¿Un ejemplo de prueba del modelo CM para proyectos de construcción pública a gran escala?
1 Descripción general del proyecto
Un gran proyecto de edificio público cubre un área de 5,85 hectáreas, con un área total de construcción de 58.500 metros cuadrados y una altura de construcción de 34 metros. El edificio principal tiene 138 metros de largo de norte a sur y 136 metros de ancho de este a oeste. Consta de tres partes: el edificio sur, el edificio medio y el edificio norte de diferentes tamaños. La estructura principal es una estructura de armazón de hormigón armado, la cubierta es una estructura de acero, una planta subterránea y seis plantas sobre rasante. Una empresa del grupo de ingeniería de la construcción ganó la licitación con un precio total de 6,5438+25,5 millones de yuanes, un período de contrato total de 565,438+00 días y un objetivo de calidad del "Premio Luban". Este proyecto tiene las características de gran impacto social, altos estándares de posicionamiento, período de construcción ajustado, muchos subcontratistas profesionales, forma compleja y difícil instalación.
Selección de 2 modelos
Durante la fase de licitación del proyecto, la empresa del grupo analizó varios modelos a elegir:
(1) Contratación general por parte de la matriz, cimentación de pilotes, ingeniería civil, instalación, estructura de acero, subcontratación de decoración. Es decir, la oficina central organiza el departamento de proyectos para implementar la contratación de gestión; cada equipo de subcontratación es responsable de que el contratista general asuma los riesgos de forma independiente. Las características son que la relación económica entre responsabilidades y poderes es clara, el departamento de proyectos de la oficina central tiene relativamente poco personal y el enfoque de la gestión se desplaza hacia la subcontratación; sin embargo, la cadena de gestión es larga, la carga de trabajo de coordinación es grande, la gestión es difícil; La promoción de nuevas tecnologías es difícil y los riesgos para la sede central son altos.
(2) La casa matriz confía la ingeniería civil al contratista general, y cada una de las grandes se subcontrata en bloques. Es decir, la oficina central existe sólo de nombre y la empresa de ingeniería civil ejecuta la contratación general de la construcción y los riesgos corren a cargo de la empresa de ingeniería civil. Las características son transferencia de riesgos, la casa matriz puede mantener su cosecha a pesar de sequías e inundaciones, y la empresa de ingeniería civil es muy proactiva pero la casa matriz carece de iniciativa, el progreso y el costo son difíciles de controlar y a los propietarios les resulta difícil; aceptar.
(3) Contratación en consorcio, en nombre de la matriz, subcontrata conjuntamente obras de ingeniería civil, instalaciones, etc. Es decir, todas las partes asumen obligaciones y comparten beneficios de acuerdo con el acuerdo alcanzado de antemano. Se caracteriza por aprender de las fortalezas de cada uno, aprovechar al máximo sus respectivas fortalezas y diversificar los riesgos; sin embargo, la gestión y la coordinación son difíciles y es fácil crear una situación de fragmentación;
(4) Se contrata a la empresa del proyecto y la oficina central toma la iniciativa en el establecimiento de un departamento de proyectos para implementar la contratación de gestión. Las unidades que participan en el establecimiento disfrutan de los beneficios y asumen los riesgos; adoptar la forma organizativa del equipo de operación hacer un uso integral de los recursos dentro y fuera del sistema; Se caracteriza por aprovechar al máximo las ventajas generales dentro del sistema de grupo, compartir recursos, acortar la cadena de gestión, reducir costos, mejorar la eficiencia, gestionar de manera unificada personas, finanzas y materiales, y controlar eficazmente los elementos del proyecto, lo que favorece la realización de objetivos integrales, pero los objetivos comunes del departamento de proyectos requieren rodaje. El departamento de proyectos tiene un gran alcance de gestión y requiere una alta calidad del personal.
A partir de la comparación de las características de cada modelo y tras escuchar las opiniones de los propietarios, se considerará el cuarto modelo y se establecerá un marco de gestión basado en los requisitos del modelo CM. Las razones son, en primer lugar, que se ajusta a la mentalidad del propietario, es coherente con el compromiso de licitación de la empresa matriz con el departamento de proyectos, implementa un contrato de gestión de proceso completo y el modelo de organización de producción de diseño y construcción también se ajusta a las características. del modelo CM. En segundo lugar, la implementación de prueba del modelo CM está en línea con los requisitos de la reforma de la gestión de proyectos del Ministerio de la Construcción y está en línea con la práctica internacional. En tercer lugar, se adopta el modelo CM para lograr la integración temprana del diseño y la construcción, lo que puede optimizar el diseño, promover nuevas tecnologías y garantizar la calidad del proyecto, al mismo tiempo, la intervención temprana del contratista se hará cargo de parte del mismo; Trabajo preliminar del propietario, que facilita la planificación general y mejora la amplitud de la eficiencia de la construcción del proyecto. Finalmente, puede combinarse eficazmente con la implementación por parte del grupo de grandes pasos estratégicos y la promoción de ajustes estructurales de tres niveles, lo que favorece la realización de los objetivos integrales del proyecto y refleja la fuerza contractual general del grupo.
La idea de implementación es que el subdirector general de la empresa del grupo actúe como director de proyecto, establezca un departamento de gestión de proyectos e implemente la gestión de proyectos de construcción de ingeniería promovida por el Departamento de Construcción y el proyecto de primer nivel. gestión bajo el liderazgo del grupo.
El personal del departamento de proyectos proviene de las empresas internas de ingeniería civil, instalación, cimentación y otras empresas profesionales del grupo, y el número de personas es de aproximadamente 40. Durante el proceso de implementación, la relación del personal permanece sin cambios, pero las responsabilidades, la gestión, los puestos y las asignaciones pertenecen al departamento de proyectos y se implementa una gestión dinámica. La capa de operación integra las ventajas internas y externas del grupo y selecciona las mejores en función de las características y el progreso del proyecto.
Experiencias de prueba de CM en 3 proyectos
El proyecto es liderado por la casa matriz para implementar la contratación de gestión, integrando recursos superiores dentro y fuera del sistema, y asegurando organizacionalmente que los intereses de el proyecto se convierte en el interés más fundamental para todos los miembros. Al mismo tiempo, aprovechamos al máximo el modelo de organización de producción de "diseño y construcción simultáneos" del modelo CM para lograr con éxito el objetivo de iniciar la construcción con anticipación y minimizar el período de construcción. El 24 de marzo de 2000, el proyecto pasó la revisión conjunta preliminar y la licitación se completó el 18 de abril de ese año. El progreso inicial fue mucho más rápido de lo normal, lo que permitió al contratista asumir rápidamente el cargo. Todo el proyecto se divide en varias secciones de licitación. La licitación para cada sección de licitación se lleva a cabo sobre la base de los planos de construcción completos de la sección de licitación, evitando así el fenómeno de la construcción ciega de "proyectos de tres lados" y, por lo tanto, rompiendo razonablemente la barrera. Necesidad de un conjunto completo de obras de construcción. Sólo se pueden llevar a cabo los procedimientos de construcción normales para la licitación. Después de que el proyecto comenzara oficialmente el 18 de mayo de 2000, la construcción de 692 cimientos de pilotes se completó el 4 de julio, se excavaron 70.000 metros cúbicos de tierra el 9 de septiembre y el techo del sótano se niveló con éxito ±0,00 el 6 de marzo de 2006. Progreso el control debe ser efectivo.
Al mismo tiempo, durante el proceso de implementación, el contratista aprovechó al máximo su experiencia en construcción, presentó sugerencias racionales y optimizó el diseño. En particular, mediante la aplicación exitosa de métodos de ingeniería de valor y la promoción y aplicación de diez nuevas tecnologías, se garantizó la calidad del proyecto, se aceleró el progreso de la construcción y el costo se redujo en aproximadamente 3 millones de yuanes. Además, al establecer un sistema de garantía de calidad del proyecto, implementamos completamente el sistema de responsabilidad de calidad, implementamos la gestión de objetivos de "crear excelencia y ganar la copa", monitoreamos estrictamente la calidad del proceso, optimizamos el equipo, controlamos estrictamente los materiales, mejoramos el Tecnología, maquinaria y herramientas de apoyo y construcción civilizada para comprobar los cinco elementos principales de antemano, es posible garantizar la calidad y la seguridad. En la actualidad, la evaluación de aceptación intermedia del sótano y la estructura principal es excelente, lo que crea requisitos previos para que el proyecto general cumpla con los requisitos de adjudicación.
Sin embargo, debido a la tardía introducción del modelo CM en China, ninguna empresa de construcción nacional ha desempeñado realmente el papel de fabricante de CM de forma independiente y completa, y ninguna de las partes tiene un conocimiento profundo de las condiciones de implementación y requisitos. Sumado al desequilibrio entre oferta y demanda en el mercado de la construcción en los últimos años, ambas partes no pueden alcanzar verdaderamente la igualdad, por lo que el modelo de gestión en ejecución se ha distorsionado y desviado. Se manifiesta principalmente en la falta de contratos, la cooperación de los propietarios y la falta de articulación del diseño. A través del análisis comparativo, también podemos ver la diferencia entre este y el modelo CM.
En primer lugar, el precio del contrato no elige el método de coste más recompensa. Hay tres opciones para los contratos de construcción nacionales: precio fijo, precio ajustable y contratos de costo más honorarios. El modelo CM requiere un contrato de costo más honorarios y, en particular, el modelo CM/sin agencia requiere un contrato de honorarios máximos más honorarios. El precio del contrato se compone de CMfee y el costo del proyecto, y no se obtiene ninguna diferencia total en el precio de subcontratación. Debido a su responsabilidad económica general, el CMfee extranjero promedio suele representar sólo entre el 2% y el 4% del costo total del proyecto. El método de precio fijo está estipulado en el contrato del proyecto, es decir, con base en los planos de diseño ampliados, el contrato se fija al precio de licitación, de esta forma, por un lado, la responsabilidad económica y el riesgo que debe asumir el contratista. es mucho mayor que el del CM, y la tarifa de gestión de la construcción en realidad alcanza el 17%, por otro lado, el contratista aún puede ganar la diferencia total del precio de subcontratación dentro del alcance de su contratación general y la subestimación de la barra de acero; El contenido de la oferta ganadora debe ser compensado, lo que sacude fundamentalmente los cimientos de la implementación del modelo CM.
En segundo lugar, el propietario interfirió demasiado con la autoridad del contratista. Los propietarios no comprenden correctamente el papel que deben desempeñar en la implementación del modelo CM y, a menudo, exceden su autoridad durante las operaciones. En la implementación del modelo CM, el propietario desempeña principalmente un papel de apoyo. En particular, la selección y la licitación de subcontratistas y proveedores están a cargo del contratista. El propietario sólo participa en el trabajo de licitación y se reserva el derecho a la confirmación final. Aunque el propietario del proyecto no exigió explícitamente en el contrato conservar el derecho a designar los subcontratos y su alcance, de hecho el propietario se hizo cargo de la organización de la licitación y de las reuniones periódicas, e incluso del alcance del contrato general, como la adquisición de piedra. Cuando el propietario contrata el proyecto de forma independiente, el contratista general no tiene derecho a participar en las negociaciones del contrato, lo que afecta aún más el control efectivo del contratista general sobre los subcontratistas y proveedores.
Finalmente, el diseño inicial de ampliación no estaba en su lugar y los planos de construcción cambiaban con frecuencia.
La característica más importante del modelo CM es el método de ruta rápida, es decir, antes de que se complete el diseño, cuando se hayan completado algunos de los planos de construcción, la licitación de construcción para esta parte se realizará primero. Esto requiere que la unidad de diseño lo haga. tener calificaciones y fuerza considerables, y para llevar a cabo todo el conjunto de planos de construcción, el diseño debe tener una consideración y comprensión integrales, ser capaz de controlar la situación general en la etapa de expansión inicial y tener la capacidad correspondiente para profundizar el diseño y el diseño detallado. y diseño profesional. Intente continuar con el plan de expansión original en los planos de construcción sin hacer demasiados cambios. Esto se puede hacer antes y después del dibujo. Sin embargo, durante este proyecto el diseño se cambió con frecuencia. Según las estadísticas, se han gastado casi 100.000 yuanes en cambios de ingeniería civil y 20 millones de yuanes en instalación. Incluso los paneles del suelo y de las paredes del sótano están mezclados con UEA-H. Las placas de ala de las vigas de acero ligeras del tejado tienen un espesor de 2 cm y una sección transversal de hasta 1,1 metros. Además, los planos de construcción se cambiaron a construcción y los planos no se prepararon, lo que hizo imposible implementar el método de vía rápida.
Aunque los líderes a cargo solicitaron probar el modelo CM en las licitaciones y licitaciones de proyectos, y exploraron una nueva forma de gestión de proyectos, y los contratistas también estaban llenos de entusiasmo, por las razones anteriores, hubo Deficiencias objetivas inherentes y ejecución desarticulada. El cambio de tono ha ajustado esencialmente el modelo de gestión de proyectos al modelo general de contratación de obras. Ahora enumere nuevamente las diferencias entre los dos modelos, como en la Tabla 1, para verificar aún más la conclusión.
Condiciones para la implementación de 4CM
4.1 Análisis de las condiciones para implementar el modelo CM
Basado en los intentos exitosos del modelo CM en otros proyectos nacionales y el análisis de fallas de En esta solicitud de proyecto, se puede concluir que se deben cumplir varias condiciones para la implementación exitosa del modelo CM:
(1) Mejorar las disposiciones legales y emitir contratos estándar. Dado que el modelo CM entra en conflicto con las leyes actuales de licitación y licitación, primero es necesario complementar y mejorar las disposiciones legales pertinentes y aclarar los requisitos de calificación para ser un contratista CM en las políticas y regulaciones pertinentes. En segundo lugar, para evitar distorsiones del modelo y estandarizar las responsabilidades y obligaciones de ambas partes, no se debe utilizar el contrato de construcción original, sino que se debe reformular y publicar el texto del contrato estándar de CM. Para adaptarnos a la internacionalización del sistema legal después de la adhesión de mi país a la OMC, podemos aprender de los textos contractuales estándar extranjeros existentes.
(2) Cultivar y establecer un grupo de proveedores de CM calificados. Los proveedores de CM calificados son el requisito previo para la aplicación y promoción del modelo CM. La prueba exitosa de este modelo en otros proyectos nacionales depende de la introducción de proveedores de CM calificados del extranjero. Por lo tanto, los contratistas generales nacionales poderosos deben centrarse en desarrollar ofertas conjuntas con destacados fabricantes extranjeros de CM sobre la base de fortalecer el estudio teórico, captar verdaderamente la esencia del modelo a través de la "tutoría" y cultivar su propia capacidad para realizar trabajos de CM.
(3) El propietario tiene plena confianza en el contratista. "No dudes de nadie, no dudes de nadie". Si el propietario lleva a cabo una revisión exhaustiva y estricta del negocio de CM durante el proceso de precalificación y licitación, debe brindar cooperación entusiasta y asistencia sincera durante el proceso de avance del proyecto. Ya sabes, la desconfianza hacia los propietarios es la mayor interferencia en el negocio de CM.
(4) Los propietarios deben evitar retener demasiados derechos de contratación directa. Es derecho del propietario conservar el derecho a contratar directamente, pero si se retiene demasiado, se reducirá el trabajo directo del negocio de CM y, al mismo tiempo, se deducirá la remuneración de CM, la relación contractual indirecta; debilitará la capacidad de control del proveedor de CM una vez que el propietario tome una decisión equivocada o puede provocar otros problemas e impactos indirectos como control de calidad, retrasos en el proyecto e incluso la terminación forzada de los proyectos. tienden a intervenir demasiado en la gestión de proyectos, lo que frena el entusiasmo de los negocios de CM.
(5) La subcontratación y la selección de proveedores deben determinarse mediante una licitación organizada por el CM. El Costo Máximo Garantizado del Proyecto (GMP) no es sólo una característica del método de fijación de precios del contrato modelo CM, sino que también representa la responsabilidad económica que los proveedores de CM deben asumir en la gestión del proyecto. Para garantizar que el proveedor de CM pueda controlar eficazmente los costos, excepto los contratos firmados directamente por el propietario, todos los contratos, incluso aquellos especificados por el propietario de antemano en el contrato de CM, deben alcanzarse mediante licitaciones organizadas por el proveedor de CM. Al mismo tiempo, el proveedor de CM puede negarse a firmar el contrato si existen motivos válidos o si las negociaciones fracasan. Al mismo tiempo, el contrato CM no permite que el proveedor CM gane la diferencia total del precio de subcontratación. Por lo tanto, el proveedor CM debe revelar completamente el precio del contrato de suministro de subcontratación al propietario. El propietario debe participar en todo el proceso de licitación. evaluación de ofertas, adjudicación de ofertas y negociación de contratos, y Ejercer el derecho de confirmación final.
(6) Mejorar aún más el mecanismo de formación de precios en el mercado de la construcción. El mecanismo de formación de precios en el mercado interno de la construcción es imperfecto y aún no se ha formado una estructura de mercado unificada.
Hay muchos factores políticos y no políticos que afectan las fluctuaciones de precios, incluidos los controles políticos sobre los precios, cambios en las tasas y estándares de cobro, cargas tributarias, fluctuaciones en los tipos de cambio y en los intereses de los préstamos, ajustes a los salarios y subsidios, etc., que se intensificarán. la implementación de riesgos de CM comerciales. Al mismo tiempo, no existe una red completa de información de costos en China y no existe una recopilación y acumulación sistemática de datos de costos de proyectos completados, lo que genera dificultades en la investigación de datos durante la estimación y una mala comunicación de la información, lo que dificulta la evaluación correcta. y predicción de costes del proyecto. Por lo tanto, debemos aprovechar la oportunidad que supone la adhesión de China a la OMC, acelerar el proceso de establecimiento de un mercado de la construcción unificado y formar un mecanismo de formación de precios claro y transparente lo antes posible.
(7) Los cambios de diseño no se pueden hacer con demasiada frecuencia. Dado que el modelo CM implementa un modelo de organización de producción de diseño segmentado y licitación segmentada, requiere que los planos de construcción de cada etapa sean completos, sustanciales y bien conectados, para facilitar la superposición completa del diseño, la licitación y la construcción en cada etapa e iniciar la construcción lo antes posible, acortando así todo el ciclo de construcción del proyecto. Si el diseño se cambia con frecuencia o incluso es inconsistente debido a la falta de experiencia en diseño, el ajuste de las funciones del propietario, etc., debilitará en gran medida o incluso dañará los esfuerzos del proveedor de CM en la construcción alternativa y superpuesta, lo que provocará retrasos en el cronograma y control de costos.
4.2 Análisis de requisitos de calificación para contratistas calificados en dirección de obra
A la vista de las lecciones aprendidas del modelo piloto de CM, se puede observar que una empresa constructora que conoce y domina La construcción en sí, incluso si tiene las calificaciones generales de contratación, no lo califica automáticamente como contratista CM calificado. También debe cumplir con los siguientes requisitos de calificación:
En primer lugar, debe tener experiencia práctica en la realización. Trabajo CM. Dado que el modelo CM es un nuevo modelo de contratación y gestión de proyectos, sus principios y métodos únicos sólo pueden entenderse y dominarse plenamente mediante la formación sistemática y la acumulación de experiencia. En lugar de simplemente cambiar el papel del contratista general, requiere un largo período de tiempo. El proceso de transición de la formación no se puede lograr de la noche a la mañana.
En segundo lugar, se debe tener una amplia experiencia en gestión, especialmente capacidad para organizar, coordinar, comandar y controlar proyectos de gran envergadura. De acuerdo con las tareas que debe realizar el equipo de CM, es principalmente responsable de funciones de gestión como servicios de consultoría, control de objetivos e información de contratos. Durante la fase de diseño, es necesario proporcionar análisis de viabilidad de la construcción, preparar planes de subcontratación y elaborar presupuestos de control de costos. Durante la etapa de construcción, además de supervisar e inspeccionar las actividades de construcción de los subcontratistas, lo que es más importante es la gestión del progreso del proyecto, el control de costos y la subcontratación, en lugar de simplemente enfatizar las capacidades de contratación como la experiencia en construcción, el equipo mecánico y los conocimientos técnicos. fortaleza. Por lo tanto, es necesario dotar al personal adecuado de habilidades de gestión avanzadas.
En tercer lugar, deberíamos prestar más atención a las capacidades de gestión de contratos. Para promover el método de vía rápida, los fabricantes de CM deben presentar ofertas para una serie de contratos de subcontratación, lo que les exige tener sólidas capacidades de organización de ofertas, capacidades de negociación de contratos y capacidades de comunicación y coordinación. Además, dado que los proyectos a gran escala utilizan cada vez más materiales y equipos importados, así como subcontratación extranjera especializada, los proveedores de CM también deben estar familiarizados con las licitaciones y adquisiciones internacionales.
Finalmente, también debes tener capacidades de coordinación de diseño. Consta de dos niveles. Primero, durante el proceso de implementación del proyecto, el proveedor de CM asume la obligación de brindar servicios de consultoría de diseño y realiza una comunicación bidireccional con el diseñador y el propietario para buscar el mejor plan de implementación. En segundo lugar, para garantizar la calidad, acelerar el progreso y reducir el consumo, los fabricantes de CM pueden modificar de manera efectiva y dinámica el plan técnico de diseño dentro del alcance del contrato para lograr una superposición completa entre el diseño y la construcción. Todo esto depende de su conocimiento previo del diseño.
Con el aumento de la inversión extranjera tras la adhesión de China a la OMC, aumentará la proporción de proyectos a gran escala. Al mismo tiempo, con la entrada de contratistas extranjeros, las ventajas de los modelos de gestión avanzados, la sólida solidez financiera y la buena reputación corporativa serán cada vez más evidentes a la hora de contratar edificios públicos de gran escala, de alto riesgo y alta rentabilidad, lo que requiere de las empresas constructoras chinas. para aprovechar al máximo Durante el período de transición, seremos más grandes y más fuertes, nos esforzaremos por mejorar las capacidades de gestión de proyectos a gran escala, mejoraremos los niveles de financiamiento y fortaleceremos las capacidades de planificación y control de proyectos. Absorba cuidadosamente la experiencia de los modelos avanzados de gestión de proyectos de ingeniería extranjera, comience con la contratación general y extienda el modelo de gestión de la contratación hacia adelante o hacia atrás a lo largo de las cinco etapas de la construcción del proyecto: planificación, organización, diseño, construcción y gestión, para desarrollar edificios integrales. La industria de la ingeniería crea condiciones para que los contratistas pasen de ser empresas intensivas en mano de obra, con la contratación de la construcción como función central, a empresas intensivas en conocimiento, con la supervisión de la gestión como función central.
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