Compare los desarrollos en el este de Asia y América Latina. ¿Por qué los países del este de Asia han logrado resultados relativamente buenos en materia de desarrollo económico?
(1) Los países (regiones) de Asia Oriental pueden ajustar oportunamente sus estrategias de desarrollo económico en función de sus propias condiciones nacionales y el desarrollo de las situaciones económicas internas y externas. Sin embargo, América Latina ha retrasado repetidamente la oportunidad de ajustar su estrategia de desarrollo.
Los países (regiones) de Asia Oriental han experimentado un período en el que implementaron una estrategia de desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones después de la guerra o después de la independencia. En ese momento, acababan de recuperar la soberanía económica del imperialismo y comenzaron a tomar el control de su propio sustento económico. Su economía nacional es todavía muy joven y frágil, y la competitividad de sus empresas es muy pobre. Es necesario centrarse en el desarrollo de industrias de sustitución de importaciones para que su economía pueda sobrevivir su período de "infancia" bajo la protección estatal. Sin embargo, muchas economías de la región carecen de recursos, son pequeñas y tienen mercados internos limitados. En tales condiciones, el desarrollo de industrias de sustitución de importaciones generalmente enfrenta problemas como una oferta insuficiente de factores de producción, un rápido crecimiento de la demanda productiva de importaciones y un lento crecimiento de la capacidad de exportación de productos, lo que afecta la balanza de pagos internacionales y restringe en gran medida la rápida expansión económica. Una de las características sobresalientes de la economía mundial de la posguerra es el rápido desarrollo de la internacionalización económica. La internacionalización económica significa enormes cambios en la asignación de los recursos globales. Desde mediados de la década de 1960, han surgido ampliamente empresas multinacionales y las transferencias industriales se han extendido gradualmente por todo el mundo. Los países (regiones) de Asia Oriental aprovecharon esta oportunidad favorable y rápidamente cambiaron sus estrategias de desarrollo, pasando sucesivamente del desarrollo de industrias de sustitución de importaciones a la implementación de una estrategia de industrialización orientada a la exportación. Por ejemplo, los "Cuatro Pequeños" países completaron esta transformación en la segunda mitad de los años 1960 y la ASEAN en los años 1970. Desde entonces, los "Cuatro Pequeños" países del Este de Asia y los países de la "ASEAN" han implementado políticas de apertura, han introducido activamente inversiones extranjeras, han acelerado el desarrollo de industrias orientadas a la exportación y han llevado a cabo una serie de ajustes y reformas en el comercio exterior. gestión de cambios, sistemas arancelarios, políticas de inversión extranjera y políticas de importación y exportación. Integrar plenamente su economía (regional) en la economía mundial. En el proceso de participar en el funcionamiento de la economía mundial, las empresas han resistido la prueba de la supervivencia del más fuerte. Su competitividad ha mejorado enormemente y su capacidad para adaptarse a las tormentas del mercado mundial también ha mejorado enormemente.
La situación en los países latinoamericanos es exactamente la contraria. En las décadas de 1930 y 1940, varios países importantes comenzaron a implementar la estrategia de desarrollo de sustitución de importaciones, y esta estrategia se implementó ampliamente en casi todos los países después de la guerra. Durante la transformación estratégica del desarrollo económico de Asia Oriental, los países latinoamericanos también se adhirieron en general a las proposiciones teóricas del desarrollismo y el nacionalismo económico, destacaron el mantenimiento y la lucha por la independencia económica nacional y buscaron mejorar la sustitución de importaciones. Es decir, desde la sustitución de importaciones de bienes de consumo general hasta la sustitución de importaciones de bienes de consumo duraderos, desde la sustitución de importaciones de productos industriales ligeros hasta la sustitución de importaciones de algunos productos industriales pesados. Bajo la dirección de esta ideología rectora y estrategia de desarrollo, la industrialización se ha desarrollado bajo la alta protección del Estado. La competitividad de las exportaciones de productos que sustituyen las importaciones es débil y la importación de repuestos y materias primas está creciendo rápidamente. El proceso de industrialización es lento y la estructura de los productos básicos de exportación no ha cambiado mucho en el largo plazo. A principios de la década de 1990, las exportaciones de productos primarios todavía representaban dos tercios de todas las exportaciones latinoamericanas. De hecho, depende de la producción y exportación de productos primarios para acumular fondos, proporcionar divisas y apoyar el desarrollo industrial. Por otra parte, la industria no proporcionó asistencia adecuada al sector no industrial. Esto hace que el desarrollo industrial carezca de vigor. Esta estrategia de desarrollo duró más de 40 años, desde la década de 1930 hasta mediados de la de 1980. Sus ventajas han llegado a su fin, pero sus deficiencias son cada vez más evidentes. (2) Los países (regiones) de Asia Oriental deben prestar atención a mantener una tasa de inflación baja mientras experimentan un rápido crecimiento económico. Sin embargo, América Latina no presta suficiente atención al control de la inflación y adopta medidas inadecuadas.
Cuando la tasa de inflación aumenta, la mayoría de los países (regiones) del este de Asia toman inmediatamente medidas para frenar la inflación en la etapa inicial del aumento. Por ejemplo, la provincia de Taiwán experimentó una grave inflación después de 1949. Las medidas de reforma monetaria y el apoyo de la ayuda estadounidense aliviaron los desequilibrios fiscales, y los precios se mantuvieron básicamente estables después de 1953. En las próximas décadas, salvo un breve aumento debido a dos aumentos del precio del petróleo, la estabilidad macroeconómica se mantendrá básicamente. Desde la década de 1960, la tasa de inflación ha alcanzado dos dígitos sólo en cuatro años, ha sido de un solo dígito los demás años y ha sido negativa en cuatro años. El gobierno tailandés ha propuesto claramente la política macroeconómica de "primero la estabilidad y después el desarrollo". No se produjo hiperinflación, lo que creó un buen entorno para el funcionamiento económico. El crecimiento económico anual promedio entre 1961 y 1987 fue del 7%. Corea del Sur es un país con alta inflación en el este de Asia. Especialmente en la década de 1970, bajo el impacto del aumento de los precios del petróleo y la inflación global, la tasa de inflación anual promedio aumentó al 18% entre 1973 y 1979, y llegó a alcanzar el 60% en 1978.
El gobierno adoptó inmediatamente la política de ajustar la estrategia de desarrollo, reducir la tasa de crecimiento y buscar el crecimiento en un contexto de estabilidad. Al mismo tiempo, se implementaron medidas como el control estricto de la emisión de moneda, el aumento de las tasas de interés, el equilibrio del presupuesto, el control de los cargos por servicios públicos y la congelación de precios. Después de 1983, la tasa de aumento de los precios al consumidor cayó a un solo dígito.
La inflación en América Latina no es un simple fenómeno de sobrecalentamiento económico, sino una de las graves consecuencias de los desequilibrios económicos estructurales. La estructura industrial de bajo nivel de América Latina, el desequilibrio a largo plazo entre la oferta agregada y la demanda agregada, las graves distorsiones de precios causadas por una intervención estatal excesiva, los tipos de cambio elevados a largo plazo, la introducción excesiva de inversión extranjera, junto con la búsqueda de indicadores de alto crecimiento. y políticas monetarias y crediticias inadecuadas, han resultado en una hiperinflación extrañamente duradera en el mundo. Varios países con la inflación más severa han implementado algunos planes o políticas antiinflacionarias. Sin embargo, tanto el enfoque monetarista orientado a la austeridad como el enfoque estructuralista orientado a la liberalización se encuentran en un dilema y no pueden lograr buenos resultados. Algunos países, como Brasil, no tienen más remedio que implementar medidas de indexación, vinculando los activos monetarios y los ingresos monetarios a la tasa de inflación. Aunque desempeña un cierto papel a la hora de garantizar que el ingreso real no se vea excesivamente dañado, eventualmente conducirá a la inercia de la inflación. Sólo en los últimos años, mediante reformas económicas, el desequilibrio estructural de la economía se ha revertido hasta cierto punto y las medidas antiinflacionarias han resultado efectivas. Sin embargo, la hiperinflación incontrolada a largo plazo socava el funcionamiento normal de los mecanismos del mercado y obstaculiza el desarrollo económico.
(3) Los países (regiones) de Asia oriental se centran en la mejora continua de su estructura industrial, mientras que la estructura industrial de América Latina cambia lentamente.
La estructura industrial de los países (regiones) del este de Asia ha evolucionado gradualmente de baja a alta. En diferentes momentos, han promovido continuamente la mejora de su propia estructura industrial (regional) basándose en su propio desarrollo y cambios económicos (regionales) y en las tendencias del desarrollo industrial mundial. Por ejemplo, Corea del Sur se concentró en el desarrollo de una industria textil intensiva en mano de obra en los años sesenta. En la década de 1970, pasó a centrarse en el desarrollo de industrias químicas y pesadas con uso intensivo de capital, y desarrolló diez industrias estratégicas, incluidas las de acero, metales no ferrosos, maquinaria, construcción naval, automóviles, electrónica, petroquímica, cemento, cerámica y fibras. El gobierno ha implementado políticas preferenciales y brindado asistencia a estos diez principales sectores industriales. En la década de 1980, se desarrolló aún más hasta convertirse en una industria intensiva en tecnología y conocimientos. El gobierno propuso claramente el lema de "construir un país a través de la ciencia y la tecnología" y enumeró los cinco sectores principales: electrónica, maquinaria, bioingeniería, industria de la información y utilización de la energía atómica como "industrias estratégicas nacionales" y promovió vigorosamente su desarrollo. Según el plan del Instituto de Desarrollo de Corea, en el año 2000 la industria terciaria representará el 59,1% del PIB del país, la industria, la minería y la construcción pública representarán el 32,8% y la agricultura caerá al 8,1%. Planea alcanzar a los países avanzados en siete campos de alta tecnología, y el valor de producción de estas siete industrias representará el 18% del producto nacional bruto. Otros países (regiones) del este de Asia también han adoptado medidas en este sentido para promover la mejora de la estructura industrial. Por ejemplo, Singapur propuso el lema "Segunda Revolución Industrial" en 1979, y la Provincia de Taiwán promulgó el "Reglamento para la Promoción de la Modernización Industrial" en 1990. Todos tienen grandes planes para desarrollar nuevas industrias, dar la bienvenida al siglo XXI y saltar a un nuevo nivel, y se están implementando. La estructura industrial de los países de la ASEAN está desequilibrada y básicamente se encuentran en el proceso de industrialización. Aún no han entrado en la etapa de desarrollo de industrias intensivas en conocimiento y tecnología. Sin embargo, todos están tratando de seguir los pasos de los "Cuatro Pequeños". " y mejorar gradualmente su estructura industrial.
La modernización industrial de los países (regiones) del este de Asia se basa en una división internacional gradual del trabajo en el este de Asia. La modernización industrial de Japón impulsa las "cuatro pequeñas" modernizaciones industriales, que a su vez impulsan la modernización industrial de la "ASEAN" y de los países de China, el sur de China e Indochina. Porque en los países que viven en la escala superior, las industrias maduras y sobredesarrolladas que han perdido sus ventajas comparativas o las industrias que no pueden adaptarse a las condiciones cambiantes del país (como el aumento de los salarios, la escasez de mano de obra o los cambios en los tipos de cambio) necesitan moverse. hacia el exterior en busca de condiciones favorables para la inversión. Esto conducirá inevitablemente a la modernización industrial de los países (regiones) vecinos con estructuras industriales relativamente atrasadas. La modernización industrial de estos últimos ejerce presión competitiva sobre los primeros, lo que a su vez empuja a los primeros a acelerar la modernización industrial. Este papel interactivo y complementario promueve la mejora continua de la estructura industrial de los países (regiones) del este de Asia.
Este no es el caso en América Latina. Aunque América Latina es el único país de ingresos medios en el Tercer Mundo, excepto unos pocos países, y aunque la industria latinoamericana también se ha desarrollado mucho después de la guerra, no hay una mejora gradual obvia de la estructura industrial. La estructura dual del sector industrial moderno y el sector industrial tradicional en América Latina es muy destacada. La mayoría de los países de América Latina todavía tienen una estructura industrial de desarrollo de recursos.
La estructura industrial formada en el pasado, que produce y exporta principalmente uno, dos o varios productos primarios, no ha cambiado fundamentalmente, aunque su proporción ha disminuido y también se ha desarrollado la diversificación industrial. Por ejemplo, el petróleo de Venezuela, México, Colombia y Ecuador, la minería del Perú, el cobre de Chile, el café de países de ambos lados del ecuador, el banano del Caribe, etc. Sigue siendo un sector clave que afecta la situación económica de varios países. Ésta es una de las razones importantes del lento crecimiento de la vitalidad económica latinoamericana.
(4) Los países (regiones) de Asia oriental tienen altas tasas de acumulación de capital interno y son eficientes en la utilización de capital extranjero, mientras que la propia tasa de acumulación de capital de América Latina no es alta y hay muchos errores en la utilización de capital extranjero.
Los países (regiones) de Asia oriental tienen una tradición de diligencia y frugalidad y son buenos para acumular riqueza. Las tasas de acumulación en estos países (regiones) son generalmente más altas. En América Latina, influenciada por el consumismo occidental, es más común la tendencia a consumir antes de lo previsto. Por tanto, las tasas de acumulación en las dos regiones son significativamente diferentes. Según estadísticas del Banco Mundial, las tasas de ahorro interno en Asia Oriental en 1965, 1970 y 1990 fueron del 22%, 25% y 35% respectivamente, y en América Latina fueron del 22%, 20% y 22% respectivamente. Las altas tasas de ahorro en el este de Asia condujeron a una alta acumulación de capital, lo que aseguró altas tasas de inversión. Por ejemplo, en la década de 1980, la tasa de ahorro de las “cuatro pequeñas” empresas estaba por encima del 30%. Entre ellos, Singapur llega al 42,3%, por lo que su tasa de inversión llega al 42%. La baja tasa de ahorro de América Latina dificulta aumentar significativamente las tasas de inversión. La tasa de inversión en América Latina ronda generalmente el 20% y cayó significativamente en los años ochenta. Cayó a alrededor del 16% a mediados de los años 1980.
En términos de utilización de la inversión extranjera, Asia Oriental está mucho más abierta al mundo exterior que América Latina. Desde que Asia Oriental completó su transformación hacia una economía orientada a la exportación ya en los años 1960 y 1970, hay menos resistencia a utilizar capital extranjero y capacidades de gestión más sólidas. Tomemos como ejemplo los "Cuatro Pequeños". Hong Kong se gestiona como un puerto libre y está básicamente abierto a la inversión extranjera directa, a los bancos extranjeros y a las instituciones financieras extranjeras. Hong Kong se ha convertido en uno de los centros financieros internacionales de Asia. Singapur ha formulado una serie de leyes para fomentar la inversión extranjera directa, ha establecido un conjunto de instituciones de gestión eficiente, ha creado un buen entorno de inversión y, en particular, fomenta la inversión extranjera que pueda aportar alta tecnología. Y colocar a las empresas nacionales en el entorno de feroz competencia de las empresas con inversión extranjera para ejercer su capacidad de sobrevivir y desarrollarse. Corea del Sur utiliza capital extranjero principalmente a través de préstamos e introduce apropiadamente inversión extranjera directa. En la década de 1960, utilizó principalmente la ayuda estadounidense, y en la década de 1970, pidió prestado principalmente a instituciones financieras internacionales y a los mercados financieros internacionales. La escala de endeudamiento de Corea del Sur es muy grande. En 1985, la deuda externa total era cercana a los 50 mil millones de dólares estadounidenses, lo que lo convertía en el tercer país deudor más grande del mundo. Aunque la carga del pago de la deuda es pesada en el contexto de las políticas de altas tasas de interés en los Estados Unidos, debido a la gestión adecuada de los fondos prestados, más del 80% se utiliza para importar bienes de capital e invertir en manufactura e infraestructura orientadas a la exportación. , las exportaciones crecen rápidamente y la rotación de capital es relativamente alta. Es rápido y fácil formar nueva solvencia y no conducirá a una crisis de deuda. Después de la década de 1980, se prestó atención a controlar la escala del endeudamiento, aumentar la proporción de inversión extranjera directa en la utilización de capital extranjero y mantener un círculo virtuoso de utilización de capital extranjero. La provincia de Taiwán concede igual importancia al endeudamiento y a la introducción de inversión extranjera directa. En la década de 1950, la ayuda estadounidense fue el foco principal; en la década de 1960, la atención se centró en la introducción de inversiones extranjeras directas chinas y extranjeras; en la década de 1970, se tomaron prestados grandes montos de deuda para resolver la escasez de fondos para la implementación del programa; "Diez Proyectos" y los "Doce Proyectos". Sus préstamos e inversiones directas se utilizan principalmente para mejorar sus capacidades exportadoras, introducir tecnología avanzada y satisfacer las necesidades de la reestructuración industrial, de modo que pueda formar rápidamente nuevas fuerzas productivas y también mejorará su capacidad de pago de deuda.
América Latina también adopta dos métodos: endeudarse e introducir inversión directa, pero presta más atención al endeudamiento. De 1961 a 1983, la entrada neta de inversión extranjera directa en América Latina fue inferior a 100 mil millones de dólares, y el saldo de la deuda externa alcanzó los 360 mil millones de dólares a fines de 1983. América Latina ha utilizado una gran cantidad de capital extranjero, que de hecho jugó un papel importante para compensar su falta de capacidad de acumulación y promover el desarrollo económico en los años 1960 y 1970. Sin embargo, debido a desviaciones teóricas, se cree que el endeudamiento es mayor. más propicio para mantener la economía nacional que la introducción de la independencia de la inversión directa, y al verse tentado por las bajas tasas de interés internacionales en la década de 1970, calculó mal la tendencia cambiante de las tasas de interés internacionales, tomó prestada una enorme deuda externa mucho más allá de su capacidad de pago, y sentó las bases para la crisis de deuda de los años 1980. Además de la escala incontrolable del endeudamiento y el repentino aumento de las tasas de interés internacionales, una razón importante para la aparición de la crisis de la deuda es la gestión inadecuada de la deuda externa en los países latinoamericanos. Algunos países han utilizado préstamos excesivos para proyectos con ciclos largos y retornos lentos, sin lograr crear solvencia a tiempo.
Algunos países lo utilizan para gastos no constructivos, como pagar gastos militares, cubrir déficits fiscales o para especulación financiera, y no pueden crear su propia solvencia.
(5) Los países de Asia Oriental y América Latina tienen diferentes grados y métodos de intervención gubernamental en la economía, y también desempeñan diferentes roles en el mecanismo del mercado.
Los países (regiones) de Asia Oriental y los países de América Latina son países (regiones) de economía de mercado que combinan intervención gubernamental y regulación del mercado. Pero el alcance y la forma de la intervención gubernamental varían ampliamente. Hong Kong tiene el nivel más bajo de intervención, generalmente denominado no intervención o no intervención activa. Se gestiona como un puerto libre, pero cuando se topa con inflación, depresión económica, fluctuaciones del mercado de valores o se bloquean las exportaciones, el gobierno aún tiene que intervenir. En general, el gobierno se centra en la construcción de infraestructura, formula leyes y reglamentos, proporciona protección jurídica y seguro de bienestar social y crea condiciones para el desarrollo económico. Otros países del este de Asia son básicamente economías de mercado dirigidas por los gobiernos. El papel rector del gobierno es el siguiente: 1. El gobierno formula planes de desarrollo económico a corto o largo plazo. Aunque no es un plan obligatorio, el gobierno también adopta medidas de apoyo y medidas de recompensa y castigo en términos de inversión, impuestos, tasas de interés, etc. para promover la implementación del plan. 2. El gobierno posee un cierto número de estados; empresas de propiedad y controla el sustento de la economía 3. El estado controla parte de la infraestructura y los servicios públicos a gran escala 4. El gobierno guía la economía de mercado a través de diversas palancas económicas, promueve el crecimiento económico, previene y supera la depresión económica, suprime la inflación; , mejora el entorno de inversión y equilibra la balanza de pagos; 5. Media y maneja conflictos laborales; 6. Abrir canales para contactos económicos extranjeros y servir a los intercambios económicos exteriores de las empresas. El papel de liderazgo de los gobiernos antes mencionados es indispensable en todos los países (regiones). La diferencia entre Asia Oriental y América Latina es que el nivel de intervención gubernamental en Asia Oriental ha ido disminuyendo desde principios de los años setenta. Porque el desarrollo de una economía orientada a la exportación requiere que la economía nacional opere de acuerdo con las leyes objetivas de la economía de mercado y así se integre con el mercado mundial. Una intervención administrativa excesiva puede conducir fácilmente a distorsiones del mercado y desequilibrios artificiales. El alto grado de protección en los mercados internos de América Latina hace difícil debilitar la intervención administrativa gubernamental. Muchos países tienen aranceles elevados a largo plazo, tipos de cambio elevados, controles financieros estrictos, una alta proporción de empresas y bancos nacionalizados y un control estricto del comercio de importación y exportación, que no favorecen la realización de su potencial económico. No fue hasta mediados de la década de 1980 que las reformas económicas experimentaron cambios significativos. Como resultado, la economía de mercado de Asia Oriental se ha desarrollado plenamente, mientras que el sistema de mercado latinoamericano es muy imperfecto y el mecanismo de mercado no ha desempeñado plenamente su papel. Esta es la razón por la cual el ajuste y la reforma económica en América Latina en los años 1980 se caracterizaron por la transformación y fueron muy difíciles.
㈥Influencia de otros factores
Los factores que influyen en las diferencias en las tendencias de desarrollo entre Asia Oriental y América Latina son diversos y complejos, e incluyen otros factores económicos y no económicos. Por ejemplo, la situación política en el este de Asia es más estable que en América Latina. El este de Asia está profundamente influenciado por la cultura confuciana y tiene sus propias ventajas únicas. Los países (regiones) del este de Asia están menos limitados por factores precapitalistas. Hong Kong y Singapur son ciudades y ciudades-estado y no tienen la carga de transformar las áreas rurales. La provincia de Taiwán y Corea del Sur llevaron a cabo reformas agrarias serias después de la guerra; La economía rural de los países de la ASEAN también se ha visto afectada por factores precapitalistas. No está sujeta a relaciones económicas capitalistas, pero su modo de funcionamiento es principalmente una economía campesina de pequeña escala, que puede conectarse fácilmente con la economía de mercado. El atrasado sistema señorial en las zonas rurales latinoamericanas no sólo da como resultado una distribución irracional, sino que también provoca que se desperdicien grandes cantidades de tierra y se desperdicien recursos. Además, los gobiernos de muchos países latinoamericanos tienen poca determinación en reformas irrazonables del sistema agrario, lo que resulta en un progreso lento y un desarrollo desigual. Obviamente, las relaciones económicas precapitalistas son un factor importante que obstaculiza el proceso de modernización. Hay muchos otros factores que influyen, por lo que no entraré en detalles.
Al comparar Asia Oriental y América Latina como dos regiones, podemos ver diferencias obvias, pero la situación de los países de cada región también es diferente. Debido a limitaciones de espacio, al comparar dos regiones, solo podemos seleccionar características que sean comunes a la mayoría de las regiones. No es posible realizar un análisis detallado de algunos países diferentes a los descritos en este artículo, como Chile y la mayoría de los países de América Latina, así como países de la ASEAN como Filipinas y Brunei.
Las diferencias entre el este de Asia y América Latina en los aspectos importantes mencionados anteriormente pueden atribuirse a diferencias en los modelos de desarrollo. A través de la comparación, podemos ver que el modelo de desarrollo de Asia Oriental tiene ventajas obvias.