Comparación de las leyes administrativas chinas y occidentales
1. El surgimiento y desarrollo del derecho administrativo antes de la fundación de la Nueva China
El derecho administrativo moderno surgió en China en los primeros años de la República de China. El "Reglamento de lo Contencioso Administrativo" promulgado en mayo de 1914 y la "Ley de lo Contencioso Administrativo" promulgada el 15 de julio del mismo año son las primeras leyes de lo contencioso administrativo en la historia de nuestro país. Según la "Orden sobre el establecimiento del Pingzhengyuan" promulgada el 21 de marzo de 2004, el Pingzhengyuan tiene la naturaleza de un tribunal administrativo, y la jurisdicción administrativa pertenece al Pingzhengyuan y no a un tribunal ordinario. El 27 de octubre de 1932, el gobierno del Kuomintang de 165.438+ promulgó la Ley de Procedimiento Administrativo y el 6 de abril de 1945 promulgó la Ley Orgánica del Tribunal Administrativo. Estas dos leyes estipulan que los tribunales administrativos deben conocer de los litigios administrativos por separado de los tribunales ordinarios. Estipula que el litigio administrativo debe llevarse a cabo en tres pasos. Las partes interesadas deben presentar primero una queja ante el organismo administrativo y luego presentar una demanda ante el tribunal administrativo si no están satisfechas.
2. El surgimiento y desarrollo del derecho administrativo en la Nueva China
El desarrollo del derecho administrativo en la Nueva China ha pasado por las siguientes cuatro etapas:
1 La etapa primaria del derecho administrativo (1949-1956). Esta es la etapa inicial de la construcción del sistema democrático y legal de China. No existe un sistema sistemático de derecho administrativo e incluso la comprensión del derecho administrativo es limitada.
2. La etapa de retroceso y destrucción del derecho administrativo (1957-1977). Durante este período, debido a la expansión del movimiento antiderechista y al estallido de la "Revolución Cultural", el derecho administrativo perdió terreno para sobrevivir y quedó completamente destruido.
3. Etapa de restauración del derecho administrativo (1978-1988). Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central, especialmente después de la promulgación de la Constitución de 1982, el derecho administrativo ha entrado en una etapa de recuperación. Se han ido formulando una tras otra normas administrativas en muchos campos, poniendo fin inicialmente a la situación de tener leyes a seguir. La "Ley de Procedimiento Civil (Juicio)" promulgada en 1982 estipula que los tribunales populares deben conocer de los casos administrativos de conformidad con la Ley de Procedimiento Civil, que marca el nacimiento del sistema de litigio administrativo de mi país.
4. La etapa de desarrollo del derecho administrativo (1989-). La Ley de Procedimiento Administrativo promulgada en 1989 es de gran importancia: estableció el mecanismo de restricción del poder judicial al poder administrativo, protegió efectivamente los derechos legítimos de los ciudadanos y mejoró el nivel de administración de los organismos administrativos conforme a la ley. En los últimos años, la conciencia jurídica de los organismos administrativos y de los ciudadanos ha mejorado considerablemente, y los mecanismos de supervisión de los organismos eléctricos y judiciales están desempeñando un papel cada vez más importante. China está logrando avances difíciles pero constantes hacia el objetivo de convertirse en un "país basado en el derecho".
En tercer lugar, el desarrollo histórico del derecho administrativo extranjero
Hoy en día, la gente utiliza el concepto de derecho administrativo para referirse al derecho administrativo en el sentido moderno. Es producto de la victoria del. la revolución burguesa fue producida y desarrollada sobre la base de la teoría jurídica democrática burguesa.
1. El desarrollo histórico del derecho administrativo en países con sistemas de derecho civil
El derecho administrativo en sistemas de derecho civil surgió antes, con un sistema completo y teorías desarrolladas. Sus principales características son que cada país tiene dos sistemas judiciales, a saber, tribunales ordinarios y tribunales administrativos; hay dos tipos de normas jurídicas, a saber, de derecho público y de derecho privado; El derecho administrativo francés y el derecho administrativo alemán son representantes destacados. Sin embargo, debido a las diferentes historias de los países con derecho civil, también existen diferencias en el surgimiento y desarrollo del derecho administrativo.
2. El desarrollo histórico del derecho administrativo en los países de derecho consuetudinario
La característica principal es que ningún país tiene un sistema de tribunales administrativos independientes, los tribunales ordinarios conocen diversos casos (incluidos los casos administrativos); ) Se aplica el mismo sistema de normas jurídicas.
1. Derecho administrativo británico
El Reino Unido no tiene una división clara de departamentos legales, por lo que no existía un concepto claro de derecho administrativo en los primeros días del Reino Unido. Como derecho administrativo moderno, comenzó a aparecer en la segunda mitad del siglo XVII y fue producto de la revolución y la reforma burguesas.
2. Derecho administrativo estadounidense
El derecho administrativo estadounidense fue influenciado posteriormente por el derecho administrativo británico, que estaba relacionado con la intervención activa del gobierno en la economía. La Comisión de Comercio Interestatal, establecida en 1887, se considera el comienzo del derecho administrativo estadounidense. Desde el "New Deal" de Roosevelt, el derecho administrativo estadounidense se ha desarrollado rápidamente. La promulgación de la Ley de Procedimiento Administrativo Federal de 1946 es una ley que hace época en el derecho administrativo estadounidense. Esta ley se basa en el debido proceso legal de la Constitución de los Estados Unidos y establece un procedimiento administrativo cuasi judicial.
Cuatro. Comparación del desarrollo histórico
El derecho administrativo extranjero se divide principalmente en dos sistemas legales principales, a saber, el derecho administrativo en los países de derecho civil y el derecho administrativo en los países de derecho consuetudinario.
1. Derecho Administrativo Chino y Derecho Civil Derecho Administrativo Nacional.
Aunque China es un país con un sistema de derecho civil, en comparación con otros países con un sistema de derecho civil, especialmente Francia y Alemania, el derecho administrativo de China comenzó tarde. Desde su nacimiento, el derecho administrativo chino ha estado influenciado directa o indirectamente por el derecho administrativo alemán.
2. Derecho administrativo chino y derecho administrativo de países de common law.
En comparación con los países de derecho consuetudinario, la investigación en derecho administrativo de China comenzó antes y recibió más atención. El derecho administrativo moderno de China surgió en los primeros años de la República de China, mientras que los países de derecho consuetudinario no lo tuvieron hasta la segunda mitad del siglo XIX.
Los estudiosos comenzaron a prestar atención a las funciones del derecho administrativo y poco a poco establecieron un sistema teórico. En el Reino Unido, como ciencia, el estudio del derecho administrativo realmente recibió atención después de la década de 1970. El desarrollo del derecho administrativo estadounidense se produjo después de la década de 1930.
A juzgar por la tendencia de desarrollo del derecho administrativo contemporáneo, el derecho administrativo chino y extranjero están cada vez más integrados. Los dos principales sistemas jurídicos han aprendido uno del otro, y el alcance del derecho administrativo en el sistema jurídico angloamericano ha evolucionado en un sentido amplio, incluyendo tanto el derecho procesal como el derecho sustantivo, incluido tanto el derecho administrativo interno como el derecho administrativo externo. En el pasado, el Tribunal de Apelación consideraba que los casos administrativos que debían conocer los tribunales civiles eran casos de derecho privado. Ahora, el Tribunal de Apelaciones ha establecido tribunales administrativos para conocer de casos administrativos. El derecho administrativo del sistema de derecho civil rompe el ámbito del derecho público y aplica el derecho privado en algunos campos administrativos. En Francia y Alemania, el derecho administrativo privado se ha convertido en una palabra de moda y los límites entre el derecho público y el privado son cada vez más borrosos.
Referencias:
1, Derecho administrativo y derecho de procedimiento administrativo, Ying Songnian, Law Press, 2004, 1.
2. "Nueva Ley Administrativa", Tan·, Editorial Chongqing, 2001.
Referencia:
/2006-10-23