Gestión y regulación de la tierra: la importancia y necesidad de establecer mercados físicos
El mercado de factores de tierra es una parte importante del sistema económico de mercado socialista. La asignación de tierras de acuerdo con las reglas del mercado es una opción inevitable para el desarrollo de la economía de mercado. Establecer y mejorar el mercado tangible es una tarea importante y un eslabón clave para cultivar y regular el mercado de factores de tierra y profundizar la reforma de la gestión de la tierra.
El establecimiento de un mercado tangible consiste en formar un entorno de mercado de comercio de derechos de uso de la tierra justo, abierto y equitativo mediante el establecimiento de lugares fijos, la mejora de las reglas de transacción y la prestación de servicios relacionados. El establecimiento de un mercado tangible es un requisito básico para la asignación de tierras en el mercado, una necesidad de garantizar la legalidad y seguridad de las transacciones de tierras, un medio importante para guiar a ambas partes en las transacciones de tierras de conformidad con la ley, una forma principal de regular el mercado ordenar y crear un buen entorno de mercado, y un importante medio de comunicación sobre la información sobre el mercado de tierras y las condiciones básicas para mejorar la naturaleza científica de la toma de decisiones sobre inversiones en tierras.
El establecimiento de un mercado tangible es un acontecimiento importante en la reforma de la gestión de la tierra y la transformación de las funciones gubernamentales. Es una medida poderosa para promover activamente la administración conforme a la ley y establecer asuntos gubernamentales abiertos. una medida importante para fortalecer la construcción de un gobierno limpio y aceptar la supervisión social. Las administraciones territoriales de todos los niveles deben concederle gran importancia, crear activamente las condiciones y acelerar la construcción de mercados tangibles.
2. Combinado con la situación real de la región, acelerar el establecimiento de un mercado tangible y mejorar las funciones del mercado de tierras.
Todas las localidades deben seguir los principios de transformación funcional y separación del gobierno y las empresas, combinados con la reforma de las agencias gubernamentales, para construir mercados tangibles en todos los niveles, especialmente en ciudades y condados. En el proceso de implementación del Documento No. 12 de 1999, Documentos No. 11 y 39, los lugares donde se han establecido mercados tangibles deben mejorar sus funciones, mejorar los sistemas de gestión de transacciones y ampliar el alcance de las transacciones abiertas donde no se han establecido mercados tangibles; Aún no se ha establecido debe seguir las disposiciones de este aviso. Es necesario que analicemos cuidadosamente la situación real del desarrollo del mercado de tierras local y tomemos medidas activas y efectivas para acelerar la construcción de un mercado de tierras tangible.
En la actualidad, el mercado tangible debería tener las siguientes funciones básicas:
(1) Proporcionar un lugar de comercio. Proporciona lugares para negociaciones sobre transacciones de tierras, promoción de inversiones, exposiciones y otras actividades comerciales, licitaciones y subastas, y proporciona locales comerciales para intermediarios como agentes de transacciones, evaluaciones de precios de tierras y consultas legales.
(2) La transacción del proceso importa. Proporcionar "ventanillas" de servicio para las oficinas enviadas por los departamentos gubernamentales pertinentes para facilitar que ambas partes de la transacción manejen los procedimientos de gestión gubernamental pertinentes.
(3) Proporcionar información de la transacción. Publicar y proporcionar información sobre la oferta y la demanda de tierras, recopilar, almacenar y publicar cotizaciones de transacciones de tierras y resultados de transacciones, y brindar consultas sobre políticas y regulaciones de tierras, reglas de gestión del mercado de tierras, direcciones de inversión en uso de tierras, etc.
(4) Agente de transacciones de terrenos. Aceptar la encomienda para implementar la licitación y subasta de derechos de uso de la tierra, o confiar a un agente la realización de transacciones de derechos de uso de la tierra.
Los mercados físicos establecidos en varios lugares deben ajustar sus funciones de acuerdo con los requisitos anteriores y expandirse gradualmente a medida que el mercado mejora, estandarizar las transacciones de derechos de uso de la tierra, promover el desarrollo de negocios intermediarios y promover la adquisición de tierras por parte del gobierno. y reservar trabajo.
3. Aprovechar plenamente el mercado tangible y promover las transacciones públicas de derechos de uso de la tierra.
Los departamentos administrativos de tierras en todos los niveles deben hacer pleno uso del mercado tangible y promover las transacciones públicas de derechos de uso de la tierra de acuerdo con la ley. Los siguientes tres tipos de transacciones de tierras deberían negociarse públicamente:
(1) Transacciones de derechos de uso de tierras originalmente asignados. Incluyendo la transferencia, arrendamiento e hipoteca de los derechos de uso de la tierra originalmente asignados, así como empresas conjuntas y cooperación de tierras;
(2) La primera transacción de transferencia de derechos de uso de la tierra. Incluyendo transferencia, arrendamiento, hipoteca, inversión de valoración, canje de acciones o donación;
(3) Transferencia de terrenos de construcción colectiva permitidos por la ley. Los terrenos de construcción colectiva incluyen la transferencia, el arrendamiento, la operación conjunta y la participación accionaria de terrenos empresariales de municipios y aldeas.
Además de los tres métodos de transacción de tierras anteriores, cuando las condiciones lo permitan, también se pueden transferir los derechos de uso de la tierra generados por la realización de la hipoteca de la tierra. El tribunal dictaminó que la transferencia de derechos de uso de la tierra utilizados para pagar deudas y la transferencia, arrendamiento, hipoteca, contribución de capital, intercambio y donación de derechos de uso de la tierra deben incluirse en transacciones de mercado tangibles para aumentar la cobertura de las transacciones de tierras públicas. aumentar las oportunidades de transacción y reducir los riesgos y costos de las transacciones.
4. Establecer y mejorar el sistema de gestión de transacciones de tierras y estandarizar el funcionamiento del mercado tangible.
En el mercado tangible, debemos tomar la iniciativa en la implementación de reglas de transacción de tierras, adoptar ampliamente métodos de licitación, subasta y cotización, y realizar transacciones mediante cotización y anuncio. Toda la información sobre las transacciones, los procedimientos de las transacciones y los estándares de cobro deben hacerse públicos y estandarizarse para evitar la intimidación y los servicios intermediarios forzados, y crear un buen ambiente de mercado para las transacciones de derechos de uso de la tierra, especialmente la transferencia y realización de los derechos de uso de la tierra en la reforma del estado. -empresas de propiedad.
Es necesario implementar un sistema de licencias de transacciones y un sistema de previsión de transacciones. Las transacciones que involucran tierras asignadas originalmente o cambios en las condiciones originales de uso de la tierra deben ser revisadas por el departamento de administración de tierras y aprobadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior antes de que puedan ingresar al mercado. El departamento de administración de tierras confirmará los resultados de la evaluación del precio de la tierra, verificará la tarifa de transferencia pagadera y especificará el método de pago. La primera transacción de tierra bajo la transferencia de derechos de uso de la tierra debe estar sujeta a la revisión preliminar del contrato de transferencia por parte de la institución comercial y luego presentarse al departamento de administración de tierras para su aprobación. Solo después de que se cumplan las condiciones de transferencia, la transacción puede. ser ingresado. Las transacciones que involucran terrenos de construcción colectiva deben obtener primero el consentimiento de la organización económica colectiva original y luego ser aprobadas por el departamento de administración de tierras antes de que puedan ser transferidas de conformidad con la ley.
Los terrenos que se negocien públicamente en el mercado tangible y pertenezcan a proyectos inmobiliarios comerciales y otros proyectos competitivos se negociarán mediante licitación y subasta. Se deben enumerar y publicar otros tipos de uso de la tierra. Si hay varios solicitantes dentro del plazo señalado, la transacción también se realizará mediante licitación o subasta.
Para las actividades de licitación y subasta, los documentos de licitación y subasta y las reglas de licitación y subasta deben formularse con anticipación, y se deben emitir anuncios de licitación y subasta. Durante las licitaciones y subastas, el número de personas que participan en las licitaciones o subastas debe alcanzar el número especificado y se debe establecer un precio mínimo de protección para las tierras transferidas por el gobierno. Si no se alcanza el número de personas y el precio mínimo de protección, el departamento de administración de tierras o la agencia comercial deberían reorganizarse. Se establecerá un equipo de evaluación de ofertas para las ofertas, y la evaluación de las ofertas estará presidida por el postor o la institución comercial encargada. A excepción del moderador, los demás miembros son seleccionados al azar del grupo de expertos en evaluación de ofertas de mercado tangible un día antes de la apertura de ofertas.
En base a los requisitos anteriores y las condiciones locales, cada localidad podrá formular medidas de gestión específicas para el mercado físico.
5. Fortalecer el liderazgo y supervisión del mercado físico para asegurar el normal funcionamiento y sano desarrollo del mercado.
Los departamentos administrativos de tierras en todos los niveles deben fortalecer efectivamente su liderazgo sobre el mercado tangible, coordinar con los departamentos relevantes en términos de la naturaleza institucional, funciones laborales, dotación de personal y fondos de trabajo del mercado tangible, e implementar los arreglos para instituciones, personal y fondos, hacen un buen trabajo al conectar las instituciones administrativas, públicas, empresas y otras unidades en la operación y gestión del mercado, promover el establecimiento y mejora del mercado tangible y garantizar el funcionamiento normal y el desarrollo saludable. del mercado de factores suelo.
Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y gestión del mercado tangible, corregir el comportamiento de no ingresar al mercado tangible de acuerdo con las regulaciones o comerciar de acuerdo con las reglas, negarse a pasar por el registro de cambio de tierra. procedimientos para quienes se niegan a corregir, investigar y abordar el uso ilegal de la tierra. Los departamentos gubernamentales o instituciones de comercio de tierras que acepten sobornos, practiquen favoritismo, filtren secretos o descuiden sus deberes durante el proceso de manejo de transacciones de tierras estarán sujetos a sanciones disciplinarias según las circunstancias. Si se constituye delito, será conocido por las autoridades judiciales.