Ejemplo de cómo nuestro país debe fortalecer la construcción de organizaciones sociales intermediarias y establecer y mejorar el mecanismo de cooperación entre el gobierno y la sociedad.
1, objetivos y principios de trabajo
El término agencia de intermediación social mencionado en esta opinión se refiere a una agencia de intermediación social establecida de conformidad con la ley, utilizando conocimientos y habilidades profesionales, y de acuerdo con ciertas reglas o procedimientos comerciales para proporcionar servicios de intermediación al cliente y cobrar los honorarios correspondientes. Incluyendo: agencias de auditoría independientes; agencias de evaluación de activos, terrenos y proyectos; agencias de servicios legales, de archivo y de otro tipo; agencias de consultoría, inspección y empleo; , matrimonio, etc. Intermediarios; registro industrial y comercial, marcas, patentes, impuestos, bienes raíces, licitaciones, entradas y salidas privadas y otras organizaciones, así como otras organizaciones estipuladas en leyes, reglamentos y normas.
Para fortalecer la construcción crediticia de las instituciones de intermediación social y promover el desarrollo estandarizado de la industria de servicios intermediarios, debemos centrarnos en el objetivo de construcción de "Crédito Ningbo", profundizar la reforma de los métodos de supervisión existentes, implementar políticas de largo plazo. supervisión a plazo, combatir las deficiencias crediticias y apoyar operaciones legales y honestas, mejorar continuamente el crédito general de los intermediarios sociales, especialmente varios intermediarios de verificación económica, y promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía social de mi país. De acuerdo con la idea de trabajo de combinar orientación, apoyo y gestión estandarizada, se planea tomar dos años para mejorar significativamente la credibilidad general de varios intermediarios sociales, mejorar gradualmente el sistema de gestión de crédito de los intermediarios y lograr el intercambio de recursos de información. entre varios departamentos reguladores, y promover el rápido desarrollo de los servicios intermediarios Desarrollar y estandarizar el orden del mercado de servicios intermediarios.
Se deben seguir los siguientes cuatro principios para regular y desarrollar la industria de servicios intermediarios:
(1) Innovación institucional y prácticas internacionales. La reforma del sistema de gestión de los intermediarios sociales debe superar las limitaciones del sistema original y adoptar el objetivo a largo plazo de integrarse con las prácticas internacionales. Debemos integrar estrechamente la realidad de Ningbo, llevar a cabo la innovación institucional necesaria y promover la profundización de la reforma.
(2) Transición de la gestión directa a la gestión indirecta. Los departamentos gubernamentales competentes administran de conformidad con la ley y regulan indirectamente mediante la formulación de planes, la investigación de políticas, el fortalecimiento de la supervisión, la divulgación de información, etc., y confían algunas funciones para la gestión a organizaciones intermediarias o asociaciones industriales.
(3) Combinar cultivo y desarrollo con rectificación. Al mismo tiempo que desarrollamos vigorosamente las organizaciones intermediarias, también debemos abordar seriamente los problemas de un pequeño número de organizaciones intermediarias que operan ilegalmente, cometen fraude, engañan al público y dañan a la sociedad, y promover el desarrollo saludable de las organizaciones intermediarias que operan de acuerdo con la ley.
(4) Implementar paso a paso y avanzar de manera constante. Las organizaciones intermediarias abarcan una amplia gama de industrias y tienen diferentes niveles de desarrollo del mercado. Deben implementarse paso a paso y avanzar de manera constante en función de las condiciones reales de cada industria.
2. Medidas de trabajo
De acuerdo con las exigencias de la economía de mercado, debemos fortalecer la construcción crediticia de las organizaciones sociales intermediarias, y al mismo tiempo crear las condiciones para el desarrollo de la industria de servicios de intermediación social desde la perspectiva de políticas, sistemas y mecanismos, creando un mayor espacio de desarrollo para las organizaciones intermediarias.
(1) Crear activamente un buen ambiente para el desarrollo saludable de los intermediarios y guiarlos para que brinden servicios legales y honestos.
Estandarizar el desarrollo de los intermediarios sociales y establecer y mejorar el sistema crediticio y el sistema crediticio de los intermediarios no son solo los requisitos objetivos de la economía de mercado socialista, sino también una medida importante para que el sistema de nuestra ciudad se esfuerce por innovar. ventajas. Todas las regiones y departamentos deben crear conciencia, unificar su pensamiento, fortalecer el liderazgo, establecer firmemente el concepto de promover el desarrollo con crédito, organizar fuerzas, tomar las medidas necesarias, apoyar vigorosamente el desarrollo de diversas organizaciones intermediarias sociales y aprovechar plenamente el papel de puentes y vínculos de las organizaciones intermediarias, promover incansablemente la construcción crediticia de las organizaciones intermediarias y promover el sano desarrollo de las organizaciones intermediarias. Al mismo tiempo, debemos prestar atención al papel supervisor de las masas y los medios de comunicación en la construcción del entorno crediticio de las instituciones intermediarias y crear activamente una buena atmósfera de desarrollo.
Defender activamente el concepto de crédito intermediario, orientar a las agencias intermediarias para fortalecer la gestión del crédito, fortalecer la educación moral cívica, la educación en ética profesional y la educación jurídica para los empleados de diversas agencias intermediarias, mejorar su propia calidad y establecer firmemente un sentido. de autodisciplina y fortalecer su liderazgo en la industria Formar la costumbre moral y la guía de la opinión pública del servicio legal y honesto.
(2) Cultivar y desarrollar vigorosamente organizaciones de servicios intermediarios y acelerar la construcción de asociaciones de la industria intermediaria.
Mejorar la estructura industrial de la industria de servicios de intermediación social, determinar razonablemente los objetivos y prioridades de desarrollo de la industria de servicios de intermediación social, centrarse en mejorar el nivel de la industria de servicios de intermediación social y lograr la integración de la producción. servicios y servicios de vida, y el sistema de servicios urbanos y servicios rurales El sistema de servicios se combina para maximizar los beneficios generales.
Movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes para establecer servicios de intermediación social e introducir activamente agencias intermediarias nacionales y extranjeras con gran solidez y alta credibilidad. Seguir el principio de "quién invierte, posee y se beneficia", ampliar los canales de inversión y desarrollar industrias de servicios de intermediación social.
Debemos acelerar la construcción de asociaciones de industrias intermediarias. Las agencias intermediarias deben unirse o establecer una asociación industrial intermediaria. La asociación debe formular normas de autorregulación y reglas disciplinarias, hacer un buen trabajo en gestión y supervisión de autorregulación, aprovechar plenamente el papel de la autodisciplina de la industria y mantenerse al tanto. las prácticas y violaciones de las leyes y reglamentos de las agencias intermediarias y sus empleados, y les informará de manera oportuna. El departamento administrativo informará a la asociación sobre las recompensas y castigos internos para los intermediarios y sus empleados, y mantendrá buenos registros crediticios de los intermediarios. y sus empleados.
(3) Fortalecer la supervisión de las instituciones de intermediación social de conformidad con la ley, y estandarizar y rectificar el orden del mercado de intermediación.
Tomar medidas enérgicas contra las actividades intermediarias ilegales y purificar el mercado intermediario. Todos los departamentos funcionales deben implementar concienzudamente las "Medidas de gestión de intermediarios sociales de la provincia de Zhejiang", aprovechar al máximo sus respectivas funciones regulatorias, investigar y abordar estrictamente las actividades de intermediarios ilegales y centrarse en investigar y sancionar verificaciones de capital, auditorías, informes de evaluación y certificaciones falsos. , certificados de compra, certificados de venta y otros materiales de certificación falsos, publicación de información falsa, fraude contractual, colusión y fraude y otras actividades ilegales y no confiables. Las unidades y las personas que realicen actividades intermediarias sin licencia quedarán prohibidas de conformidad con la ley.
Reorganizar y registrar organizaciones de intermediación social y estandarizar sus formas organizativas. Todos los departamentos funcionales relevantes deben limpiar las agencias intermediarias sociales registradas que según las leyes, reglamentos y normas deben incluirse en el registro de industria, comercio y asociaciones deben completar el registro de industria, comercio y asociaciones dentro de un límite de tiempo. sobre la base de limpieza y rectificación. Si las leyes y reglamentos contienen disposiciones especiales sobre el establecimiento de agencias intermediarias, esas disposiciones prevalecerán. Al mismo tiempo, debe ser una sociedad o sociedad de responsabilidad limitada que cumpla con las leyes de sociedades y las normas institucionales.
(4) Fortalecer el sistema de orientación administrativa y orientar el desarrollo de organismos intermediarios.
1. Establecer un sistema de acceso al mercado para intermediarios sociales. El establecimiento de intermediarios sociales debe registrarse de conformidad con la ley, y los intermediarios sociales no registrados no pueden realizar actividades de intermediación con fines de lucro. Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que el establecimiento de organismos intermediarios sociales debe someterse a aprobación, los procedimientos de aprobación deben completarse de conformidad con la ley antes del registro industrial y comercial. Todos los departamentos funcionales deben, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias, revisar estrictamente las condiciones para el establecimiento de intermediarios sociales, identificar estrictamente las calificaciones profesionales de los intermediarios sociales, revisar estrictamente las calificaciones de los empleados de los intermediarios sociales y garantizar la aprobación administrativa. de intermediarios sociales.
2. Establecer un mecanismo de salida de intermediarios sociales. Dar pleno juego a la autodisciplina y el papel de supervisión de las asociaciones industriales intermediarias sociales. Las asociaciones industriales otorgarán calificaciones crediticias a los intermediarios sociales basándose en las reglas disciplinarias y de autodisciplina de la industria y los registros crediticios de los intermediarios sociales, implementarán un sistema de mejora de calificaciones y cancelarán las calificaciones comerciales de los intermediarios sociales que violen gravemente las leyes y regulaciones.
3. Establecer un sistema de gestión de cualificaciones para los empleados de los organismos de intermediación social. Todos los departamentos funcionales deben implementar el sistema de gestión de calificaciones para los empleados de las agencias de intermediación social de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, y mejorar el sistema de evaluación de las calificaciones profesionales de los intermediarios. No se permite ejercer a los practicantes intermediarios que no hayan obtenido calificaciones profesionales. Se implementará un sistema de prohibición de mercado para los empleados de intermediarios sociales que emitan intencionalmente informes y materiales de certificación falsos, cuyas calificaciones profesionales sean revocadas debido a violaciones de la ley y sean considerados penalmente responsables de conformidad con la ley.
4. Establecer un sistema de supervisión a largo plazo de los intermediarios sociales. Es necesario explorar y establecer activamente nuevos modelos de gestión, como la supervisión dinámica, a través de diversos métodos de supervisión eficaces, y utilizar de manera integral diversos medios, centrándose en la educación, la supervisión y la orientación, complementados con los medios de castigo necesarios, y adoptando un enfoque múltiple para tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales. Se deben tomar medidas efectivas para apoyar el desarrollo de intermediarios con buen crédito y mejorar su competitividad; es importante educar a los intermediarios con falta general de crédito para que se den cuenta de los peligros de la "deshonestidad" y la importancia de la "integridad" y liderar; como una advertencia para guiarlos a servir con integridad; los intermediarios que violen gravemente la ley y dañen la reputación de Ningbo deben ser tratados severamente de acuerdo con la ley hasta que sean considerados penalmente responsables.
(5) Establecer y mejorar los expedientes crediticios de los organismos intermediarios, y mejorar los sistemas de registros, alertas y publicidad de créditos.
1. Establecer el historial crediticio de los profesionales intermediarios y sus prácticas. El crédito intermediario incluye dos aspectos: excelente comportamiento empresarial y mal comportamiento ilegal. Cada departamento funcional debe establecer archivos de crédito basados en las calificaciones, los registros de práctica y las quejas de los profesionales intermediarios. Todos los departamentos funcionales deben tomar la iniciativa para fortalecer el contacto y la comunicación, y proporcionar información crediticia y otra información relevante de los intermediarios supervisados por sus departamentos sin reservas.
2. Establecer un sistema de alerta temprana de crédito intermediario.
Todos los departamentos funcionales deben formular métodos y mecanismos de advertencia y castigo correspondientes basados en el estado crediticio de las instituciones de intermediación social, implementar educación, advertencia y castigo para las instituciones de intermediación social y los empleados con mal crédito, fortalecer la supervisión y gestión del comportamiento no confiable de los intermediarios sociales. instituciones, Basándose en la Red de Información Crediticia Empresarial de Ningbo, se establece una ventana de advertencia crediticia para intermediarios sociales para advertir y prevenir comportamientos no confiables, comportamientos ilegales de intermediarios sociales o comportamientos que no constituyen actividades ilegales pero que pueden causar daño al país. sociedad y consumidores.
3. Establecer un sistema de divulgación de crédito intermediario. De acuerdo con los requisitos de las "Disposiciones pertinentes sobre la gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias en Ningbo", la información crediticia de las agencias intermediarias debe publicarse en el sitio web de información crediticia empresarial de Ningbo de manera oportuna.
(6) Acelerar la construcción de la informatización y construir una plataforma intermediaria de información crediticia.
1. Establecer y mejorar la base de datos de información crediticia de los intermediarios. La base de datos de información crediticia de la agencia intermediaria incluye el nombre de la agencia intermediaria, dirección comercial, clasificación industrial, alcance del servicio comercial, capital registrado, método y monto de inversión de los accionistas, empleados, representante legal (persona a cargo), número de contacto, correo electrónico, sitio web, establecimiento de sucursal. Información proporcionada por departamentos funcionales relevantes, como instituciones, certificación, crédito, impuestos, empleo, calificaciones, propiedad intelectual y supervisión integral. Todos los departamentos funcionales deben fortalecer el contacto mutuo, acelerar la construcción de informatización de sus propios departamentos, recopilar información crediticia de las agencias intermediarias a través del intercambio electrónico, enriquecer gradualmente y actualizar oportunamente la base de datos de información crediticia de las agencias intermediarias y lograr el intercambio de datos.
2. Acelerar la construcción de informatización y proporcionar una plataforma tecnológica de red y una plataforma de recursos de datos para la construcción de información crediticia de instituciones intermediarias. Todos los departamentos funcionales, especialmente los departamentos industriales y comerciales, deben acelerar el desarrollo de software, mejorar el desarrollo del software de gestión lo antes posible y implementar y abrir activamente la Red de información crediticia empresarial de Ningbo a toda la sociedad lo antes posible.
3. Requisitos laborales
(1) Crear conciencia y esforzarse por obtener resultados prácticos. El trabajo de construcción de crédito de las instituciones de intermediación social es altamente sistemático y cubre una amplia gama de áreas. Todos los departamentos funcionales deben unificar aún más su pensamiento y aumentar su conciencia sobre la importancia de construir "Crédito Ningbo". Al mismo tiempo, deben formular planes de trabajo prácticos basados en sus respectivas realidades, sin recurrir a formalidades ni trámites, y esforzarse por obtener resultados prácticos.
(2) Fortalecer el liderazgo y mejorar la red de gestión. El primero es mejorar la red de gestión de agencias intermediarias centrada en el liderazgo unificado del gobierno, la supervisión legal de varios departamentos funcionales y la gestión autodisciplinaria de las asociaciones industriales, y aumentar la gestión de las agencias intermediarias y sus empleados desde múltiples niveles. . El segundo es mejorar la gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias y estudiar y formular las "Medidas de gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias de la ciudad de Ningbo". Establecer un módulo de datos crediticios intermediarios en la base de datos de información crediticia empresarial. El tercero es establecer un mecanismo de coordinación del trabajo diario, celebrar reuniones de trabajo periódicas o irregulares de los departamentos funcionales de las agencias intermediarias, resumir el progreso del trabajo por etapas y resolver nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso de implementación.
(3) Junte los * * * tubos para formar una fuerza combinada. Primero, las autoridades de la industria y otros departamentos funcionales de los intermediarios deben lograr las "cuatro implementaciones" de personal, instituciones, responsabilidades y planes, es decir, determinar un líder que esté a cargo de la construcción crediticia de los intermediarios, un departamento que sea responsable para una implementación específica y una persona responsable de los asuntos diarios. Un plan de implementación práctico. En segundo lugar, todos los departamentos funcionales deben proporcionar información crediticia de las agencias intermediarias y sus empleados de manera oportuna de acuerdo con las "Medidas para la gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias".
Departamento de administración industrial y comercial: responsable del registro industrial y comercial y supervisión de los organismos intermediarios.
Departamento de Finanzas: Responsable de la supervisión y gestión de firmas de contabilidad, tasaciones de activos y otras instituciones.
Departamento de Tributación: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias tributarias y otras instituciones.
Departamento Judicial: Responsable de la supervisión y gestión de despachos de abogados, instituciones de servicios jurídicos de base e instituciones notariales.
Departamento de Construcción: Responsable de la supervisión y gestión de inmuebles, supervisión de proyectos, consultoría de ingeniería, licitaciones y otras instituciones.
Departamento de supervisión técnica y de calidad: Responsable de la supervisión y gestión de la inspección de calidad del producto, servicios de medición, certificación, capacitación en certificación, consultoría de certificación y otras instituciones.
Departamento de Tecnología: Responsable de la supervisión y gestión de transacciones de productos tecnológicos, identificación y registro de contratos tecnológicos, consulta de información tecnológica, agencia de patentes, identificación de inversiones de capital tecnológico, servicios legales de propiedad intelectual y otras instituciones.
Departamento de Asuntos Civiles: Responsable de la supervisión y gestión de organizaciones no gubernamentales, servicios de emparejamiento y otras instituciones.
Departamento de Trabajo y Seguridad Social: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de empleo.
Departamento de Educación: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de servicios intermediarios de estudios en el extranjero.
Departamento de Personal: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de talento.
Ministerio de Tierras y Recursos: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de valoración de tierras.
Departamento de Seguridad Pública: Responsable de la supervisión y gestión de las instituciones privadas de entrada y salida.
Departamento de Trading: Responsable de la supervisión y gestión de subastas, empeños y otras instituciones.
Departamento de Inspección y Cuarentena de Entrada-Salida: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de inspección y cuarentena, identificación y certificación, inspección, cuarentena e inspección y otras agencias intermediarias.
Departamento de Auditoría: Responsable de supervisar e inspeccionar la calidad de los servicios de auditoría de las entidades fiscalizadoras independientes.
Otros departamentos funcionales relevantes deben hacer un buen trabajo en la gestión de agencias intermediarias sociales de acuerdo con sus responsabilidades especificadas en las leyes, reglamentos y normas.
(4) Sanear y rectificar normas. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben llevar a cabo el trabajo de limpieza y rectificación de las agencias intermediarias sociales en toda la ciudad de acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre la realización integral de la limpieza y rectificación de las agencias intermediarias sociales" (Yongzhengban [2002] No. 137). Todo tipo de actividades de intermediarios sin licencia y comportamientos de intermediarios ilegales deben limpiarse y rectificarse, y anunciarse al público de cierta forma. Al mismo tiempo, los casos típicos y los casos importantes descubiertos durante la limpieza y rectificación deben exponerse públicamente, y las licencias comerciales de intermediarios ilegales con circunstancias graves deben revocarse resueltamente de conformidad con la ley. Los trabajos de rectificación deberían estar terminados antes de finales de octubre de 2002. Sobre esta base, brindaremos orientación y apoyo a intermediarios sociales con buenas condiciones de operación, alta reputación comercial, cumplimiento de leyes y regulaciones e intermediarios sociales calificados para promover su sano desarrollo.