Caso 3: Definición de 3: ¿modelo BOT, grupo de contrato, naturaleza del contrato?
En los últimos años, el método de inversión y construcción BOT se ha utilizado en la construcción de infraestructura. por algunos países en desarrollo y ha logrado cierto éxito, atrajo la atención mundial y fue promovido como una nueva forma de invertir.
BOT es la abreviatura del inglés build-operate-transfer, que suele traducirse literalmente como “build-operate-transfer”. La mayoría de las opiniones creen que BOT es esencialmente un método de inversión, construcción y operación de infraestructura. Bajo la premisa de un acuerdo entre el gobierno y las instituciones privadas, el gobierno emite concesiones a instituciones privadas, permitiéndoles recaudar fondos para construir infraestructura y administrar y operar la instalación y sus correspondientes productos y servicios durante un cierto período de tiempo.
¿Cuál es la definición de 1? ¿Modo BOT?
Actualmente no existe una definición oficial del modelo BOT. Todavía existen opiniones diferentes sobre qué elementos son elementos centrales del modelo BOT y qué elementos son elementos generales. Una controversia fundamental es si el modelo de inversión, construcción y operación de BOT debe basarse en la franquicia gubernamental.
El acuerdo de franquicia gubernamental en sí es un acuerdo administrativo típico. Los acuerdos administrativos incluyen principalmente cuatro elementos: elementos de propósito, elementos de materia, elementos de significado y elementos de contenido. El objeto de un acuerdo administrativo es lograr los fines de la gestión administrativa o de los servicios públicos; el elemento sujeto se refiere al organismo u organismo administrativo autorizado por las leyes, reglamentos y normas; el elemento intención significa que el sujeto administrativo y la contraparte administrativa deben; negociar y firmar un acuerdo administrativo, y la intención es consistente. Los elementos del contenido se refieren a los derechos y obligaciones conforme al derecho administrativo en el contrato firmado entre el sujeto administrativo y la contraparte administrativa;
Desde una interpretación literal, BOT significa "construir-operar-transferir". Si el acuerdo de franquicia gubernamental es la premisa, entonces el BOT se convierte en un acuerdo administrativo.
Si se considera el modelo BOT como un modelo de acuerdos de construcción y financiación, entonces esta comprensión también está en línea con la intención original de BOT. Sólo porque el modelo BOT ha florecido en los países en desarrollo y el acuerdo de franquicia gubernamental es un contenido típico en BOT, no podemos considerar el modelo BOT como el contenido o premisa necesaria o central del modelo BOT. ¿Será porque los acuerdos de franquicia gubernamentales han promovido el vigoroso desarrollo del modelo BOT en los países en desarrollo? ¿O es porque los propios países desarrollados tienen abundantes canales de financiación, por lo que no existe una necesidad tan urgente de un modelo BOT basado en acuerdos de franquicia gubernamentales? ¡Esta es una pregunta digna de un estudio en profundidad!
En este caso, la Corte Suprema sostuvo que el proyecto involucrado en este caso no pertenecía a infraestructura pública y no había ningún departamento gubernamental como parte en el contrato, por lo que no entraba bajo el BOT. modelo de contratación. Como se mencionó anteriormente, el modelo BOT carece de una definición oficial. ¡Los elementos del modelo BOT son necesarios y hay espacio para mayor discusión!
2. ¿BOT es un contrato o un conjunto de contratos?
Debido a que el modelo BOT es un sistema complejo, que incluye acuerdos de franquicia gubernamentales, financiamiento, construcción, operación, entrega, etc., es difícil resumir tanto en un solo contrato. grupo de contratos. Por tanto, los contratos pertinentes deben entenderse y comprenderse en su conjunto.
Shougang Jingtang Company cree que “este proyecto adopta el método BOT para licitar, y el resumen de las cotizaciones de inversión en los volúmenes primero, segundo y cuarto de los documentos de licitación puede probar la naturaleza del contrato. contrato de ingeniería involucrado en este caso Está estrechamente relacionado y es complementario al contrato de operación encomendado, y * * * juntos constituyen el contenido completo de la relación del contrato modelo BOT. Si los dos se separan, no se obtendrá la imagen completa del contrato involucrado. reflejarse y dará lugar a errores factuales "
La naturaleza de un elemento está determinada por su contenido, no por su nombre. El abogado Xiao, responsable del proyecto ID y de los bienes raíces, no ha visto el contenido específico de los documentos de licitación y no puede juzgar la naturaleza del contrato.
El caso dividió todo el proyecto en dos contratos separados que pueden involucrar consideraciones financieras, de gestión y fiscales. Sin embargo, si la cotización incluye gastos operativos y otros aspectos, solo porque todo el proyecto está dividido en contratos de contratación general y contratos de operación encomendada, es posible juzgar erróneamente la naturaleza del contrato.
3. ¿Cuáles son las novedades y cambios? ¿Modelo BOT y naturaleza del contrato en este caso?
B (Construir) en el modo BOT es el contenido principal de este modo. B (Construir) en sí puede contener muchos métodos de construcción. EPC/DB en general la contratación es el método B (Build) más utilizado en el modelo BOT.
Además, el modelo BOT en sí tiene muchos cambios y novedades:
BOOT (build-own-operate-transfer): es decir, build-own-operate-transfer.
BOO (construir-propio-operar): Construir-propio-operar.
Impulso (construir-poseer-operar-subsidiar-transferir): construir-poseer-operar-subsidiar-transferir.
BLT (Build-Lease-Transfer): Construir-Arrendar-Transferir.
BT (Build-Transfer): Build-Transfer. Es decir, la casa se entregará inmediatamente después de la finalización del proyecto, y el pago se podrá realizar a plazos según el precio de compra del proyecto.
BTO (construir-transferir-operar): construir-transferir-operar.
IOT (Inversión-Operación-Transferencia): Inversión-Operación-Transferencia.
Roo (reconstruir-operar-propio): Renovar-operar-propio.
LBO (lease-build-operate): arrendamiento-construcción-operación.
BBO (comprar-construir-operar): comprar-construir-operar.
Además, existen otros métodos, aunque las formulaciones son diferentes y existen algunas diferencias en operaciones específicas, sus estructuras no son esencialmente diferentes de BOT, por lo que se acostumbra llamar a los métodos anteriores BOT.
Según el contenido del contrato de este caso, si el modelo BOT no se basa en un acuerdo de franquicia gubernamental, la esencia del contrato EPC en este caso es el modelo BT (contrato EPC +; contrato de operación encomendado), la esencia es el modelo BTO.
Aparte, respecto al contrato de concesión gubernamental, la construcción del proyecto en este caso debe ser aprobada por el gobierno (planificación, inversión, terreno, protección ambiental, etc.). También puede considerarse como un acuerdo de concesión gubernamental, pero el gobierno no tiene que pagar.
De esta manera, ¡la naturaleza del contrato en este caso es modo BT (individual) o modo BTO (completo)!