Reglamento Sancionador de la Ley de Ordenación Territorial 2023
Ley de Gestión de Tierras: El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de tierras, mantener la propiedad pública socialista de la tierra, proteger y desarrollar los recursos de la tierra, utilizar racionalmente la tierra, proteger eficazmente la tierra cultivada y promover la sostenibilidad social y económica. desarrollo, esta ley se promulga de conformidad con la Constitución. Artículo 2 La República Popular China implementa la propiedad pública socialista de la tierra, es decir, la propiedad de todo el pueblo y la propiedad colectiva de los trabajadores. La propiedad estatal, es decir, la propiedad de tierras de propiedad estatal, la ejerce el Consejo de Estado en nombre del Estado. Ninguna unidad o individuo puede apropiarse, comprar, vender o transferir ilegalmente tierras de otra manera. Los derechos de uso de la tierra pueden transferirse según la ley. En función de las necesidades de interés público, el Estado puede expropiar o expropiar tierras de conformidad con la ley y proporcionar una compensación. El estado implementa un sistema de uso remunerado de tierras de propiedad estatal de conformidad con la ley. Sin embargo, esto es excepto cuando el Estado asigna derechos de uso de tierras de propiedad estatal dentro del alcance de las disposiciones legales. Artículo 3 Valorar y utilizar racionalmente la tierra y proteger eficazmente la tierra cultivada es una política nacional básica de nuestro país. Los gobiernos populares en todos los niveles deben tomar medidas para gestionar, proteger y desarrollar estrictamente la tierra, y controlar estrictamente la planificación territorial general. Las tierras agrícolas mencionadas en el párrafo anterior se refieren a las tierras utilizadas directamente para la producción agrícola, incluidas las tierras cultivadas, las tierras forestales, los pastizales, las tierras de uso de agua para tierras agrícolas y las superficies de aguas de cría. Los terrenos para construcción se refieren a los terrenos utilizados para la construcción de edificios y estructuras, incluidos terrenos para viviendas e instalaciones públicas urbanas y rurales, terrenos industriales y mineros, instalaciones de transporte y conservación de agua, terrenos turísticos e instalaciones militares. ; Tierra no utilizada se refiere a tierras distintas de las tierras agrícolas y de construcción. El uso de la tierra por unidades e individuos debe determinarse estrictamente de acuerdo con el plan general de uso de la tierra. Artículo 5 El departamento de administración de tierras del Consejo de Estado es responsable de la gestión y supervisión de las tierras en todo el país. El establecimiento y las responsabilidades de los departamentos administrativos territoriales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior serán determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado. Artículo 6 Todas las unidades e individuos tienen la obligación de cumplir con las leyes y reglamentos de gestión de tierras, y tienen derecho a denunciar y acusar violaciones de las leyes y reglamentos de gestión de tierras. Artículo 7 El Gobierno Popular recompensará la protección y el desarrollo de los recursos de la tierra, la utilización racional de la tierra y los resultados de la investigación científica.
Objetividad jurídica:
1. Hechos básicos del caso 1 En julio de 2003, el Comité de Aldeanos de Liuzhezhuang en el sur de la ciudad de Lucheng, distrito de Tongzhou, Beijing (en adelante, la aldea). comité) y la persona sujeta a ejecución, Zhang. Cierta persona firmó un contrato de arrendamiento de tierras y el comité de la aldea arrendó 10 acres de tierra colectiva de la aldea a Zhang. Desde 2005, Zhang ha construido fábricas en terrenos arrendados sin completar los procedimientos de uso del suelo. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing, solicitante de la ejecución, abrió una investigación sobre la ocupación ilegal de tierras por parte de Zhang el 8 de febrero de 2007. Después de una investigación in situ, se descubrió que el área ilegal real de la fábrica construida por Zhang era de 6811,8 metros cuadrados (10,22 acres). El 24 de junio de 2008, la persona sujeta a ejecución tuvo que tomar una decisión de sanción administrativa sobre tierras y recursos contra Zhang: se determinó que Zhang ocupaba el terreno en la aldea de Liuzhezhuang, al sur de la ciudad de Lucheng, distrito de Tongzhou, Beijing, para construir una fábrica sin obtener procedimientos de uso de la tierra y violó las regulaciones. Se estipularon las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China, y se ordenó a Zhang que devolviera las tierras ocupadas ilegalmente en un plazo de 15 días, demoliera los edificios recién construidos y otras instalaciones en el terreno ocupado ilegalmente y restaurar el terreno a su apariencia original. Zhang no presentó una revisión ni presentó una demanda ante el Tribunal Popular dentro del plazo prescrito. El 18 de febrero de 2009, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing solicitó al tribunal la ejecución obligatoria de conformidad con la ley. Durante el proceso de revisión de este caso, la persona sujeta a ejecución, Zhang, admitió que construyó la fábrica sobre la base de una ocupación ilegal de tierras, pero afirmó que había vendido la fábrica a otros a finales de 2007, pero no proporcionó evidencia. 2. Resultado del juicio: Se aprueba la sentencia para su ejecución. 3. Opiniones analíticas El foco de la disputa en este caso es: ¿Quién debería ser castigado por la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing por ocupación ilegal de tierras? Una opinión es que la persona castigada fue Zhang, un constructor que ocupó ilegalmente el terreno. La razón es que la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipula que cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley si el terreno está ocupado para ello; La construcción implica la conversión de terrenos agrícolas en terrenos de construcción, debe pasar por los procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas. Si los procedimientos pertinentes no se completan de acuerdo con estas regulaciones, el perpetrador que ocupa ilegalmente la tierra será la contraparte del castigo por parte del departamento de tierras y recursos. Otra opinión es que la persona que debe ser castigada es la persona que realmente ocupa el terreno. La razón es que el ocupante ilegal alquila o vende el terreno y los objetos del terreno a otros. El constructor que ocupa ilegalmente el terreno en realidad no ocupa el terreno. por lo que ignorará al departamento de tierras. Los derechos e intereses del arrendatario o comprador no pueden protegerse debido a la decisión de sanción. Si hay pruebas suficientes, los verdaderos ocupantes ilegales deberían ser castigados. El autor está de acuerdo con la primera opinión. Ha habido un aumento significativo de casos de aplicación de la ley administrativa sin litigios en los que los departamentos de tierras investigan y sancionan la ocupación ilegal de tierras de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras. Los hechos de ocupación ilegal de tierras determinados en tales casos son claros, pero en realidad las partes involucradas en la ocupación ilegal de tierras son muy complejas y diversas, lo que hace más difícil para los tribunales revisar tales casos. La Ley de Gestión de Tierras no estipula claramente qué castigo debe imponerse a los perpetradores y contrapartes que ocupan ilegalmente terrenos de construcción. Literalmente, significa castigar a los constructores que ocupan terrenos ilegalmente. Pueden alquilar o vender terrenos y propiedades de superficie, pero son constructores que ocupan terrenos ilegalmente y deben ser sancionados. Durante el proceso de revisión, a menudo sucede que un constructor que ocupa ilegalmente un terreno afirma que ha vendido la propiedad sobre el suelo a otros y lo castiga por demoler la propiedad sobre el suelo y restaurarla a su estado original. Ignoró la decisión de penalización, pero el comprador intervino para detenerla. Si el tribunal determina que el comprador está castigando a la contraparte, reconoce indirectamente la validez del acuerdo de compraventa entre las partes, y el poder judicial reemplaza al poder administrativo, lo cual es contrario al propósito de la ley.
El autor considera que existe una relación jurídica civil entre el arrendatario o comprador y el constructor que ocupa ilegalmente el terreno. Si cree que hay una pérdida, puede resolverla por otros medios. Si se determina que un constructor que ocupa ilegalmente un terreno lo transfiere ilegalmente mediante venta u otras formas, se aplicará la sanción prevista en el artículo 73 de la Ley de Ordenamiento Territorial. Ahora que Zhang no ha presentado pruebas para probar sus hechos, es correcto que la Oficina de Tierras y Recursos, solicitante de la ejecución, castigue a Zhang. Lo anterior es el contenido relevante de la responsabilidad legal bajo la Ley de Gestión de Ocupaciones Ilegales de Tierras. Espero que les sea de ayuda.