Cómo controlar los atrasos salariales desde la fuente

Recientemente, el Consejo de Estado emitió los "Opiniones sobre la solución integral del problema de los atrasos salariales para los trabajadores migrantes" (en adelante, los "Opiniones"). mejorar el mecanismo a largo plazo para prevenir y resolver los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Plantea requisitos claros para resolver fundamentalmente el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Las opiniones propusieron por primera vez implementar de manera integral el sistema de gestión de nombres reales para los trabajadores migrantes, mejorar aún más el modelo de pago de salarios para los trabajadores migrantes e implementar las entidades responsables. Reporter 21 entrevistó a expertos autorizados sobre la importancia y los aspectos más destacados de la reforma.

El contratista general es el responsable de estandarizar el modelo de gestión organizacional.

En opinión de Liu Junsheng, investigador del Instituto de Investigación Laboral y Salarial del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, lo más destacado de esta opinión es fortalecer las medidas de gobernanza de fuentes, como la estandarización de los salarios corporativos. comportamiento de pago y mejora de los métodos de empleo en el campo de la construcción. Adherirse al concepto de combinar la gobernanza de la fuente y la gobernanza de todo el proceso.

“La fuente actual de atrasos salariales para los trabajadores migrantes son los pagos salariales irregulares. Además, existen problemas con el modelo de gestión organizacional”. Liu Junsheng explicó que en la actualidad se están ejecutando un gran número de proyectos de construcción en China. Utilice contratos basados ​​en contratos. Modelo básico de gestión de bloques. Todo el proyecto de construcción es una mezcla desorganizada de contratistas independientes con el contratista en el centro. Este modelo organizativo y de gestión conduce a una gestión descentralizada y pérdida de control entre los contratistas.

Con este fin, los "Dictámenes" propusieron medidas de gobernanza relevantes desde la perspectiva de estandarizar el modelo de gestión organizacional de los proyectos de construcción y aclararon la responsabilidad principal del pago de salarios: la empresa contratista general de la construcción es generalmente responsables del pago de los salarios de los trabajadores migrantes en los proyectos contratados. Las empresas subcontratistas serán directamente responsables del pago de los salarios a los trabajadores migrantes contratados.

“El objetivo es convertir el proyecto de construcción en una “fábrica general” coordinada y ordenada, en la que el contratista general realice funciones similares a las de la sede”, señaló Liu Junsheng. En el futuro, las empresas contratistas generales de construcción no podrán emitir contratos, subcontratos, subcontratos ni encargarse de contratos, pero tendrán la responsabilidad general del pago de los salarios a los trabajadores migrantes en los proyectos contratados; deberán estar equipadas con gestión laboral; personal y fortalecer el empleo y la gestión de las empresas de subcontratación laboral; la supervisión y gestión del pago de salarios de los trabajadores migrantes serán abiertas por el contratista general en el banco donde se encuentra el proyecto; fondos del proyecto de manera oportuna según lo estipulado en el contrato, lo que hace que la unidad de subcontratación incumpla con los salarios de los trabajadores migrantes, el contratista general deberá adelantar los salarios de los trabajadores migrantes dentro del alcance de los pagos atrasados ​​del proyecto.

La gestión de nombres reales protege los derechos laborales de los trabajadores migrantes

La implementación a nivel nacional del sistema de gestión de nombres reales para los trabajadores migrantes es otro punto destacado de esta nueva política.

En el campo de la construcción, la tasa de firma de contratos laborales es baja, los trabajadores migrantes no comprenden la situación básica de las empresas a las que prestan servicios y las empresas de construcción no comprenden la información de identidad de los trabajadores migrantes. Una vez que ocurre un conflicto laboral, es difícil proteger los derechos laborales de los trabajadores migrantes.

“De hecho, es necesario implementar plenamente el sistema de gestión de nombres reales para los trabajadores migrantes”. Las "Opiniones" proponen que en el futuro, la verdadera información de identidad de los trabajadores migrantes debería ser informada a las empresas constructoras antes de ingresar al sitio de construcción, y las empresas constructoras deberían establecer un manual de remuneración laboral basado en la verdadera identidad de los trabajadores migrantes para registrar la identidad. , asistencia laboral, liquidación de salarios y otra información de los trabajadores migrantes en el sitio de construcción e implementar la gestión electrónica y conservar la información de identidad del nombre real de los trabajadores migrantes y los registros escritos del pago de salarios con firmas de nombres reales durante más de dos años. para referencia futura.

La nueva política también propone centrarse en mejorar la garantía salarial y los sistemas de capital de trabajo de emergencia, y explorar el establecimiento de un sistema de garantía salarial. El depósito salarial lo deposita la empresa en una cuenta especial sin transferir la propiedad y sólo sirve como garantía; el fondo de capital de trabajo de emergencia lo establece el gobierno con fondos fiscales; el fondo de protección de los atrasos salariales lo paga la empresa y la propiedad; se transfiere para beneficio mutuo.

En la actualidad, 31 provincias de todo el país han establecido fondos de garantía salarial, Zhejiang y algunas ciudades a nivel de prefectura han establecido fondos de capital de trabajo de emergencia, y Shanghai y Shenzhen han establecido fondos de garantía salarial. Los “tres fondos” han desempeñado diferentes papeles en la práctica de la garantía del pago de salarios en diferentes regiones de China.

“Debería ser una opción de tendencia establecer un sistema de fondo de protección de los atrasos salariales para hacer frente a las amenazas que plantea la incertidumbre de la producción y el funcionamiento de las empresas en la economía de mercado”.

El sistema de "lista negra" ha aumentado los costos ilegales de los atrasos salariales.

En respuesta al problema de los bajos costos ilegales de los atrasos salariales para las empresas, Qiu Xiaoping, viceministro del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, enfatizó que es necesario profundizar Intensificaremos los esfuerzos para investigar severamente y abordar los atrasos salariales, y aquellos que maliciosamente retrasen los atrasos salariales y sean sospechosos de cometer delitos serán considerados penalmente responsables de conformidad con la ley. .

Además, los "Dictámenes" también incluyen por primera vez el pago de salarios como una categoría importante de la evaluación del crédito empresarial a nivel nacional. Establecer un sistema de "lista negra" para empresas con atrasos salariales y establecer y mejorar un mecanismo de castigo conjunto para empresas no confiables, de modo que las empresas no confiables puedan "violar la ley en un lugar y ser restringidas en todas partes" en todo el país.

“Una razón muy importante del problema de los atrasos salariales de los trabajadores inmigrantes en mi país es la falta de un sistema de crédito social”. Liu Junsheng cree que las “Opiniones” son importantes para promover la construcción de un crédito. sistema para el pago de salarios corporativos y mejorar la prevención y solución de los atrasos de los agricultores. El mecanismo a largo plazo para la cuestión de los salarios de los trabajadores tiene una gran importancia práctica y un significado histórico de largo alcance.

Los dictámenes también proponen mejorar el sistema legal para proteger el pago de salarios de los trabajadores migrantes y acelerar la legislación de garantía del pago de salarios sobre la base de resumir prácticas efectivas y experiencia local en industrias relevantes para brindar protección legal. para salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en materia de remuneración laboral. "Este no es sólo un requisito realista para controlar integralmente los atrasos salariales de los trabajadores migrantes, sino también una necesidad urgente para el desarrollo de la práctica legislativa de garantía de pago de salarios en mi país. Debemos implementarlo en la práctica. Esta es también la garantía fundamental para controlar eficazmente los salarios atrasados ​​de los trabajadores inmigrantes", dijo Liu Junsheng.