Proyecto de reglamento de protección de tierras cultivadas de la provincia de Heilongjiang de 2018

Reglamento de protección de tierras cultivadas de la provincia de Heilongjiang (borrador para comentarios)

Capítulo 1 Disposiciones generales

Artículo 1 [Propósito legislativo] Para Para proteger y utilizar racionalmente la tierra cultivada, mantener la cantidad de tierra cultivada, mejorar la calidad de la tierra cultivada y garantizar la seguridad de la producción agrícola, estas regulaciones se formulan de conformidad con la Ley Agrícola de la República Popular China, la Ley de Gestión de Tierras. Ley de la República Popular China y demás leyes y reglamentos administrativos, y a la luz de las condiciones reales de la provincia.

Artículo 2 [Ámbito de aplicación y conceptos] Quienes utilicen tierras cultivadas para producción agrícola, protección de tierras cultivadas y construcciones no agrícolas dentro de la región administrativa de esta provincia deberán cumplir con el presente reglamento.

El término "tierra cultivada" mencionado en este Reglamento se refiere a la tierra para plantar cultivos determinada en el plan general de utilización de la tierra compilado por los gobiernos populares en todos los niveles de conformidad con la ley.

Artículo 3 [Principios a seguir] La protección de las tierras cultivadas se adhiere al mismo énfasis en la protección de la cantidad y la protección de la calidad, y sigue los principios de planificación científica, igual énfasis en la utilización y el mantenimiento, la integración de la construcción y la gestión, y mejora integral.

Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior incorporarán la protección de las tierras cultivadas en los planes nacionales de desarrollo económico y social, implementarán un estricto sistema de protección de las tierras cultivadas, mantendrán la cantidad de tierras cultivadas y mejorarán la calidad de tierra cultivada.

El gobierno popular del municipio y las oficinas subdistritales deben llevar a cabo inspecciones de protección de las tierras cultivadas y llevar a cabo una supervisión y gestión diarias de la situación de protección de las tierras cultivadas de las organizaciones autónomas de los aldeanos, las organizaciones económicas colectivas rurales y las usuarios de la tierra.

Artículo 5 Los departamentos administrativos agrícolas a nivel de condado o superior son responsables de la protección de la calidad de las tierras cultivadas y de su supervisión y gestión dentro de sus propias regiones administrativas.

Los departamentos administrativos de tierras y recursos a nivel de condado o superior son responsables del control de la cantidad total de tierra cultivada y de la supervisión y gestión de la consolidación, recuperación y desarrollo de tierras cultivadas dentro de sus respectivas regiones administrativas. .

Los departamentos administrativos de agua a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de la construcción de infraestructura de conservación de agua en tierras agrícolas, la investigación y el control de la erosión del agua y del suelo, etc.

Los departamentos administrativos como los de desarrollo y reforma, finanzas, protección ambiental, silvicultura y ganadería a nivel de condado o superior son responsables del trabajo relacionado con la protección de las tierras agrícolas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.

Los departamentos competentes de áreas de recuperación y áreas forestales clave de propiedad estatal son responsables de la protección de las tierras cultivadas en sus respectivas áreas.

Artículo 6 Los comités de aldea y las organizaciones económicas colectivas rurales instarán a los usuarios de tierras cultivadas a utilizarlas racionalmente, alentarán y orientarán a los usuarios de tierras cultivadas para que adopten medidas agrícolas protectoras y evitarán que los usuarios de tierras cultivadas dañen las tierras cultivadas. tierra y recursos de producción agrícola.

Los usuarios de tierras cultivadas deben asumir las responsabilidades y obligaciones pertinentes para la protección de las tierras cultivadas.

Artículo 7 [Investigación científica y apoyo financiero] Los gobiernos populares a nivel de condado o superior garantizarán y aumentarán la inversión de capital en la protección de la calidad de las tierras agrícolas y la promoción de la tecnología agrícola.

Alentar y apoyar a universidades, instituciones de investigación científica, agencias de extensión de tecnología agrícola, diversas entidades comerciales agrícolas, empresas e individuos para llevar a cabo investigaciones científicas y tecnológicas y servicios técnicos sobre la protección de tierras cultivadas.

Artículo 8 [Publicidad y Educación] Los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer la publicidad y la educación sobre la protección de las tierras cultivadas y mejorar la conciencia sobre la protección de las tierras cultivadas en toda la sociedad. Todas las unidades e individuos tienen la obligación de proteger las tierras cultivadas y tienen derecho a detener y denunciar actos que dañen las tierras cultivadas.

Capítulo 2 Planificación y Protección

Artículo 9 Los gobiernos populares en todos los niveles implementarán estrictamente el plan general de uso de la tierra, controlarán la conversión de tierras cultivadas en tierras no cultivadas y garantizarán la Cantidad total de tierra cultivada en sus respectivas regiones administrativas. No reducido.

Artículo 10 [Preparación del Plan Especial para la Protección de Tierras Cultivadas] El departamento administrativo agrícola provincial, junto con los departamentos de tierras y recursos, desarrollo y reforma, finanzas, protección ambiental, administración del agua y otros departamentos competentes en del mismo nivel, con base en el plan general de uso de la tierra de la provincia Planificar y preparar un plan especial para la protección y construcción de la calidad de las tierras cultivadas de la provincia, que será anunciado e implementado después de la aprobación del Gobierno Popular Provincial.

Los departamentos administrativos agrícolas municipales y de condado, basándose en el plan especial para la protección y construcción de la calidad de la tierra cultivada formulado por el gobierno popular en el nivel superior inmediato, y en conjunto con las realidades locales, formularán la calidad de la tierra cultivada. Los planes de protección para sus respectivas regiones administrativas en conjunto con los departamentos administrativos pertinentes del mismo nivel y los planes especiales de construcción se implementarán después de la aprobación del gobierno popular del mismo nivel.

Artículo 11 Los gobiernos populares a nivel municipal y de condado, con base en el plan de construcción de tierras agrícolas estándar de alto rendimiento ecológico de 100 millones de mu de la provincia, formularán el plan de implementación general y el plan de implementación anual para el alto rendimiento ecológico. construcción estándar de tierras agrícolas en sus respectivas regiones administrativas y serán responsables de organizar su implementación.

Artículo 12 [Sistema de responsabilidad objetivo] La protección de tierras cultivadas implementará un sistema de responsabilidad objetivo.

Los gobiernos populares de todos los niveles deben firmar una carta de responsabilidad para los objetivos de protección de las tierras cultivadas nivel por nivel. Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales deben firmar una carta de responsabilidad para los objetivos de protección de las tierras cultivadas con el colectivo rural. organizaciones económicas u otras entidades de gestión y protección.

La carta de responsabilidad para los objetivos de protección de las tierras agrícolas debe incluir la cantidad de tierras agrícolas, el área básica de protección de las tierras agrícolas, la calidad de las tierras agrícolas, las medidas para proteger y mejorar la calidad de las tierras agrícolas, las recompensas y castigos, etc.

Artículo 13 [Equilibrio de ocupación y compensación] La construcción no agrícola puede utilizar terrenos baldíos y no debe ocupar terrenos cultivados. Si se aprueba la ocupación de tierras cultivadas, además de pagar los impuestos y tasas pertinentes de conformidad con la reglamentación, la unidad o individuo usuaria de la tierra será responsable de recuperar tierras cultivadas equivalentes a la cantidad y calidad de las tierras cultivadas ocupadas. Si no hay condiciones para la recuperación o la tierra cultivada no cumple con los requisitos, las tarifas de recuperación de tierras se pagarán al departamento administrativo de tierras y recursos en o por encima del nivel del condado de acuerdo con la ley, que se utilizará exclusivamente para la recuperación. de tierras cultivadas de nueva incorporación, si los recursos de reserva de tierras cultivadas fueran insuficientes, se ocuparán en otros lugares para compensarlo.

El departamento administrativo agrícola a nivel de condado o superior formulará un plan para la mejora posterior de la calidad de las tierras agrícolas complementarias y será responsable de organizar su implementación.

Artículo 14 Si un proyecto de construcción no agrícola ocupa terrenos cultivados, su evaluación de impacto ambiental se realizará simultáneamente con la construcción del proyecto.

El informe de evaluación de impacto ambiental debe incluir la protección de las tierras cultivadas en el área del proyecto y sus alrededores. Los departamentos administrativos de protección ambiental, agricultura y agua a nivel municipal y de condado donde se ubica el proyecto de construcción son responsables de la demostración, inspección y aceptación de los planes relevantes.

Artículo 15 [Enajenación de construcciones no agrícolas de tierras agrícolas inactivas] Si un proyecto de construcción no agrícola que ha pasado por los procedimientos de aprobación ocupa tierras agrícolas y no se lleva a cabo ninguna construcción dentro de un año, se tomará devuelto por el colectivo o individuo que originalmente cultivó la tierra de cultivo. Puede ser organizado e implementado por la unidad usuaria de la tierra si no se ha construido durante más de un año, la tarifa inactiva se pagará al departamento administrativo de tierras y. recursos a nivel de condado o superior de acuerdo con las regulaciones, si no se han utilizado durante dos años consecutivos, serán aprobados por el gobierno popular a nivel de condado o superior de forma gratuita tras la aprobación de la autoridad de aprobación original. los derechos de uso de la tierra de las unidades usuarias de la tierra; si la tierra originalmente era propiedad de colectivos de agricultores, debería entregarse a las organizaciones económicas colectivas rurales originales para la restauración de la agricultura.

Artículo 16 [Especificaciones técnicas para la protección de tierras cultivadas] El departamento administrativo agrícola provincial formulará y emitirá reglamentos sobre la calidad de la construcción, el monitoreo y la evaluación, el grado y la mejora de la fertilidad del suelo, las pruebas del suelo y la fertilización formulada, y la investigación de las fuentes de contaminación. , control de la degradación, etc. para la protección de las tierras de cultivo. Especificaciones técnicas, orientación y regulación de la utilización de las tierras agrícolas y la protección de la calidad.

Artículo 17 [Servicios de tecnología agrícola] Las agencias de extensión de tecnología agrícola deben fortalecer la construcción de sistemas de servicios como análisis de suelos y fertilización con fórmulas para brindar servicios a los usuarios de tierras cultivadas para que lleven a cabo agricultura ecológica.

Artículo 18 [Requisitos de agua de riego] El agua de riego de las tierras agrícolas deberá cumplir con los estándares nacionales de calidad del agua de riego.

Los departamentos administrativos de agua y protección ambiental de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben fortalecer el monitoreo de la calidad del agua. Si descubren que el agua de riego no cumple con los estándares nacionales de calidad del agua de riego de tierras agrícolas, deben informar. al gobierno popular al mismo nivel de manera oportuna y tomar medidas para controlarlo y controlarlo.

Artículo 19 [Requisitos del cinturón protector] El departamento administrativo forestal provincial trabajará con el departamento de supervisión técnica y de calidad al mismo nivel para formular especificaciones de diseño para proyectos de cinturón protector de tierras agrícolas en la provincia. La construcción de barreras protectoras para tierras agrícolas debe cumplir con las normas nacionales y provinciales.

Los departamentos administrativos forestales a nivel de condado o superior deben fortalecer la construcción de bosques de protección de tierras agrícolas y bosques de conservación de suelos y agua de acuerdo con la ley, renovar rápidamente los árboles que ya no puedan desempeñar una función protectora y supervisar la protección y aprovechamiento de los árboles.

Ninguna unidad o individuo podrá talar o dañar el bosque protector sin autorización; no podrá extraerse tierra del bosque protector.

Artículo 20 [Uso estándar de insumos agrícolas] El departamento administrativo agrícola provincial formulará reglamentos técnicos para el uso seguro de insumos agrícolas.

Los departamentos administrativos agrícolas a nivel de condado o superior deben organizar la demostración y promoción de tecnologías de protección de la calidad de las tierras cultivadas, como la fertilización del suelo y la agricultura científica, y brindar capacitación técnica y orientación sobre el uso de insumos agrícolas a las tierras cultivadas. usuarios de la tierra.

Artículo 21 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior implementarán estrictamente las regulaciones nacionales que prohíben y restringen el uso de pesticidas y alentarán la promoción del uso de fertilizantes orgánicos, fertilizantes biológicos, fertilizantes compuestos orgánicos-inorgánicos, y pesticidas y biopesticidas y películas plásticas degradables de alta eficiencia, baja toxicidad y bajos residuos.

Los usuarios de tierras cultivadas deben utilizar racionalmente fertilizantes químicos, pesticidas, películas agrícolas y otros insumos agrícolas relacionados con el aumento del rendimiento de los cultivos, y planificar la reducción del uso de fertilizantes y pesticidas químicos año tras año. Está prohibido el uso de películas plásticas no degradables con un espesor inferior a 0,01 mm.

Los departamentos administrativos agrícolas a nivel de condado o superior gestionan y supervisan la venta y el uso de insumos agrícolas como pesticidas, fertilizantes químicos y películas agrícolas de conformidad con la ley.

Artículo 22 [Reciclaje y Eliminación de Envases de Plaguicidas] Está prohibido desechar a voluntad los envases de plaguicidas.

Los envases de plaguicidas implementan un sistema de recuperación de depósitos. Los puntos de venta de terminales de plaguicidas deben establecer cuentas de ventas de plaguicidas y registrar en detalle los nombres, cantidades, destinos de venta, etc. de los plaguicidas vendidos. Después de que las terminales de venta de pesticidas reciclen los materiales de embalaje de pesticidas, deben enviarse al lugar designado por el departamento administrativo agrícola local a nivel del condado para su almacenamiento. Los departamentos administrativos agrícolas a nivel de condado deberán eliminar rápidamente los paquetes de pesticidas reciclados de conformidad con la ley.

Los departamentos administrativos agrícolas a nivel de condado deben inspeccionar periódicamente las cuentas de ventas de pesticidas y las situaciones de reciclaje de envases de pesticidas. Las medidas de aplicación específicas serán formuladas por el departamento administrativo agrícola provincial.

El gobierno popular del municipio y las oficinas subdistritales deben supervisar el reciclaje de los envases de pesticidas en los puntos de venta de las terminales de pesticidas de acuerdo con el principio territorial si descubren que el reciclaje no se lleva a cabo de acuerdo con el principio territorial. regulaciones o no se entrega en los lugares designados para su almacenamiento, serán sancionados al departamento administrativo agrícola local a nivel del condado será informado de inmediato.

Artículo 23 [Actos prohibidos] Están prohibidos los siguientes actos en tierras de cultivo:

(1) Construir tumbas, cementerios, hornos de ladrillos y residencias;

( 2 ) Excavar arena, canteras, minas y tomar prestado suelo sin autorización;

(3) Construir bosques de madera y bosques de leña; quemar paja al aire libre en áreas designadas por el gobierno popular;

(5) Desarrollar la industria frutícola, cavar estanques y criar peces;

(6) Otras conductas prescritas por leyes y reglamentos.

Artículo 24 [Prohibición de la contaminación de tierras cultivadas] Si se suministran basuras, lodos y aguas residuales urbanas como fertilizante a los usuarios de tierras cultivadas, el cedente y el cesionario acordarán la responsabilidad del tratamiento inofensivo en el contratar y realizar un tratamiento inofensivo de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Ninguna unidad o individuo podrá descargar o verter aguas residuales, gases residuales, lodos y desechos sólidos en tierras cultivadas que no hayan sido tratadas de manera inofensiva o que no cumplan con los estándares nacionales después del tratamiento.

Artículo 25 [Respuesta de emergencia] Los gobiernos populares a nivel de condado o superior formularán planes de emergencia para emergencias que puedan causar contaminación y daños a las tierras cultivadas.

Cualquier unidad o individuo que descubra que una tierra de cultivo ha sido dañada puede informarlo al departamento administrativo agrícola local a nivel del condado; si el medio ambiente de la tierra de cultivo está contaminado debido a accidentes u otras emergencias, las partes involucradas deben tomar medidas inmediatamente. medidas correctivas e informar al Informe del departamento administrativo agrícola local a nivel del condado. Después de recibir el informe, el departamento administrativo agrícola a nivel del condado activará de inmediato el plan de emergencia y lo manejará de acuerdo con las regulaciones.

Si el departamento administrativo agrícola a nivel de condado o superior descubre que la tierra cultivada ha sido contaminada artificialmente, ordenará a la unidad o individuo que causó la contaminación que detenga inmediatamente las actividades ilegales y supervise sus esfuerzos para controlar la contaminación. Para áreas interadministrativas, el * * * y el departamento administrativo agrícola superior propondrán requisitos de gobernanza.

Artículo 26 [Agricultura científica y política de recompensa y compensación] Los usuarios de tierras cultivadas deberán hacer un uso racional de las tierras cultivadas, adoptar medidas agrícolas que conduzcan a proteger y mejorar la calidad de las tierras cultivadas, mejorar el suelo y fertilizar el suelo. y prohibir las prácticas comerciales predatorias. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben establecer un sistema de recompensas y subsidios para la protección de la calidad de la tierra cultivada y proporcionar subsidios financieros a los usuarios de la tierra cultivada para mejorar la calidad de la tierra cultivada a través de medidas de ingeniería, agronómicas, de maquinaria agrícola, biológicas y de otro tipo. .

Capítulo 3 Restauración y Utilización

Artículo 27 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior organizarán departamentos como agricultura, recursos territoriales, protección ambiental y administración del agua para llevar a cabo el agua y control de la erosión del suelo, construcción de calidad de tierras agrícolas, como transformación de campos de bajo rendimiento, consolidación de tierras, mejora de tierras salino-álcalis planas, reparación de tierras agrícolas dañadas, reparación de tierras agrícolas degradadas y contaminadas, etc.

Artículo 28 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior tomarán medidas de ingeniería, biológicas y agronómicas para prevenir y controlar integralmente la acidificación del suelo, la desertificación y otras degradaciones de la calidad de las tierras agrícolas. Se adoptarán medidas como la regulación agronómica, el ajuste de la estructura de plantación, el control y la restauración de la contaminación del suelo para gestionar integralmente las tierras agrícolas contaminadas.

La remediación de tierras cultivadas debe centrarse en construir tierras agrícolas estándar de alto rendimiento ecológico, promover la recuperación de tierras y la transformación de campos de rendimiento medio y bajo, combinar campos, agua, carreteras, bosques y otros elementos, y ser coherente. con las exigencias de la producción agrícola, la conservación del suelo y del agua y la coordinación de la protección de los bosques.

Artículo 29 [Subsolado y arado] Los usuarios de tierras cultivadas deberán realizar el subsolado y arado de las tierras cultivadas cada tres años. Las agencias de extensión de tecnología agrícola a nivel de condado deben probar la situación del subsolado y el arado. Si descubren que la fertilidad del suelo ha disminuido o el suelo se ha compactado debido a un subsolado y un arado insuficientes, deben informarlo al departamento administrativo agrícola del mismo nivel en. de manera oportuna.

Artículo 30 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior llevarán a cabo pruebas de suelo y fertilización formulada, establecerán una base de datos de pruebas de suelo y fertilización formulada y brindarán servicios para que los usuarios de tierras cultivadas apliquen fertilizantes de manera racional.

Los departamentos administrativos agrícolas de las ciudades y condados organizarán agencias de extensión de tecnología agrícola y otras unidades para formular pruebas de suelo y planes de fertilización, y los presentarán al departamento administrativo agrícola provincial para su archivo.

Artículo 31 [Responsabilidad de conservación del agua y el suelo] El departamento administrativo de agua a nivel del condado o superior deberá, de acuerdo con el plan de conservación del agua y el suelo, adoptar medidas de ingeniería, biológicas, de almacenamiento de agua y de conservación del suelo para Tierras cultivadas erosionadas por el agua, el viento y la gravedad. Se toman diferentes medidas para controlar de forma integral la erosión hídrica y del suelo.

Cuando se contratan tierras de propiedad colectiva a agricultores, la responsabilidad del control de la erosión del suelo debe incluirse en el contrato; el gobierno popular del municipio local, las oficinas de subdistrito y las organizaciones económicas colectivas rurales deben supervisar el contrato. cumplir las responsabilidades correspondientes en el contrato.

Artículo 32 [Requisitos para la conservación del suelo y el agua en tierras agrícolas en pendiente] Está prohibido cultivar en pendientes superiores a 15 grados. Si las tierras de cultivo han sido recuperadas para plantar cultivos, el gobierno popular a nivel de condado formulará un plan para devolver las tierras de cultivo gradualmente y plantar árboles y pastos. Si realmente hay dificultades para devolver las tierras de cultivo, el gobierno popular a nivel de condado lo hará. ordenar a los usuarios de las tierras cultivadas la construcción de terrazas en un plazo determinado o adoptar otras medidas de conservación del suelo y del agua.

Artículo 33 Si un proyecto de construcción no agrícola ocupa tierras cultivadas, el departamento administrativo de tierras y recursos a nivel del condado exigirá y supervisará a la unidad de construcción para despojar las tierras cultivadas ocupadas por las tierras cultivadas y almacenarlas. en un lugar designado; el departamento administrativo agrícola a nivel del condado deberá supervisar y gestionar el uso del suelo despojado.

Al retirar la capa de labranza, la unidad de construcción debe determinar razonablemente el espesor y el método de desmontaje. El suelo despojado debería utilizarse principalmente para la recuperación de tierras, la extracción de suelo para semilleros, el mejoramiento de campos de rendimiento medio y bajo y el tratamiento de tierras agrícolas contaminadas.