Principios de Asistencia Social
Una vez determinados los objetivos de valor básicos del sistema legal de asistencia social, si estos objetivos de valor pueden lograrse a través de procedimientos legales es la clave del sistema legal de asistencia social. La asistencia jurídica no sólo debe basarse en normas jurídicas, sino que también debe incluir principios jurídicos, fines jurídicos y espíritu jurídico. Es necesario gestionar de manera razonable, eficiente y conveniente, con el objetivo de proteger y hacer realidad los derechos básicos de los destinatarios, y llevar a cabo actividades de gestión de rescate flexibles y diversas basadas en las condiciones reales, con enfoque en prevenir la inacción y el incumplimiento de los pagos. obligaciones o defectos en el desempeño de los derechos y responsabilidades del gobierno. Cuanto más activo e importante sea el papel que desempeña el Estado en la asistencia social, más estrictos serán los requisitos para los procedimientos. Por lo tanto, se deben hacer esfuerzos para estandarizar los procedimientos administrativos para proteger los derechos básicos de los ciudadanos. De acuerdo con lo establecido en el "Esquema de Implementación para el Impulso Integral de la Administración Conforme a la Ley", el departamento de asistencia social competente "ejerce facultades y desempeña funciones con estricto apego a los procedimientos legales" y "protege los derechos de información, participación y alivio de las contrapartes administrativas y de los interesados conforme a la ley”, que no sólo cumple con los requisitos para satisfacer las necesidades básicas de los grupos vulnerables y mantener la equidad social.
La Ley de Asistencia Social “no sólo debe declarar derechos, sino también configurar diversos procedimientos de alivio”. Obtener alivio de derechos no es sólo respetar y hacer realidad el derecho a la supervivencia del receptor, sino también un derecho básico del receptor. Debido a la débil norma jurídica y a la práctica irregular de la asistencia social, a menudo se vulneran los derechos de los beneficiarios. Quienes deberían estar asegurados no pueden estar "totalmente asegurados", y las agencias de rescate reducen los estándares de rescate sin autorización, o incluso se apropian indebidamente de fondos y materiales de rescate. , y no se garantiza el derecho a la supervivencia de los destinatarios, lo que afecta gravemente a sus condiciones de vida básicas. Por lo tanto, es necesario mejorar el sistema de reparación de derechos, establecer procedimientos de reparación judicial y administrativa estandarizados y sencillos, estandarizar el sistema de asistencia jurídica correspondiente, para que realmente pueda desempeñar el papel de resistencia y supervisión, eliminar las infracciones y brindar reparación. y respetar verdaderamente a las víctimas el derecho básico a ayudar a los demás y garantizar la realización de sus derechos.
Nuestro país se encuentra en la etapa primaria del socialismo y lo estará durante mucho tiempo. Para completar verdaderamente la doble tarea de modernización de la transformación social tradicional y la mayor transformación de la sociedad industrial, la tarea de la asistencia social es. bastante pesado. Resolver eficazmente los problemas de vida de los grupos desfavorecidos y satisfacer sus necesidades materiales y espirituales básicas es una tarea política y una cuestión práctica muy urgente e importante en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Requiere la asignación de recursos sociales y una amplia participación para formar un sistema de rescate con el gobierno como núcleo y las organizaciones sociales y el pueblo como fuerzas participantes importantes para garantizar la realización del derecho de los ciudadanos a la supervivencia en términos de proceso y resultados. Desde una perspectiva técnica de gestión, la asistencia social es un proyecto sistemático complejo y de largo plazo que debe gestionarse de forma dinámica, como la seguridad de vida mínima, el apoyo rural de cinco garantías, el alivio de la pobreza rural, etc. El poder público del gobierno es la fuerza líder en asistencia social, pero el gobierno no es omnipotente. Es imposible "hacer todo hasta el final" y "ganar el mundo" en asistencia social, como la evaluación de los ingresos debidos. el subsidio mínimo de subsistencia y la supervisión del subsidio mínimo de subsistencia, el seguimiento de desastres, la evaluación de desastres, etc. Las organizaciones sociales y el pueblo son las fuerzas básicas para la futura asistencia social de China, y su papel y su papel en la asistencia social no son menos importantes que la asistencia pública del gobierno. Es necesario acelerar el proceso legislativo y regular el poder de los intermediarios de asistencia social. Primero, movilizar activamente las fuerzas sociales para que participen en la asistencia social. Acelerar el proceso de legalización de la asistencia social, uniformar las obligaciones de las organizaciones sociales y de los ciudadanos en materia de asistencia social, organizar equipos de voluntarios y promover la socialización de la asistencia social. Con el tema "ayudar a los pobres y brindar calidez", fortaleceremos aún más el trabajo regular de donación social, mejoraremos la red de servicios de donación social, haremos un uso extensivo de diversos recursos sociales, movilizaremos el entusiasmo de todos los estratos sociales y haremos todo lo posible para resolver los problemas básicos de vida de los grupos necesitados. En segundo lugar, debemos aspirar a satisfacer las necesidades básicas de los grupos vulnerables y diversificar los métodos de asistencia.
La asistencia social se produce por determinadas razones (hechos jurídicos). Las necesidades de los beneficiarios de la asistencia difieren del nivel de desarrollo económico, la región, el momento y sus propias condiciones, pero su objetivo fundamental es garantizar las necesidades básicas de vida. Las fuerzas sociales pueden participar en el rescate, partiendo de las necesidades materiales y espirituales, utilizando métodos como el pago monetario, la asistencia material, la comunicación, el asesoramiento psicológico y el consuelo espiritual para lograr la protección efectiva de los derechos básicos de grupos específicos en el campo del derecho social. En tercer lugar, estandarizar los procedimientos de rescate y establecer una red de rescate social estricta y poderosa en China. La asistencia social de fuerza intermedia es una tendencia inevitable para la diversificación y socialización de la asistencia social en nuestro país. Al establecer un conjunto de procedimientos a través de la legislación, permitiendo que diversas fuerzas sociales entren en este procedimiento preestablecido, se pueden integrar diversos recursos sociales para formar sinergia, mejorar la estandarización, la transparencia y la credibilidad de la asistencia social, estableciendo y manteniendo así un sistema a largo plazo, Un sistema de asistencia social eficaz y detallado, relativamente estable y sostenible.
Estandarizar la planificación y el formato de las leyes de asistencia social, especialmente para evitar la formulación de leyes de nivel inferior fuera de lugar y la implementación de leyes de nivel superior. Existen algunas contradicciones y problemas profundamente arraigados en la gestión administrativa actual, como "la violación del principio de unificación jurídica y la falta de órdenes gubernamentales fluidas, conflictos entre leyes de nivel inferior y leyes de nivel superior, y conflictos entre normas jurídicas a nivel mismo nivel, dañando gravemente la autoridad de investigación y formulación de políticas para gobernar el país conforme a la ley". En la actualidad, los organismos del poder y los organismos administrativos deben formular planes legislativos estrictos sobre asistencia social, legislar de conformidad con la ley, aclarar el nivel y el estilo de la legislación sobre asistencia social y determinar un procedimiento legislativo apropiado. Al mismo tiempo, la legislación sobre asistencia social no sólo debe considerar los costos del proceso legislativo, sino también estudiar los costos de aplicación y los costos sociales después de su implementación. Creemos que para legalizar la asistencia social, en primer lugar, no podemos establecer una ley unificada de asistencia social. Hay dos interpretaciones de la llamada ley unificada de asistencia social: una es una norma jurídica "constitucional" con disposiciones concisas y la otra es un código de asistencia social con un contenido detallado y numerosas disposiciones. Este artículo se refiere a esto último. En cuanto a lo primero, creemos que la simple superposición o abstracción ignora la complejidad y diversidad de los servicios de asistencia social y no conduce a la realización de los derechos básicos de los ciudadanos. La legislación, la aplicación de la ley y la justicia, e incluso la investigación académica, son inevitables. El contenido de la asistencia social es amplio y las operaciones específicas varían mucho. Además, el grado actual de legalización de la asistencia social es bajo, lo que dificulta regular varios negocios con una sola ley. Bajo la bandera del Estado de derecho, equivale a utilizar el lenguaje de la ley para reconstruir varias empresas de asistencia social. No es prematuro ni necesario formular un código unificado de asistencia social. El segundo es promover enérgicamente una legislación de alto nivel en diversos campos, como seguridad de vida mínima para los residentes urbanos y rurales, cinco garantías para los residentes rurales, asistencia a los hogares rurales pobres, ayuda en casos de desastre, educación médica y asistencia para la vivienda, y asistencia jurídica. Se debe formular un plan a mediano y largo plazo para la legislación de asistencia social de mi país, con la protección de los derechos básicos de grupos específicos como núcleo y piedra angular, teniendo en cuenta la coordinación entre leyes separadas y mejorando los diversos sistemas legales de asistencia social. . En el proceso legislativo, es muy urgente una ley separada sobre asistencia social y debería aprobarse simultáneamente, independientemente de la prioridad. Esto es posible tanto en la práctica como en la teoría. En el nivel jurídico, la ley debe ser el centro, se deben mejorar los requisitos aplicables y se debe formar un sistema jurídico de constitución-ley-regulaciones. Evite utilizar leyes inferiores, especialmente reglamentos gubernamentales incompletos, para implementar leyes superiores; los reglamentos, como expresiones de políticas administrativas (excepciones autorizadas), deben cumplir con las disposiciones de la Constitución, las leyes y los reglamentos. El "Reglamento de Asistencia Social" debe evitar y superar "ampliar o reducir el alcance de las cuestiones de gestión estipuladas por las leyes de nivel superior, aumentar o reducir las categorías estipuladas por las leyes de nivel superior, aumentar o reducir el alcance estipulado por las leyes de nivel superior; "violar las disposiciones de leyes de nivel superior, o establecer una mayor gestión del contenido de las obligaciones de la contraparte, o establecer un contenido que reduzca o reduzca la gestión de los intereses legítimos de la contraparte"; "leyes secundarias", incapaces de saltar de "la ley básica es inferior a las leyes separadas, y las leyes separadas son inferiores a los reglamentos del Consejo de Estado. Los reglamentos del Consejo de Estado no son tan buenos como las decisiones de un gobierno municipal, y un El documento del gobierno municipal parece ir más allá de la Constitución.
Además, en términos de la relación entre la ley de asistencia social y el derecho público y el derecho privado, la ley de asistencia social pertenece a la ley de seguridad social. El alcance de la asistencia social es un derecho social típico, que tiene su propio sistema estructural independiente y su sistema de valores, pero no excluye el derecho público y el derecho privado. Por el contrario, las normas de derechos básicos, los recursos de derechos, los procedimientos administrativos y la supervisión de los derechos sociales. La asistencia es inseparable del derecho público y del derecho privado, ambos están interconectados y se complementan entre sí para construir un sistema jurídico completo con características chinas.