Red de Respuestas Legales - Conocimientos legales - Interpretación|El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural controla estrictamente la renovación urbana y la construcción de demolición.

Interpretación|El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural controla estrictamente la renovación urbana y la construcción de demolición.

El 10 de agosto, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Aviso sobre la prevención de la demolición y la construcción durante la implementación de la renovación urbana (borrador para comentarios)" (en adelante, el "Aviso").

El "Aviso" contiene once artículos, entre ellos la insistencia en trazar un límite para evitar que la renovación urbana quede fuera de forma, y ​​exige que, al tiempo que se controlan estrictamente las demoliciones, construcciones y reubicaciones a gran escala, también debe garantizar la estabilidad de la oferta y la demanda en el mercado de alquiler de viviendas. Al mismo tiempo, insistimos en dejar todo atrás y hacer todo lo posible para preservar la memoria de la ciudad, incluida la conservación y utilización de los edificios existentes para continuar con las características distintivas de la ciudad.

El "Aviso" menciona que la implementación de acciones de renovación urbana debe cumplir con las leyes de desarrollo urbano, respetar la voluntad de la gente, tomar como camino el desarrollo intensivo, verde y bajo en carbono, transformar el modo de desarrollo y construcción urbanos, y adherirse al principio de "conservar". Basado en el principio de "puede ser demolido y demolido", se debe dar prioridad a la preservación y utilización, un control estricto de la demolición y construcción a gran escala, el fortalecimiento de la reparación y transformación, centrándose en mejorar las funciones y aumentar la vitalidad urbana. Sin embargo, recientemente, en el proceso de promover activamente la implementación de la renovación urbana en varios lugares, ha habido una tendencia a continuar con métodos de construcción y desarrollo inmobiliario excesivos, demoliciones y construcciones a gran escala, y ansiosos por éxito rápido y beneficio rápido. En algunos lugares, los edificios antiguos son demolidos a voluntad, los residentes son expropiados y los árboles viejos son talados, aumentando así los precios de la vivienda y los costos de vida de manera encubierta, creando nuevos problemas urbanos.

En este sentido, Zhang Bo, director de la sucursal del 58 Anjuke Real Estate Research Institute, señaló que la implementación de la renovación urbana es una medida importante para mejorar el entorno de vida de los residentes y también juega un papel importante. en el desarrollo de la construcción inmobiliaria nacional. Sin embargo, la renovación urbana en algunas ciudades y regiones es demasiado amplia y obviamente no satisface las necesidades de la construcción urbana actual. Incluso se ha producido un modelo de desarrollo y construcción inmobiliario excesivo, que no favorece la protección del medio ambiente y la cultura. reliquias y ha generado varios problemas urbanos nuevos.

No hay mucha demolición

El "Aviso" establece claramente que la demolición y la construcción a gran escala estarán estrictamente controladas. Excepto los edificios ilegales y los considerados peligrosos, los edificios existentes no serán demolidos a gran escala y se concentrarán en áreas. En principio, el área de construcción de una unidad (área) o proyecto de renovación de la ciudad antigua no debe ser superior al 20% del área de construcción total actual. Fomentar la renovación orgánica y la microrenovación progresiva y a pequeña escala, y abogar por la eliminación clasificada y prudente de los edificios existentes. A excepción de los edificios ilegales y las casas que han sido identificadas como peligrosas por organizaciones profesionales y no tienen valor de reparación que conservar, se deben reparar y reforzar otros edificios existentes, se deben mejorar las instalaciones y el equipo, se deben mejorar los niveles de conservación de energía y se deben mejorar los recursos existentes. debe utilizarse plenamente.

Zhang Bo cree que es necesario limitar estrictamente la proporción de demolición, aclarar que el área de construcción de la renovación de la ciudad antigua no será superior al 20% del área de construcción total actual y adoptar un método para fomentar la renovación orgánica y la microrrenovación progresiva a pequeña escala, que puede proteger al máximo el estilo arquitectónico original y satisfacer los requisitos de las mejoras residenciales.

Edificios pequeños

Al mismo tiempo, el aviso también menciona que las nuevas incorporaciones a gran escala estarán estrictamente controladas.

De acuerdo con los requisitos, además de construir las instalaciones de servicio público necesarias, no habrá nuevas construcciones a gran escala, ni avances en la densidad e intensidad originales de la ciudad vieja, ni aumento en la presión sobre los recursos y el medio ambiente. Controlar estrictamente la escala y la intensidad de la construcción de la reconstrucción y expansión de la ciudad antigua y los nuevos edificios. En principio, la proporción de demolición a construcción de unidades (distritos) o proyectos actualizados no será superior a 2. Con la premisa de garantizar la seguridad, se permite aumentar adecuadamente el área de construcción de viviendas completamente decoradas, construir viviendas de alquiler asequibles y mejorar las instalaciones e infraestructura de servicios públicos.

El "Aviso" también menciona que se alienta a explorar la coordinación a escala regional, fortalecer la descentralización de funciones en áreas demasiado densas, expandir activamente los espacios públicos y parquear espacios verdes, mantener una densidad adecuada y mejorar la habitabilidad urbana. .

“En el pasado, la demolición y la construcción a gran escala tenían un mercado y podían promoverse porque el desarrollo de viviendas comerciales y el aumento de los precios de las viviendas pagaban las antiguas renovaciones, por ejemplo, con una alta proporción de superficie construida. reemplazó la baja proporción de superficie construida, lo que llevó a renovaciones antiguas sin escrúpulos y a corto plazo. Elevando los alquileres y los precios de la vivienda. Al mismo tiempo, durante el proceso de renovación, las deficiencias de las instalaciones de servicios públicos necesarias no se compensaron. Los nuevos edificios emblemáticos generaron enormes costos de mantenimiento posterior, y la alta densidad y la relación de superficie también generaron enormes costos. Esto ha llevado a un aumento de los riesgos de operación urbana. En esencia, la ciudad ha dicho adiós a la demolición y la construcción, y también ha provocado un aumento de los riesgos de operación urbana. Se despidió de su dependencia del sector inmobiliario y consolidó la vivienda en lugar de la especulación. Después de despedirse de la demolición y la construcción a gran escala, la demanda de casas pasivas provocada por la demolición se ha disparado y ha comenzado la planificación. por el auge conceptual y superficial, la especulación ha desaparecido", afirmó Li, investigador principal del Centro de Investigación de Políticas de Vivienda de la Provincia de Guangdong.

Prohibición de demolición a gran escala

El control estricto de la reubicación a gran escala también es un foco importante de este aviso. El "Aviso" menciona que no habrá demoliciones forzadas a gran escala de residentes, lo que cambiará la estructura sociodemográfica y cortará las conexiones entre las personas, el lugar y la cultura. Es necesario respetar la voluntad de los residentes de reasentarse, fomentar el reasentamiento local, mejorar las condiciones de vida, mantener las relaciones vecinales y la estructura social, y la tasa de reasentamiento local y cercano de residentes en unidades (distritos) o proyectos actualizados no debe ser inferior al 50%. .

Al mismo tiempo, el "Aviso" deja claro que la demolición a gran escala de pueblos urbanos y otras antiguas zonas urbanas contiguas en un corto período de tiempo conducirá a un desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado de alquiler de viviendas, agravando la dificultad de alquilar viviendas para nuevos ciudadanos y grupos de bajos ingresos.

De acuerdo con los requisitos, fomentar la implementación constante de la transformación de las aldeas urbanas, mejorar los servicios públicos y la infraestructura, mejorar el entorno público, eliminar los riesgos de seguridad y centrarse simultáneamente en la construcción de pequeñas y medianas empresas de precio bajo y bajo. y viviendas de alquiler de tamaño medio y largo plazo, y coordinar la solución de nuevos problemas de vivienda de alquiler para grupos clave como los ciudadanos y las personas de bajos ingresos con dificultades. El incremento anual del alquiler de la vivienda no podrá exceder del 5%.

“La renovación urbana debe tener en cuenta las cuestiones de alquiler de los nuevos ciudadanos y de los grupos de bajos ingresos”. El analista senior de RealData, Huang Hui, cree que las ciudades antiguas y las aldeas urbanas tienen ventajas en recursos como el transporte, la educación y la atención médica. Los precios de alquiler en las aldeas urbanas son bajos, por lo que un gran número de nuevos ciudadanos y grupos de bajos ingresos alquilan. A corto plazo, la demolición y la construcción a gran escala provocarán una disminución de las viviendas de alquiler, y los inquilinos de las aldeas urbanas también se trasladarán a otros tipos de viviendas de alquiler, lo que ejercerá presión sobre la oferta de viviendas en todo el mercado y aumentará los inquilinos. 'gastos de alquiler. El aviso exige que "las antiguas áreas urbanas contiguas, como las aldeas urbanas, no serán demolidas en gran escala o en un corto período de tiempo, y al mismo tiempo, la construcción de edificios de precio bajo a mediano, de tamaño pequeño y mediano "Se llevará a cabo el alquiler de viviendas a largo plazo". También se aclara que el aumento anual del alquiler de la vivienda no excederá el 5%, lo que favorece la mitigación del desequilibrio entre la oferta y la demanda de viviendas en alquiler. se estabilizará y se harán esfuerzos para garantizar las necesidades de alquiler de los nuevos ciudadanos y de las personas de bajos ingresos y desfavorecidas.

Promover la transformación de "métodos de desarrollo" a "métodos de gestión"

Además, el "Aviso" también enfatiza la exploración de modelos de renovación sostenibles. No seguir el modelo excesivo de desarrollo y construcción de bienes raíces y buscar beneficios económicos y de corto plazo generados por la expansión de escala. Fomentar y promover la transformación del "modelo de desarrollo" en el "modelo de negocios" y explorar un modelo de desarrollo sostenible con orientación gubernamental, operación de mercado y participación pública. El gobierno se centra en coordinar diversos recursos existentes, aumentar el apoyo financiero, atraer empresas sociales profesionales para que participen en las operaciones, equilibrar la inversión en renovación y los beneficios operativos a largo plazo, y alentar a los propietarios y residentes de los recursos existentes a participar en la microtransformación.

El Centro de Investigación de Datos de Vivienda de Zhuge analiza que debido a que el antiguo modelo tradicional de renovación continúa el modelo de desarrollo inmobiliario, los desarrolladores buscan beneficios económicos a corto plazo e ignoran la coordinación de la construcción regional, lo que genera más problemas urbanos. La promulgación del "Aviso" propicia que los desarrolladores realicen una transformación orgánica de manera planificada y gradual bajo la planificación integral de la ciudad y en base a las condiciones reales, proporcionando una buena base para posteriores acciones de renovación urbana, y al mismo tiempo, frenar efectivamente la implementación de antiguos proyectos de renovación por parte de empresas inmobiliarias. En segundo lugar, con la participación conjunta del gobierno, el mercado y el público, se deben integrar de manera efectiva diversos recursos para revitalizar los activos existentes y mejorar la vitalidad urbana. El Centro de Investigación de Datos de Vivienda de Zhuge cree que con la promulgación del "Aviso", se eliminarán efectivamente las antiguas enfermedades del mercado, se promoverá la renovación urbana y se promoverá el desarrollo urbano de alta calidad.

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A efectos de obtener beneficios, cualquiera de las siguientes circunstancias se incluye en el "juego de recolección" estipulado en el artículo 303 de la Ley Penal: (1) Organizar a tres o más personas para apostar y el beneficio total del juego alcanza más de 5.000 yuanes. (2) Organizar a tres o más personas para jugar y la cantidad de dinero del juego supera los 50.000 yuanes; (3) Organizar a más de tres personas para jugar y el número total de participantes en el juego llega a más de 20; más de 10 ciudadanos chinos van al extranjero a apostar, entre los que se incluyen el cobro de sobornos y tarifas de referencia. 2. Establecer un sitio web de juegos de azar en una red informática con fines lucrativos o actuar como agente de un sitio web de juegos de azar para aceptar apuestas se incluye en la categoría de "apertura de un casino" prevista en el artículo 303 del Código Penal. 3. Si los ciudadanos chinos se reúnen en grupos para jugar y abrir casinos en áreas circundantes fuera de mi país para atraer a los chinos y a los ciudadanos chinos como principal fuente de clientes, si esto constituye un delito de juego, se puede perseguir la responsabilidad penal de acuerdo con la ley penal. . 4. Cualquiera que, a sabiendas, proporcione a otros asistencia directa, como fondos, redes informáticas, comunicaciones y liquidación de gastos, mientras comete a sabiendas un delito de juego, será sancionado como un delito de juego. 5. Si constituye delito de juego alguna de las siguientes circunstancias, será severamente castigado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 303 de la Ley Penal: (1) Tener la condición de funcionario del Estado; (2) Ser funcionario del Estado; ir al extranjero a apostar; (3) Organizar a menores para que participen en juegos de azar, o abrir casinos para atraer a menores a participar en juegos de azar. 6. Si la emisión y venta de billetes de lotería sin la aprobación del Estado constituye delito, la persona será condenada y sancionada por el delito de explotación comercial ilegal de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 225 de la Ley Penal. 7. Si un delito se comete ofreciendo sobornos en forma de juegos de azar o proporcionando fondos para juegos de azar por parte de funcionarios del Estado, la persona será condenada y castigada de conformidad con las disposiciones de la Ley Penal sobre el delito de aceptación de sobornos. 8. El dinero y los artículos utilizados como apuestas en delitos de juego, el dinero y los artículos intercambiados por fichas y el dinero y los artículos ganados mediante el juego son todos capital de juego. Si un delito se comete a través de una red informática, la cantidad de capital de juego se puede determinar en función del número de puntos apostados o ganados en la red informática multiplicado por la cantidad real representada por cada punto. Los fondos del juego se recuperarán de conformidad con la ley; las herramientas de juego, los ingresos del juego ilegal y todos los fondos, el transporte y las herramientas de comunicación utilizados exclusivamente por los delincuentes del juego se confiscarán de conformidad con la ley. 9. Sin fines de lucro, utilice una pequeña cantidad de propiedad para llevar a cabo actividades de entretenimiento ganadoras y perdedoras, y proporcione lugares de entretenimiento como salas de ajedrez y naipes cobrando únicamente tarifas normales de lugar y servicio. , no castigado por apostar. Otras notas: 1. Respuesta del Tribunal Popular Supremo sobre cómo condenar a una persona engañada que induce a otros a participar en juegos de azar y utiliza la violencia o amenazas de violencia para exigir reembolsos (1995-11-06). Si el infractor engaña al infractor para que participe en juegos de azar con el fin de obtener dinero, es un acto de juego y si constituye un delito, debe ser condenado y castigado por el delito de juego. Si un jugador se da cuenta de la estafa y exige la devolución del dinero perdido, y el jugador utiliza la violencia o amenaza con violencia para negarse a devolver el dinero, será castigado severamente por el delito de juego si un participante resulta herido o asesinado; , se le imputará el delito de juego o mala conducta intencional conforme a la ley. 下篇: ¿Los testigos tienen que estar disponibles en todo momento?