.500 millones de dólares en pérdidas directas a la propiedad pública y privada. Debido al enorme impacto de los desastres por deslizamientos de tierra, las pérdidas directas e indirectas suelen ser interregionales, y es imposible que un solo país o región administrativa prepare los recursos necesarios para mitigar los desastres o responder a las emergencias. Los daños causados por los deslizamientos de tierra se han extendido más allá de los límites locales y de algunos estados y se han convertido en un foco de atención nacional.
Los funcionarios del gobierno estadounidense, especialmente los administradores estatales, ante las pérdidas cada vez más graves causadas por los deslizamientos de tierra, comenzaron a buscar contramedidas para revertir esta situación adversa. En 1999, el Congreso de los Estados Unidos decidió que el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) era la agencia autorizada en el campo de los peligros de deslizamientos de tierra y era responsable de proporcionar información geocientífica a los departamentos gubernamentales de los Estados Unidos y otros departamentos. Como resultado, se presentó al Congreso un informe titulado "Estrategia nacional de mitigación de peligros de deslizamientos de tierra: un marco de reducción de pérdidas". Una recomendación en el informe es que Estados Unidos debería tomar algunas medidas de reducción de peligros para los edificios no edificables para reducir las pérdidas causadas por deslizamientos de tierra, incluidos los deslizamientos de tierra. Por ejemplo, en términos de uso de la tierra, se requiere una evaluación detallada del peligro de deslizamientos de tierra antes de planificar el uso de la tierra.
En Estados Unidos, las decisiones sobre el desarrollo del suelo las toman principalmente los gobiernos locales, que no se limitan al diseño de los edificios locales, sino que también incluyen la ubicación de instalaciones públicas como carreteras, parques y escuelas. Los gobiernos locales de Estados Unidos tienen sus propios planes integrales de uso de la tierra, que incluyen políticas detalladas de uso de la tierra. Los planificadores del uso de la tierra, es decir, los planificadores y administradores de la planificación del uso de la tierra, desempeñan un papel clave en el proceso de desarrollo y utilización de la tierra. El USGS cree que los planificadores territoriales son fundamentales para implementar medidas no relacionadas con la construcción para mitigar los deslizamientos de tierra y los flujos de escombros. La medida más importante es que los planificadores territoriales locales integren la información sobre peligros de deslizamientos de tierra en el proceso de planificación.
El Servicio Geológico de Estados Unidos se asocia con la Asociación Estadounidense de Planificación para capacitar a los planificadores del uso de la tierra.
Al comienzo de la implementación de la Estrategia Nacional de Mitigación de Riesgos de Deslizamientos de Tierra, el Servicio Geológico de EE. UU. cooperó por primera vez con la Asociación Estadounidense de Planificación y pasó dos años escribiendo una guía operativa para planificadores del uso de la tierra en el campo de los peligros de deslizamientos de tierra. . La guía incluye conocimientos geológicos sobre los peligros de deslizamientos de tierra y flujo de escombros. Su propósito no es capacitar a los planificadores para que se conviertan en geólogos e ingenieros geotécnicos, sino aumentar la comprensión y el dominio de los conocimientos sobre los peligros de deslizamientos de tierra.
El Servicio Geológico de Estados Unidos ha reconocido desde hace mucho tiempo la importancia de la colaboración con otros grupos profesionales de la sociedad como medio para comunicar información sobre peligros y otras ciencias de la tierra a otros profesionales de la sociedad. Esta no es la primera vez que el USGS y la Asociación Estadounidense de Planificación colaboran. Hay 30.000 personas en los Estados Unidos involucradas en la planificación del uso de la tierra, razón por la cual el Servicio Geológico de los Estados Unidos se está asociando con la Asociación de Planificación. En la década de 1980, el Servicio Geológico de Estados Unidos colaboró con la Asociación de Planificación para publicar dos manuales para planificadores: "Mitigación de peligros de deslizamientos de tierra: una guía para el planificador" y "Riesgo sísmico: una guía para el planificador". La misión del Servicio Geológico de Estados Unidos es proporcionar "información confiable y precisa relevante para las personas, describir y comprender la Tierra,... minimizar la pérdida de vidas y propiedades causadas por desastres naturales,... mejorar y proteger la calidad de vida; contribuir a la economía y contribuir al desarrollo de la naturaleza” (U.S. Geological Survey, 1996), complementando y refinando la misión de la Asociación Estadounidense de Planificación. Una de las misiones de la Asociación Estadounidense de Planificación es proporcionar información sobre la implementación de la planificación innovadora y eficaz al público y a los planificadores locales, consultores de planificación, funcionarios de planificación urbana y usuarios de la tierra. La Asociación Estadounidense de Planificación se esfuerza por brindar soluciones prácticas a los problemas cotidianos que enfrentan los planificadores a través de su amplia cartera de revistas, boletines e informes especiales conocidos como Informes del Servicio de Asesoría en Planificación. Recientemente, el Servicio de Asesoramiento en Planificación ha abordado dos cuestiones difíciles: la planificación para el desarrollo de laderas y la planificación para la recuperación y reconstrucción después de un desastre.
Investigaciones y estudios recientes indican que la mayoría de los diseñadores de uso del suelo en los Estados Unidos no consideran adecuadamente los peligros naturales al planificar (Institute for Business and Life Safety, 2002), y mucho menos los deslizamientos de tierra y los flujos de escombros. Las normas y regulaciones locales actuales relativas a los desastres antes mencionados a menudo se formulan después de que ocurre una serie de eventos o después de que el público ha sufrido múltiples pérdidas. Incluso ahora, muchos gobiernos locales en Estados Unidos no han implementado medidas de reducción de desastres no relacionadas con la construcción donde deberían estar. Las razones son múltiples: los planificadores en gran parte de los Estados Unidos carecen de información técnica adecuada al desarrollar planes y regulaciones para minimizar los daños, incluso cuando la información sobre desastres está disponible, muchos gobiernos locales no tienen métodos adecuados para confirmar, compilar, investigar y los existen; no hay reglas y regulaciones relevantes para coordinar e integrar en la planificación del uso de la tierra; incluso en algunos estados, los gobiernos locales no tienen la autoridad para tratar estos desastres como una de las restricciones normales al uso y desarrollo de la tierra;
Para ayudar a satisfacer las necesidades anteriores, esta guía proporciona a los planificadores información técnica y estrategias efectivas, incluidos estudios de casos. La guía resume las disposiciones existentes, la experiencia y los nuevos enfoques para abordar los planes existentes y los nuevos planes futuros, y proporciona pasos efectivos que las autoridades locales deben tomar en las diferentes etapas de desarrollo y revisión de los planes territoriales. Las estrategias de tratamiento más relevantes se desarrollan basándose en las propiedades macroscópicas de las ciencias naturales de los flujos de escombros.
Para que la guía esté disponible para todos los usuarios de servicios de consultoría de planificación, la Asociación Estadounidense de Planificación ha aumentado su publicación, ha celebrado conferencias de capacitación profesional, ha agregado cursos de investigación universitaria relevantes y se ha esforzado por brindar servicios a los planificadores locales. como consultoría y orientación, y creó un sitio web. En marzo de 2003, se habían implementado una serie de medidas y las directrices se habían extendido a más de 1.600 agencias de planificación, empresas de consultoría e institutos de investigación científica relacionados con los servicios de consultoría de planificación. Además, se pueden comprar guías a través del sitio web de la Asociación Estadounidense de Planificación en http://www.planing.org/landslides.
3 Guía de planificación y peligro de deslizamientos de tierra
La preparación de la "Guía de planificación de peligros de deslizamientos de tierra" se originó a partir de un seminario celebrado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos en el invierno de 2000. Entre los participantes se encontraban miembros de representantes de la Asociación Estadounidense de Planificación, así como de destacados planificadores del uso de la tierra del gobierno local, universidades y el sector privado. Los participantes examinaron el marco del proyecto, incluido cómo se puede utilizar la guía para capacitar a los planificadores sobre los peligros de deslizamientos de tierra y cómo reducir las pérdidas sociales y personales causadas por dichos peligros. Los participantes coincidieron en que, dados los complejos procedimientos de planificación de los Estados Unidos y los riesgos de deslizamientos de tierra, ambos plantearían desafíos para la implementación del proyecto. Al mismo tiempo, los participantes también sugirieron que las directrices deberían abordar todos los deslizamientos de tierra grandes y pequeños causados por la geología y las actividades humanas, los deslizamientos de tierra rápidos y lentos, y el impacto de los deslizamientos de tierra en el desarrollo actual y futuro.
Los delegados enfatizaron la necesidad práctica de la orientación porque, aunque el Servicio Geológico de EE. UU. y otras agencias federales han desarrollado una serie de técnicas exitosas para identificar y mitigar los peligros de deslizamientos de tierra, poca de su información se transmite a las ciudades, los planificadores. y otros funcionarios de los gobiernos municipales, del condado, estatales o locales para desempeñar sus funciones apropiadas. Los delegados también recomendaron que el comité asesor participe en el diseño del alcance y estilo de las publicaciones del proyecto.
La colaboración entre el Servicio Geológico de Estados Unidos y la Asociación Estadounidense de Planificación comenzó en agosto de 2000. Con la ayuda del USGS, la Asociación Estadounidense de Planificación publica guías, lleva a cabo seminarios académicos y capacitación para planificadores, brinda servicios de consultoría y tutoría en línea y aumenta los cursos de planificación universitaria. Con base en información proporcionada por el Servicio Geológico de EE. UU., la Asociación Estadounidense de Planificación capacita a planificadores del uso de la tierra, académicos y miembros del comité asesor responsables de diseñar y redactar pautas y otras publicaciones.
Otra dificultad del proyecto es satisfacer las diferentes necesidades de los planificadores estadounidenses. Para garantizar la adaptabilidad de la guía, la primera prioridad del proyecto fue identificar las necesidades y capacidades de los planificadores y departamentos de planificación en todo Estados Unidos. La responsabilidad de la planificación varía según su alcance, propósito e intención. La responsabilidad de la planificación varía en los diferentes niveles de gobierno. Por ejemplo, los gobiernos locales desarrollan planes públicos a largo plazo, adoptan métodos de gestión del uso de la tierra, como la zonificación y la subdivisión, e implementan decisiones sobre el uso de la tierra dentro de su jurisdicción. Los gobiernos estatales aprueban leyes para otorgar a los gobiernos locales la responsabilidad de la planificación del uso de la tierra; el gobierno del distrito administrativo planifica y evalúa el impacto del desarrollo de la tierra y las decisiones de utilización en el área administrativa, el papel del planificador dentro del alcance de responsabilidades anterior es determinar los peligros de deslizamientos de tierra y decidir si se permite el desarrollo. Por lo tanto, el proyecto debe proporcionar una orientación integral para las grandes diferencias entre planificadores y funcionarios gubernamentales.
Después de identificar las necesidades de los planificadores, el comité asesor, la Asociación Estadounidense de Planificación y el Servicio Geológico de los Estados Unidos revisaron e investigaron la guía y la titularon "Planificación y peligros de deslizamientos de tierra: integración de la planificación de riesgos geológicos en el proceso de planificación". " . El capítulo 1 de la guía resume los riesgos geológicos en los Estados Unidos y los siguientes capítulos son los siguientes:
3.1 Información sobre deslizamientos de tierra en la planificación
El propósito de que los planificadores locales utilicen información sobre deslizamientos de tierra (puede ser utilizado para la planificación territorial local Varias tecnologías de ciencias de la tierra):
(1) Determinar el límite máximo y la utilización óptima del suelo en la etapa de implementación del uso del suelo (reducir la posibilidad de futuros deslizamientos de tierra y la vulnerabilidad);
(2) Formular políticas de desarrollo local con modelos controlables (para evitar el desarrollo en áreas de riesgo);
(3) Evaluar la construcción, la ingeniería geotécnica y los datos geológicos de acuerdo con los estándares locales de revisión repetida (solo aquellos que pueden Sólo se permite la adopción de planes de desarrollo resistentes a desastres).
Información técnica sobre deslizamientos (situación actual, factores sensibles, medidas de mitigación, adaptabilidad del uso del suelo, etc.) El proceso de planificación obtenido anteriormente siempre pierde su efectividad durante el desarrollo de áreas con riesgo de deslizamientos ahora, dicha información; Sólo se puede recolectar después de un desastre. Antes de que ocurra un desastre, los planificadores deben primero asignar adecuadamente el uso de la tierra en áreas de alto riesgo, áreas marginales y áreas seguras para desarrollar de manera sostenible y estable los cuerpos de desastre. Cuando ocurra un desastre, los planificadores podrán minimizar la pérdida de vidas y propiedades.
Algunas tecnologías de alerta de desastres tienen el mismo efecto en los planes de desarrollo existentes en áreas conocidas de deslizamientos de tierra y en los planes de desarrollo futuros en áreas desconocidas. Cuando se toman medidas difíciles de mitigación de peligros (como cuánto se necesita para apuntalar pendientes pronunciadas para proteger los edificios), es posible estabilizar el cuerpo del peligro.
3.2 Desarrollo de herramientas de gestión
El desarrollo y gestión de cualquier gobierno local en Estados Unidos debe seguir las siguientes reglas:
(1) Planificación integral ( también llamado planificación integral en algunos estados) Plan maestro): El plan debe incluir mapas, políticas de desarrollo, disputas de intereses en áreas especiales (como unidades residenciales, unidades de transporte, unidades de desastres naturales, etc.) que involucren al público y a la sociedad y sus impactos. .
(2) Estándares de zonificación (incluidos códigos de desarrollo para subdivisiones y otros terrenos): se puede controlar el uso y la estructura del terreno dentro de todas las áreas públicas.
(3) Normativa de construcción (normas de construcción para edificios colectivos mínimos): se utiliza para controlar tipos especiales de edificios.
(4) Planificación de la reconstrucción urbana de la capital metropolitana (inversión en infraestructura pública): asignar razonablemente el incremento anual de fondos de cada plan de proyecto durante más de 5 años.
(5) Otros métodos relacionados.
El primer paso y la primera tarea en la planificación integral es emitir documentos de políticas para que el público local se dé cuenta de que los desastres por deslizamientos de tierra son un problema social relacionado con la salud pública, el bienestar y la seguridad. pueden evitarse pueden minimizarse.
En la gestión y desarrollo de áreas con peligro de deslizamientos de tierra, esto debe tener la máxima prioridad en interés del público.
Luego, los planificadores estudian los mapas locales de peligro de deslizamientos de tierra, que pueden permitir una planificación básica del desarrollo territorial para evitar peligros. Sin embargo, los mapas de deslizamientos de tierra no están disponibles en todas partes. Los humedales, los incendios, las inundaciones y otros desastres naturales y provocados por el hombre en el área de planificación también son áreas de investigación indispensables para los planificadores. Combinando la información existente sobre deslizamientos de tierra con planes adoptados y áreas sensibles marcadas en mapas, los planificadores locales pueden adaptar las prohibiciones a los peligros de deslizamientos de tierra. Sin embargo, existen diferencias entre estados. ¿Qué se debe hacer durante el proceso de implementación? Aquí hay un principio general: primero, el alcance del deslizamiento de tierra es confirmado por un experto técnico (generalmente un ingeniero geólogo o un ingeniero geotécnico registrado). Todos los riesgos deben describirse en detalle en el informe técnico del estudio, los límites precisos del peligro pueden o; puede no estar marcado, pero para las áreas sensibles de deslizamientos de tierra y áreas adyacentes que puedan verse afectadas, se debe marcar un rango aproximado al mismo tiempo, también es necesario señalar en qué áreas de estas áreas se necesitan estudios técnicos detallados; para ser desarrollado aún más. Con base en esta información, los planificadores pueden determinar los usos del suelo, los tipos de estructuras y la inversión pública en diferentes áreas.
Las normas de zonificación son factores que representan la racionalidad de las divisiones administrativas (como áreas residenciales, áreas comerciales, etc.). ) Además, existe la densidad máxima de desarrollo (como la relación entre unidades residenciales por acre y terreno o área de construcción). Sin embargo, las limitaciones a los factores ambientales típicos, como los peligros de deslizamientos de tierra, deben establecerse en las regulaciones de zonificación que se aplican a toda el área administrativa, con estándares de desarrollo adicionales especificados en áreas sujetas a factores ambientales. Un desastre por deslizamiento de tierra puede abarcar varias divisiones administrativas, y las funciones de uso de la tierra de cada división administrativa pueden ser diferentes, y las divisiones administrativas que involucran el uso de la tierra pueden estar aún más restringidas (o prohibidas).
Otros métodos de gestión eficaces comunes incluyen las normas de construcción, los planes de renovación urbana y las directrices de desarrollo. Cada enfoque de gestión desempeña un papel único a la hora de evitar áreas con peligro de deslizamientos de tierra en diferentes etapas del proceso de aprobación del desarrollo planificado. Quizás la mayor controversia, sin embargo, surge fuera de las autoridades de planificación, donde las áreas de riesgo para los edificios no se retiran o eliminan con suficiente antelación en el proceso de desarrollo, y las eventuales medidas de protección preparadas para ellas sólo afectan a los edificios que se construirán en el futuro. Por ejemplo, incluso puede diseñarse como espacios públicos abiertos, carreteras, dependencias y actividades y estructuras similares. Las medidas de gestión anteriores garantizan que estos edificios cumplan con los estándares mínimos. Finalmente, en los planes de renovación urbana (es decir, planes de gasto público en infraestructura), se pueden identificar áreas donde se pueden desarrollar más las actividades sociales. Por ejemplo, al optimizar los proyectos de fondos de planificación de reconstrucción metropolitana, la inversión pública en áreas afectadas por deslizamientos de tierra se puede minimizar mediante la evaluación de riesgos (o peligros).
3.3 Método del Sistema de Información Geográfica
El uso de tecnologías avanzadas modernas y efectivas para la gestión se ha convertido en una inversión efectiva en la implementación de una planificación integral por parte de los gobiernos locales de Estados Unidos. La tecnología moderna garantiza la coherencia y racionalidad de la implementación de políticas. Los desastres por deslizamientos de tierra están controlados por muchos factores y son dinámicos y cambian con frecuencia. Es ideal y razonable utilizar una capa de SIG como herramienta para comprender los factores de control de los desastres por deslizamientos de tierra. La mayoría de los gobiernos locales ya aplican SIG a diversos aspectos de la subdivisión de la tierra, el uso de la tierra, la zonificación, el medio ambiente y la seguridad pública, y son extensiones lógicas de los SIG, al igual que las realizadas por la capa de peligro. La guía ofrece varios ejemplos de enfoques de revisión integrada del desarrollo territorial.
Otra de las ventajas de los SIG es que se pueden generar al integrar mapas y datos a otras escalas. Por ejemplo, los mapas federales de deslizamientos de tierra para proyectos especiales en la región pueden integrarse en documentos de planificación local bajo ciertas condiciones; de manera similar, algunos gobiernos estatales pueden proporcionar mapas de deslizamientos de tierra a sus condados (la unidad administrativa más grande debajo del estado); Manejar mapas de diferentes fuentes es una característica ideal de SIG. En un próximo proyecto de capacitación (parte de este proyecto), introduciremos un enfoque integral para construir capas SIG de peligro de deslizamientos de tierra mediante el uso de diferentes datos e integrando estas capas SIG en el análisis de planificación diario, sistemas de zonificación y revisiones de tierras pequeñas, así como para Post- Los proyectos de recuperación de desastres establecen planes locales de mitigación previos al desastre. En resumen, la información de la capa de peligro establecida es la base para otras funciones de planificación.
3.4 Análisis de casos
Muchos contenidos de la "Guía" se basan en prácticas existentes, de las cuales también podemos descubrir los puntos clave de los principales problemas en el campo de la práctica; Estudios de caso El objetivo principal es que las personas sepan lo que deben y no deben hacer como planificador experimentado con respecto a los peligros de deslizamientos de tierra.
En cada caso, analizamos las circunstancias particulares del caso y las lecciones de las que otros planificadores pueden aprender.
Este estudio revisó más de 200 desastres especiales, los dividió en 25 tipos según el evento o serie de eventos, las principales consecuencias del evento y los principales cambios adoptados por la sociedad en el proceso de planificación después del desastre, e hizo un breve resumen. Descubrimos que en algunos casos, a pesar de la magnitud del desastre, no se realizaron cambios significativos en la planificación y la legislación; en otros casos, incluso un pequeño deslizamiento de tierra que afectara a unas pocas viviendas podría provocar cambios dramáticos en la política de desarrollo local; Realizamos un análisis en profundidad de cinco casos principales en la literatura sobre desastres por deslizamientos de tierra, que son:
(1) Palos Verdes, California: Después de este deslizamiento de tierra, California estableció un área no oficial única administrada por el gobierno. llamada Área de Mitigación de Riesgos Geológicos, alienta a los propietarios privados a invertir en la mitigación de riesgos de deslizamientos de tierra.
(2) Portola Valley, California: Debido a este deslizamiento de tierra, California se convirtió en el primer estado de Estados Unidos en adoptar un sistema de evaluación integral en las regulaciones de planificación y zonificación para evitar peligros de deslizamientos de tierra. Se han incorporado a las prácticas de gestión locales medidas para minimizar los riesgos de deslizamientos de tierra en el valle de Portola.
(3) Cincinnati, Ohio: una de las primeras ciudades de Estados Unidos que depende de organizaciones locales sin fines de lucro para proteger las laderas inseguras del desarrollo. La protección de las laderas de Cincinnati también se integra con el embellecimiento, excepto en el caso de desastres, que tienen el mismo objetivo. Cincinnati depende de un sistema de zonificación para implementar sus políticas.
(4) Pittsburgh, Pensilvania: Pittsburgh es una ciudad grande que utiliza tierras públicas de manera integral para reducir los riesgos de deslizamientos de tierra. Pittsburgh depende de la inversión pública, los SIG y la planificación para implementar políticas de riesgo geológico.
(5) Kelso, Washington: Este es un caso reciente que puede usarse como referencia en términos de distribución del riesgo de desastres. Después de que se produjera un deslizamiento de tierra en una zona de Kelso City, el gobierno local exigió a la mayoría de los residentes de la ciudad que pagaran primas de seguro contra desastres a partir de ahora para compartir los riesgos asumidos por un pequeño número de grupos sociales.
3.5 Otra información relacionada
Con base en el papel que los planificadores pueden desempeñar en la mitigación de desastres por deslizamientos de tierra y flujo de escombros en las decisiones de planificación, con el fin de aumentar el interés y la conciencia de los planificadores, la guía incluye Amplias fotografías de flujos de escombros, mapas de peligros y susceptibilidad, y ejemplos de regulaciones locales. Además, para ayudar a los planificadores a abordar las necesidades y requisitos legales dentro de su jurisdicción de planificación, la Guía también proporciona información relevante estado por estado para referencia de los planificadores. Además, el glosario, la bibliografía comentada y los listados de agencias estatales y federales que acompañan a la guía no solo permiten a los planificadores y sus grupos aprender más sobre deslizamientos de tierra y otros peligros, sino que también sirven como recurso en caso de un desastre natural. .
4. Esfuerzos actuales y futuros para obtener el apoyo de los planificadores del uso de la tierra
APA y USGS en Nueva York (2000), Nueva Orleans, Luisiana (2001) y Chicago, Illinois ( 2001) Se llevaron a cabo tres talleres sobre peligros de deslizamientos de tierra durante la Conferencia Nacional de la APA en 2002. El seminario atrajo a muchos planificadores y funcionarios de planificación que querían obtener más información y métodos para reducir las deficiencias de planificación. Los autores de la Guía también escucharon a los asistentes hablar sobre las barreras que enfrentan los planificadores al implementar enfoques de reducción del riesgo de desastres y para qué podría ser útil la Guía. Durante la 26ª Conferencia Académica Anual sobre Investigación y Aplicaciones de Peligros Naturales celebrada en Boulder, Colorado, el Servicio Geológico de los Estados Unidos y la Asociación Estadounidense de Psicología también celebraron un seminario sobre "Reducción de los peligros de deslizamientos de tierra". El propósito del seminario es arrojar luz sobre los desastres naturales que enfrentan los proyectos de deslizamientos de tierra de la APA/USGS y los problemas sociales urgentes que deben abordarse. Planificadores de Seattle, Washington, California y Honduras intercambiaron experiencias sobre recientes desastres por deslizamientos de tierra en el taller. La APA también recopila información adicional sobre los peligros de deslizamientos de tierra y la planificación en sus proyectos de deslizamientos de tierra y flujo de escombros, como ① capacitación para planificadores del uso de la tierra después del huracán Mitch en el centro de los Estados Unidos ② diseño de un modelo de capacitación para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) para; Ayude a los servicios de emergencia a planificar y mitigar los daños causados por todos los desastres naturales.
Las directrices se publicaron en marzo de 2003 en la reunión nacional de la Asociación Estadounidense de Psicología en Denver, Colorado, donde se llevó a cabo un taller sobre su uso. Además, hubo una reunión especial para planificadores federales y un recorrido por el Centro Nacional de Información sobre Deslizamientos de Tierra en el campus del Servicio Geológico de Estados Unidos cerca de Golden.
La guía se publicará en el sitio web de deslizamientos de tierra de la APA en http://www.planning.org/landslides, desde donde puede conectarse al sitio web de USGS: http://landslides.usgs .gov. La APA continuará brindando servicios de asesoramiento y el Centro Nacional de Información sobre Deslizamientos de Tierras del USGS utilizará la guía para responder las preguntas de los planificadores del uso de la tierra. Después de la publicación de la "Guía de planificación de deslizamientos de tierra", se publicará una serie de artículos que reflejan las características de diferentes aspectos de la planificación de deslizamientos de tierra en revistas y boletines patrocinados por la APA, y la APA proporcionará cursos universitarios prácticos de planificación.
5 Conclusión
La colaboración entre el USGS y la APA ha mejorado la comprensión de los planificadores sobre los peligros de deslizamientos de tierra. Sólo el tiempo dirá si los gobiernos locales, los gobiernos estatales y el sector privado pueden utilizar con éxito la información y las recomendaciones de la guía. Sin embargo, las perspectivas de éxito son optimistas porque la guía fue escrita por muchos científicos del USGS y planificadores de la APA, y abarca operaciones de planificación en todos los diferentes niveles de las agencias gubernamentales y el sector privado. Además, la guía sirve como herramienta de recursos para que los planificadores puedan seguir aprendiendo e investigando. Debido a que el proyecto se implementa a través de una variedad de medios, incluidos seminarios de capacitación, cursos universitarios y diversas formas de revistas y medios electrónicos, los resultados permitirán que los conceptos y la información única de la Guía se difundan amplia y profundamente.
Aunque esta guía fue escrita para quienes participan en la planificación del uso de la tierra en los Estados Unidos, también puede ser utilizada por planificadores en otros países que también han experimentado deslizamientos de tierra y flujos de escombros. Además, con el apoyo de organizaciones sociales profesionales como APA, el USGS compila pautas y lleva a cabo comunicación interna y capacitación para lograr el propósito de reducir las pérdidas por deslizamientos de tierra y flujo de escombros. Este enfoque puede ser una referencia útil para otros países.