El incidente de la caja negra de 1997

■ Casi ninguna de las causas de los accidentes aéreos en la historia de la aviación civil en la Nueva China se ha hecho pública. ¿Cuál es la dificultad?

La caja negra es secreta y el informe de la investigación del accidente aéreo también es confidencial. Ha habido decenas de accidentes aéreos en la historia de la aviación civil en la Nueva China y casi ninguna de las causas ha sido anunciada.

Esto se ha enfrentado a numerosos desafíos, incluidas demandas. El 21 de noviembre de 2007, cinco familiares de las víctimas del accidente aéreo de Baotou planearon demandar a la antigua Administración de Aviación Civil de China (en adelante, la Administración General), creyendo que su demora en publicar el informe de investigación del accidente aéreo violaba los "derechos gubernamentales". Divulgación de Información” que se implementará en mayo de 2008. Reglamento. El accidente aéreo ocurrió el 21 de noviembre de 2004 y las 55 personas a bordo murieron.

De hecho, a finales de 2006, la Administración Estatal de Seguridad Laboral y el Ministerio de Supervisión informaron de los resultados de la investigación y gestión del accidente aéreo de Baotou de la China Eastern Airlines Yunnan Company. Pero este breve "anuncio" tenía sólo 200 palabras en el periódico. El abogado de litigios por desastres aéreos de Baotou, Bruce Lee, dijo: Este resultado es demasiado simple, proviene de los periódicos y no puede utilizarse como prueba para demandar a China Eastern Airlines e investigar la responsabilidad.

En el manejo del accidente aéreo de Baotou, el estándar de compensación citado por China Eastern Airlines fueron las "Disposiciones provisionales sobre compensación por daños físicos a los pasajeros del transporte aéreo nacional" revisadas por el Consejo de Estado en 1993: cada pasajero Puede recibir una compensación máxima de 70.000 yuanes. En este sentido, Hao Junbo cree que si la aerolínea no tiene culpa en el accidente aéreo, es elegible para considerar una compensación de acuerdo con este estándar; si hay culpa, según la ley, la aerolínea no tiene derecho a cotizar el máximo; límite de compensación En términos sencillos, la compensación máxima es 7. El estándar de compensación es 10.000 o 400.000 (este último se refiere al nuevo estándar de compensación de 2006, nota del editor), pero la compensación debería ser mayor.

Esto se refleja en la Ley de Aviación Civil de China, que entró en vigor el 1 de marzo de 1996. El artículo 132 de la ley establece la intención: si la responsabilidad del personal de aviación en el accidente es suficientemente grave y se sospecha que ha cometido violaciones intencionadas, entonces la aerolínea no puede compensar de acuerdo con las normas generales. Zhang Qihuai, director del Comité de Derecho de Aviación de la Asociación de Abogados de Beijing, dijo que esta compensación debe basarse en la práctica internacional, es decir, el Convenio de Montreal, que fue adoptado por el Congreso Nacional del Pueblo en 2005 y entró en vigor. del fallecido podrá recibir 1 millón de yuanes.

Si se confirma la responsabilidad, el personal de aviación involucrado también podría ser considerado penalmente responsable. El artículo 131 de la Ley Penal establece que el personal de aviación que infrinja las normas y reglamentos, provocando un accidente aéreo grave y provocando consecuencias graves, será sancionado con pena privativa de libertad no superior a tres años o con prisión preventiva, quien cause un accidente aéreo o; la muerte de una persona será sancionada con pena privativa de libertad no inferior a tres años ni superior a siete años.

El problema ahora es que la Administración General básicamente no ha divulgado el informe de investigación del accidente. Por lo tanto, en accidentes aéreos anteriores, incluso si las familias de las víctimas no estaban satisfechas con la compensación, no tenían pruebas que citar, y mucho menos responsabilizar a la aerolínea. "Si podemos conseguir las pruebas, definitivamente iniciaremos un proceso en China", afirmó Bruce Lee, el abogado del accidente aéreo de Baotou. Como resultado, la demanda llegó a Estados Unidos y la familia del fallecido demandó a General Electric Company, que fabricaba el motor del avión estrellado.

No es el accidente aéreo de Baotou el que determina el importe de la indemnización por accidente aéreo en función de la disponibilidad del informe de investigación. Los periodistas de "China News Weekly" supieron que las familias de los fallecidos en el accidente aéreo de Wuhan en 2000 también se enfrentaron a experiencias similares.

"Según el artículo 13 del Convenio de Aviación Civil Internacional, las grabaciones de la caja negra no pueden divulgarse, pero sí los informes de investigación y las conclusiones del accidente. Sin embargo, todavía existen algunas inexactitudes en el texto chino. "El uso de esta disposición para restringir la publicación de las conclusiones relevantes de la investigación de accidentes es una privación del derecho del público a saber", dijo Zhang Qihuai, un experto en derecho aeronáutico. "Esto tiene algo que ver con la política del Estado. "Es una agencia administrativa que está indisolublemente ligada a la empresa de aviación civil, incluida la coordinación entre los líderes. Después del accidente, la Administración General investigó a la empresa de aviación civil y la conclusión de la investigación puede verse afectada. .”

China Southern Airlines. Un funcionario le dijo en privado a un periodista de China News Weekly que desde la investigación el informe sobre accidentes de aviación civil nunca se ha hecho público desde la fundación de la República Popular China, si lo fuera. liberado repentinamente, podría causar pánico social. "Los factores de ocupación de pasajeros de las aerolíneas son muy bajos ahora".

A medida que la información se hace pública, este "secreto" se vuelve cada vez más visible: en abril de 2003, el Ministerio de Salud celebró su primera conferencia de prensa sobre la epidemia de SARS y anunció el número de infecciones por SARS. número de muertes, el gobierno chino inicialmente estableció un sistema de comunicados de prensa para emergencias de salud pública; en septiembre de 2005, la Administración Estatal del Secreto y el Ministerio de Asuntos Civiles celebraron conjuntamente una conferencia de prensa en Beijing para anunciar el número total de muertes causadas por desastres naturales en el país. Y la información relacionada se descifra, y las causas de los desastres naturales y provocados por el hombre, como los desastres mineros, se están volviendo gradualmente más transparentes.

En este contexto, la antigua Administración de Aviación Civil de China también está impulsando medidas para hacer pública la información de la investigación de accidentes.

El 7 de marzo de 2005, la Administración General promulgó el "Reglamento de Gestión de la Información de Seguridad de la Aviación Civil". Estipula: La divulgación de información sobre seguridad de la aviación civil se divide en divulgación de información regular y divulgación de información de eventos de emergencia. La información publicada periódicamente incluye datos estadísticos y análisis de tendencias de diversos accidentes y otros eventos inseguros; se refiere a accidentes de vuelo específicos, accidentes de aviación en tierra, incidentes de vuelo y otros eventos inseguros, y también incluye accidentes o incidentes, la situación básica, las víctimas y el manejo de incidentes. y medidas adoptadas.

El "Beijing News" informó que el día en que se promulgaron las regulaciones, la persona relevante a cargo de la Administración General declaró en una entrevista que el informe de la investigación del accidente aéreo de Baotou se haría público.

Gui Yaning, un familiar del fallecido en el accidente aéreo de Baotou, dijo a un periodista de China News Weekly: "Las víctimas deben tener una explicación y una explicación para el fallecido. Este es el respeto más básico". de por vida."