Los gobiernos federal, estatal y local en la política estadounidense
En la política estadounidense, especialmente a nivel nacional, lo más importante es el dinero, sobre todo en la publicidad televisiva. En general, es difícil recaudar fondos del sector privado, pero el Partido Comunista y el Partido Comunista tienen algunos ejemplos exitosos a este respecto, como las actividades de propaganda política de Howard Dean en Internet. Atrapados por esta situación, los dos partidos deben depender del apoyo financiero de los ricos y de algunas instituciones. Históricamente, el Partido Demócrata ha dependido de donaciones sindicales, mientras que el Partido Comunista ha dependido de donaciones empresariales. Pero a partir de 1984, los demócratas obtuvieron más donaciones empresariales que donaciones sindicales. Este fenómeno político de fuerte dependencia de los patrocinadores causó una gran controversia y llevó a la promulgación de leyes por parte del Parlamento para restringir las actividades electorales políticas. Pero los opositores citan la Primera Enmienda para criticar estas leyes por restringir la libertad de expresión (todos los sectores sociales en los Estados Unidos a menudo usan la Primera Enmienda para oponerse a ciertas leyes que restringen la libertad de expresión, que es casi exclusiva de los Estados Unidos) y critican por limitar los derechos que la Constitución otorga a los ciudadanos. Las leyes sencillas no pueden revocarse y las disposiciones deben redactarse cuidadosamente teniendo en cuenta la Primera Enmienda. Por lo tanto, la jurisdicción es muy limitada en comparación con las leyes correspondientes de Inglaterra, Francia o Canadá. Algunos han señalado que la recaudación de fondos políticos, que es común en Estados Unidos, puede verse como corrupción en otras partes del mundo.
Este fenómeno debe entenderse desde la evolución de la política americana. El federalismo es el paso final en el proceso social estadounidense. Antes del establecimiento de la Constitución de los Estados Unidos, había 13 gobiernos coloniales independientes. Antes de la formación de las 13 colonias, ya existían muchos condados y sus unidades administrativas subordinadas. Una de las primeras tareas realizadas por los colonos ingleses fue establecer una serie de estructuras administrativas en pequeñas colonias a lo largo de la costa este. Incluso antes de que los puritanos desembarcaran en suelo estadounidense en 1620, se redactó la primera constitución de Estados Unidos, el Pacto Mayflower. A medida que Occidente se desarrolló, los puestos de avanzada también establecieron sus propios gobiernos para gestionar los asuntos locales.
Los redactores de la Constitución de los Estados Unidos no cambiaron este vasto sistema administrativo. Por un lado, entregaron el poder más alto a las agencias de gestión a nivel estatal, pero por otro, mantuvieron unidades administrativas que podían contactar directamente a la población local y satisfacer directamente sus necesidades. Por lo tanto, funciones como defensa, moneda, asuntos exteriores, etc. sólo pueden ser determinadas por un gobierno federal fuerte; sin embargo, la salud, la educación, el transporte local y otras funciones están gobernadas por diferentes agencias locales; Antes de la independencia, la colonia estaba gobernada por el monarca británico. Desde la fundación de los Estados Unidos hasta el establecimiento de la Constitución, los estados fueron efectivamente autónomos. Por lo tanto, en la "Convención Constitucional de Filadelfia" de ese momento, los representantes estatales decidieron establecer una agencia federal fuerte al tiempo que enfatizaban la protección de los derechos de los estados.
En términos generales, los asuntos que están completamente limitados a un determinado estado deben ser decididos exclusivamente por el gobierno estatal, incluida la gestión de los medios de comunicación, la propiedad, la industria y el comercio y la infraestructura pública, los códigos penales estatales y las condiciones laborales de las personas. , etc. El gobierno federal exige que los gobiernos estatales sean de naturaleza formal, y no se permite en absoluto que las leyes estatales violen la constitución federal o las leyes y tratados formulados a nivel nacional.
Existe mucha superposición entre los gobiernos estatales y federales. Especialmente en los últimos años, el gobierno federal también ha comenzado a ampliar su jurisdicción en áreas como salud, educación, bienestar, transporte, bienes raíces y desarrollo urbano. Sin embargo, en términos generales, esto ocurre sobre la base de la cooperación voluntaria entre los dos niveles de gobierno, en lugar de que el gobierno federal imponga su voluntad a los gobiernos estatales locales.
Al igual que ocurre con las agencias estatales, existe una separación de poderes a nivel nacional: ejecutivo, legislativo y judicial, y sus funciones y jurisdicciones son, en términos generales, las mismas que las de sus homólogos a nivel nacional. El jefe ejecutivo de un estado es el "gobernador", que es elegido por voto popular en el estado y normalmente cumple un mandato de cuatro años (dos años en algunos estados). Excepto Nebraska, que tiene una sola legislatura, cada estado tiene dos cámaras. La cámara alta se llama Senado y la cámara baja se llama Cámara de Representantes (Cámara de Representantes, Cámara de Representantes o Congreso). Sin embargo, de manera confusa, algunos estados se refieren a todo el cuerpo legislativo, incluidas ambas cámaras, como Asamblea General. En la mayoría de los estados, los senadores cumplen mandatos de cuatro años y los miembros de la cámara baja cumplen mandatos de dos años.
Aunque las "constituciones" estatales difieren en detalles, generalmente son consistentes con la constitución federal, incluida la Declaración de Derechos Civiles y el plan para organizar el gobierno. En áreas como el comercio, la banca, las instalaciones públicas y las organizaciones benéficas, las "constituciones estatales" suelen ser más detalladas y claras que la constitución federal, pero estipula que el poder último pertenece al pueblo y también establece algunas normas y principios específicos como base para establecer el gobierno.
Estados Unidos ha pasado de ser una sociedad agrícola a ser un país altamente urbanizado, con alrededor del 80% de sus ciudadanos viviendo en ciudades o suburbios. Por tanto, el gobierno de la ciudad es muy importante en el sistema administrativo estadounidense. El gobierno municipal está más cerca de la gente que los gobiernos estatal y federal y gestiona todos los asuntos estrechamente relacionados con la vida de las personas, como la policía, la protección contra incendios, el saneamiento, la atención médica, la educación, el transporte público, los bienes raíces, etc.
La gestión de las grandes ciudades es extremadamente compleja. Sólo en términos de población, una ciudad de Nueva York es más grande que las 465.438+0 de los 50 estados. Se suele decir que, además de presidente de los Estados Unidos, el puesto ejecutivo más difícil es el de alcalde de la ciudad de Nueva York. Las funciones de los gobiernos municipales están especificadas en los estatutos estatales, pero en muchas zonas los municipios operan independientemente del gobierno estatal. Sin embargo, en la mayoría de las grandes ciudades, debido al gran número de residentes y a una gestión extremadamente compleja, la cooperación con las agencias estatales y federales es muy necesaria.
Los tipos de gobiernos municipales varían en los Estados Unidos, pero hay un consejo de gobierno central (elegido mediante referéndum) y un jefe ejecutivo (un ministro que dirige los departamentos subordinados) para gestionar los asuntos de la ciudad. En términos generales, los gobiernos municipales se pueden dividir en tres tipos: "sistema de alcalde-consejo", "sistema de comités" y "sistema de consejo-administrador". El gobierno de muchas ciudades es un híbrido de estos sistemas.
Sistema de reunión de alcalde: Este es el sistema municipal más antiguo de Estados Unidos. Hasta principios del siglo XX, casi todas las ciudades estadounidenses se gobernaban de esta manera. La estructura es similar a la de los gobiernos estatales y federales. El alcalde es elegido por el pueblo y es el máximo ejecutivo del poder ejecutivo. El parlamento responsable de la legislación también es elegido por el pueblo y representa a las diferentes regiones de la ciudad. El alcalde es el ministro y otros funcionarios de varios departamentos de la ciudad, a veces con la aprobación del consejo. El alcalde tiene el poder de vetar las ordenanzas municipales y es responsable de planificar el presupuesto para las operaciones de la ciudad. El consejo es responsable de promulgar ordenanzas municipales, fijar tasas impositivas y asignar fondos entre los diferentes departamentos. A medida que la ciudad se fue expandiendo gradualmente, también lo hizo el número de escaños en la asamblea.
Comité: Fusión de los órganos legislativo y ejecutivo, normalmente compuesta por tres o más personas, elegidas por los vecinos de la ciudad. Cada miembro supervisa las operaciones y la gestión de uno o más departamentos subordinados. El miembro del consejo actúa como presidente, a menudo también conocido como alcalde, pero sus poderes reales no son diferentes de los de otros miembros del consejo.
Sistema de consejo-administrador: debido a que los funcionarios electos pueden no tener la experiencia para lidiar con los complejos y diversos problemas de la ciudad, contratan a un "administrador" para resolver esos problemas. Los administradores de la ciudad deben tener buenas habilidades de gestión y ser capaces de ejercer la mayoría de los poderes administrativos, incluida la aplicación de la ley, la asignación de fondos, etc.
Cada vez más ciudades estadounidenses están adoptando este sistema. El pueblo eligió una pequeña asamblea para redactar las leyes; también contrató a un jefe ejecutivo (el administrador de la ciudad) para gestionar los asuntos de la ciudad. Los gerentes son responsables de planificar el presupuesto y supervisar la mayoría de los departamentos subordinados. En términos generales, no hay límites de mandato y el Parlamento puede seguir trabajando mientras esté satisfecho con su trabajo. Un "condado" en las divisiones administrativas de los Estados Unidos es una división subordinada de un estado, que a menudo (pero no exclusivamente) cubre más de dos ciudades y algunas aldeas. De hecho, la mayoría de los condados de Estados Unidos son más altos que las "ciudades", por lo que no son adecuados para compararlos con los "condados" de China. Nueva York es una excepción notable. Debido a su gran superficie, los subordinados lo dividieron en cinco condados independientes. Otra excepción contraria es Arlington, Virginia, al otro lado del río Potomac desde Washington. Las ciudades y los suburbios coexisten en el condado, que está gestionado únicamente por un único gobierno del condado sin divisiones subordinadas. Esta situación se denomina "gobierno unificado de ciudad y condado" y también ha aparecido en algunas otras grandes ciudades de Estados Unidos, como San Francisco, California y Honolulu, Hawaii.
En la mayoría de los condados de Estados Unidos, se suele elegir una ciudad como sede del gobierno del condado. En un condado pequeño, el comité oficial (compuesto por concejales del condado) generalmente es elegido por el condado, pero en un condado más grande, sus funcionarios representan distritos electorales diferentes. La junta es responsable de recaudar impuestos, prestar dinero, fijar salarios para los funcionarios del condado, supervisar las elecciones, construir carreteras y puentes y administrar los programas de bienestar estatales, estatales y del condado. Pero en varios estados de Nueva Inglaterra, los condados sólo representan divisiones regionales y no tienen funciones de gestión gubernamental. Los gobiernos de aldeas y pueblos sólo son responsables de asuntos locales como la construcción de carreteras, el suministro de agua, la aplicación de la ley y la protección contra incendios, la construcción de instalaciones sanitarias, el tratamiento de basura y aguas residuales y los impuestos. Al mismo tiempo, también deberían trabajar con los gobiernos estatales y de condado para gestionar directamente los sistemas educativos locales. Tenga en cuenta que en muchos estados, la palabra "ciudad" no se refiere específicamente a una "ciudad", sino que simplemente se refiere a un lugar de residencia, que es un término informal. Además, en algunos estados, "ciudad" significa "ciudad".
En otras palabras, el concepto administrativo abarcado por la palabra "ciudad" difiere de un estado a otro.
Los asuntos gubernamentales son gestionados en diversas capacidades por asambleas o comités elegidos. El comité puede tener un presidente, que puede ser el jefe ejecutivo, o un alcalde elegido por el pueblo. Los funcionarios públicos locales pueden incluir funcionarios públicos, funcionarios financieros, policía, bomberos, funcionarios de salud y bienestar, etc. Los niveles de gobierno mencionados anteriormente no cubren todos los aspectos de la administración estadounidense. Según la Oficina del Censo de Estados Unidos, una agencia del Departamento de Comercio, hay más de 84.955 unidades de gobierno local en Estados Unidos.
En los primeros días de Estados Unidos, gran parte del trabajo lo hacía la propia gente. Con el desarrollo de la sociedad, muchas tareas se han transferido gradualmente al gobierno y los estadounidenses se han vuelto cada vez más dependientes de las funciones gubernamentales. Durante la época colonial, la policía y los bomberos eran raros incluso en las grandes ciudades, y el gobierno no era responsable de instalar el alumbrado público ni de limpiar las calles. La gente está en desorden, tratando de protegerse a sí mismos y a sus propiedades.
En los tiempos modernos, estas tareas generalmente están a cargo de algunos departamentos gubernamentales. Incluso en las ciudades pequeñas, la seguridad pública, la protección contra incendios, el bienestar, el saneamiento y otros asuntos están organizados por el gobierno. Como resultado, la división de jurisdicción en los Estados Unidos es muy desigual.