¿Por qué la gobernanza social es el nuevo principio de la gobernanza de la seguridad alimentaria?
En vista de las funciones limitadas del gobierno, el fortalecimiento de la gestión de la seguridad alimentaria no puede depender sólo del gobierno, sino también de que las autoridades reguladoras trabajen solas. Es necesario movilizar el entusiasmo de todos los aspectos de la sociedad, dejar que todos participen en este trabajo de manera ordenada y formar una fuerza conjunta para lograr buenos resultados de gobernanza de la seguridad alimentaria. La gobernanza social es un nuevo principio y concepto de gobernanza de la inocuidad de los alimentos. Implementar la gobernanza social de la inocuidad de los alimentos significa aprovechar plenamente el papel de todas las partes, incluidos los medios de comunicación y los consumidores, permitiendo que toda la sociedad participe en la inocuidad de los alimentos de manera ordenada y formando un patrón de cogobernanza social.
El párrafo 1 del artículo 9 de la "Ley de seguridad alimentaria" estipula: "Las asociaciones de la industria alimentaria deben fortalecer la autodisciplina de la industria, establecer y mejorar las normas de la industria y los mecanismos de recompensa y castigo de acuerdo con la carta, proporcionar alimentos información sobre seguridad, tecnología y otros servicios, guiar y supervisar a los productores y operadores de alimentos para que produzcan y operen de acuerdo con la ley, promuevan la integridad de la industria y publiquen y popularicen el conocimiento sobre seguridad alimentaria”.
La asociación de la industria alimentaria es una asociación profesional en la industria alimentaria y debería desempeñar un papel importante en la gobernanza social. Debido a que la búsqueda de la maximización de ganancias es el objetivo de las empresas alimentarias, y el gobierno también tiene un "fracaso" en la supervisión de la seguridad alimentaria, se debe introducir otra fuerza: las asociaciones industriales en la supervisión de la seguridad alimentaria.
Las asociaciones industriales tienen ventajas únicas en la supervisión de la seguridad alimentaria: en primer lugar, establecen y mejoran los estándares de la industria. Las asociaciones industriales son centros de información entre empresas. Puede obtener diversa información relacionada con la industria a través de varios canales, captar las acciones de las empresas en la industria y luego analizar y formular estándares de la industria basados en una gran cantidad de información y tendencias de desarrollo del mercado, proporcionar a las empresas y gobiernos información efectiva de una manera de manera oportuna y servir a la industria Proporcionar asesoramiento científico y orientación para el desarrollo de empresas internas. En términos de establecer y mejorar las regulaciones industriales, las asociaciones industriales tienen ventajas irremplazables como agencias reguladoras gubernamentales. En segundo lugar, la autodisciplina inherente de las asociaciones industriales facilita la implementación de mecanismos de recompensa y castigo. Por un lado, las asociaciones industriales tienen una comprensión clara de las actividades económicas de las empresas del sector. Una vez que una empresa viola las reglas de la industria, sus pares pueden descubrirlo a tiempo. Este mecanismo de supervisión mutua rápido y preciso no tiene comparación con las agencias reguladoras gubernamentales. Por otro lado, si las empresas individuales violan las reglas de la industria para perseguir sus propios intereses, definitivamente afectará la reputación de la industria y, por lo tanto, afectará los intereses de toda la industria. Luego, la asociación industrial intervendrá y gestionará las empresas ilegales basándose en el principio de * * * intereses comunes y promoverá el desarrollo de toda la industria en una dirección sana, ordenada y estandarizada.
El párrafo 2 del artículo 9 de la "Ley de seguridad alimentaria" estipula: "Las asociaciones de consumidores y otras organizaciones de consumidores llevarán a cabo una supervisión social de conformidad con la ley sobre las conductas que violen las disposiciones de esta ley y perjudiquen el derecho legítimo". derechos e intereses de los consumidores."
En todo el proceso de supervisión de la seguridad alimentaria, los consumidores son el último eslabón. Aunque la ley no estipula este extremo de la responsabilidad de seguridad, es necesario garantizar la seguridad alimentaria personal. La seguridad alimentaria consiste en movilizar al público para que preste atención a "la leña, el arroz, el aceite y la sal" que los rodean, e involucrar a todos los sectores de la sociedad para construir conjuntamente una línea de defensa para la seguridad alimentaria.
La gobernanza social de la seguridad alimentaria consiste en movilizar el papel supervisor de las masas, permitirles comprender plenamente la importancia de la seguridad alimentaria, permitirles consumir conscientemente y cambiar su conciencia de preocupación del "¿qué podemos comer?" " de "¿Qué podemos comer?". La cognición es el requisito previo. A través de una educación sistemática sobre seguridad alimentaria y la comunicación de riesgos, los consumidores pueden elegir racionalmente alimentos que cumplan con su seguridad dietética personal y comprar alimentos con "marcas de seguridad". Si bien los consumidores mejoran su conciencia sobre sus capacidades de autoprotección, también deben ser conscientes de la importancia social de su propio comportamiento de consumo, es decir, de la importancia de la supervisión social. Permitir que las masas supervisen directamente ayudará, en primer lugar, a movilizar las fuerzas sociales para que participen activamente en la supervisión de la seguridad alimentaria y aumentará el entusiasmo de las masas para tomar medidas enérgicas contra las violaciones alimentarias. En segundo lugar, en comparación con las inspecciones aleatorias realizadas por departamentos funcionales, la supervisión masiva es un canal eficiente y de bajo costo para obtener información. A través de la verificación y el análisis de información regulatoria masiva, ayudará a las autoridades regulatorias a comprender la dinámica de las actividades ilegales y criminales de manera oportuna, tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y criminales de una manera más específica y mejorar la aplicación de la ley y la eficiencia del trabajo. En tercer lugar, ayuda a formar una fuerza social fuerte para frenar la producción y las actividades comerciales ilegales. Desarrollar vigorosamente el voluntariado social para la seguridad alimentaria, apoyándose en organizaciones autónomas de base urbana y rural, grupos sociales, etc. y establecer un equipo masivo de informantes y coordinadores de seguridad alimentaria para ampliar y fortalecer la supervisión.
El artículo 12 de la "Ley de seguridad alimentaria" estipula: "Cualquier organización o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de seguridad alimentaria, obtener información sobre seguridad alimentaria de los departamentos pertinentes de conformidad con la ley y presentar opiniones y sugerencias sobre supervisión y gestión de la seguridad alimentaria. ”
Esencialmente, ofrecer recompensas por informar sobre la seguridad alimentaria es una forma para que los ciudadanos ejerzan sus derechos de supervisión democrática otorgados por la Constitución y logren una supervisión democrática. El valor central radica en la combinación efectiva de supervisión gubernamental y supervisión democrática ciudadana, creando un mecanismo institucional que se base en la participación, supervisión y expresión masivas, protegiendo así efectivamente los derechos de los ciudadanos a saber, expresar, participar y supervisar.
Los problemas de seguridad alimentaria ocurren con frecuencia y las causas son complejas, ubicuas y ubicuas. El poder regulatorio es muy limitado, lo que a menudo hace que las personas se sientan presionadas. Teniendo en cuenta la complejidad del contexto social de la inocuidad de los alimentos y las limitaciones de los medios administrativos tradicionales, es de gran importancia y urgencia establecer un sistema de notificación de recompensas por la inocuidad de los alimentos.
Porque el sistema de notificación de recompensas no sólo puede proteger eficazmente los intereses legítimos de los denunciantes, sino también disuadir a los infractores, haciéndoles sentir que siempre están bajo supervisión pública, reduciendo así las posibilidades de infringir la ley. No es sólo una medida y un medio, sino también un mecanismo.
Recompensar por informar, aprovechar al máximo y confiar en las masas, movilizar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de las masas para participar en la supervisión de la seguridad alimentaria e implementar la prevención conjunta, el control conjunto y la prevención y el tratamiento grupales. son la clave para fortalecer la supervisión social y realizar el trabajo en condiciones de economía de mercado. Los medios eficaces para un buen trabajo en materia de inocuidad de los alimentos son de gran importancia para la detección oportuna de diversos riesgos para la inocuidad de los alimentos y de actividades ilegales y delictivas, y para mejorar el nivel de garantía de la inocuidad de los alimentos.
Las disposiciones pertinentes de la "Ley de seguridad alimentaria" también estipulan que la divulgación de información sobre seguridad alimentaria debe regularse, enfatizando que las autoridades reguladoras deben publicar información sobre seguridad alimentaria de manera precisa, oportuna y objetiva, y alentar a los medios de comunicación a llevar a cabo la supervisión de la opinión pública sobre las violaciones de la seguridad alimentaria y también estipula que los informes publicitarios de seguridad alimentaria deben ser justos y verdaderos.
Para las personas, la seguridad alimentaria es una cuestión de vida. Por lo tanto, los departamentos gubernamentales no deben tergiversar ni ocultar al público la información sobre seguridad alimentaria, sino que deben tomar la iniciativa de divulgarla, utilizar la divulgación para eliminar factores negativos, hacer que la divulgación de información sobre seguridad alimentaria sea más oportuna y transparente y fortalecer la credibilidad del gobierno. departamentos. Al divulgar información sobre seguridad alimentaria, se deben establecer y divulgar al público archivos de crédito corporativo, vinculados con financiamiento corporativo, acceso a mercados, políticas preferenciales, aprobaciones de proyectos, etc. , instando a las empresas a ser honestas y confiables y operar de acuerdo con la ley.
Frente a la diversidad de alimentos falsificados y de mala calidad, los departamentos funcionales deben desempeñar el papel de "fuerza principal", establecer firmemente el concepto de "publicidad también es supervisión", guiar a los medios para que participen activamente y mejorar la conciencia de las personas. de autoprevención y forma El patrón de prevención grupal y tratamiento grupal.