Texto completo de la política del Consejo de Estado para fortalecer la construcción de un gobierno de derecho
1. La importancia y urgencia de fortalecer la construcción de un gobierno de derecho. Implementar la estrategia básica de gobernar el país según la ley, promover la administración según la ley y construir un gobierno regido por la ley son cambios revolucionarios en la filosofía y métodos de gobierno de nuestro partido y tienen una importancia histórica. En los seis años transcurridos desde la implementación del Esquema, los gobiernos populares en todos los niveles han otorgado gran importancia a la administración conforme a la ley, fortalecido el liderazgo y prestado mucha atención a la implementación, y se han logrado importantes avances en la construcción de un sistema basado en la ley. gobierno. En la actualidad, el desarrollo económico y social de mi país ha entrado en una nueva etapa, el entorno nacional e internacional se ha vuelto más complejo y los desafíos han aumentado. Las tareas de transformar el modelo de desarrollo económico y ajustar la estructura económica son más urgentes y arduas. Hay un desarrollo desequilibrado entre las áreas urbanas y rurales y entre regiones, una distribución injusta del ingreso y brechas cada vez mayores, ajustes profundos en la estructura social y el patrón de intereses, conflictos sociales crecientes en algunas áreas y algunas áreas, incidentes grupales que ocurren de vez en cuando y corrupción. en algunas zonas todavía es probable que se produzcan problemas como la aplicación injusta de la ley y la inacción administrativa. Para resolver estos problemas pendientes, necesitamos profundizar aún más las reformas, fortalecer la construcción del sistema, fortalecer la supervisión y las restricciones al funcionamiento del poder administrativo, promover la administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por el estado de derecho. Los organismos administrativos de todos los niveles y sus cuadros dirigentes deben considerar correctamente los nuevos cambios en el entorno económico y social de mi país, captar con precisión la nueva situación de reforma, desarrollo y estabilidad, responder con prontitud a las nuevas expectativas del pueblo y mejorar eficazmente el sentido de misión, urgencia y responsabilidad en la construcción de un gobierno basado en la ley.
2. Fortalecer los requisitos generales para construir un gobierno basado en la ley. En el presente y en el futuro, debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar concienzudamente la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con la ley, intensificar aún más la implementación del esquema, aspirar a construir un gobierno regido por el estado de derecho. , tomar como punto de avance la innovación de los mecanismos institucionales relacionados con la situación general de la administración conforme a la ley y esforzarse por fortalecer la conciencia y la capacidad de los cuadros para administrar conforme a la ley, mejorar la calidad de la construcción del sistema y estandarizar el funcionamiento de la administración. poder administrativo, garantizar la estricta implementación de las leyes y reglamentos, promover integralmente la administración conforme a la ley, mejorar continuamente la credibilidad y la capacidad de ejecución del gobierno y garantizar un desarrollo económico sólido y rápido.
2. Mejorar la conciencia y las capacidades del personal administrativo, especialmente de los cuadros dirigentes.
3. Conceder gran importancia al cultivo de la conciencia y capacidad administrativa del personal administrativo de conformidad con la ley. El personal de los organismos administrativos, especialmente los cuadros dirigentes, debe tomar la iniciativa en el aprendizaje, el respeto, el cumplimiento y el uso de la ley, estableciendo firmemente el concepto socialista de Estado de derecho con el contenido básico de gobernar el país de acuerdo con la ley y hacer cumplir la ley para el pueblo. , equidad y justicia, sirviendo a la situación general y al liderazgo del partido, y cultivar conscientemente el hábito de actuar de acuerdo con la ley y mejorar efectivamente la capacidad de utilizar el pensamiento jurídico y los medios legales para resolver contradicciones y problemas pendientes en el ámbito económico y social. desarrollo. Se debe prestar atención a la promoción y utilización de cuadros destacados que tengan un gran conocimiento de la administración conforme a la ley y sean buenos en el uso de medios legales para resolver problemas y promover el desarrollo.
4. Realizar sistemas de inspección administrativa jurídica y pruebas de conocimientos jurídicos. Para los cuadros que pretenden asumir posiciones de liderazgo en los gobiernos populares locales y sus departamentos, se debe examinar su dominio de los conocimientos jurídicos pertinentes y de la administración jurídica antes de asumir sus puestos. El examen de contratación de funcionarios públicos debe conceder gran importancia a la prueba de conocimientos jurídicos y organizar exámenes especiales de conocimientos jurídicos para quienes planean dedicarse a la aplicación de la ley administrativa y al trabajo jurídico gubernamental.
5. Establecer un mecanismo a largo plazo para el aprendizaje y la formación de conocimientos jurídicos. Mejorar el sistema de estudios jurídicos para los cuadros dirigentes de los organismos administrativos en todos los niveles. Es necesario organizar el estudio de la Constitución, los conocimientos jurídicos generales y los conocimientos jurídicos especializados relacionados con el desempeño de sus funciones mediante estudios jurídicos previos a las reuniones y conferencias jurídicas en las reuniones ejecutivas gubernamentales. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior celebran cada año al menos dos seminarios especiales sobre administración basada en la ley para cuadros dirigentes. Los cursos de formación de funcionarios públicos para organismos administrativos organizados por colegios administrativos e instituciones de formación de funcionarios públicos de todos los niveles deberían incorporar conocimientos jurídicos administrativos en el contenido de la enseñanza. Organizar periódicamente al personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley para que participe en capacitación en conocimientos jurídicos generales, capacitación en rotación de conocimientos jurídicos especializados y capacitación especial sobre nuevas leyes y regulaciones, y utilizar el estado de capacitación y el desempeño académico como una de las bases para la evaluación y la promoción.
En tercer lugar, fortalecer y mejorar la construcción del sistema
6. Resaltar los puntos clave de la legislación gubernamental. Debemos fortalecer y mejorar la legislación gubernamental y la construcción de sistemas de acuerdo con los requisitos de movilizar el entusiasmo y la creatividad del pueblo, estimular la vitalidad y la competitividad social, liberar y desarrollar las fuerzas productivas, salvaguardar la equidad y la justicia y estandarizar el funcionamiento del poder. Centrarse en fortalecer la legislación para mejorar el sistema económico, mejorar los medios de vida de las personas, desarrollar empresas sociales y la propia construcción del gobierno. Priorizar los proyectos legislativos que atraigan una gran atención social, que sean urgentemente necesarios para su práctica y que tengan condiciones relativamente maduras, y concentrar nuestros esfuerzos en abordarlos para introducirlos lo antes posible.
7. Mejorar la calidad de la construcción del sistema. La legislación gubernamental debe ajustarse a las leyes del desarrollo económico y social, reflejar plenamente la voluntad del pueblo, centrarse en resolver los problemas universales y las contradicciones profundamente arraigadas en el desarrollo económico y social y mejorar efectivamente la naturaleza científica y la operatividad del sistema legal. Respetar estrictamente la autoridad y los procedimientos legales, mejorar el sistema y el mecanismo de participación pública en la legislación gubernamental y garantizar que las opiniones de la gente se expresen plenamente y las demandas razonables y los intereses legítimos se reflejen plenamente. Excepto aquellos que deben mantenerse confidenciales según la ley, los proyectos de reglamentos y reglas administrativas deben solicitarse públicamente para obtener opiniones, y se debe proporcionar retroalimentación sobre la adopción de opiniones de manera apropiada. Establecer y mejorar el sistema de argumentación y consulta de expertos, y aprovechar plenamente el papel de los expertos y académicos en la legislación gubernamental. Si los proyectos de leyes, reglamentos y normas involucran responsabilidades de otros departamentos, las opiniones de los departamentos pertinentes deben ser escuchadas plenamente, los departamentos pertinentes deben estudiarlas cuidadosamente y responder a sus opiniones de manera oportuna según sea necesario. Fortalecer el papel de liderazgo y coordinación de las instituciones legales gubernamentales en la legislación gubernamental. Si hay grandes diferencias de opinión y no se puede lograr un consenso, la decisión se informará oportunamente al gobierno popular del mismo nivel. Superar decididamente los intereses departamentales y las tendencias proteccionistas locales en el proceso legislativo del gobierno. Explorar activamente el análisis de costos-beneficios, la evaluación de riesgos sociales y la evaluación posterior a la implementación de la legislación gubernamental.
Fortalecer la interpretación de las normas y normas administrativas.
8. Fortalecer la limpieza de reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos. Respetar el principio de combinar la "nueva ley" con la "vieja ley". Los reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos que no cumplan con los requisitos del desarrollo económico y social, sean incompatibles con las leyes de nivel superior o entren en conflicto entre sí deben revisarse o abolirse de manera oportuna. Establecer un sistema de revisión periódica de reglamentos y documentos normativos. Los reglamentos y documentos normativos generalmente se revisan cada cinco años y cada dos años, y los resultados de la revisión deben anunciarse al público.
9. Mejorar los procedimientos de formulación de documentos normativos. Los órganos administrativos locales de todos los niveles y departamentos del Consejo de Estado deben formular documentos normativos en estricta conformidad con la ley. Diversos documentos normativos no establecerán licencias administrativas, sanciones administrativas, ejecución administrativa y otros asuntos, y no aumentarán ilegalmente las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Al formular documentos normativos que afecten directamente a los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y que requieran la solicitud pública de opiniones, las instituciones jurídicas realizarán un examen de legalidad y tomarán decisiones mediante discusión colectiva en reuniones ejecutivas gubernamentales o reuniones de liderazgo departamental; Solicitud pública de opiniones o revisión jurídica y discusión colectiva, no promulgación e implementación. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben implementar gradualmente el registro unificado, la numeración unificada y la publicación unificada de los documentos normativos de los gobiernos del mismo nivel y sus departamentos. Explorar el establecimiento de un sistema normativo de validez de documentos.
10. Fortalecer la presentación y revisión de reglamentos y documentos normativos. Implementar estrictamente las disposiciones de presentación de leyes, reglamentos y documentos normativos pertinentes, fortalecer el trabajo de presentación y revisión, garantizar que se cumplan las órdenes y se corrijan los errores, y mantener efectivamente la unidad del sistema legal y el flujo fluido de las órdenes gubernamentales. Centrarse en fortalecer la presentación y revisión de regulaciones y documentos normativos que aumentan ilegalmente las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o afectan sus derechos e intereses legítimos, y brindan protección local o industrial. Establecer un sistema de registro, publicación, notificación, supervisión e inspección de documentos normativos y fortalecer la construcción de informatización del trabajo de archivo. Las sugerencias de revisión presentadas por ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones deben estudiarse cuidadosamente y manejarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Las regulaciones y documentos normativos ilegales deben informarse lo antes posible a las autoridades competentes para su cancelación y anunciarse al público. La agencia de supervisión de la presentación publicará periódicamente al público la lista de reglamentos y documentos normativos que hayan pasado la revisión de la presentación.
Cuarto, respetar la toma de decisiones científica y democrática conforme a la ley
11. Estandarizar los procedimientos administrativos de toma de decisiones. Fortalecer la construcción de procedimientos de toma de decisiones administrativas, mejorar las principales reglas de toma de decisiones administrativas y promover la toma de decisiones administrativas científicas, democráticas y legales. Debemos partir de la realidad, comprender sistemática y exhaustivamente la situación real, realizar un análisis en profundidad del impacto de la toma de decisiones en todos los aspectos y sopesar cuidadosamente los pros y los contras. La participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, la revisión de la legalidad y la discusión colectiva de las decisiones deben considerarse procedimientos necesarios para la toma de decisiones importantes. Antes de tomar decisiones importantes, se deben escuchar y absorber plenamente las opiniones de todas las partes, y el estado de adopción y los motivos de las opiniones deben comunicarse o anunciarse en forma adecuada. Mejorar el sistema de audiencias para decisiones importantes, ampliar el alcance de las audiencias y estandarizar los procedimientos de las audiencias deben ser ampliamente representativos, y las opiniones deben usarse como una referencia importante para la toma de decisiones. Las decisiones importantes deben discutirse y decidirse en reuniones ejecutivas del gobierno o reuniones de liderazgo departamental. Los asuntos importantes para la toma de decisiones deben presentarse a las instituciones legales para su revisión de legalidad antes de la reunión. Si no ha sido revisado legalmente o es ilegal al momento de la revisión, no puede presentarse a la reunión para discusión y decisión.
12. Mejorar el mecanismo de evaluación de riesgos para la toma de decisiones administrativas. Todas las políticas importantes, los proyectos importantes y otros asuntos de toma de decisiones que involucran el desarrollo económico y social y los intereses vitales del pueblo deben ser evaluados en cuanto a legalidad, racionalidad, viabilidad y controlabilidad, centrándose en la estabilidad social, el medio ambiente y la economía. Establecer y mejorar un mecanismo de evaluación de riesgos que combine demostración departamental, consulta de expertos, participación pública y evaluación de agencias profesionales. Mediante el seguimiento de la opinión pública, encuestas por muestreo, visitas clave, consultas y análisis, etc., predecir científicamente y juzgar de manera integral diversos riesgos que puedan. ser causado por la toma de decisiones, y determinar los niveles de Riesgo y desarrollar las soluciones y planes de disposición correspondientes. Los resultados de la evaluación de riesgos deben utilizarse como base importante para la toma de decisiones. No se pueden tomar decisiones sin una evaluación de riesgos.
13. Fortalecer la retroalimentación de seguimiento y la rendición de cuentas de las decisiones importantes. Durante el proceso de toma de decisiones importantes, los órganos de toma de decisiones deben realizar un seguimiento de la implementación de las decisiones, comprender las opiniones y sugerencias de las partes interesadas y del público sobre la implementación de las decisiones a través de diversos canales, evaluar exhaustivamente los efectos de la toma de decisiones y decidir. si ajustar o detener la implementación de decisiones basadas en los resultados de la evaluación. Quienes violen las normas de toma de decisiones, cometan errores importantes en la toma de decisiones y causen grandes pérdidas deberán rendir cuentas estrictamente de acuerdo con el principio de que quien toma la decisión será responsable.
5. Estandarizar estrictamente la aplicación de la ley, de manera justa y civilizada.
14. Realizar sus deberes estrictamente de acuerdo con la ley. Los organismos administrativos en todos los niveles deben operar conscientemente dentro del alcance de la Constitución y las leyes, y ejercer poderes y desempeñar deberes en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales. Cumplir plenamente las funciones gubernamentales, prestar más atención a la gestión social y los servicios públicos, esforzarse por proteger y mejorar los medios de vida de la gente y resolver eficazmente los problemas de empleo, educación, atención médica, seguridad social y vivienda asequible que más preocupan a la gente. Fortalecer la aplicación de la ley administrativa e investigar y abordar estrictamente los casos ilegales que ponen en peligro la seguridad de la producción, la seguridad de los alimentos y medicamentos, la protección de los recursos y el medio ambiente y la seguridad social. , salvaguardar los intereses públicos y el orden económico y social. Implementar seriamente la Ley de Licencias Administrativas, profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, estandarizar y reducir aún más la aprobación administrativa y promover la transformación de las funciones gubernamentales y la innovación en los métodos de gestión. Se deben hacer esfuerzos para mejorar la credibilidad del gobierno. Sin la base de leyes, reglamentos y normas, los organismos administrativos no tomarán decisiones que afecten los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones. Los organismos administrativos que participen en actividades civiles ejercerán sus derechos, cumplirán sus obligaciones y; asumir responsabilidades de conformidad con la ley.
15. Mejorar los sistemas y mecanismos administrativos de aplicación de la ley.
Continuar promoviendo la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley, definir razonablemente la autoridad de aplicación de la ley, aclarar las responsabilidades de aplicación de la ley, promover la aplicación integral de la ley, reducir los niveles de aplicación de la ley, mejorar las capacidades de aplicación de la ley de base y resolver eficazmente los problemas de múltiples aplicaciones de la ley, múltiples -Aplicación de la ley a nivel, incumplimiento de la ley y aplicación de la ley caótica. Mejorar e innovar los métodos de aplicación de la ley, insistir en el mismo énfasis en la gestión y los servicios, y combinar disposición y orientación para lograr la unificación de los efectos legales y los efectos sociales. Fortalecer la construcción de información de la aplicación de la ley administrativa, implementar la gestión en línea del proceso de aplicación de la ley y mejorar la eficiencia y estandarización de la aplicación de la ley. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben establecer mecanismos pertinentes para promover el intercambio de información y recursos entre los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Mejorar el mecanismo para garantizar financieramente los fondos de aplicación de la ley y resolver eficazmente el problema de vincular los fondos de aplicación de la ley con los ingresos provenientes de multas y confiscaciones.
16. Estandarizar la aplicación de la ley administrativa. Los organismos administrativos de todos los niveles deben fortalecer la conciencia procesal y hacer cumplir estrictamente la ley de conformidad con los procedimientos. Fortalecer la construcción de sistemas procesales, perfeccionar los procesos de aplicación de la ley, aclarar los vínculos y pasos de aplicación de la ley y garantizar la equidad procesal. Las contrapartes administrativas deben recibir el mismo trato y la misma situación debe recibir el mismo trato. Los medios y medidas utilizados por los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley para hacer frente a actos ilegales deben ser apropiados y tratar de evitar o reducir los daños a los derechos e intereses de las partes. Establecer un sistema de referencia para la discreción administrativa, refinar y cuantificar científica y racionalmente la discreción administrativa, mejorar las reglas aplicables, regular estrictamente el ejercicio de la discreción y evitar la arbitrariedad en la aplicación de la ley. Mejorar las normas administrativas de investigación policial y estandarizar las actividades de recopilación de pruebas. Adhiérase a una aplicación de la ley civilizada, no trate a las partes con rudeza y no viole la dignidad personal de los objetivos de la aplicación de la ley. Fortalecer la construcción del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley, hacer cumplir estrictamente el sistema de gestión de certificación y calificación para el personal encargado de hacer cumplir la ley, prestar mucha atención a la disciplina policial y la educación en ética profesional y mejorar integralmente la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley. Ajustar y ordenar oportunamente las bases para la aplicación de la ley administrativa de acuerdo con las leyes, reglamentos y reglas, aclarar las autoridades, instituciones, cargos, personal y responsabilidades de aplicación de la ley, y anunciarlos al público. Hacer pleno uso de la tecnología de la información para llevar a cabo la revisión de expedientes de casos de aplicación de la ley, evaluación de calidad, evaluación de satisfacción y otros trabajos, y fortalecer la evaluación de la aplicación de la ley. Los resultados de la evaluación deben usarse como una base importante para las recompensas, castigos y ascensos de la ley. personal de aplicación de la ley. Implementar estrictamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley.
Sexto, promover integralmente la divulgación de los asuntos gubernamentales
17. Debemos implementar concienzudamente las regulaciones gubernamentales de divulgación de información y adherirnos al principio de apertura. Además de no divulgarse, toda la información gubernamental que no involucre secretos de estado, secretos comerciales o privacidad personal debe divulgarse al público. Incrementaremos los esfuerzos de divulgación proactiva y nos concentraremos en promover la divulgación de información gubernamental en áreas como presupuesto, asignación de recursos públicos, aprobación e implementación de importantes proyectos de construcción y construcción de empresas de bienestar social. Todos los ingresos y gastos del gobierno deben incluirse en la gestión presupuestaria, y el presupuesto y la ejecución de todos los gastos públicos, los gastos de construcción de capital y los gastos administrativos, así como los presupuestos de ingresos y gastos de los fondos gubernamentales y el presupuesto operativo de capital estatal central deben ser abiertos. y transparente. La divulgación de información gubernamental debe ser oportuna, precisa y específica. Cuando las personas solicitan la divulgación de información gubernamental, deben responder dentro del plazo prescrito de conformidad con la ley y proporcionar los servicios correspondientes. Establecer y mejorar el mecanismo de supervisión y garantía para la divulgación de información gubernamental y evaluar periódicamente el trabajo de divulgación de información gubernamental. Manejar adecuadamente la relación entre divulgación de información y confidencialidad de acuerdo con la ley, y hacer un buen trabajo manteniendo confidencial lo que debe mantenerse confidencial de acuerdo con la ley.
18. Promover la apertura. Debemos hacer de la apertura y la transparencia el sistema básico del trabajo gubernamental y ampliar el alcance de la apertura. Los departamentos gubernamentales que brindan servicios sociales deben promover integralmente el sistema de divulgación de servicios, divulgar las bases, condiciones, requisitos, procesos y resultados de los servicios de acuerdo con la ley, e informar completamente la información relevante sobre los proyectos de servicios. Es necesario estandarizar y supervisar el trabajo de divulgación de asuntos gubernamentales de empresas e instituciones públicas como hospitales, escuelas, autobuses y servicios públicos, enfocándose en divulgar responsabilidades laborales, compromisos de servicio, artículos de cobro, especificaciones de trabajo, disciplinas laborales, canales de supervisión, etc., para brindar calidad de producción y vida a las personas, un servicio eficiente y conveniente.
19. Innovar formas de divulgar los asuntos gubernamentales. Fortalecer aún más la construcción de asuntos de gobierno electrónico, hacer pleno uso de la tecnología de la información moderna y construir una plataforma de servicios de información de Internet y una plataforma de red de servicios conveniente para facilitar que la gente haga cosas a través de Internet. Es necesario combinar la divulgación de los asuntos gubernamentales con la reforma del sistema de examen y aprobación administrativos, e implementar exámenes y aprobación electrónicos en línea, "una ventana al mundo exterior" y servicios de "ventanilla única". Estandarizar el desarrollo de varios tipos de centros de servicios administrativos en todos los niveles e incorporar asuntos administrativos estrechamente relacionados con las empresas y las personas en los centros de servicios administrativos tanto como sea posible para mejorar la calidad del servicio, mejorar la eficiencia del servicio y reducir los costos administrativos.
Siete. Fortalecer la supervisión administrativa y la rendición de cuentas
20. Aceptar conscientemente la supervisión. Los gobiernos populares y los departamentos gubernamentales de todos los niveles deben aceptar conscientemente la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, la supervisión democrática de la CCPPCh y la supervisión legal de los tribunales populares. Los gobiernos populares a nivel distrital o superior deben tomar la iniciativa de informar al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel sobre cuestiones candentes relacionadas con la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad, los intereses vitales del pueblo y la situación social en general. inquietud. Ampliar los canales para la supervisión masiva y proteger el derecho del pueblo a supervisar el gobierno de acuerdo con la ley. Mejorar el sistema masivo de denuncias y denuncias. Damos gran importancia a la supervisión de la opinión pública y apoyamos a los medios de comunicación en la denuncia de conductas administrativas ilegales o inapropiadas. Las agencias administrativas pertinentes deben investigar y verificar cuidadosamente los problemas reportados por las masas y los medios de comunicación, manejarlos de manera oportuna de acuerdo con la ley y anunciar los resultados al público.
21. Fortalecer la supervisión jerárquica y la supervisión especial dentro del gobierno. Los organismos administrativos de nivel superior deben fortalecer eficazmente la supervisión de los organismos administrativos de nivel inferior y corregir rápidamente las conductas administrativas ilegales o inadecuadas. Garantizar y apoyar el ejercicio independiente del poder de supervisión por parte de los departamentos de auditoría y supervisión de conformidad con la ley. El departamento de auditoría debe centrarse en fortalecer la auditoría de los fondos fiscales especiales y la implementación del presupuesto, los principales proyectos de inversión, las auditorías financieras y las auditorías de responsabilidad económica de los líderes de empresas estatales, y fortalecer las auditorías especiales de fondos públicos como los fondos de seguridad social y los fondos de previsión de vivienda. y fondos para el alivio de la pobreza.
Los departamentos de supervisión deben cumplir plenamente sus deberes estatutarios, promover activamente la rendición de cuentas administrativa y la supervisión de la gestión del desempeño del gobierno, responsabilizar seriamente a quienes violan las leyes y disciplinas y promover la construcción de un gobierno limpio y diligente.
22. Estricta responsabilidad administrativa. Implementar estrictamente la Ley de Supervisión Administrativa, la Ley de Funcionarios Públicos, el Reglamento sobre el Castigo de los Funcionarios Públicos de Agencias Administrativas y las "Disposiciones Provisionales sobre la Responsabilidad de los Cuadros Dirigentes del Partido y del Gobierno", insistiendo en que los errores deben corregirse y los responsables deben ser juzgados. responsable. Si se producen accidentes graves, incidentes o infracciones administrativas graves en una región o departamento debido al incumplimiento de órdenes, incumplimiento de prohibiciones, inacción administrativa, incumplimiento del deber o administración ilegal, los líderes y jefes administrativos pertinentes deben rendir cuentas. de conformidad con la ley y las disciplinas, supervisar y obligar a los organismos administrativos y su personal a ejercer sus poderes y desempeñar sus funciones estrictamente de conformidad con la ley.
Ocho. Resolver conflictos y disputas sociales conforme a la ley
23. Mejorar el mecanismo de mediación de conflictos y disputas sociales. La mediación administrativa debe considerarse una responsabilidad importante de los gobiernos populares locales en todos los niveles y de los departamentos pertinentes, y debe establecerse un sistema de mediación administrativa en el que los gobiernos populares locales en todos los niveles asuman la responsabilidad general, los organismos jurídicos gubernamentales tomen la iniciativa y varios órganos funcionales Los departamentos son el organismo principal y dan pleno juego al papel de las agencias administrativas en la resolución de disputas administrativas y en las disputas civiles. Mejorar el sistema de mediación administrativa, definir científicamente el alcance de la mediación y estandarizar los procedimientos de mediación. Desarrollo de recursos, contaminación ambiental, accidentes de seguridad pública y otras disputas civiles. , así como las disputas que involucran a un gran número de personas, tienen un gran impacto y pueden afectar la estabilidad social, deben ser mediadas activamente. Debemos implementar concienzudamente la Ley de Mediación Popular y guiar, apoyar y garantizar activamente a las organizaciones de base, como los comités de residentes y los comités de aldeanos, para que lleven a cabo el trabajo de mediación popular. Promover el establecimiento de un mecanismo de vinculación de mediación a gran escala que conecte la mediación administrativa con la mediación popular y la mediación judicial para lograr una interacción efectiva entre diversas entidades de mediación y formar una sinergia para el trabajo de mediación.
24. Fortalecer la revisión administrativa. Aprovechar plenamente el papel de la reconsideración administrativa en la resolución de conflictos y disputas y esforzarse por resolver las disputas administrativas en la etapa inicial y los procedimientos administrativos. Facilitar los canales de solicitud de reconsideración y simplificar los procedimientos de solicitud para facilitar la solicitud de las partes. Los asuntos que no estén dentro del alcance de revisión según la ley deben explicarse y notificarse cuidadosamente. Fortalecer la supervisión de las actividades de aceptación de reconsideración y corregir decididamente la conducta de no aceptar solicitudes de reconsideración sin motivos legítimos. Al manejar casos de reconsideración, debemos realizar investigaciones en profundidad, escuchar plenamente las opiniones de todas las partes, descubrir los hechos y distinguir el bien del mal. Preste atención al uso de la mediación y la reconciliación para resolver disputas. Si no se puede llegar a un acuerdo a través de la mediación, se tomará una decisión de reconsideración con prontitud y justicia de conformidad con la ley. Para actos administrativos ilegales o indebidos, se confirmará como ilegal la revocación de la revocación y la modificación del cambio. Las agencias administrativas implementarán estrictamente las decisiones de revisión administrativa, y aquellos que se nieguen a ejecutar o retrasen la implementación de las decisiones de revisión sin razones justificables serán considerados seriamente responsables de conformidad con la ley. Explorar el desarrollo de juicios de reconsideración administrativa relativamente centralizados y realizar pruebas piloto de comités de reconsideración administrativa. Mejorar el mecanismo de revisión administrativa y garantizar que los casos de revisión sean manejados por más de dos miembros del personal de revisión de conformidad con la ley. Establecer y mejorar el mecanismo de incentivos y el mecanismo de garantía de financiación y equipamiento que se adapten a las características del trabajo de revisión. Mejorar el mecanismo de conexión entre reconsideración administrativa y cartas y visitas.
25. Hacer un buen trabajo en la respuesta a los litigios administrativos. Mejorar el sistema de litigio administrativo, cooperar activamente con las actividades de juicio administrativo de los tribunales populares y apoyar a los tribunales populares para que ejerzan de forma independiente el poder judicial de conformidad con la ley. Para los casos administrativos aceptados por el Tribunal Popular, las agencias administrativas responderán activamente de conformidad con la ley y presentarán los fundamentos, pruebas y otros materiales relevantes para acciones administrativas específicas al Tribunal Popular de conformidad con los reglamentos. En los casos de litigios administrativos importantes, el responsable del organismo administrativo debe tomar la iniciativa de comparecer ante el tribunal. Respetar e implementar conscientemente las sentencias y fallos efectivos del Tribunal Popular, y tomar en serio las sugerencias judiciales del Tribunal Popular.
9. Fortalecer el liderazgo, la supervisión y la inspección organizacional
26. Mejorar el sistema de liderazgo y el mecanismo para promover la administración conforme a la ley. Los gobiernos populares locales y los departamentos gubernamentales de todos los niveles deben establecer un mecanismo de coordinación administrativa basado en la ley dirigido por la persona principal a cargo para proporcionar un liderazgo unificado a sus regiones y departamentos para promover el trabajo administrativo basado en la ley. Las reuniones ejecutivas de los gobiernos populares locales a nivel distrital o superior escucharán informes sobre la situación de la administración conforme a la ley al menos dos veces al año, resolverán rápidamente los problemas pendientes en la administración conforme a la ley en la región y estudiarán y implementarán tareas específicas. y medidas para promover integralmente la administración conforme a la ley y fortalecer la construcción de un gobierno basado en el derecho. Fortalecer la supervisión, orientación, supervisión, inspección y publicidad de la administración de acuerdo con la ley, elogiar y recompensar a las unidades e individuos con logros sobresalientes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y dar avisos y críticas a aquellos que no se desempeñan bien. Fortalecer la evaluación administrativa de conformidad con la ley, establecer científicamente indicadores de evaluación e incorporarlos en los sistemas de evaluación de objetivos y de desempeño de los gobiernos populares locales en todos los niveles, y utilizar los resultados de la evaluación como una parte importante de la evaluación integral y del liderazgo gubernamental y cuadros dirigentes.
27. Fortalecer la responsabilidad del jefe administrativo como primer responsable de promover la administración conforme a ley. Los gobiernos populares de todos los niveles y sus departamentos deben adoptar una posición más destacada en la promoción integral de la administración conforme a la ley y el fortalecimiento de la construcción de un gobierno basado en la ley. El jefe administrativo debe asumir la responsabilidad general de la administración basada en la ley de su región y departamento, asumir eficazmente responsabilidades de liderazgo y combinar la administración basada en la ley con la reforma, el desarrollo y la estabilidad en el despliegue, la implementación y la evaluación. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior informan cada año de su trabajo a los comités del partido del mismo nivel, al Comité Permanente del Congreso Popular y al gobierno popular del siguiente nivel superior, y los departamentos gubernamentales informan de su trabajo cada año al gobiernos populares en el mismo nivel y los departamentos pertinentes del gobierno popular en el siguiente nivel.
28. Fortalecer la construcción de instituciones y equipos jurídicos. Los gobiernos populares a nivel distrital o superior y sus departamentos deben aprovechar plenamente las funciones de organización, coordinación, supervisión y orientación de las instituciones legales para promover la administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por la ley. Fortalecer aún más la construcción de instituciones legales para garantizar que las especificaciones y el establecimiento de instituciones legales sean consistentes con sus responsabilidades y tareas. Es necesario fortalecer la formación, el uso y el intercambio de cuadros jurídicos y prestar atención a la promoción de cuadros jurídicos con alta calidad política, buenos conocimientos jurídicos y gran capacidad de trabajo.
Las instituciones jurídicas gubernamentales y su personal deben esforzarse por mejorar su capacidad y nivel de trabajo jurídico gubernamental en la nueva situación, y esforzarse por servir como consultores, asistentes y asesores de los líderes gubernamentales o departamentales en la administración legal.
29. Crear un buen ambiente social de estudio, respeto y cumplimiento de la ley. Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos deben adoptar diversas formas efectivas para realizar publicidad y educación en profundidad sobre el Estado de derecho, organizar e implementar cuidadosamente actividades de divulgación jurídica, especialmente fortalecer la publicidad de las leyes y reglamentos estrechamente relacionados con la producción y vida del pueblo, promover vigorosamente el espíritu del Estado socialista de derecho y fortalecer efectivamente la conciencia de los ciudadanos de salvaguardar sus derechos y cumplir conscientemente sus obligaciones de conformidad con la ley, y esforzarse por promover la construcción de una sociedad de Estado de derecho. .
Todas las localidades y departamentos deben integrar estrechamente la implementación de estos dictámenes con la implementación en profundidad del "Esquema" y la "Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Administración de los Municipios y Condados Poderosos de acuerdo con la Ley" (Guofa [2008] No. 17), y combinarlos con las condiciones reales Formular un plan de trabajo para fortalecer la construcción de un gobierno basado en la ley en el futuro, aclarar las tareas de trabajo, las medidas específicas, los plazos de finalización y las entidades responsables , determinar prioridades anuales de trabajo, promover sólidamente la gestión conforme a derecho y lograr: