¿Cómo era el sistema de supervisión en la antigua China?

Las antiguas dinastías feudales chinas establecieron un sistema para supervisar a los funcionarios gubernamentales, mantener el orden gobernante y garantizar el funcionamiento normal de la maquinaria estatal. Supervisar la implementación de las leyes, mantener la unidad de las leyes nacionales y participar y supervisar las actividades de juicio de casos importantes por parte de los órganos judiciales centrales y locales son las principales responsabilidades de las antiguas agencias de supervisión y supervisores de mi país.

El sistema de supervisión en la antigua China se originó muy temprano. Durante el Período de los Reinos Combatientes, el censor a cargo de la literatura y la historia tenía funciones de supervisión obvias. La dinastía Qin comenzó a formar un sistema que luego se convirtió en un sistema político importante en todas las dinastías. Después de un desarrollo a largo plazo, este sistema ha mejorado gradualmente y se ha vuelto más completo. Durante las dinastías Qin y Han, en 221 a. C., Qin unificó China, estableció una centralización autoritaria del poder y estableció un sistema de supervisión. El gobierno central estableció un censor con una jerarquía de tres niveles, con el segundo primer ministro y la oficina del censor como sus cargos oficiales, controlando los documentos del mundo y supervisando el mundo. A nivel local, el emperador envió censores a condados y condados, llamados "censores supervisores", quienes eran responsables de supervisar todo el trabajo de los condados y condados.

La dinastía Han heredó el sistema Qin, pero era más estricto que el sistema Qin. Durante la dinastía Han Occidental, el gobierno central todavía establecía al censor como jefe ejecutivo y al censor como adjunto, quien también actuaba como secretario confidencial del emperador, supervisión central y otras funciones. A nivel local, la censura fue abolida a principios de la dinastía Han Occidental, y el primer ministro nombró "primeros ministros" para asesinar a los estados en cualquier momento. Durante el período del emperador Wu de la dinastía Han, para fortalecer el control del gobierno central sobre los gobiernos locales, el país se dividió en 13 regiones supervisoras, llamadas prefecturas. Cada departamento de estado tiene una persona como supervisor de tiempo completo para supervisar cada condado bajo el departamento de estado con las "Seis Preguntas". La oficina del primer ministro tiene una oficina directa y el primer ministro controla la anarquía. Si un funcionario judicial protesta ante el médico y se agrega un funcionario adicional para el asunto, tiene el poder de supervisar esta práctica ilegal. A nivel de condado, está Du You, que representa a Fu Yin y supervisa los condados y municipios. Cuando el emperador Xuan fuera proclamado emperador, actuaría como asesor de la corte, sería responsable de los documentos legales y tendría la autoridad para juzgar si la prisión estaba bien o mal. Debido a su misión especial, censor de Fu, censor de gestión de biblioteca, censor de supervisor militar, censor de ropa bordada (también conocido como guía de ropa bordada), etc. , ejercer sus competencias respectivamente. Al final de la dinastía Han Occidental, el médico imperial pasó a llamarse Da Sikong, el palacio imperial pasó a llamarse Yushitai y Yushi Zhongcheng fue responsable de la supervisión. Durante la dinastía Han del Este, Yushitai se llamaba Sentai y todavía estaba comandado por Yushitai Zhongcheng, pero su autoridad se amplió. El Yushitai está nominalmente bajo el mando del Shaofu, pero en realidad es el máximo órgano de supervisión especializado. Se le conoce como las "Tres Estaciones" junto con el importante Escritorio Shangshu encargado de las comunicaciones judiciales. En la dinastía Han del Este, estuvo a cargo de organizar piquetes; administrar libros, asesorar sobre historia e inspeccionar prisiones sospechosas. El país está dividido en 13 áreas de monitoreo, incluyendo 1 municipio y 12 estados. Li Si tiene 1 oficial y su estatus es muy destacado. Al asistir a la reunión, se sentó en igualdad de condiciones con Shangshutai y Shi Yuzhongcheng, y fue apodado "Tres sesiones independientes". Un capitán de Lisi es responsable de supervisar a los funcionarios judiciales distintos de Sangong y aquellos que violan la ley en la capital del condado. Cada estado tiene una secretaría que supervisa la situación política local, recibe casos y evalúa a los funcionarios. Debido a la confusión de poderes y responsabilidades, el gobernador gradualmente se convirtió en gobernador local de primer nivel por encima del nivel del condado y perdió su función de supervisión, por lo que pasó a llamarse pastor estatal. El estado también pasó de ser un área de supervisión a un área administrativa. y el sistema de supervisión local básicamente colapsó.

Durante las dinastías Wei, Jin, Sur y Norte, el régimen feudal estuvo básicamente dividido. Los nombres de las agencias supervisoras en cada dinastía eran diferentes, pero el sistema era el mismo que el de la dinastía Han, con algunos cambios. Durante las dinastías Wei y Jin, Yushitai ya no estaba afiliado al Shaofu, sino que se convirtió en una agencia supervisora ​​nacional controlada directamente por el emperador. Durante los períodos Liang del Sur, Wei Posterior y Qi del Norte, el Yushitai (también conocido como Nantai) y la Torre Constitucional de la Dinastía Zhou Posterior todavía estaban controlados por Zhong Cheng, el comandante del Ejército Prohibido, y la Dinastía Wei del Norte estaba llamó el Capitán del Ejército Prohibido. A medida que han aumentado los poderes del inspector general, se han adoptado disposiciones para evitar que los inspectores generales infrinjan la ley y no cumplan con sus deberes. Si un príncipe comete un delito y no lo corrige como se sugiere, será destituido de su cargo. Después de las dinastías Wei y Jin, para evitar que las agencias de supervisión practicaran favoritismo y malas prácticas y aprovechar al máximo su eficacia supervisora, se estipuló claramente que a los burócratas académicos no se les permitía actuar como censores. Después de la dinastía Jin, el censor Zhongcheng estableció los cargos de censor en el palacio, censor en la escuela y censor a cargo del transporte. y dividió el poder de supervisión interna y externa. En ese momento, ya no había una agencia supervisora ​​local fija y la corte imperial enviaba inspecciones de vez en cuando para supervisar a los funcionarios locales. Además, durante este período también se formó el sistema de "escuchar el viento e informar sobre los asuntos".

Durante las dinastías Sui y Tang, la autoridad supervisora ​​central seguía siendo el Yushitai, y el censor jefe Zhong Cheng fue cambiado por el Dr. Shi Yu, y dos personas fueron designadas como asistentes. Las sugerencias de revisión se cambiaron a sugerencias de seguimiento y se asignaron 12 personas como responsables de las inspecciones de salida. El sistema de supervisión de la dinastía Sui se desarrolló en la dinastía Tang y las instituciones de supervisión se volvieron más completas. En los primeros años de la dinastía Tang, el gobierno central estableció el Yushitai, encabezado por el Dr. Zheng Sanpin, el Yushi, y asistido por dos Yushi, Zheng Sanpin. La plataforma del censor se llama Sentai y el nombre del médico es Da Si Xian. Cuando Wu Zetian estaba en el poder, la plataforma del censor se cambió para tener a Su a la izquierda y a Su a la derecha. Después de Zhongzong, se cambió a la plataforma de sugerencias izquierda y derecha. La función del Yushitai es "gestionar la constitución penal del país y los decretos legales para rectificar la situación actual" (Volumen 13 de "Tang Liudian"). Hay tres patios debajo del Yushitai: ① El patio, perteneciente al Yushitai, "preside cientos de personas y procesa pleitos" (2) el palacio, que pertenece a la historia de la corte imperial y "celebra ceremonias palaciegas"; (3) pertenece al Yushitai. La Inspección "inspecciona a cientos de guardias, patrulla todos los condados, corrige las prisiones y limpia a los cortesanos" (ibid.). A principios de la dinastía Tang, el país estaba dividido en 10 distritos penitenciarios, llamados 10 caminos (luego aumentados a 15 caminos), y a cada camino se le asignaba una persona (llamado con éxito enviado de inspección histórica, entrevista y eliminación, enviado de observación y eliminación, etc. .) para inspeccionar e inspeccionar sus Condados. En la dinastía Tang, los poderes de las agencias supervisoras y de los censores se ampliaron aún más. El Yushitai goza de poder judicial parcial y tiene derecho a supervisar los juicios judiciales del Templo de Dali y el Ministerio de Castigo.

El sistema de amonestaciones a los funcionarios en la dinastía Tang también tendió a perfeccionarse. El establecimiento de oficiales de amonestación ha existido desde las dinastías Qin y Han, pero se desarrolló enormemente en las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte.

En la dinastía Tang, el gobierno central implementó un sistema de tres provincias. La principal responsabilidad de las provincias subordinadas era corregir las ganancias y pérdidas políticas y asumían la amonestación como su propia responsabilidad. Hay asistentes de caballería ocasionales debajo de la puerta, amonestan a los funcionarios, llenan las vacantes, recolectan reliquias (el lado derecho llena las vacantes y las reliquias correctas se asignan a la provincia de Zhongshu) y se les asignan puestos de nivel medio. Todo lo que vaya en contra de la moral del sujeto y de la toma de decisiones del Estado se puede corregir. El más poderoso es darle una letra al asunto (es decir, el significado de revisión).

Con el desarrollo del absolutismo feudal, los organismos supervisores de la dinastía Song se fortalecieron. El gobierno central siguió el sistema Tang y todavía había tres patios en Yushitai. Si hay un juez local, equivale a un prefecto y se llama estado supervisor. Tiene derecho a informar al emperador en cualquier momento y convertirse en los ojos y oídos del emperador a nivel local. Además, transporte a nivel de carretera, mejorar algunas operaciones penitenciarias, etc. , también tiene la responsabilidad de supervisar los condados. Para garantizar que el censor tuviera más experiencia política, la dinastía Song estipuló claramente que nadie sin dos órdenes de condado podía ser nombrado censor. Según el reglamento, el censor tiene derecho a "hacer estallar a la gente" y debe hacer algo una vez al mes, llamado "lección mensual" dentro de los cien días de haber asumido el cargo, debe bombardear a la gente, de lo contrario será despedido como censor; funcionario extranjero o castigado. Esto se llama "humillar el dinero de Taiwán". A partir de entonces el Imperio abusó de su poder. El censor puede acusar directamente al primer ministro y también tiene la responsabilidad de amonestarlo. Yu Shitai también tiene derecho a nombrar a Shi Yu para participar en el juicio de casos penales importantes.

En la dinastía Yuan, se estableció una plataforma de censura en el centro. Los funcionarios de censura eran superiores en rango y "no se daban apellidos no nacionales (aristócratas mongoles)" ("Biografía de Yuan Shi Taiping"). ). También en Jiangnan y Shaanxi, hay Yushitai especiales, cuya organización es la misma que la Yushitai Central, y actúa como agencia de despacho de la Yushitai Central. Este fue un importante avance del sistema de supervisión de la dinastía Yuan. El país está dividido en 22 distritos penitenciarios, y cada distrito penitenciario tiene un embajador residente (es decir, un censor supervisor) para supervisar a varios funcionarios locales.

El sistema de supervisión en la dinastía Ming se desarrolló y mejoró plenamente con el fortalecimiento de la centralización de la monarquía. El gobierno central transformó el Yushitai en la Fiscalía Metropolitana, "el principal departamento de inspección para funcionarios internos y externos". La Fiscalía Metropolitana tiene capitales de izquierda y derecha, capitales adjuntas y capitales femeninas. Hay 13 revisores y 110 supervisores, responsables de trabajos específicos de supervisión. Aunque el censor está subordinado al censor, recibe órdenes directas del emperador y tiene derecho a corregir de forma independiente los juicios políticos. La dinastía Ming también estableció un sistema de enviados imperiales para inspeccionar las áreas locales. Los inspectores eran responsables de otros asuntos locales por orden del emperador. Como gobernadores y funcionarios de gobernadores, tienen mayor poder que los gobernadores y censores ordinarios, y tienen derecho a "realizar trabajos baratos". Además de ejercer facultades de supervisión, la Fiscalía Metropolitana también tiene jurisdicción sobre los casos más importantes. Durante la guerra, el censor supervisaba el ejército y lo acompañaba en sus expediciones.

En la dinastía Ming, la supervisión local se combinaba con la supervisión central según el sistema, y ​​se crearon seis ministerios especialmente para supervisar los asuntos de los seis ministerios, con el objetivo de fortalecer el control del emperador sobre los seis ministerios. . Los seis temas de Ritos, Hogares, Oficiales, Soldados, Castigos e Industria se dan a una persona, y la izquierda y la derecha se dan a una persona y a varias personas. Los seis dramas deben enviarse para revisión y, si hay alguna deficiencia, todos serán rechazados. Las tareas asignadas por el emperador a los seis dramas también fueron completadas por el supervisor según lo programado. Los seis departamentos brindan servicios y cada censor supervisor se denomina colectivamente sucursal. Aunque los funcionarios no tienen un rango alto, tienen un gran poder y una amplia gama de actividades. Por tanto, la selección de funcionarios taoístas es muy estricta. También estipula que las penas por los delitos cometidos por funcionarios penitenciarios serán más severas que las de los funcionarios ordinarios. "Todos los crímenes cometidos por funcionarios imperiales fueron clasificados como crímenes de tercera clase y los bienes robados fueron severamente castigados" ("Historia de la dinastía Ming").

Las agencias supervisoras de la dinastía Qing siguieron a la dinastía Ming y se desarrollaron un poco. En el gobierno central también existe una Fiscalía Metropolitana. Mucho antes de entrar en la aduana, Huang Taiji emitió un edicto: "Dondequiera que haya un absurdo político, Baylor y sus ministros son arrogantes, dominantes, codiciosos y groseros, la Fiscalía de Xudu hablará". culpará injustamente al país." (Volumen 998 de "Qinghui Dianli"). Los funcionarios de todos los niveles están bajo la supervisión de la Fiscalía Metropolitana. En la dinastía Qing, el censor imperial era el funcionario principal de la Fiscalía Metropolitana y participaba en las discusiones de la corte junto con funcionarios importantes como los seis ministros, el enviado político general y los funcionarios del templo de Dali. La Fiscalía Metropolitana tiene 15 censores (aumentados a 22 a finales de la dinastía Qing), que se especializan en inspecciones. Durante el período Yongzheng, los seis departamentos responsables de los seis departamentos se fusionaron en la Fiscalía Metropolitana. El Sexto Ministerio es responsable de monitorear y acusar a los funcionarios dentro y fuera de Beijing. Durante la dinastía Tang, Tai y Jian estaban yuxtapuestos. Durante la dinastía Ming, la ciencia y el taoísmo estaban separados. Durante la dinastía Qing, la ciencia y el taoísmo estaban completamente unificados en su organización. La concentración del poder de supervisión fue una característica importante del sistema de supervisión de la dinastía Qing.

En la dinastía Qing, por un lado, a los supervisores se les permitía actuar sobre las noticias y hablar, por otro lado, para evitar que los censores tuvieran demasiado poder, se estipulaba que; la destitución de funcionarios por parte del censor debe ser decidida por el emperador. Durante el período Xuantong, se estableció un nuevo gabinete y se abolió la Fiscalía Metropolitana. Funciones y características El sistema de supervisión en las sociedades feudales de China a lo largo de los siglos ha desempeñado un cierto papel en el fortalecimiento de la supervisión gubernamental de los funcionarios, la eliminación de daños y la regulación de los conflictos internos dentro de la clase dominante. Se convirtió en un medio importante para fortalecer el control del gobierno central sobre los gobiernos locales, fortalecer el poder imperial y consolidar el dominio feudal. Sin embargo, bajo el sistema de monarquía autocrática feudal, el sistema de supervisión era un accesorio del poder imperial, y su funcionamiento adecuado estaba estrechamente relacionado con la ignorancia del emperador. Al mismo tiempo, debido al carácter de clase del régimen feudal y de los funcionarios feudales, muchos supervisores también fueron condenados por soborno y violación de la ley.

El antiguo sistema de supervisión chino tiene las siguientes características principales: ① La institución es independiente y el sistema es completo. Desde la dinastía Han, los órganos de supervisión han sido básicamente independientes del sistema administrativo. Hay agencias especializadas y funcionarios desde el gobierno central hasta el local, formando un sistema autónomo. Los supervisores locales están directamente bajo el mando de la agencia de supervisión central y son nombrados y destituidos por el gobierno central. Como ojos y oídos del emperador, los supervisores son relativamente independientes y brindan garantías organizativas para la mejora gradual del sistema de supervisión y la eficacia de la supervisión. (2) La supervisión de los funcionarios en dinastías pasadas ha penetrado en el sistema de evaluación de recompensas y castigos, con fuertes recompensas y castigos severos. (3) Priorizar la seriedad y la severidad, adoptar una política de clasificación de inferior a superior, grandes recompensas y castigos severos para los funcionarios penitenciarios, y otorgar a los funcionarios penitenciarios de bajo nivel el poder de supervisar a los funcionarios superiores. (4) El poder de la agencia supervisora ​​proviene del poder imperial.

Con el fortalecimiento de la centralización y la expansión del poder imperial, el poder de las agencias de supervisión también ha mejorado, e incluso se ha ampliado o abusado a voluntad, lo que ha resultado en el desarrollo anormal del sistema de supervisión, como el sistema de supervisión de la dinastía Yuan con opresión nacional. . El emperador de la dinastía Yuan estipuló claramente: "A cualquiera que no sea diligente en sus deberes no se le pedirá que responda al pueblo Han y será castigado sin familia" (Volumen 10 de "Yuan Shi Sai Zu Ji") , pero los mongoles no están sujetos a esta restricción. Durante la dinastía Ming, además de las agencias de supervisión pública, las agencias secretas de espionaje como el Sexto Ministerio y la Fiscalía Metropolitana y los Guardias de Fábrica también pasaron a formar parte de la red de supervisión.