¿Puedo preguntar de dónde viene la frase "Fortalecimiento de la estandarización de la seguridad empresarial"?
Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional de la producción segura de las empresas
Opiniones de implementación sobre el fortalecimiento adicional de la producción segura de no -Oficina del Comité de Seguridad Laboral de Minas de Carbón [2010] No. 17
Comités de Seguridad Laboral de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, unidades miembros relevantes de la Comisión de Seguridad Laboral del Consejo de Estado y empresas centrales relevantes:
Con el fin de implementar concienzudamente el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción de seguridad de las empresas" (Guofa [2065 438+00] No. 23, en lo sucesivo denominado el "Aviso"), fortalecer aún más la seguridad del trabajo de producción de las minas no carboníferas y promover la seguridad de las minas no carboníferas. La situación de la producción continúa mejorando de manera constante. y por la presente se presentan las siguientes opiniones de implementación:
1. Requisitos generales y objetivos de trabajo
1 Implementar resueltamente el espíritu del aviso y las instrucciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. sobre el fortalecimiento de la seguridad de la producción Una serie de importantes instrucciones y disposiciones para la toma de decisiones, con el objetivo de frenar eficazmente la aparición de accidentes graves en las minas no carboníferas y reducir continuamente el número total de accidentes, y profundizar las "tres acciones" y las "tres "Construcciones" como punto de partida, mejorar aún más las medidas y evitar tomar la iniciativa, fortalecer la supervisión, implementar responsabilidades y promover vigorosamente la implementación de las principales responsabilidades de producción de seguridad corporativa. Promover enérgicamente el trabajo de lucha contra las actividades ilegales, rectificación y cierre, integración de recursos, progreso tecnológico y fortalecimiento de las bases, promover enérgicamente la construcción de mecanismos a largo plazo para una producción segura y esforzarse por lograr el nivel de estandarización de seguridad tres o superior para minas metálicas y no metálicas grandes y medianas para finales de 2013, y todas las minas metálicas y no metálicas. Las minas metálicas y los estanques de relaves han alcanzado el nivel de normalización de seguridad cinco o superior. Todas las minas a cielo abierto (excluidas las minas de contorno) adoptan tecnología y equipos de voladura de pozos de profundidad media, paleado mecánico y trituración secundaria mecánica. Todas las minas subterráneas metálicas y no metálicas (en lo sucesivo denominadas minas subterráneas) están equipadas con monitoreo y posicionamiento del personal. , prevención de emergencias, autorrescate por viento a presión, rescate de suministro de agua y sistema de enlace de comunicación, todos los estanques de relaves por encima del nivel tres están equipados con sistemas de monitoreo de seguridad en línea de proceso completo. Los principales responsables, el personal de gestión de seguridad y el personal de operaciones especiales de las empresas mineras deben recibir capacitación antes de asumir sus cargos. A través de esfuerzos, nos esforzaremos por controlar el número de muertes por accidentes de seguridad de producción en minas no carboníferas dentro de 1.000 para fines de 2013, frenar de manera efectiva los accidentes graves y graves y estabilizar y mejorar aún más la situación de seguridad de la producción.
2. Fortalecer integralmente la gestión de seguridad de las empresas mineras no carboníferas.
2. Mejorar el sistema de responsabilidad de seguridad de producción de la empresa y diversas normas y regulaciones. Las empresas mineras no carboníferas deben establecer y mejorar sistemas de responsabilidad de la producción segura en todos los niveles, teniendo como núcleo el sistema de responsabilidad del representante legal. Sobre esta base, es necesario mejorar y mejorar la gestión de objetivos de seguridad, la orientación de los líderes de la mina en el fondo del pozo, las reuniones de seguridad, las inspecciones de seguridad, la educación y capacitación en seguridad, la gestión de la tecnología de producción, la gestión de equipos mecánicos y eléctricos, la gestión laboral, la extracción y el uso de tarifas de seguridad. , monitoreo de fuentes de peligros importantes, Sistemas y sistemas como investigación y gestión de peligros ocultos en la seguridad de la producción, aprobación de medidas técnicas de seguridad, gestión de suministros de protección laboral, prevención de riesgos laborales, notificación de accidentes de seguridad de la producción y gestión de emergencias, recompensas y castigos. para la seguridad de la producción y gestión de expedientes de seguridad de la producción.
3. Establecer y mejorar las instituciones de gestión de la seguridad corporativa. Las empresas mineras no carboníferas deben establecer agencias especiales de gestión de la seguridad y contratar personal de gestión de la seguridad a tiempo completo. Deberá haber al menos 3 miembros del personal de gestión de seguridad a tiempo completo para las minas subterráneas, al menos 2 para las minas a cielo abierto y al menos 1 para las pequeñas canteras a cielo abierto. Cada turno debe tener de turno un oficial de seguridad de tiempo completo (tiempo parcial). Las empresas grandes y medianas deberían contar con directores y subdirectores de seguridad.
4. Establecer e implementar estrictamente el sistema de liderazgo de la mina subterránea. Las empresas mineras subterráneas deben establecer y mejorar el sistema para que los líderes de la mina lideren el equipo cuando bajen y suban la mina al mismo tiempo que los trabajadores. Los líderes mineros que lideran los turnos deben asumir como su principal responsabilidad garantizar una producción segura, comprender de manera efectiva la situación de la producción de seguridad subterránea en servicio, fortalecer las inspecciones e inspecciones de piezas clave y enlaces clave, descubrir y abordar rápidamente los posibles peligros de seguridad y detener el comando ilegal. operaciones ilegales y violaciones de las disciplinas laborales. "Tres violaciones", cuando se descubren peligros ocultos importantes que ponen en peligro la vida y la seguridad de los empleados, se deben organizar inmediatamente paradas de producción y retiros de personal.
5. Fortalecer la gestión de la tecnología de producción empresarial. Las empresas mineras no carboníferas deben establecer un técnico a cargo y dejar claro que el técnico a cargo es responsable de la producción minera y el trabajo técnico bajo la dirección del principal responsable de la empresa. Al mismo tiempo, se debe establecer una organización de gestión de la tecnología de producción y equiparla con personal profesional y técnico en minería, electromecánica, geología, topografía y otros campos. Las minas subterráneas también deben estar equipadas con personal técnico y profesional, como ventilación. Las minas que no están equipadas con personal técnico profesional deben contratar personal técnico profesional o confiar a agencias intermediarias como evaluación, consultoría y servicios técnicos para que brinden servicios técnicos.
Siga estrictamente las "Reglas de seguridad para minas metálicas y no metálicas" (GB16423-2006) y otras especificaciones técnicas relevantes, y dibuje mapas medidos relacionados con las minas de manera oportuna. Los dibujos deben ser consistentes con la situación real. El director de tecnología de la empresa debe organizar mensualmente una reunión de análisis técnico, que puede celebrarse en cualquier momento en circunstancias especiales, para estudiar y resolver rápidamente los problemas técnicos de seguridad de la producción. Las empresas mineras subterráneas deben evaluar cada año la seguridad y confiabilidad de los sistemas de extracción, elevación, transporte, ventilación, impermeabilización y drenaje, así como de suministro y distribución de energía. Si existen peligros ocultos importantes debido a la falta de resolución de problemas técnicos en la seguridad de la producción, el responsable principal de la empresa, el responsable técnico general y el personal relevante serán sancionados por accidentes de seguridad de la producción y la responsabilidad se investigará de conformidad; con la ley.
6. Fortalecer eficazmente la gestión profesional de la seguridad de las empresas. Las minas subterráneas deben tomar medidas efectivas para fortalecer continuamente la gestión profesional de la ventilación, la elevación, las voladuras, los techos, las áreas de perforación, la presión del suelo, los equipos mecánicos y eléctricos y el drenaje. Las minas a cielo abierto deben fortalecer continuamente el monitoreo de pendientes altas y pronunciadas y de los vertederos; Los depósitos de minerales deben continuar fortaleciendo el monitoreo y la gestión de la estabilidad de las presas, la construcción de presas y las instalaciones de descarga de inundaciones. Las empresas de exploración petrolera deben continuar fortaleciendo el control de los pozos de los "tres altos" (alto contenido de azufre, alta producción y alta presión); campos y sulfuración de campos de petróleo y gas que contienen azufre, monitoreo de hidrógeno, trabajos de prevención de tifones de petróleo (marejadas ciclónicas) en alta mar.
7. Fortalecer eficazmente la supervisión e inspección de seguridad in situ de las empresas. Las empresas mineras no carboníferas deben implementar el contenido, el alcance, la frecuencia y los métodos de las inspecciones de seguridad in situ, formular formularios de inspección in situ e identificar las unidades y personas responsables. Es necesario examinar y abordar estrictamente los diversos problemas que existen en cada sistema, cada departamento y cada lugar de trabajo, e investigar y abordar estrictamente las "tres violaciones" y comportamientos como el superpoder, la superintensidad y la organización excesiva de capacidad de producción. Se debe alentar a los empleados a supervisar y denunciar diversas violaciones de las regulaciones y disciplinas, y los denunciantes deben ser recompensados.
8. Investigar y gestionar oportunamente los riesgos ocultos de seguridad en la producción. Las empresas mineras no carboníferas deben implementar estrictamente el sistema para la investigación y gestión de riesgos ocultos para la seguridad de la producción de conformidad con las "Disposiciones provisionales sobre la investigación y gestión de riesgos ocultos para la seguridad de la producción" (Orden Nº 102). Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo 16), y aclarar las tareas, alcances y responsabilidades de las inspecciones diarias, inspecciones periódicas y gestión jerárquica. El responsable principal o el responsable y el responsable técnico general de la empresa deberán organizar una inspección de seguridad integral con peligros ocultos como contenido principal al menos una vez al mes. Se deben registrar todo tipo de peligros ocultos y se deben implementar los cinco elementos de medidas correctivas, responsabilidades, fondos, plazos y planes de contingencia. Es necesario establecer un sistema de evaluación del efecto de rectificación de peligros ocultos dirigido por profesionales de producción de seguridad para garantizar que se realicen las rectificaciones. Una vez subsanados los peligros ocultos, el representante legal o responsable y el jefe técnico a cargo de la empresa organizarán la inspección de aceptación. Si la falta de rectificación de peligros ocultos causa accidentes de seguridad en la producción, las personas responsables correspondientes serán consideradas responsables de acuerdo con la ley.
Las empresas mineras no carboníferas presentan importantes riesgos de seguridad en la producción (consulte el Apéndice 1 para conocer la clasificación) y deben detener la producción inmediatamente. La persona principal a cargo de la empresa debe organizar la formulación e implementación de un plan de gestión de riesgos ocultos. y al mismo tiempo presentarlo ante el departamento de supervisión de seguridad a nivel del condado o superior. Si el departamento de supervisión de seguridad a nivel de condado o superior descubre que existen dos o más riesgos importantes para la seguridad en un plazo de tres meses, las empresas mineras distintas del carbón que no hayan suspendido la producción para su rectificación serán severamente castigadas. Si la naturaleza es grave, informe al gobierno local para su cierre.
9. Fortalecer la educación y formación en seguridad de los empleados corporativos. Los principales responsables, el personal de gestión de seguridad y el personal de operaciones especiales de las empresas mineras no carboníferas deben recibir capacitación de las instituciones pertinentes y obtener los certificados de calificación correspondientes antes de poder ocupar sus puestos. Implementar estrictamente el sistema de educación y capacitación en seguridad para todos los empleados y realizar capacitación en seguridad obligatoria para los nuevos empleados de acuerdo con las regulaciones pertinentes para garantizar que tengan el conocimiento y las habilidades necesarios para operaciones seguras, autorrescate y rescate mutuo, y respuesta a emergencias. Cualquier empresa que trabaje sin formación ni certificados deberá suspender la producción para su rectificación de conformidad con la ley. Si el personal de operación subterránea no recibe capacitación y educación en seguridad, o si el personal de operación especial trabaja sin certificados y causa accidentes, se cerrarán de acuerdo con la ley.
10. Fortalecer la gestión de seguridad de los equipos de construcción subcontratados. Las unidades de construcción subcontratadas que se dediquen a la construcción de minas distintas de las de carbón deben tener calificaciones de ingeniería de construcción minera y obtener una licencia de producción segura. Las empresas mineras no carboníferas deben firmar un acuerdo de gestión de producción segura con unidades de construcción subcontratadas, aclarando que las empresas mineras no carboníferas son las entidades responsables de la producción segura, y las unidades de construcción subcontratadas son directamente responsables de la producción segura. Antes de la construcción, la unidad de construcción subcontratada debe registrarse en el departamento de supervisión de seguridad a nivel del condado o superior en el lugar donde se lleva a cabo el proyecto; de lo contrario, no comenzará la construcción. Las unidades de voladura comerciales que participan en operaciones de voladura en proyectos mineros deben obtener una licencia de producción de seguridad de empresa minera no carbonífera de acuerdo con las condiciones de las unidades de construcción minera.
11. Fortalecer la estandarización de la seguridad empresarial. Las minas a cielo abierto grandes y medianas, las minas subterráneas y los estanques de relaves superiores al nivel 3 deben alcanzar el nivel mínimo de normalización de seguridad a finales de 2011; antes de finales de 2013, todas las minas y estanques de relaves metálicos y no metálicos deben alcanzarlo; el nivel mínimo de normalización de seguridad.
Si no se alcanza el nivel mínimo de estandarización de seguridad dentro del tiempo especificado, su licencia de producción de seguridad será revocada de acuerdo con la ley, y se pedirá al gobierno local a nivel de condado o superior que cierre de acuerdo con la ley. Si una licencia de seguridad de producción se renueva después de enero de 2011, debe cumplir con el nivel mínimo de estandarización de seguridad; de lo contrario, no se renovará.
12. Fortalecer la gestión de la seguridad de los equipos empresariales. Las empresas mineras no carboníferas deben hacer de la gestión de la seguridad del equipo una parte importante de la producción segura y prestarle mucha atención. Es necesario mejorar el sistema de gestión de seguridad del equipo, implementar las responsabilidades de producción de seguridad del equipo, establecer oficiales de seguridad del equipo, establecer libros de contabilidad de producción de seguridad del equipo, llevar a cabo regularmente actividades de seguridad del equipo y mejorar la capacidad del equipo para prevenir y responder a accidentes y desastres. .
3. Fortalecer integralmente las capacidades de producción y seguridad de las empresas mineras no carboníferas.
13. Implantación obligatoria de equipos técnicos avanzados y aplicables. Las minas a cielo abierto aptas para voladuras de pozos medianos y profundos, paleado mecánico y tecnología y equipos de trituración secundaria mecánica deberían adoptar la tecnología y equipos antes mencionados antes de finales de 2011. Si no se puede utilizar por motivos especiales, se debe informar por escrito al departamento de supervisión de seguridad del nivel del condado o superior para su presentación. Las minas subterráneas deben instalar y utilizar equipos técnicos como sistemas de monitoreo, sistemas subterráneos de posicionamiento de personal, sistemas para evitar emergencias, sistemas de autorrescate de aire comprimido, sistemas de rescate de suministro de agua y sistemas de comunicación por encima del nivel tres; deben instalar sistemas de seguridad en línea de proceso completo; sistemas de seguimiento; marino Las empresas de exploración petrolera deben equipar a su personal en el extranjero con un sistema de seguimiento dinámico y completarlo en un plazo de tres años. Si los requisitos anteriores no se cumplen dentro del plazo, la licencia de seguridad de producción será retenida temporalmente de conformidad con la ley. Es necesario promover vigorosamente los sistemas de monitoreo de la presión del suelo y los sistemas de monitoreo de la estabilidad de pendientes altas y empinadas, la detonación no eléctrica, la descarga de relaves secos, el llenado y utilización integral de relaves y tecnologías de seguridad clave para la exploración y el desarrollo de campos de gas con alto contenido de azufre. y transporte de petróleo y gas a larga distancia Aplicación de equipos técnicos (de proceso), como la detección de fugas en tuberías. Es necesario utilizar el proyecto "Jin'an" para promover activamente la construcción de información sobre la seguridad de la producción en minas no carboníferas, establecer una plataforma de información de gestión integral para la seguridad de la producción, construir proyectos de demostración de minas digitales y mejorar el nivel de seguridad empresarial. prevención.
14. Incrementar la inversión corporativa en seguridad y la investigación y desarrollo de tecnología de producción de seguridad. Las minas no carboníferas deben retirar y utilizar los gastos de seguridad de la producción de acuerdo con las regulaciones pertinentes, aumentar la inversión en seguridad y esforzarse por mejorar las condiciones de seguridad de la producción. Las grandes y medianas empresas mineras distintas del carbón deben confiar en universidades, institutos de investigación científica y otras unidades para llevar a cabo investigación y desarrollo científicos en materia de monitoreo de seguridad, protección de seguridad, protección personal, monitoreo de desastres, instalaciones especiales de seguridad y rescate de emergencia, y promover tecnologías y equipos clave para la producción segura de mejoras.
15. Acelerar el cultivo de talentos técnicos y técnicos profesionales en las empresas. Las empresas mineras no relacionadas con el carbón deben establecer y mejorar mecanismos de incentivos y capacitación de talentos, fortalecer la cooperación con colegios y universidades, escuelas vocacionales y aumentar la capacitación de profesionales no relacionados con las minas de carbón en minería, electromecánica, geología, ventilación, gestión de seguridad, etc. ., a través de la cooperación Acelerar la capacitación de profesionales y talentos técnicos no relacionados con las minas de carbón que se necesitan con urgencia en la primera línea de producción a través de la gestión escolar, el reclutamiento individual y la capacitación de pedidos. Al mismo tiempo, es necesario fomentar y apoyar el desarrollo y la investigación de pilares técnicos relacionados con equipos tecnológicos de seguridad. Se deben otorgar recompensas a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la investigación científica, el desarrollo y la promoción de tecnología sobre seguridad en minas no carboníferas.
16. Fortalecer la construcción de un sistema de rescate de emergencia para la seguridad de la producción en minas no carboníferas. Es necesario confiar en las grandes empresas mineras y las fuerzas de rescate profesionales para establecer bases o equipos clave de rescate de emergencia en minas no carboníferas provinciales y municipales. Cada empresa minera no carbonífera debe establecer un equipo de rescate de emergencia a tiempo completo y parcial, equipado con el equipo y los materiales de rescate de emergencia necesarios; si no puede establecer uno, debe firmar un acuerdo de servicio de rescate de emergencia con la región circundante; base de rescate de emergencia o equipo principal. Es necesario mejorar varios planes de emergencia para una producción segura en minas distintas de las de carbón, especialmente en función de la situación real de la empresa y las características de la producción segura, y en base al plan general, incluidos deslizamientos de tierra (derrumbes) de pendientes e inundaciones. , incendios, envenenamiento y asfixia, y caídas de tanques (autos deportivos), explosiones, colapso de la superficie (caída de techos), colapso de presas de relaves, explosiones fuera de control, accidentes por envenenamiento por sulfuro de hidrógeno y otros planes especiales de emergencia y simulacros de emergencia. sido fortalecido. Es necesario fortalecer la construcción de equipos de emergencia, equipar a los equipos de rescate a tiempo completo y parcial con el equipo de rescate necesario, especialmente equipos avanzados y especiales y equipos de protección personal para hacer frente a accidentes graves y complejos, y mejorar la respuesta de emergencia y las capacidades de protección personal. .
17. Establecer y mejorar el mecanismo de alerta temprana para la producción de seguridad empresarial. Las empresas mineras no carboníferas deben establecer y mejorar sistemas dinámicos de seguimiento, alerta temprana y pronóstico para la seguridad de la producción, fortalecer el contacto con los departamentos locales de supervisión de seguridad, meteorología, gestión de tierras y recursos y otros departamentos, tomar la iniciativa para comprender y captar el impacto de las inundaciones locales. y desastres geológicos de manera oportuna, y llevar a cabo inspecciones de seguridad periódicamente según sea necesario, análisis de riesgos e investigación y gestión de peligros ocultos, monitoreo de las principales fuentes de peligros y prevención y respuesta a desastres por adelantado.
Si hay signos de accidente, se debe emitir información de alerta temprana de inmediato y se deben implementar medidas preventivas y de emergencia. Cuando un accidente pueda afectar a los residentes de los alrededores, la información de alerta temprana debe comunicarse al departamento de supervisión de seguridad local lo antes posible.
4. Fortalecer integralmente la supervisión de la seguridad en las minas no carboníferas.
18. Tomar medidas estrictas contra la construcción, producción y operaciones ilegales. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben explorar el establecimiento de un sistema de reuniones conjuntas para tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales en las minas no carboníferas, y formar un sistema de trabajo para combatir las actividades ilegales de construcción, producción y operación en minas no carboníferas con un comité unificado. liderazgo gubernamental, coordinación integral por parte de la oficina del comité de seguridad, división de responsabilidades entre departamentos y mecanismo de participación conjunta de las masas. Es necesario trabajar con los departamentos pertinentes para tomar medidas severas contra las actividades ilegales de construcción, producción y operación (consulte el anexo 2 para obtener más detalles). Las empresas y sus directores que se resistan a la aplicación de la ley de seguridad serán severamente castigados de acuerdo con la ley; aquellos que se nieguen a implementar las instrucciones de supervisión de seguridad serán solicitados al gobierno local para cerrarlas de acuerdo con la ley.
19. Establecer y mejorar el sistema de supervisión del listado de los principales peligros ocultos. De acuerdo con las disposiciones de las "Responsabilidades de seguridad en la producción de las unidades miembros del Comité de seguridad en el trabajo del Consejo de Estado" (Comité de seguridad en el trabajo [2065 438+00] No. 2), los departamentos de supervisión de la seguridad en la producción a nivel provincial y los departamentos pertinentes implementan la supervisión de listas y Gestión de los principales riesgos para la seguridad de la producción en minas no carboníferas.
20. Fortalecer la supervisión de seguridad de los proyectos de construcción de minas no carboníferas. Implementar estrictamente el sistema de revisión "tres simultáneos" de diseño simultáneo, construcción simultánea y producción y uso simultáneos de instalaciones de seguridad en proyectos de construcción de minas no carboníferas. Si las instalaciones de seguridad no se diseñan al mismo tiempo que el proyecto principal, no se otorgará la aprobación y no se iniciará la construcción; si la construcción no se lleva a cabo al mismo tiempo, se ordenará que se detenga si la seguridad; las instalaciones no se ponen en uso al mismo tiempo, no se permitirá la aceptación de finalización, no se permitirá la producción y no se emitirá una licencia de producción de seguridad. Implementar estrictamente las responsabilidades de seguridad de todas las partes, incluido el estudio, la construcción, el diseño, la construcción, la supervisión y la supervisión. Si existen contrataciones, subcontrataciones, subcontrataciones, etc. ilegales. Se debe ordenar inmediatamente a las unidades de construcción del proyecto que detengan la producción, realicen rectificaciones de conformidad con la ley y responsabilicen a los propietarios del proyecto, contratistas y otras partes.
21. Gestionar estrictamente el período de construcción de proyectos de construcción de minas no relacionadas con el carbón. Los proyectos de construcción de minas distintas de las de carbón se construirán de acuerdo con el período de construcción determinado en el diseño preliminar. Si no se completa a tiempo durante el período de construcción, se informará al departamento de supervisión de seguridad responsable de la aprobación del diseño de las instalaciones de seguridad. Si la construcción no se puede llevar a cabo dentro del período prolongado y hay actividades ilegales durante la construcción y producción, el departamento de supervisión de seguridad solicitará al gobierno local el cierre de acuerdo con la ley. Implementar un sistema de registro de producción (operación) de prueba. Las instalaciones de seguridad de un proyecto de construcción no se pondrán en producción sin la aceptación de finalización organizada por el departamento de supervisión de seguridad. Si realmente se necesita una producción (operación) de prueba antes de la aceptación de finalización, la unidad de construcción debe organizar proyectos individuales para pasar la inspección de aceptación, formular planes de producción (operación) de prueba y planes de emergencia, y presentarlos al departamento de supervisión de seguridad responsable de la aprobación de las "Tres Simultaneidades" para su presentación antes de proceder a la producción (operación) de prueba. En principio, el período de prueba de producción (operación) no excederá los 6 meses. Si realmente es necesario extender el período de producción (operación) de prueba, se debe presentar una solicitud al departamento de supervisión de seguridad para explicar la situación, pero el período de extensión no deberá exceder los 3 meses. La unidad de construcción deberá solicitar al departamento de supervisión de seguridad la inspección completa y la aceptación de las instalaciones de seguridad dentro de un mes antes del final de la producción de prueba (operación). Sólo después de pasar la inspección y aceptación y solicitar una licencia de producción de seguridad se podrá poner en marcha. producción y operación formales.
22. Requisitos previos estrictos para un acceso seguro a la producción. Los departamentos provinciales de supervisión de seguridad deben adaptarse a las condiciones locales y formular rápidamente normas de seguridad locales que sean compatibles con las normas nacionales de producción de seguridad. Hacer que el cumplimiento de las normas de seguridad sea un requisito previo necesario para la entrada de empresas mineras no carboníferas e implementar un estricto sistema de aprobación de normas de seguridad. Debemos trabajar con los departamentos pertinentes para formular políticas sobre la escala minera mínima y la vida útil mínima de los metales y no metálicos; minerales metálicos en la región, y prohibir aquellos que no cumplan con los requisitos. Absolutamente no aprobado. Al mismo tiempo, es necesario revisar los planes de desarrollo y utilización de recursos minerales de las empresas mineras no carboníferas junto con el departamento de tierras y recursos, demostrar las condiciones de seguridad y garantizar el acceso seguro a la producción desde la fuente. Se ordenará detener cualquier construcción ilegal que no cumpla con los estándares de seguridad de producción. Si el caso es grave, se pedirá al gobierno local que la cierre y la prohíba de acuerdo con la ley. Si existen peligros ocultos al reducir los estándares, el personal relevante y las personas responsables deben rendir cuentas.
23. Elevar el umbral de seguridad para las minas no carboníferas. Los departamentos pertinentes no aprobarán los siguientes proyectos nuevos de construcción de minas no carboníferas: (1) inferiores a la escala de producción mínima estipulada por el gobierno estatal o local (2) minas metálicas y no metálicas con un período de extracción inferior a tres años; (3) áreas mineras a cielo abierto adyacentes La distancia mínima de seguridad entre ellas es inferior a 300 metros (4) El personal profesional y técnico no está equipado como se requiere (5) El equipo de minería no está equipado como se requiere; los estanques por encima del nivel tres no adoptan un sistema completo de monitoreo de seguridad en línea (7) Las operaciones mineras alrededor de una presa de relaves en funcionamiento tienen un impacto en la estabilidad de la presa de relaves (8) Otras condiciones de producción de seguridad estipuladas por las leyes y regulaciones;
24. Fortalecer la supervisión territorial de la seguridad de la producción en las empresas mineras no carboníferas. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, los departamentos de supervisión de seguridad a nivel de condado o superior implementan una estricta supervisión, inspección y gestión de la seguridad de la producción de las empresas mineras no carboníferas dentro de su jurisdicción (entre ellos, los departamentos de supervisión de seguridad a nivel municipal o superior son responsables de la seguridad). supervisión de la producción en minas distintas de las de carbón propiedad de empresas centrales). Ninguna empresa minera impedirá por ningún motivo que el departamento de supervisión de seguridad realice inspecciones in situ.
25. Fortalecer la supervisión del uso de fondos especiales. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben instar y orientar a las empresas mineras no relacionadas con el carbón para que utilicen eficazmente los fondos especiales para la gestión de estanques de relaves apoyados por el gobierno central e implementen fondos de contrapartida de los gobiernos y empresas locales. Al mismo tiempo, es necesario buscar apoyo de los gobiernos al mismo nivel y explorar el establecimiento de fondos especiales para la producción segura en minas distintas del carbón para mejorar los equipos de supervisión de seguridad, cerrar minas pequeñas, implementar tecnologías avanzadas como la tecnología de tratamiento de relaves. y monitoreo de golpes y presión del suelo, y control de golpes grandes Proporcionar apoyo financiero para áreas y áreas de hundimiento, estandarización de seguridad en la construcción, etc.
26. Fortalecer la supervisión de la extracción y el uso de tarifas de producción seguras en minas no carboníferas. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben formular métodos para la extracción y el uso de los gastos de producción de seguridad en las minas no carboníferas, fortalecer la supervisión e inspección de la extracción y el uso de los gastos de producción segura en las minas no carboníferas, estudiar y mejorar el estándar del límite inferior. para la extracción de gastos de producción de seguridad en minas no carboníferas y mejorar los gastos de producción de seguridad empresarial Sistema de gestión para garantizar que las empresas retiren completamente los gastos de seguridad de producción antes de impuestos y mejoren las condiciones de producción segura en minas no carboníferas.
27. Fortalecer la orientación política sobre seguridad de la producción en minas no carboníferas. Los departamentos de supervisión de la seguridad en todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para estudiar y formular políticas para promover la investigación y el desarrollo de tecnología y equipos de producción de seguridad en las minas no carboníferas, y alentar y orientar a las empresas mineras no carboníferas para que unan fuerzas con las universidades y los organismos científicos. Los institutos de investigación se esfuerzan activamente por lograr que el Plan Nacional de Investigación en Ciencia y Tecnología, la Fundación Nacional de Ciencias Naturales y los proyectos de industrialización de Tecnología de la Escuela Secundaria Nacional, los fondos nacionales de innovación, etc. apoyen la investigación y el desarrollo de tecnología y equipos de producción segura en sectores distintos del carbón. minas alentar y orientar a las empresas mineras no relacionadas con el carbón para que desarrollen o cooperen de forma independiente con instituciones de investigación científica para desarrollar tecnologías de producción de seguridad y productos mineros avanzados y aplicables; organizar la implementación de tecnología y equipos de producción de seguridad para las minas no relacionadas con el carbón; tales como el monitoreo y la gestión de áreas desprovistas de carbón en las minas de carbón, el monitoreo y la gestión de pendientes altas y empinadas en las minas a cielo abierto, el monitoreo en línea de los estanques de relaves y la prevención y el control del envenenamiento por sulfuro de hidrógeno han promovido que las empresas mineras no relacionadas con el carbón aceleren la Mejora de la tecnología y los equipos de seguridad.
28. Fortalecer aún más la construcción de capacidades de supervisión de la seguridad en las minas no carboníferas. Es necesario fortalecer la construcción de instituciones de supervisión de la seguridad en las minas no carboníferas, fortalecer aún más la fuerza de supervisión de la seguridad de base y esforzarse por mejorar la capacidad de desempeñar sus funciones. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la construcción de equipos de supervisión de seguridad en las minas no carboníferas y equipar a las agencias de supervisión de seguridad de las minas no carboníferas con los métodos de supervisión e inspección y equipos de oficina necesarios para satisfacer las necesidades de supervisión.
29. Fortalecer la supervisión de las organizaciones de servicios profesionales para la seguridad en la producción. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben formular y mejorar medidas de gestión para las agencias de servicios profesionales en seguridad de la producción, fortalecer la supervisión aprovechando al máximo el papel de las agencias de servicios profesionales y garantizar el profesionalismo, la independencia y la objetividad de las agencias de servicios profesionales. Las agencias de servicios como la evaluación de la producción de seguridad, el soporte técnico, la capacitación en seguridad y las pruebas e inspección deben llevar a cabo activamente servicios técnicos para las minas no carboníferas y estandarizar los comportamientos de los servicios técnicos. Cada organización de servicios profesionales asumirá la responsabilidad legal de las conclusiones pertinentes de evaluación, inspección y tasación. Para las organizaciones de servicios que violan leyes, regulaciones o participan en fraude, los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben responsabilizar estrictamente al personal y las instituciones relevantes de acuerdo con las leyes y regulaciones, y reducir o revocar las calificaciones relevantes.
5. Acelerar la transformación del modo de desarrollo de las industrias mineras no carboníferas.
30. Promover el desarrollo seguro. Los departamentos de supervisión de la seguridad en todos los niveles deben explorar el establecimiento de mecanismos de comunicación y colaboración que involucren la participación de la industria y la tecnología de la información, desarrollo y reforma, tierras y recursos, construcción, supervisión de la seguridad y otros departamentos, estudiar y formular planes de desarrollo de seguridad para sectores no carboníferos. minas en la región, e incorporarlas al plan general de la región. Al formular planes de desarrollo y planes anuales de producción y operación, las empresas mineras distintas del carbón deben prestar atención a la producción segura, garantizar la inversión en seguridad y la implementación de diversas medidas de seguridad, e implementar requisitos de producción segura en el desarrollo empresarial y el trabajo diario.
31. Forzar la eliminación de tecnologías, procesos y equipos atrasados. Las minas metálicas y no metálicas deberían verse obligadas a eliminar las siguientes tecnologías, procesos y equipos:
(1) Minas a cielo abierto: voladuras con crisol de expansión, trituración secundaria mediante voladuras, carga manual de roca mineral, secado Perforación sin colector de polvo, propensa a rayos. El detonador eléctrico del distrito detonó.
(2) Mina subterránea: método de extracción de carbón de pilares transversales, ventilador de ventilación local, conducto de aire no retardante de llama, soporte de madera del eje principal, freno de correa, dispositivo de seguridad anticaída de leva, equipo de elevación principal no -Cables y cintas transportadoras retardantes de llama, ventiladores locales no mineros, método de campo abierto de carga manual de mineral en minería.
Los departamentos de supervisión de seguridad de todos los niveles deben, en función de la situación real de la región, trabajar con los departamentos pertinentes para estudiar y formular un catálogo de procesos, tecnologías y equipos que se eliminarán en la región, y establecer un plazo para la eliminación. Las empresas que utilicen procesos y equipos técnicos obsoletos y presenten importantes riesgos para la seguridad de la producción serán anunciadas y se les ordenará que realicen rectificaciones dentro de un plazo. Si no las realizan dentro del plazo, serán cerradas de conformidad con la ley.
32. Promover activamente el desarrollo integrado de los recursos minerales. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben cooperar con los departamentos relevantes, como los de tierras y recursos, para incluir múltiples entidades mineras en un yacimiento, el alcance y escala de la minería pequeña y el impacto mutuo de la minería adyacente en la producción segura en el alcance de la integración de recursos en el región. Para las áreas mineras clave y las minas que se han incluido en el alcance de la integración, es necesario guiar activamente a las empresas ventajosas con buenas bases de gestión de seguridad y énfasis en la inversión en seguridad para que participen en la integración.
33. Fortalecer e integrar la supervisión de la seguridad en minas y zonas mineras. Es necesario adherirse al principio de que "en principio, un yacimiento sólo puede tener una entidad minera" y promover las minas metálicas y no metálicas integradas para mejorar su nivel de intensificación y sus condiciones de garantía de seguridad. Para las minas que deciden implementar la integración, se deben seguir procedimientos estrictos y las licencias de producción de seguridad de las empresas mineras distintas del carbón deben cancelarse de conformidad con la ley de acuerdo con el principio de "primero cerrar y luego integrar". Para las minas que han sido integradas, se les debe instar a volver a implementar los procedimientos "tres simultáneos" para las instalaciones de seguridad y obtener una licencia de seguridad de producción de acuerdo con la ley antes de que puedan ponerse en producción. Es necesario fortalecer la supervisión y prevenir estrictamente la evasión del cierre en nombre de la integración, prevenir estrictamente el uso de la integración minera en lugar de la integración de recursos y prevenir estrictamente la organización ilegal de la producción durante la integración. Promover la integración del desarrollo de recursos minerales y las acciones de aplicación de la ley para la seguridad de la producción de minas distintas del carbón, rectificar los acuerdos generales para el cierre, el despliegue unificado y el avance simultáneo, y aumentar la represión contra la minería ilegal en nombre de eludir la integración.
34. Acelerar el ritmo de ajuste de la estructura industrial. Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deben cooperar con los departamentos pertinentes, aprovechar plenamente el papel de orientación de la política industrial y los mecanismos de mercado, aumentar los esfuerzos de reestructuración, promover que las empresas mineras no carboníferas formen grandes grupos y empresas, aumentar la concentración y el nivel de desarrollo intensivo. de la industria minera y mejorar el nivel de concentración de la industria minera no carbonífera y el nivel de desarrollo intensivo de seguridad de las empresas mineras de carbón.
6. Estricta evaluación y rendición de cuentas de objetivos de seguridad.
35. Implementar estrictamente la evaluación de objetivos de seguridad. Es necesario incluir la construcción de capacidades de supervisión de la seguridad en las minas no carboníferas, la inversión en seguridad en las minas no carboníferas, la gestión de áreas de hundimiento y hundimiento a gran escala y la gestión de estanques de relaves. Incluir contenido de evaluación de objetivos de seguridad, establecer un mecanismo de incentivos y restricciones y acelerar la construcción de un mecanismo a largo plazo para la producción segura en minas distintas de las de carbón.
36. Investigar y formular políticas de incentivos para la seguridad en la producción. Los departamentos de supervisión de la seguridad en todos los niveles deberían trabajar con los departamentos pertinentes para estudiar y formular políticas de incentivos para la seguridad de la producción en las minas no carboníferas dentro de su jurisdicción. Para las empresas que han alcanzado el nivel más bajo de estandarización de producción de seguridad, no han tenido ningún accidente de seguridad de producción durante tres años consecutivos y no han descubierto ningún peligro de seguridad importante, el departamento de supervisión de seguridad debe anunciar periódicamente al público y recomendar que los departamentos pertinentes implementen aprobaciones de nuevos proyectos, aprobaciones de uso de suelo, financiación de valores y políticas bancarias preferenciales en términos de préstamos, reemplazo diferido, etc.
37. Fortalecer la evaluación del desempeño en seguridad. Es necesario estudiar y formular métodos de evaluación del desempeño en materia de seguridad para las empresas mineras estatales, vincular directamente cada accidente de seguridad en la producción con los ingresos y la promoción laboral de los trabajadores y gerentes en todos los niveles, y promover que las empresas implementen procesos integrales y completos. y gestión integral de la seguridad. También deberían estudiarse las correspondientes medidas de evaluación y recompensa y castigo para las empresas mineras distintas del carbón que no sean de propiedad pública.
38. Perseguir estrictamente la responsabilidad por accidentes. De acuerdo con los requisitos del "Aviso" y las regulaciones pertinentes, debemos aumentar la responsabilidad de los responsables de las empresas mineras accidentales y el castigo de las empresas accidentales, e investigar e investigar seriamente la responsabilidad de tomar medidas enérgicas contra la producción ilegal.
39. Establecer un sistema de investigación y supervisión de accidentes. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, los comités locales de seguridad de la producción en todos los niveles supervisan la investigación y el manejo de accidentes, y el Comité de Seguridad Laboral del Consejo de Estado supervisa la investigación y el manejo de accidentes graves. Investigar y abordar los posibles riesgos de accidentes de acuerdo con los requisitos para mejorar el nivel de accidentes.
Adjunto: 1. Clasificación de los principales riesgos para la seguridad en las minas no carboníferas
2. Construcción, producción y explotación ilegales de minas no carboníferas.
Oficina de la Comisión de Seguridad Laboral del Consejo de Estado
27 de agosto de 2010